BRÜSSEL – ASTANA: EINE NEUE KLIMABRÜCKE? – Mit ihrer Global-Gateway-Strategie und Investitionen in Kasachstans Landwirtschaft versucht die Europäische Union in Zentralasien an Einfluss zu gewinnen. Insbesondere im Bereich der grünen Technologien hat Europa im Vergleich zu geopolitischen Konkurrenten eine Vorreiterrolle.

Welche wirtschaftlichen, sozialen und geopolitischen Auswirkungen hat der Klimawandel in Zentralasien? Wo besteht dringender Handlungsbedarf? Reichen die bereits ergriffenen Maßnahmen aus? Die Artikelserie BRÜSSEL-ASTANA: EINE NEUE KLIMABRÜCKE? geht diesen Fragen nach. Ein Projekt von Konstantin Blondeau-Mikhaïlov und Camille Ramecourt.

Alle Artikel der Reihe findet ihr hier.

Global Gateway – der politische Einflusshebel der EU

Brüssel hielt sich lange von den zentralasiatischen Ländern fern. Allerdings haben Veränderungen in der globalen Dynamik, wie der Krieg in der Ukraine, der Aufstieg Chinas und der Rückzug der USA aus Afghanistan, die Rolle Zentralasiens in der Außenpolitik der Europäischen Union (EU) gestärkt.

Infolgedessen hat die EU einen proaktiveren Ansatz gewählt und die Global-Gateway-Strategie in Zentralasien gefördert. Diese aus Projekten bestehende Initiative konzentriert sich auf digitale Vernetzung und Klimakooperation.

Doch warum soll die EU den Klimawandel in Zentralasien bekämpfen? Aluddin Komilov, Forscher am Zentrum für progressive Reformen in Usbekistan, erklärt gegenüber Novastan: „Diese Region ist sehr vielversprechend. Die Europäische Union ist daran interessiert, weil sie einen Wettbewerbsvorteil hat, wenn es darum geht, Lösungen für diese Probleme zu finden. Und im Vergleich zu anderen Großmächten hat die EU in Zentralasien ein positiveres Image als Russland oder China.“

Dieser strategische Ansatz steht im Einklang mit den Verpflichtungen der EU im Rahmen internationaler Abkommen wie dem Pariser Abkommen und der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und zeigt ihr Engagement für die Bewältigung von Umweltherausforderungen und den Kampf gegen den Klimawandel.

Klimawandel und regionale Stabilität

Die EU-Global-Gateway-Strategie umfasst in Zentralasien zwei Sektoren: Klima und digitale Konnektivität. Letztere ist Gegenstand eines zunehmenden geopolitischen Wettbewerbs und entspricht dem Wunsch der EU, in diesem neuen Bereich gegenüber anderen einflussreichen Ländern, insbesondere Russland und China, nicht an Boden zu verlieren.

Der zweite Teil ist die Team-Europe-Initiative, die sich auf Energie, Wasser und Klimawandel konzentriert, um einen grünen Wandel zu fördern. Hauptziel ist die effiziente Bewirtschaftung der Wasser- und Energieressourcen und die Bewältigung der Herausforderungen des Umwelt- und Klimawandels in Zentralasien.

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Angesichts der komplexen Verbindung der Wasserressourcen durch grenzüberschreitende Flüsse wie dem Amudarja und dem Syrdarja ist die Region mit komplexen Dynamiken konfrontiert. Länder an den Oberläufen, wie Tadschikistan und Kirgistan, nutzen Wasser zur Stromerzeugung, während flussabwärts gelegene Länder wie Kasachstan, Usbekistan und Turkmenistan auf Wasser für die Landwirtschaft angewiesen sind.

Die wechselseitige Abhängigkeit dieser Länder in Bezug auf Wasser und Energie hat zu Diskussionen über die Institutionalisierung von Beziehungen geführt, die auf der Verbindung dieser beiden Faktoren basieren.

Diversifizierung geopolitischer Interessen

Zudem ist Zentralasien eine Region, in der die europäischen Länder weniger Einfluss haben als China und Russland. Durch die Förderung regionaler Projekte will die EU die zentralasiatischen Länder vereinen und ihre Integration fördern. Im Gegensatz zu früheren Praktiken, bei denen Großmächte ihre Außenpolitik über Moskau koordinierten, will die EU von diesem Modell abrücken und damit eine größere Unabhängigkeit der zentralasiatischen Länder bei der Gestaltung ihrer künftigen Außenpolitik fördern.

