En 2025, l’organisation ouzbèke Istiqbolli Avlod a reçu le Prix des Droits de l’Homme de la République française. Pour sa directrice, Nodira Karimova, cette distinction est à la fois un honneur et une lourde responsabilité. Dans un entretien accordé à Novastan, elle revient sur son combat pour éradiquer l’exploitation humaine et sexuelle qui frappe les populations les plus vulnérables, en particulier en Ouzbékistan.

Le 10 décembre dernier à Paris, la Commission nationale consultative des droits de l’Homme (CNCDH) a remis le Prix des droits de l’Homme de la République française « Liberté – Égalité – Fraternité » à l’ONG d’Ouzbékistan Istiqbolli Avlod. Aux côtés de quatre autres organisations internationales, le palmarès récompensait alors leur engagement contre l’exploitation et la traite des enfants, dont le nombre de victimes ne cesse d’augmenter selon les dernières données des Nations unies.

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Istiqbolli Avlod lutte depuis 2001 contre la traite des êtres humains, menant des actions en particulier envers les enfants et les femmes. Sa fondatrice et directrice, Nodira Karimova, souligne que la migration illégale du travail, en particulier en Russie, au Kazakhstan et en Turquie pour les citoyens ouzbeks, est la porte d’entrée vers la traite d’êtres humains.

Faisant le constat que les jeunes victimes d’exploitation sexuelle ont peur des forces de l’ordre et se méfient de la justice, l’association a initié le projet « Une justice adaptée aux enfants – Ne craignez pas le tribunal » afin de promouvoir un système judiciaire juste, bienveillant et adapté aux enfants.

Entretien.

Novastan : En décembre 2025, vous avez reçu le Prix de la République française des droits de l’Homme. Qu’est-ce que cela signifie pour vous et votre travail ?

Nodira Karimova : C’est une reconnaissance d’une importance particulière pour nous. Tout d’abord, elle confirme que notre travail de longue date dans le domaine de la défense des droits humains, en particulier des droits de l’enfant, est visible et apprécié non seulement au niveau national, mais aussi au niveau international.

C’est également un signe de confiance dans les principes et les valeurs sur lesquels repose l’activité de notre organisation : la protection de la dignité humaine, l’accès à la justice et le soutien aux personnes les plus vulnérables, et pourrait contribuer à accroître la confiance des partenaires, des structures étatiques et de la communauté internationale envers l’organisation. En somme, élargir nos opportunités, tout en nous conférant une grande responsabilité.

La traite des êtres humains reste-t-elle aujourd’hui un problème grave en Asie centrale, en particulier en Ouzbékistan ?

L’Ouzbékistan est l’un des pays les plus densément peuplés d’Asie centrale et l’un des plus jeunes en termes de composition démographique, avec une population majoritairement jeune. Si cela représente un potentiel important pour le développement du pays, c’est également un défi majeur : selon les estimations disponibles, plus de 600 000 jeunes entrent chaque année sur le marché du travail en Ouzbékistan, et ce chiffre pourrait approcher le million dans les années à venir.

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Or, les possibilités d’emploi dans le pays ne permettent pas toujours d’assurer un emploi à tous les jeunes, en particulier hors de la capitale. Dans ces conditions, la migration de main-d’œuvre devient pour beaucoup l’un des principaux moyens de gagner leur vie. Dans la situation actuelle, la migration est en grande partie sans alternative pour l’Ouzbékistan.

Malgré les efforts de l’État pour développer l’accès à l’emploi, une partie des jeunes sans profession et sans information continuent de partir travailler à l’étranger de manière informelle, en se fiant aux conseils de leurs connaissances.

La migration illégale devient alors souvent un point d’entrée dans la traite des êtres humains, et augmente directement les risques d’exploitation sexuelle des filles et des femmes, précaires et sans statut légal à l’étranger. Dans ces conditions, les filles et les femmes font plus souvent confiance à des connaissances ou à des intermédiaires qui promettent de leur trouver un emploi, d’établir les contacts nécessaires et de « régler tous les problèmes », sans se rendre compte des conséquences possibles de telles propositions.

Il est également important de noter que les risques d’exploitation sexuelle n’existent pas seulement à l’étranger. L’exploitation sexuelle dans le pays, y compris l’implication de filles mineures dans la prostitution et leur exploitation, reste également un problème grave et nécessite une attention particulière.

Comment interagissez-vous avec les autorités pour lutter contre ce phénomène ? Considérez-vous que les mesures et les politiques adoptées par l’État sont efficaces ?

Notre organisation a établi depuis plus de 25 ans une coopération avec les structures étatiques, ce qui a permis de former des relations de partenariat durables et d’établir une interaction pratique. Nous avons soumis plus de 20 propositions dans le cadre du processus d’élaboration de la loi sur la lutte contre la traite des êtres humains, dont la plupart ont été prises en compte et incluses dans la version finale de la loi.

En collaboration avec les Ministères de l’Intérieur et des Affaires étrangères, un mécanisme de réorientation des victimes de la traite des êtres humains a pu voir le jour, notamment en ce qui concerne leur retour dans leur pays d’origine et l’aide juridique qui leur est apportée. Nous organisons également souvent des événements conjoints, comme des tables rondes et des conférences.

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Cette coopération repose sur une série de protocoles d’accord et d’accords de partenariat signés avec des institutions publiques clés. Parmi celles-ci figurent le Ministère de l’Intérieur de la République d’Ouzbékistan, l’Agence pour les migrations et la Médiatrice pour les droits de l’enfant.

En outre, notre organisation est l’une des rares organisations non-gouvernementales à avoir signé un accord de coopération avec le Bureau du Procureur général de la République d’Ouzbékistan. Cela permet de mettre en place une coopération plus systématique et institutionnelle en matière de prévention, d’intervention et de protection des droits des victimes.

Il est important de noter que l’ONG Istiqbolli Avlod fait partie de la Commission nationale de lutte contre la traite des êtres humains et pour le travail décent, ce qui nous permet de participer aux discussions sur la politique publique, de faire des propositions et de soulever des questions basées sur notre expérience de terrain. Cela permet d’établir un dialogue entre l’État et la société civile.

Considérez-vous que les mesures et politiques adoptées par l’État sont efficaces ?

L’adoption de plusieurs documents juridiques, notamment la loi sur la lutte contre la traite des êtres humains, a été très important car ils constituent une base normative. Cependant, l’adoption de lois n’est que la première étape. Le principal défi aujourd’hui est de passer de la réglementation à la mise en œuvre effective des décisions, en particulier au niveau régional et local. Autrement dit, les lois existent, mais il est essentiel qu’elles fonctionnent réellement dans la pratique.

