Une nouvelle convention en Russie vise à limiter la migration illégale. Parmi les mesures, le contrôle numérique sera renforcé à l’aide de technologies modernes. Les travailleurs centrasiatiques sont particulièrement visés par ces développements.

Le président russe a approuvé la Convention de la politique migratoire de l’État de la Fédération de Russie pour les années 2026 à 2030. Y sont définis les buts stratégiques, les directions et les principes de la régulation des flux migratoires.

Le document porte le passage vers une régulation plus sévère des flux migratoires, la posture des pouvoirs sur le contrôle numérique, la sélection des futurs salariés et la hausse des exigences envers les citoyens étrangers. Il est souligné que la Convention a été développée en prenant en compte la Stratégie de défense nationale, la Stratégie de politique culturelle étatique jusqu’à 2030 et d’autres actes stratégiques essentiels. Les changements démographiques et socio-économiques sont selon le document également pris en compte.

Ces mesures concernent particulièrement les ressortissants d’Asie centrale, alors qu’un grand nombre d’entre eux se rend en Russie pour travailler et que les relations à leur égard se tendent.

Une longue liste de prérogatives

Le document liste les nombreuses tâches de la politique migratoire de la Russie. Celle-ci doit développer l’exécution de mécanismes de droits, d’organisation et d’autres mécanismes dirigés vers le rapatriement volontaire en Russie des concitoyens vivant à l’étranger.

Elle doit aussi attirer dans le pays les citoyens étrangers dont les investissements, les connaissances professionnelles, les acquis et l’expérience permettent le développement de l’économie, des sciences, de l’éducation, de la culture et des arts – à condition que ces étrangers respectent « les mœurs russes traditionnelles ». Par ailleurs, une situation adéquate doit être créée pour que les étrangers puissent s’adapter aux conditions de vie socio-économiques, culturelles et légales.

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Il s’agit également d’assurer des conditions d’arrivée et de résidence provisoire des étrangers intéressés ainsi que leur inclusion et leur apprentissage de la langue russe, de l’histoire et de la culture du pays. La migration doit selon le document être régulée en prenant en compte les besoins réels de l’économie russe en main d’oeuvre, qualifiée ou non, et ce par des processus transparents et efficacement contrôlés.

Un système numérique renforcé

Des procédures obligatoires de vérification d’identité et de qualifications des étrangers seront mises en place, en prenant en compte les données biométriques, l’expérience professionnelle et d’autres caractéristiques.

Ainsi, l’Etat russe prévoit une consolidation du système de prévention, de repérage et de répression du non-respect des règles migratoires ainsi que le développement actif de l’infrastructure numérique : des technologies informatiques modernes seront mises en place pour augmenter l’efficience du contrôle migratoire.

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Enfin, il est prévu de prêter main forte à l’aide humanitaire pour certaines catégories particulières de citoyens étrangers en adéquation avec les normes communes du droit international et de la réglementation russe.

Ce qu’il faut comprendre

La Convention a pour but de créer une situation migratoire qui sera capable de permettre le développement socio-économique de la Russie, permettre sa sécurité, de défendre le marché du travail national et solidifier les accords entre Etats. Il y est souligné que la principale source de l’augmentation des ressources humaines doit être une dynamique démographique naturelle, et que l’immigration ne serait qu’un instrument aidant à la résolution des tâches économiques.

Un des principaux changements indiqués est l’apparition d’un vaste contrôle numérique. Les pouvoirs russes planifient de créer des profils numériques pour toute personne arrivant et se trouvant dans le pays en tant que citoyen étranger. Les données biométriques, les photos et les empreintes vont être récoltées non seulement à la frontière, mais également en dehors des frontières russes à travers des programmes spéciaux. L’intelligence artificielle sera utilisée pour gérer ces données de grande ampleur. Un mécanisme électronique indiquera l’arrivée des citoyens en régime sans visa.

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La Convention met l’accent sur la sélection organisée des travailleurs en adéquation avec les besoins de l’économie russe. Pour cela, des infrastructures pour la sélection et la préparation des étrangers seront mises en place dans les pays d’origine. La responsabilité des recruteurs sera plus importante : l’obligation d’accompagnement des travailleurs en Russie reposera sur eux et les accords de travail seront conclus sous forme électronique.

Un renforcement des restrictions

Le document indique un durcissement des exigences envers les migrants : pour entrer dans le pays, ils doivent obligatoirement justifier d’une certaine connaissance du russe, de l’histoire de la Russie et des bases légales. Seules les organisations d’Etat sont habilitées à produire les certificats nécessaires. De plus, l’accès à l’éducation n’est possible que pour les étrangers se trouvant légalement en Russie et ayant passé les tests obligatoires et gratuits.

Les autorités locales ont le droit d’imposer des limites à l’enregistrement des citoyens étrangers dans certaines municipalités. Cette mesure vise à prévenir la formation d’enclaves ethniques. Il est également prévu d’introduire des mesures limitant l’accès au territoire russe pour les membres de la famille des travailleurs migrants qui ne travaillent pas et ne sont pas scolarisés.

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La priorité sera d’attirer en Russie les étrangers « partageant les valeurs et moeurs traditionnelles russes » et les compatriotes suivant un programme de retour au pays.

Pour ce qui est de la lutte contre la migration illégale, les organes du ministère de l’Intérieur auront le droit de procéder à des expulsions administratives et les personnes se trouvant illégalement en Russie ne pourront pas conclure d’affaires ni avoir de relations juridiques civiles.

Quels résultats sont attendus

Ce plan jusqu’à 2030 doit présenter les résultats suivants : la baisse du nombre de personnes se trouvant illégalement en Russie et des infractions commises par des migrants, l’augmentation du nombre de personnes entrant en migration de travail à travers une sélection ciblée et l’augmentation de déplacés partageant les valeurs russes.

Le ministère de l’Intérieur est responsable de l’élaboration et de la réalisation de la politique migratoire. A l’issue de la validation du document, le gouvernement doit garantir son exécution et présenter au président des rapports annuels sur sa réalisation.

La rédaction de Fergana News

Traduit du russe par Fatimetou Hamoudi

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