Aluddin Komilov betont, dass die zentralasiatischen Länder bestrebt sind, künftige Abhängigkeiten von einem bestimmten Staat oder Zugehörigkeiten im Stil der Sowjetunion zu vermeiden. Daher versuchen die zentralasiatischen Länder aktiv, ihre Außenpolitik und ihre Investitionsbeziehungen zu diversifizieren.

Europäische Entwicklungsfinanzierung

Der European Fund for Sustainable Development Plus stellt eine innovative Struktur innerhalb des Global-Gateway-Programms dar, die darauf abzielt, die externe Investitionspolitik der EU voranzutreiben. Dazu nutzt das Programm Garantien und Mischstrukturen, Blended Finance. Die Garantien fördern Investitionen des Privatsektors, indem sie die Risiken einer Geschäftstätigkeit in Zentralasien verringern und so Bedenken hinsichtlich des undemokratischen Charakters der Region ausräumen.

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Beim „Blending“-Aspekt geht es darum, Stichproben öffentlicher Zuschüsse und Darlehen für weniger lukrative Projekte oder solche mit begrenzten Dividendenaussichten zu verwenden. Trotz seiner Ambitionen wurde das Programm einer kritischen Analyse unterzogen.

Während sich der anfängliche Beitrag von Ländern wie Frankreich, Deutschland, Italien, Lettland, Rumänien, der Slowakei und den europäischen Institutionen auf 700 Millionen Euro belief, müssen verstärkt Investitionen des privaten Sektors gefördert werden, um eine signifikante Wirkung vor Ort zu erzielen. Da die EU und Zentralasien zum Status der benachbarten Regionen übergehen, wird diese Initiative als entscheidend für die strategischen Interessen der Europäischen Union angesehen.

Stabilität durch Investitionen in die Landwirtschaft

Klimaintelligente Landwirtschaft ist ein relativ neuer Bereich, in dem die EU erhebliche Auswirkungen erzielen möchte. Die Landwirtschaft spielt in den Volkswirtschaften Zentralasiens eine wichtige Rolle, vor allem aufgrund einer tief verwurzelten Kultur in der landwirtschaftlichen Praxis.

Gegenüber The Diplomat betonte Aluddin Komilov das Potenzial und die Aussichten der Zusammenarbeit zwischen der EU und den zentralasiatischen Ländern in diesem entscheidenden Sektor. Die Herausforderungen gehen über die regionale Sicherheit und Stabilität hinaus und können Auswirkungen auf andere Regionen haben.

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Ein Beispiel ist die Austrocknung des Aralsees, eine historische Herausforderung, die auf die sowjetische Politik der Baumwollproduktion zurückzuführen ist und den einst viertgrößten See der Welt zum Inbegriff einer Umweltkatastrophe werden lassen hat. Die Folgen belasten die Regionen rund um den Aralsee bis heute und verdeutlichen die Dringlichkeit konzertierter Aufmerksamkeit und Maßnahmen für eine klimafreundliche Landwirtschaft in Zentralasien.

Bei grünem Wachstum setzt Kasachstan auf die EU

Der institutionelle Aspekt und der Privatsektor erzeugen eine Dynamik, die die Zahl der Projekte in den Bereichen erneuerbare Energien, seltene Rohstoffe, Wasser und Landwirtschaft vervielfacht. Dies geschieht jedoch im Verborgenen und es dringen nur wenige Informationen nach außen.

Der Wettbewerb zwischen multinationalen Unternehmen ist zweifellos angespannt, wenn es darum geht, Marktanteile im wachsenden grünen Markt Kasachstans auszubauen. Wenn jedoch EU-Akteure in der Region an Einfluss gewinnen, so muss man zunächst verstehen, dass es der Wunsch der lokalen Regierungen ist, mehr Gelder anzuziehen und Unabhängigkeit zu erlangen – indem sie die besten Vereinbarungen mit der russischen, chinesischen, amerikanischen und europäischen Wirtschaft treffen.

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Wie das jüngste EU-Zentralasien-Investitionsforum in Brüssel zeigte, hat der Klimawandel bereits erste negative Auswirkungen auf Kasachstans Wirtschaft gehabt. Das Land sieht die EU als günstigen Anbieter fortschrittlicher Lösungen im Bereich Entwicklungsfinanzierung, um sein vielversprechendes Wachstum zu sichern. So könnte ein Schwellenwirtschaftsmodell entstehen, das das Narrativ des Rechts auf Umweltverschmutzung für Schwellenländer überholt machen würde.

Camille Ramecourt und Konstantin Blondeau-Mikhaïlov für Novastan

Aus dem Französischen von Robin Roth

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