Dans quelle mesure les tensions géopolitiques et les conflits récents influencent-ils la traite des êtres humains ?

Du point de vue de notre organisation, les tensions géopolitiques et les conflits armés influencent directement les migrations et, par conséquent, la dynamique de la traite. L’un des facteurs les plus marquants ces dernières années est la guerre en Ukraine, qui a modifié les routes traditionnelles de migration de travail depuis l’Asie centrale vers la Russie, y compris pour les citoyens ouzbeks.

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Nous observons que de plus en plus de migrants choisissent la Turquie comme destination alternative, pour plusieurs raisons (proximités culturelles, religieuses et linguistiques, séjour sans visa possible pour 90 jours). Toutefois, beaucoup arrivent sans connaître les législations existantes en matière d’emploi et de légalité de leur séjour, et restent travailler de manière informelle après l’expiration de leur séjour. Dans ces conditions, les migrants se retrouvent souvent sans protection juridique et deviennent vulnérables à l’exploitation, notamment sexuelle. Le risque est particulièrement élevé pour les femmes.

Quels sont les profils principaux des victimes ?

Dans les cas d’exploitation sexuelle, ce sont souvent des femmes âgées de 25 à 35 ans. Une grande partie sont des femmes divorcées avec des enfants, qui sont responsables aussi de leurs parents âgés. La pression économique augmente leur vulnérabilité.

Le niveau d’éducation est le plus souvent assez modeste. Les femmes ayant fait des études supérieures sont très rares parmi les victimes.

Concernant les mineures, beaucoup viennent de familles socialement vulnérables. Il arrive souvent que les parents soient eux-mêmes à l’étranger en migration de travail ou que les enfants aient grandi sans soutien parental.

Pour les hommes victimes d’exploitation par le travail à des fins économiques, il s’agit généralement d’hommes âgés de 19 à 45 ans, souvent issus de familles nombreuses et de zones rurales, avec peu de formation professionnelle. Ils partent à l’étranger pour subvenir aux besoins de leur famille et peuvent se retrouver dans des situations de travail forcé, de restriction de liberté ou de dettes.

Les habitants d’Asie centrale sont-ils plus exposés à la traite à l’intérieur de la région ou à l’étranger ?

Des cas à l’intérieur des pays existent également, notamment en termes d’exploitation sexuelle et impliquant des mineures, mais ils restent difficiles à mesurer car beaucoup restent cachés. Le phénomène est à la fois interne et transnational, mais les risques liés à la migration internationale sont les plus fréquents.

Le retrait des financements étrangers des États-Unis et du soutien à l’aide publique au développement, acté par le président Donald Trump début 2025, vous a-t-il affecté ?

Oui, ces changements ont eu un impact important. Pendant de nombreuses années, le Département d’État américain et l’Agence des Etats-Unis pour le développement international (USAID) faisaient partie des principaux bailleurs de fonds soutenant la lutte contre la traite en Ouzbékistan. Ces fonds servaient par exemple à financer la ligne d’assistance téléphonique, ainsi que l’aide juridique aux victimes. Aujourd’hui, la réduction du financement international a rendu plus difficile le maintien de ces services.

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Le rapport annuel américain sur la traite des êtres humains jouait également un rôle important en encourageant les États à améliorer leurs politiques. Malheureusement aujourd’hui, il n’existe plus de grands projets internationaux actifs dans ce domaine en Ouzbékistan, ce qui oblige notre organisation à chercher de nouvelles sources de financement.

Comment évolue la coopération régionale en Asie centrale ?

Ces dernières années, les pays d’Asie centrale affichent davantage de coopération et de partenariat régional. Cependant, dans la pratique, les questions de migration et de traite des êtres humains ne semblent pas encore occuper une place centrale dans l’agenda commun.

Du point de vue des ONG, la coopération concrète reste limitée et a souvent été liée à des projets d’organisations internationales dans le passé.

De quels résultats êtes-vous le plus fier ?

Nous sommes particulièrement fiers d’avoir soulevé publiquement la question suivante : un enfant ne doit pas être seul pendant une enquête ou un procès. Nous avons démontré qu’un accompagnement juridique et psychologique des enfants victimes est non seulement possible, mais nécessaire.

Cette pratique est devenue une partie intégrante de notre travail et peut être considérée comme une bonne pratique au niveau international.

L’un des moments les plus marquants a été lorsqu’une mineure, après un procès, a dit : « C’est la première fois que j’ai l’impression qu’on me croit ». À cet instant, il est devenu clair que notre travail ne concerne pas seulement la protection juridique, mais aussi la restauration de la dignité et du sentiment de sécurité.

Pourquoi les enfants ont-ils peur de parler ?

Cette peur résulte souvent d’un mélange de facteurs : la réaction de la famille, la stigmatisation sociale, la méfiance envers la police et les menaces des exploiteurs.

Dans certaines familles, la police est perçue comme une menace plutôt que comme une protection. Une peur avec laquelle grandissent les enfants, tandis que les exploiteurs utilisent aussi le chantage et le sentiment de honte de la part des victimes pour maintenir leur contrôle.

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Un parcours réellement adapté à l’enfant commence par la réaction de la famille. Les adultes doivent réagir avec soutien et chercher à protéger l’enfant. Dès le premier contact avec les autorités, l’enfant doit être accompagné par un avocat et un psychologue. Les interrogatoires ne devraient jamais avoir lieu sans ces spécialistes.

Comment identifiez-vous les enfants à risque lorsque l’exploitation est cachée ?

L’identification des enfants à risque est l’un des aspects les plus difficiles de notre travail, surtout lorsque l’exploitation est dissimulée – par exemple via le recrutement en ligne, les réseaux informels ou les déplacements transfrontaliers.

Nous organisons régulièrement des activités d’information dans les quartiers (appelés mahallas en Ouzbékistan), où nous rencontrons les parents, les adolescents et les représentants des communautés locales. Une attention particulière est accordée à la ligne d’assistance téléphonique, où nous diffusons largement l’information à son sujet afin que les enfants et les familles sachent où demander de l’aide.

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Nous distribuons également des supports d’information dans les lieux très fréquentés – établissements scolaires, structures médicales, espaces publics. Nous distribuons des flyers et des cartes avec les contacts de l’organisation et organisons des rencontres d’information et des discussions de prévention. Mais compte tenu de l’ampleur et du caractère caché du problème, nous savons que ces efforts restent insuffisants.

Nous organisons également des formations pour les forces de l’ordre. Cependant, il existe une difficulté objective : la rotation élevée du personnel. Les agents changent souvent et le travail d’information doit recommencer.

En pratique, l’un des mécanismes les plus efficaces reste le bouche-à-oreille. Souvent, ce sont d’anciens bénéficiaires ou leurs familles qui transmettent l’information.

Quel type de soutien est nécessaire au-delà du procès ?

Le procès n’est qu’une étape. Après celui-ci, la vie de l’enfant continue – et c’est là qu’un soutien global est essentiel. La première priorité est d’assurer sa propre sécurité, donc de ne pas le laisser dans un environnement où subsiste un risque de violence ou de pression. Dans certains cas, un hébergement temporaire dans un lieu sûr est nécessaire.

Le deuxième élément clé est l’accompagnement psycho-social, avec un soutien psychologique de long terme : travail sur l’estime de soi, la culpabilité, le sentiment de honte et la reconstruction de la confiance.

Le travail avec la famille est également essentiel. Les parents eux-mêmes peuvent être en état de choc ou de confusion. Puis viennent la reprise de la scolarité, l’assistance juridique après le procès – par exemple pour obtenir des compensations, protéger les données personnelles ou éviter de nouvelles poursuites.

La difficulté principale concerne le financement d’un soutien psycho-social de long terme. Le procès a des délais clairs, mais la reconstruction d’un enfant peut prendre des années. Or ce type de soutien est le plus difficile à financer et à coordonner.

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Après ce prix, quelles sont vos priorités ?

Il est difficile de désigner une seule priorité, car la protection des enfants nécessite une approche globale : prévention, accompagnement juridique, formation des professionnels et coordination interinstitutionnelle.

Dans le contexte actuel, l’une de nos priorités est de trouver des sources de financement durables afin de maintenir et développer les mécanismes déjà en place.

Si nous devions nommer une réforme que nous aimerions voir progresser au cours des 12 prochains mois, ce serait la mise en œuvre d’un algorithme interinstitutionnel obligatoire pour les affaires impliquant des mineurs victimes, avec la participation garantie d’un avocat et d’un psychologue.

Parallèlement, nous estimons nécessaire de renforcer l’information du public : expliquer clairement que l’enfant ne doit jamais être seul au tribunal. La participation obligatoire d’un avocat et d’un psychologue doit être perçue non comme une mesure supplémentaire, mais comme une garantie fondamentale des droits de l’enfant.

Emma Collet et Mathieu Lemoine,
Rédacteurs pour Novastan

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Au Kazakhstan, malgré des réformes, les enfants abandonnés manquent de soutien de la part de l’Etat. Le personnel social manque de formation et les aides apportées ne correspondent pas toujours aux besoins réels des enfants.

Les enfants délaissés ou abandonnés sont les enfants dont les parents sont vivants mais qui ne disposent pas de la garde parentale. Au Kazakhstan, selon les données du bureau de statistiques national, il y avait 21 387 enfants délaissés en 2023, dont 15 668 placés sous la tutelle de membres de leurs familles, 1 660 en familles d’accueil, et 3 727 dans des foyers d’accueil pour mineurs.

De plus, selon les données du Comité pour la protection du droit des enfants, 7 731 familles en difficulté étaient enregistrées auprès des autorités, parmi lesquelles vivaient 12 432 enfants.

Chaque année, environ 2 000 enfants arrivent dans des centres d’adaptation pour mineurs. Le Kazakhstan mène des actions de prévention contre les infractions, les maladies, les suicides et le harcèlement des mineurs. Mais selon les données officielles, aucune action ciblée n’est menée au sujet de la prévention de l’abandon d’enfant.

Cet article propose de revenir sur la situation en se basant sur une étude menée auprès de 32 intervenants entre décembre 2024 et janvier 2025.

Des situations souvent prises en charge par la brigade des mineurs

Ces situations sont majoritairement signalées par l’école. Plus rarement, le signalement est fait par les voisins ou la famille, ou encore par des établissements médicaux ou d’enseignement préscolaire. Ces signalements sont pris en charge par la police des mineurs, transmis aux foyers, puis envoyés à la Commission pour la protection des droits des mineurs.

Cette Commission prend une décision au sujet de l’enfant dans un délai de 15 à 20 minutes. Il n’y a pas d’accompagnement de la part des services sociaux, le suivi de la situation étant assuré en grande partie par les services de police, généralement de la brigade des mineurs.

« Nous pouvons parfois accompagner les gens. Si une personne est sur le bon chemin de réhabilitation, nous essayons de l’accompagner pour qu’il puisse subvenir aux besoins de sa famille à l’avenir », raconte Matveï, de la brigade des mineurs.

Un effort législatif réel, mais une mise en oeuvre qui reste encore insuffisante

Suite à l’adoption en 2024 d’amendements dans la législation kazakhe – connus sous le nom de Loi Saltanat – de nouveaux centres d’aide devraient être ouverts partout dans le pays pour faciliter l’accompagnement des familles en difficulté. Ces amendements sont entrés en vigueur le 12 juin 2024, mais le travail des centres est toujours en cours d’organisation sur le recrutement et la formation du personnel, ou encore l’étude des méthodes de travail social avec les familles en situations difficiles.

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« Le problème est qu’on a construit les centres mais en ne commençant à former le personnel que beaucoup plus tard. Les gens ont travaillé six mois, mais pas dans la bonne direction. Des groupes mobiles ont été formés, mais les gens ne sont pas prêts », détaille Elena, médiatrice de l’enfance.

Suite aux réformes législatives, il a été convenu que les enfants issus de familles en difficulté devaient aussi pouvoir bénéficier des services des centres d’aide. Les informations de signalements aux centres d’aide à la famille doivent désormais être transmises dans un délai d’un jour ouvrable.

Déconnexion entre les besoins des familles et l’accompagnement proposé sur le terrain

Mais les aides proposées ne correspondent pas toujours aux besoins des familles. En effet, les familles en difficulté peuvent se retrouver en situation de précarité suite à un divorce ou à une maladie, mais il n’existe pour l’heure aucun dispositif clair prévoyant une intervention.

Enfin, les centres d’aide n’ont pas vocation à accompagner les personnes victimes de violences domestiques, à moins que celles-ci ne présentent des signes de violences physiques. Leurs fonctions se limitent à faciliter l’accès aux services existants à toutes les victimes.

La prévention n’a donc que peu évolué, et les enfants délaissés vont continuer à être placés dans des centres d’adaptation pour mineurs et dans des foyers pour orphelins et enfants abandonnés.

Les droits des enfants pris en charge

Le phénomène des enfants délaissés n’est pas toléré dans le pays. Les forces de police conduisent les enfants dans des centres d’adaptation pour mineurs et des foyers, en fonction de leur âge et de leur état de santé, et les parents sont identifiés et poursuivis pour manque à leurs obligations. En l’absence des parents ou dans l’impossibilité de les identifier, la plupart des enfants sont placés sous la tutelle de membres de leur famille, une partie est transférée vers des foyers pour orphelins et enfants abandonnés et, enfin, certains sont placés dans des familles d’accueil ou des familles adoptives.

L’avantage principal du système d’aide aux enfants kazakhs est qu’il leur garantit un accès au logement, à l’alimentation et aux soins médicaux. Au cours des dix dernières années, la prise en charge et la socialisation des orphelins et des enfants délaissés a été considérablement améliorée et élargie au niveau législatif. Les enfants fréquentent désormais des établissements préscolaires et scolaires, ils peuvent être placés en familles d’accueil ou en familles adoptives et même, depuis le 1er juillet 2025, dans des familles d’accueil professionnelles. Les enfants ont également la possibilité de rendre visite à des parents et des amis et d’obtenir des tuteurs.

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Tous les orphelins et enfants délaissés bénéficient d’avantages sociaux. Ils ont un droit prioritaire à un logement après leur sortie des foyers pour enfants ou de leur famille d’accueil à l’âge de 18 ans. Ensuite, ils ont droit à un versement d’allocations pour perte du soutien familial sur les comptes personnels de l’enfant. Enfin, ils ont accès à des quotas préférentiels pour accéder à l’enseignement supérieur du pays.

Un changement de nom qui n’entraine pas de changement de pratique

Selon la nomenclature des établissements d’enseignement du Kazakhstan, il n’existe officiellement aucun orphelinat dans le pays. Les établissements pour orphelins et enfants abandonnés ont été rebaptisés « centres d’aide aux enfants nécessitant des services sociaux spéciaux ». Cependant, le site web des services publics de la République du Kazakhstan et le bureau national des statistiques continuent à utiliser le terme « orphelinat ». Le changement de nom de l’organisation n’a pas entraîné de changements rapides dans la pratique.

Comme l’a montré l’étude sur laquelle s’appuie cet article, les pratiques sur le terrain ne suivent pas le rythme des changements législatifs. Cela s’explique par les spécificités contextuelles des initiatives législatives, ainsi que par le décalage entre les innovations progressistes et les ressources réelles du système, notamment en termes de personnel qualifié et d’infrastructures sociales.

L’analyse des entretiens menés au cours de l’étude, ainsi que des bulletins d’information de ces dernières années, permet de mettre en évidence deux inconvénients majeurs du système actuel de prise en charge des enfants au Kazakhstan : la violence et la corruption persistantes, qui reflètent le contexte socioculturel général du pays.

Des violences contre les enfants qui restent impunies

Les actualités kazakhes au cours des cinq dernières années ne dressent pas un tableau riant de ces centres. Le 25 mai 2020, un taux de mortalité élevé chez les enfants handicapés d’un internat spécialisé a été signalé à Aïagoz. Le 18 août 2021, à Atyraou, des éducateurs ont attaché des enfants handicapés. Le 1er février 2023, le directeur d’un orphelinat à Pavlodar a été soupçonné d’avoir tenté de détourner six millions de tengués (10 356 euros). Les participants à l’étude ont rapporté des cas de violence envers les enfants, tant au sein de la famille que dans les foyers.

« Il y a des cas [de violences]. Vous avez peut-être entendu parler de cet enfant qui avait été placé pendant deux ou trois ans dans une institution où il avait subi des abus sexuels et des violences physiques. Personne n’était intervenu, puis il a été placé dans une famille d’accueil qui n’était pas au courant. Le plus intéressant dans tout ça, c’est que ce n’est que plus tard qu’on a appris que tout le monde était au courant : les éducateurs et le directeur savaient, mais ils ne pouvaient rien faire », raconte Tokhtar, membre d’une ONG.

« On a su tout ça par hasard, parce que l’enfant était très renfermé, il n’aimait pas qu’on le prenne dans ses bras, il n’aimait pas les gestes simples qui existent dans une famille entre parents et enfants. C’est par hasard que sa famille d’accueil l’a appris, et quand elle a décidé de s’adresser aux forces de l’ordre, l’enfant leur a carrément demandé de ne pas s’en mêler, de ne pas en parler. C’était trop traumatisant pour lui. Et c’est là qu’il a raconté que tout le monde savait, mais qu’ils n’avaient jamais fait plus qu’en discuter. Aucune mesure n’a été prise. Cette situation montre que les foyers ont beau protéger les enfants derrière des murs, ils ne garantissent en rien un environnement sûr », conclut Tokhtar.

Parmi les inconvénients du système de prise en charge des enfants dans le pays, le manque de personnel qualifié et le caractère fragmentaire des services posent problème. Les sciences sociales et la pratique internationale ont démontré que la famille ou la présence continue d’un adulte auprès de l’enfant est extrêmement importante pour son développement, et que la pédagogie sociale dans les institutions peut constituer une alternative, tandis que l’absence du premier et du second entraîne des facteurs destructeurs pour le développement de l’enfant et a un impact négatif tant sur l’avenir de l’enfant que sur la société dans son ensemble.

L’absence d’accompagnement et de suivi

Au Kazakhstan, les autorités chargées de la protection de l’enfance, qui sont les structures habilitées à défendre les droits des enfants, n’assurent ni l’accompagnement, ni le suivi, ni le contrôle de la prise en charge des enfants, qui sont pourtant des éléments clés du travail social.

Dans ce contexte, il est particulièrement important d’assurer le suivi de l’enfant par des spécialistes des services de protection de l’enfance lors de son placement hors de sa famille, notamment en l’informant dans un langage compréhensible des raisons de cette situation, en lui expliquant ce qui va se passer par la suite et en lui apportant un soutien émotionnel.

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La pratique internationale prévoit un soutien psychologique obligatoire en cas de déplacement d’un enfant, pour lequel on fait appel à des accompagnateurs familiaux spécialement formés, qui assurent la stabilité émotionnelle de l’enfant. La présence de psychologues qualifiés au moment du retrait ou du déplacement permet d’observer l’état de l’enfant et de réagir à temps aux réactions de stress, ce qui est essentiel pour sa sécurité et son bien-être.

« Si chaque déplacement d’un enfant hors de son domicile était accompagné par un spécialiste, les enfants supporteraient plus facilement le traumatisme de la séparation », estime Nikita, membre d’une ONG.

Un manque de personnel qualifié

Ces lacunes dans l’accompagnement sont également liées à l’absence de coordination claire au niveau des autorités locales ainsi qu’au faible niveau de formation professionnelle des spécialistes qui travaillent avec les familles. Le manque de compétences et de protocoles clairs pour la prestation de services, ainsi que la motivation insuffisante des travailleurs sociaux complètent le tableau : ils sont surchargés et ne disposent ni du temps ni des ressources pour travailler en profondeur avec chaque famille.

La situation est aggravée par l’absence de services de garde de nuit et d’urgence dans le système de protection sociale : les cas d’urgence liés à la violence surviennent le plus souvent en dehors des heures de travail, mais les services compétents ne sont pas disponibles pendant cette période. En conséquence, les fonctions d’intervention sont souvent transférées à la police et aux médecins, qui ne possèdent pas toujours les compétences et les qualifications nécessaires.

L’une des raisons expliquant cette situation pourrait également être le manque de personnel qualifié, car avant le début de l’année 2025, les services de protection de l’enfance et de tutelle comptaient un ou un et demi employé par district, soit un total de 303 employés pour les 188 districts du Kazakhstan. La prise de conscience du manque de personnel dans ce domaine a eu lieu, mais ce n’est qu’à la fin de 2024 que des mesures ont été prises pour augmenter les effectifs des services de protection de l’enfance.

Des objectifs revus à la hausse

« Pour la première fois, la loi fixe le nombre d’employés des services de protection de l’enfance : un spécialiste pour 5 000 enfants. Aujourd’hui, le nombre d’employés des services de protection de l’enfance régionaux est passé de 303 à 692 personnes. En 2025, il est prévu d’augmenter considérablement ce chiffre, ce qui permettra d’améliorer l’accès à l’aide pour les enfants et leurs familles, ainsi que la qualité du travail des services de protection de l’enfance », rapporte ainsi un article du média Vecher.kz.

Malgré ses objectifs positifs, cette initiative présente un inconvénient majeur dans la mesure où le Kazakhstan ne dispose pas de formation ni de perfectionnement professionnel pour les travailleurs sociaux qui s’occupent d’enfants. Par conséquent, les nouveaux effectifs seront recrutés parmi les enseignants, les juristes et autres professionnels disponibles sans formation spécifique.

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La méconnaissance des spécificités du travail et le manque de compétences pour travailler avec les enfants de cette catégorie peuvent entraîner un risque accru de nuire à l’enfant, de le traumatiser davantage, voire de lui infliger des violences psychologiques. Sans parler de l’aggravation du turnover déjà existant dans le secteur en raison de l’épuisement professionnel et de la fatigue.

Voici ce qu’Alma, représentante de l’organisme de protection de l’enfance, dit de la situation actuelle en matière de personnel : « Nous n’y arrivons pas physiquement, et parfois pas moralement non plus. »

Des mesures punitives plutôt que de l’aide aux victimes

L’absence de formation spécialisée associée à une grande responsabilité et à une charge émotionnelle importante existe également chez d’autres professionnels amenés à travailler avec des enfants, notamment les policiers, les enquêteurs et les psychologues scolaires, ce qui réduit l’efficacité de leur travail.

Le manque de motivation des professionnels, dû à de faibles salaires, au stress et à l’absence de perspectives de carrière, contribue à la rotation du personnel. De plus, il n’existe souvent aucune pratique de perfectionnement professionnel ni d’introduction en temps opportun de méthodes et de technologies innovantes dans le domaine du travail social. Comme le souligne Madina, membre d’une ONG, « il est important de former ces spécialistes aux nouvelles technologies qui existent dans la pratique, au sein de la communauté internationale. »

En outre, selon Aïguerim, du Centre de soutien psychologique, le manque de formation des employés des services de protection de l’enfance et des commissions chargées des affaires des mineurs les conduit à se concentrer sur les sanctions et les mesures punitives plutôt que sur l’aide et le soutien. Selon elle, « les gens ne savent pas comment apporter leur soutien ou leur aide, ils ne pensent qu’à punir. »

Un placement en familles qui évolue

Le placement familial des enfants délaissés reste un problème majeur qui doit être traité en priorité selon la législation de la République du Kazakhstan. La pratique actuelle ne permet pas de placer un enfant directement dans une famille d’accueil ou adoptive. Les parents adoptifs potentiels choisissent les enfants en ligne, comme sur un site de vente, après s’être inscrits sur un portail spécialisé contenant la base de données des enfants à adopter.

Depuis le 1er juillet 2025, il est possible de placer un enfant dans une famille d’accueil professionnelle. Cependant, le Kazakhstan ne dispose pas encore d’une infrastructure sociale spécialement conçue à cet effet, ni de personnel professionnel qualifié pour sélectionner, préparer et accompagner ces familles.

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Ces services sont toujours fournis par des spécialistes des services de protection de l’enfance, des centres d’aide à l’enfance, ainsi que par des bénévoles et des employés d’organisations non gouvernementales. Il en résulte un risque élevé de retour des enfants des familles d’accueil dans les institutions et de violence de la part des parents d’accueil.

Cependant, comme le souligne Nikita, membre d’une ONG, les possibilités professionnelles des enseignants et des psychologues, en particulier dans les écoles, sont limitées par le cadre législatif, et ce malgré leurs compétences. Les psychologues qui possèdent les compétences et les connaissances nécessaires pour établir des diagnostics et prescrire des traitements ne peuvent en réalité pas exercer pleinement leur métier en raison des restrictions imposées à leurs droits.

Une méfiance vis-à-vis des services publics

Dans l’ensemble, la confiance dans les services publics au Kazakhstan est limitée, en particulier en matière de protection des droits de l’enfant. Les organisations non gouvernementales sont quant à elles perçues comme plus accessibles, plus humaines et plus fiables, en particulier dans les situations d’urgence. Les enfants et leurs familles préfèrent souvent s’adresser directement aux ONG dont ils ont les coordonnées.

Cela s’explique à la fois par le niveau élevé d’empathie et de réactivité des ONG et par la méfiance à l’égard des actions impersonnelles et formelles des structures étatiques. Comme l’explique Vladimir, représentant d’une ONG, « une personne ordinaire fait davantage confiance à une autre personne ordinaire qu’à une personne en uniforme ou occupant un poste officiel. »

Comme le soulignent de nombreux répondants, les enfants et leurs familles ne sont pas convaincus que le recours aux structures étatiques leur apportera une aide réelle. C’est pourquoi ils n’essaient parfois même pas de les impliquer dans la résolution de leurs problèmes.

Des réformes administratives

Depuis 2020, plusieurs initiatives législatives ont été prises dans le domaine de la protection des orphelins, mais dans la pratique, aucun changement significatif n’a été observé. En l’absence de garde parentale, l’État peut fournir à ces enfants une protection matérielle, mais il ne peut leur offrir ni protection ni soutien émotionnel, qui sont tout aussi importants que l’aide matérielle pendant la période de développement de l’enfant.

Le gouvernement du Kazakhstan continue de promouvoir activement des réformes sur le papier, dans le cadre desquelles les contribuables n’ont pas toujours accès aux rapports sur l’efficacité de l’utilisation des fonds alloués à la mise en œuvre de telles ou telles initiatives législatives. Parmi celles-ci figurent le programme Enfants du Kazakhstan pour 2007-2011 : l’indice de bien-être des enfants, les programmes de prévention du harcèlement et du suicide, ainsi que les plans de mise en œuvre de la politique en matière d’égalité des sexes et de famille.

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Compte tenu de l’inefficacité des initiatives précédentes, de nouvelles réformes et de nouveaux programmes sont nécessaires. Par exemple, le 14 mars 2025, lors de la quatrième session du Kurultaï national, le président Kassym-Jomart Tokaïev a donné de nouvelles instructions concernant le bien-être des enfants.

« Les représentants des autorités locales et les personnalités publiques restent en marge de la prévention de la violence familiale et domestique. De plus, le travail dans ce domaine est actuellement réglementé par différents documents et n’est pas suffisamment coordonné. C’est pourquoi je pense qu’il est juste de concentrer toutes les mesures dans le cadre d’un programme unique intitulé Les enfants du Kazakhstan », a-t-il déclaré.

Un bilan insatisfaisant

La planification familiale, la réduction du nombre de divorces, l’éducation sexuelle, le renforcement de la responsabilité des parents et la réduction des impayés de pension alimentaire doivent être priorisés, avec des rapports réguliers à la population sur les résultats obtenus et la couverture médiatique des procès civils, à l’instar du déroulement du procès pour le meurtre de Saltanat Noukenova. Dans le même temps, l’État et la société doivent adopter une tolérance zéro envers les parents violents et irresponsables.

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La situation actuelle et future des enfants abandonnés au Kazakhstan peut être jugée insatisfaisante, car le système est peu efficace dans la pratique, sans signe de stabilité du personnel et des ressources tant au niveau central que local, ce qui se traduit par une mauvaise qualité des services et une baisse de la confiance de la population, et à l’absence de mécanismes et de politiques visant à protéger les intérêts des enfants, notamment leur santé mentale et leur développement cognitif.

Toutes les initiatives dans ce domaine nécessitent une planification et une révision approfondie, y compris en ce qui concerne les coûts de formation du personnel, la protection sociale des employés des services de protection de l’enfance et la mise en place d’infrastructures adaptées.

Aïguerim Mousabalinova
Docteure et défenseuse des droits des enfants
Pour Cabar Asia

Traduit du russe par Céleste de Ploëg

Edité par Sixtine Varenne

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Interdite depuis 2018, la polygamie demeure ancrée dans la société turkmène. Le poids des traditions et le contexte socio-économique en sont les principales causes.

D'après une récente enquête du média américain Radio Free Europe, datant de décembre, la polygamie est devenue une pratique répandue au Turkménistan. Elle est accueillie ainsi comme une nouvelle norme dans le quotidien des Turkmènes.

Toutefois, en 2018, le Parlement turkmène a voté une loi pour son interdiction.

Selon des éléments venant de l'intérieur du pays, recueillis par Radio Free Europe, la polygamie s'est développée notamment chez les hommes d'affaires et les fonctionnaires. Ces hommes cumulent plusieurs épouses, l'une officiellement et d'autres via des arrangements religieux ou à titre non officielle.

Sous l'époque soviétique, son interdiction était déjà en vigueur, avec une peine passible de deux ans de camp de travail.

Le poids de la tradition

La tradition est l'une des raisons du phénomène lié à cette pratique matrimoniale. Ce motif fut invoqué par le premier président turkmène Saparmourat Niazov, pour légaliser la polygamie, en 1999. Le premier président du . . .

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Le 8 avril dernier, le Conseil d’inspection de la Banque mondiale a officiellement enregistré une demande de contrôle concernant le barrage de Rogun. Déposée par deux citoyens ouzbek et turkmène, avec le soutien de l’ONG environnementale "Rivières sans frontières", la plainte dénonce des risques écologiques et sociaux majeurs ignorés par l'institution financière internationale.

Le barrage de Rogun, plus gros projet infrastructurel et énergétique du Tadjikistan depuis plus de dix ans, fait l’objet d’un examen officiel de la part du Conseil d’inspection de la Banque mondiale. L'organisation a reçu, le 24 février dernier, une demande d’inspection de deux citoyens d’Ouzbékistan et du Turkménistan, accompagnés par la coalition environnementale "Rivières Sans Frontières", basée à Almaty au Kazakhstan, relève Eurasianet.

Situé dans l’Est du pays, à une centaine de kilomètres de la capitale Douchanbé, sur la rivière Vakhch, le barrage hydroélectrique est censé permettre au Tadjikistan d'être . . .

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Temirlan Ensebek, auteur d'un compte satirique sur les réseaux sociaux, a été jugé coupable le 11 avril 2025 pour “incitation à la haine ethnique”. La décision a suscité une vague de réactions, notamment de la part d’ONG internationales et de la société civile kazakhe.

Le verdict est tombé au tribunal du district de Nauryzbaï à Almaty. Temirlan Ensebek, âgé de 30 ans, connu pour ses publications satiriques sur la politique et la société kazakhe via le compte Instagram Qaznews24 - l'équivalent du "Gorafi" en France ou de "The Onion" aux États-Unis - écopera d’une peine de . . .

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Les réactions à l’adoption de lois d’inspiration russe sur les « agents étrangers » au Kirghizstan et en Géorgie ont été radicalement différentes parmi la population et les partenaires en politique étrangère. Mais elles ont un point commun : avec cette loi, les autorités des deux pays ont placé leurs citoyens devant un choix qui n’est pas du goût de tout le monde.

Le Kirghizstan et la Géorgie ont adopté à deux mois d’écart une loi « sur les agents de l’étranger ». Au Kirghizstan, elle s’intitule « loi sur les représentants étrangers », en Géorgie, « loi sur la transparence de l’influence étrangère ». Mais le fond est le même : les deux États renforcent leur contrôle sur les ONG. Tandis qu’au Kirghizstan, cette nouvelle loi les oblige à se déclarer agents de l’étranger, en Géorgie, elle les contraint à s’enregistrer dans « la catégorie des organisations menant des activités dans l’intérêt d’un État étranger ». Celles qui s’enregistrent s’exposent à des procédures coûteuses, celles qui ne s’enregistrent pas à des amendes élevées et à leur liquidation.

Dans les deux pays, les opposants notent des similitudes entre ces lois et la loi russe sur les agents de l’étranger. Début mars dernier, la Fédération de Russie comptait parmi ses agents de l’étranger 579 personnes physiques et morales, médias et organisations à but non lucratif. Chaque semaine, de nouveaux noms s’ajoutent à cette liste, parmi lesquels des artistes célèbres, chanteurs, écrivains, ou encore journalistes.

En Russie, le statut d’agent de l’étranger interdit toute implication en politique, dans l’écologie ou dans les marchés publics, d’exercer une fonction publique, de procéder à l’expertise anticorruption d’actes juridiques et d’événements publics, d’enseigner aux écoliers, de tenir une comptabilité simplifiée et de faire de la publicité. La loi est constamment renforcée : il y a peu, elle a interdit les agents de l’étranger de participer aux élections.

Au Kirghizstan et en Géorgie, de telles restrictions n’existent pas encore, mais les défenseurs des droits affirment que tout est encore à venir : il y a 12 ans, lorsque la loi russe a été adoptée, elle était tout aussi souple. L’opinion publique des deux pays a néanmoins réagi très différemment à l’adoption de ces lois.

La loi inquiète en Géorgie sur son intégration européenne

Dans les mois qui ont suivi l’adoption de la loi « sur la transparence de l’influence étrangère », des manifestations contre le gouvernement et des marches dans le centre-ville réunissant plusieurs milliers de personnes ont eu lieu chaque jour à Tbilissi. Le 15 juillet dernier, la présidente de la Géorgie, Salomé Zourabichvili, a porté plainte contre la loi auprès du Conseil constitutionnel. Elle avait auparavant opposé son veto à l’adoption du document, que le Parlement a annulé. La lutte contre cette loi se poursuit.

« Cette loi divise profondément la société géorgienne, un fossé générationnel est apparu. Les jeunes sont majoritairement favorables à la voie européenne de la Géorgie », explique le diplomate et homme politique géorgien Valeri Tchetchelachvili.

En décembre 2023, le Conseil de l’Union européenne (UE) a accordé à la Géorgie le statut de candidat officiel à l’adhésion à l’UE. Depuis 2017, les citoyens géorgiens peuvent déjà se rendre dans les pays de l’UE sans visa. Cela les a beaucoup encouragés, leur donnant des perspectives et une image de l’avenir.

L’Union européenne et le développement géorgien

« La Géorgie doit en grande partie sa prospérité aux centaines de millions de dollars apportés par nos partenaires stratégiques, année après année, pour nous aider sur le chemin difficile du développement. 95 à 97 % de cette aide reviennent au budget et aux programmes de l’État. Ce ne sont pas les ONG qui en sont les principales bénéficiaires mais l’État. Le gouvernement américain, par exemple, a financé le programme de lutte contre l’hépatite en Géorgie, à hauteur de centaines de millions de dollars. En conséquence, même des citoyens arméniens ont demandé la nationalité géorgienne pour pouvoir bénéficier de ce programme », explique Valeri Tchetchelachvili.

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Le cas de Batoumi, ville portuaire qui attire depuis 15 ans intérêts et touristes étrangers, est un autre exemple éclairant du soutien des donateurs internationaux.

« Tout le monde admire Batoumi, ses gratte-ciels et son infrastructure moderne », explique-t-il. « Mais peu savent que l’approvisionnement en eau représentait un réel problème pour la ville ; l’eau ne montait pas au-delà de trois ou quatre étages, à cause du manque de pression lié à un système obsolète. Des fonds allemands ont financé les travaux de rénovation, au titre de subventions, et tout le système d’approvisionnement en eau de Batoumi a été réhabilité. A présent, même les gratte-ciels de 40 étages ne souffrent pas de problème d’approvisionnement en eau. »

L’adhésion à l’Union européenne mise en difficulté

Dans ce contexte, associer l’influence des partenaires internationaux de la Géorgie à des pratiques subversives est « une erreur, un manque de gratitude et une entrave à nos perspectives », juge le diplomate.

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« En conséquence, notre mouvement vers l’Europe se complexifie. Avec l’adoption d’une telle loi, et de nombreuses autres, nous ne nous rapprochons pas, mais nous éloignons de l’entrée dans l’UE. Et cela signifie que nous pouvons perdre ce que nous avions acquis, comme l’adoption du régime sans visa avec l’UE, le statut de candidat à l’adhésion à l’UE et le libre-échange. En outre, notre adhésion à l’UE est inscrit dans l’article 78 de la Constitution géorgienne », note à regret Valeri Tchetchelachvili.

Les populations et le rapport à l’Europe

Au Kirghizstan, les réactions à la loi sur les représentants étrangers sont tout à fait différentes. Seules les ONG, quelques députés et personnalités publiques s’y sont opposés. Selon le politologue Emil Djouraïev, les réactions des citoyens des deux pays diffèrent en raison de leurs différentes perspectives de développement et de celles de leur société.

« Au Kirghizstan, la question de l’intégration européenne ne se pose pas. Mais il existe une deuxième explication : la société géorgienne est devenue beaucoup plus consciente de la valeur de la démocratie et de la liberté d’association. Au Kirghizstan, bien que nous nous appelions « îlot démocratique » et que nous nous considérions comme la société la plus libre de la région, l’attachement de la population à ces valeurs reste superficiel. Les efforts des autorités pour dénigrer les institutions de la société civile, la liberté d’expression et la liberté de la presse au cours des dernières années n’y sont pas étrangers. Un sentiment de profonde insécurité, de crainte envers de telles institutions s’est répandu au sein de la population », affirme le politologue.

En Géorgie, la société civile ne se limite pas à « une dizaine d’organisations critiquant le pouvoir », mais rassemble la société dans son ensemble, ajoute Emil Djouraïev. Les Géorgiens ne se considèrent pas comme des observateurs mais comme partie prenante de la société civile. Pour le politologue, la responsabilité de cette comparaison peu flatteuse ne repose pas uniquement sur le pouvoir kirghiz, qui, pendant des années, a dénigré les défenseurs des droits humains et les médias indépendants, mais aussi sur les ONG elles-mêmes.

Les réactions des ONG

Il n’y a pas d’unité parmi les ONG au Kirghizstan. Certaines ont été contraintes d’accepter les règles du jeu imposées par les autorités et doivent désormais s’enregistrer en tant que représentants étrangers. D’autres ONG s’opposent à cette nouvelle loi et comptent sur son annulation en déposant une plainte auprès du Conseil constitutionnel. Enfin, certaines ONG se sont tout simplement dissoutes.

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Les ONG géorgiennes, quant à elles, ont publié une déclaration commune pour manifester leur refus de s’enregistrer comme « personnes poursuivant les intérêts d’une force extérieure », comme l’exige la nouvelle loi. Elles considèrent que s’enregistrer comme tel « piétinerait leur dignité ». 126 ONG ont ainsi signé une déclaration sur la cessation de toute forme de coopération avec les autorités.

Valeri Tchetchelachvili, qui possède également sa propre ONG, a déclaré que celle-ci n’allait pas s’enregistrer ni se plier à cette nouvelle loi. Cependant, il s’agissait pour lui d’une tactique temporaire, puisque la Géorgie restait alors dans l’attente des élections de l’automne, qui décideraient du choix du pays en matière de politique étrangère.

« Nous savons que nous serons enregistrés de force et que nous devrons payer une amende de 25 000 lari, (8 333 euros) », explique-t-il. « Nous ne nous enregistrerons pas, paierons cette amende et poursuivrons notre travail. Nous nous devons de poursuivre au moins jusqu’aux élections. Le destin de la Géorgie et celui des ONG dépendra du résultat. Si le Rêve géorgien, à l’origine de cette loi sur les agents étrangers, conserve le pouvoir, alors les activités des ONG n’auront plus de raison d’être, car tous les avantages seront du côté de l’État. La situation deviendra déséquilibrée, et face au système judiciaire, par exemple, il nous sera très difficile de résister dans cette affaire. »

Les uns grondent, les autres sanctionnent

En Europe, la ratification par le président du Kirghizstan Sadyr Japarov de la loi « sur les agents étrangers » a seulement été qualifiée « d’événement inquiétant », qui « pourrait exercer une influence néfaste sur la société kirghize et sur la coopération avec les partenaires internationaux ». Le Secrétaire d’État des États-Unis, Antony Blinken, n’a que mollement demandé à Sadyr Japarov d’abroger la loi, ce qui lui a valu une réponse d’une dureté sans précédent : « Pourquoi pouvez-vous le faire et pas nous ? » Aucune sanction occidentale n’a suivi.

Pour la Géorgie, les conséquences sont beaucoup plus graves. « Malheureusement, le processus d’adhésion à l’Union européenne est en pause pour le moment », a déclaré l’ambassadeur de l’UE en Géorgie, Paweł Herczyński. « Cette décision a été prise par les dirigeants de l’UE lors du dernier Conseil de l’Union européenne. »

Lire aussi sur Novastan : Des ONG dénoncent le projet de loi sur les agents étrangers au Kirghizstan

L’UE a gelé 30 millions d’euros du Fonds européen pour la paix, alloués pour la défense en Géorgie. L’Allemagne a également revu sa relation avec la Géorgie et ne prendra aucun nouvel engagement dans le cadre d’une coopération bilatérale. Le forum juridique conjoint qui s’était déroulé à Tbilissi l’an passé et devait se tenir à Berlin cet été a été annulé.

Le ministère de la Défense des États-Unis a suspendu les manœuvres militaires avec la Géorgie. Un mois plus tôt, les États-Unis avaient annoncé des sanctions contre la Géorgie en raison de l’adoption de la loi. Une douzaine de membres du parti Rêve géorgien, des membres du parlement et des forces de sécurité responsables de l’adoption de la loi et de la dispersion des manifestants ont été soumis à des restrictions de visa.

Le choix entre l’Occident et la Russie

« L’adoption de la loi ou son abandon nous placent respectivement d’un côté ou de l’autre. Cette situation n’est favorable ni au Kirghizstan, ni à la Géorgie. Mais il existe une différence significative entre ces deux pays. La Géorgie se rapproche sérieusement de l’intégration à la communauté occidentale, et a reçu le statut de candidat à l’adhésion à l’Union européenne, alors que le Kirghizstan n’attend ni ne désire une telle intégration », résume le politologue.

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« Depuis longtemps, et particulièrement ces dernières années, le Kirghizstan se trouve sous une forte influence russe. Malgré notre neutralité vis-à-vis de la guerre en Ukraine, les États occidentaux comprennent qu’il ne nous est pas vraiment possible de choisir. C’est pourquoi je ne pense pas que, contrairement à la Géorgie, nous connaîtrons de quelconques revirements à droite ou à gauche », poursuit-il.

Néanmoins, le Kirghizstan, du moins officiellement, poursuit depuis 30 ans une politique extérieure multisectorielle. Cela donne au pays de sérieux avantages : en ne se reposant pas uniquement sur un ou deux partenaires, il leur est plus difficile d’avoir un réel point de pression. Cette politique a aujourd’hui ses limites, estime Emil Djouraïev.

Il prévoit que le soutien financier des donateurs occidentaux en faveur de la société civile, des réformes juridiques et fiscales et du développement, pourrait diminuer. Il est nécessaire d’entretenir des relations diversifiées et, au moins dans une certaine mesure, de poids et de valeur égaux. Et cela sera encore plus difficile à réaliser avec l’adoption de la loi sur les représentants étrangers, qui rapproche de la Russie.

Leïla Saralaïeva
Journaliste pour Kloop

Traduit du russe par Coline Trystram

Edité par Adrien Gedin

Relu par Helene Witkowski

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A la suite de la promulgation de la loi sur les représentants étrangers début avril, la fondation est contrainte de cesser ses activités au Kirghizstan.

Désormais, certaines organisations à but non lucratif devront se soumettre à plus de contrôles et de contraintes administratives. Suite à cette nouvelle réglementation, la Fondation Soros Kirghizstan a décidé de fermer ses portes.

L’Open Society Foundations se décrit sur son site Internet comme « le plus grand bailleur de fonds privé au monde de groupes . . .