BRUXELLES – ASTANA : UN NOUVEAU PONT CLIMATIQUE? – Le dernier article de la série détaille la stratégie européenne du Global Gateway et les investissements européens dans l’agriculture au Kazakhstan.

Comment les implications économiques, sociales et géopolitiques du changement climatique se manifestent-elles en Asie centrale ? Quels sont les cas d’urgence qui nécessitent une action immédiate ? Les mesures d’atténuation sont-elles suffisantes ? Pour répondre à ces questions, Novastan lance « Bruxelles-Astana, un nouveau pont climatique ? », une série d’articles consacrés au changement climatique au Kazakhstan, un projet fondé par Konstantin Blondeau-Mikhaïlov et Camille Ramecourt.

Tous les articles de la série sont disponibles ici.

Global Gateway, la solution d’influence politique de l’UE

Bruxelles s’est d’abord tenue à l’écart des pays d’Asie centrale, en dehors de ses préoccupations économiques. Cependant, des changements dans la dynamique mondiale, tels que la guerre en Ukraine, l’ascension de la Chine et le retrait des États-Unis d’Afghanistan, ont renforcé le rôle de l’Asie centrale dans la politique étrangère.

En conséquence, l’Union européenne (UE) a adopté une approche plus proactive, en renforçant le Global Gateway en Asie centrale. Cette initiative, composée de projets, porte sur la connectivité numérique et la coopération climatique.

D’aucuns se demandent pourquoi l’UE doit lutter contre le changement climatique dans la région. Alouddine Kamilov, chercheur au Center for Progressive Reforms en Ouzbékistan, répond à Novastan : « Cette région est très prometteuse. L’Union européenne s’y intéresse en raison de l’avantage concurrentiel qu’elle possède en apportant des solutions dans ces domaines et, comparée à d’autres grandes puissances, l’UE a une image plus positive en Asie centrale que la Russie et la Chine. »

Cette approche stratégique s’aligne sur les engagements de l’UE à l’égard d’accords internationaux tels que l’Accord de Paris et les programmes de développement durable à l’horizon 2030, démontrant son engagement à relever les défis environnementaux et à lutter contre le changement climatique.

Changement climatique et stabilité régionale

La stratégie du Global Gateway de l’UE englobe deux secteurs en Asie centrale : le climat et la connectivité numérique. Ce dernier secteur fait l’objet d’une concurrence géopolitique croissante et répond à la volonté de l’UE de ne pas perdre de terrain par rapport à d’autres pays influents, en particulier la Russie et la Chine, dans ce nouveau domaine.

Le deuxième volet est l’initiative Team Europe, qui se concentre sur l’énergie, l’eau et le changement climatique afin de favoriser une transition verte. L’objectif premier est de gérer efficacement les ressources en eau et en énergie, en relevant les défis environnementaux et de changement climatique de l’Asie centrale.

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Compte tenu de la connexion complexe des ressources en eau par le biais de fleuves transfrontaliers tels que l’Amou-Daria et le Syr-Daria, qui traversent tous les pays d’Asie centrale, la région est confrontée à des dynamiques complexes. Les pays en amont, comme le Tadjikistan et le Kirghizstan, utilisent l’eau pour produire de l’électricité, tandis que les pays en aval, comme le Kazakhstan, l’Ouzbékistan et le Turkménistan, dépendent de l’eau pour l’agriculture.

L’interdépendance de ces pays en termes d’eau et d’énergie a donné lieu à des discussions sur l’institutionnalisation de relations fondées sur le lien entre l’eau et l’énergie.

Diversifier les intérêts géopolitiques pour l’indépendance régionale

En outre, l’Asie centrale est une région où l’influence des pays européens est comparativement moins importante que celle de la Chine et de la Russie. En promouvant des projets régionaux, l’UE vise à unir les pays d’Asie centrale et à favoriser l’intégration. Contrairement aux pratiques antérieures, où les grandes puissances coordonnaient leurs politiques étrangères par l’intermédiaire de Moscou, l’UE cherche à s’éloigner de ce modèle et à favoriser une plus grande indépendance des pays d’Asie centrale dans l’élaboration de leur future politique étrangère.

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Cependant, Alouddine Kamilov souligne que les pays d’Asie centrale aspirent à éviter de dépendre à l’avenir d’un État particulier ou d’affiliations ressemblant au style de l’Union soviétique. Par conséquent, les pays d’Asie centrale cherchent activement à diversifier leurs relations en matière de politique étrangère et d’investissements.

Financement du développement par l’UE

Le European Fund for Sustainable Development + représente une structure innovante au sein du programme Global Gateway, visant à faire progresser la politique d’investissement extérieur de l’UE. Pour ce faire, le programme utilise notamment des garanties et des structures de mixage, la blended finance. Les garanties encouragent les investissements du secteur privé en réduisant les risques liés aux activités en Asie centrale, répondant ainsi aux préoccupations liées à la nature non démocratique de la région.

L’aspect « mixage » implique l’utilisation d’échantillons de subventions et de prêts publics pour les projets moins lucratifs ou ceux dont les perspectives de dividendes sont limitées. Malgré son ambition, le programme a fait l’objet d’une analyse critique.

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Alors que la contribution initiale a atteint 700 millions d’euros provenant de pays comme la France, l’Allemagne, l’Italie, la Lettonie, la Roumanie, la Slovaquie et les institutions européennes, il est nécessaire d’encourager un investissement accru du secteur privé pour obtenir un impact substantiel sur le terrain. Alors que l’UE et l’Asie centrale passent du statut de voisins candidats à celui de régions voisines, cette initiative est jugée cruciale pour les intérêts stratégiques de l’Union européenne.

Investissements dans l’agriculture pour maintenir la stabilité

L’agriculture intelligente face au climat est un domaine relativement nouveau dans lequel l’UE cherche à avoir un impact significatif. L’agriculture est importante dans les économies d’Asie centrale, principalement en raison d’une culture profondément enracinée dans les pratiques agricoles.

Dans un article publié dans The Diplomat, Alouddine Kamilov a souligné le potentiel et les promesses de la coopération entre l’UE et les pays d’Asie centrale dans ce secteur crucial. La gravité de ces défis va au-delà de la sécurité et de la stabilité régionales et peut avoir un impact sur d’autres régions.

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Un exemple poignant est la crise de la mer d’Aral, un défi historique découlant des politiques soviétiques sur la production de coton qui ont transformé le quatrième plus grand lac du monde en un symbole de catastrophe environnementale. Les répercussions continuent d’affliger les régions entourant la mer d’Aral, soulignant l’urgence d’une attention et d’une action concertées en matière d’agriculture intelligente face au climat en Asie centrale.

Le Kazakhstan a choisi l’UE pour assurer sa croissance verte

Il faut donc constater un intérêt croissant et une dynamique engagée à travers le volet institutionnel et le secteur privé, multipliant les projets dans les domaines des énergies renouvelables, de l’extraction de matériaux rares, de l’eau et de l’agriculture. Cependant, la visibilité de ces travaux et leur revendication restent discrètes, peu d’informations étant communiquées sur la présence de l’entreprise.

La concurrence est sans doute tendue entre les multinationales pour acquérir et développer des parts de marché sur le marché vert en pleine croissance du Kazakhstan. Néanmoins, si les acteurs de l’UE gagnent en influence dans la région, il faut d’abord comprendre que c’est la volonté des gouvernements locaux d’attirer plus de fonds et de prendre leur indépendance – en obtenant les meilleurs accords avec les économies russes, chinoises, américaines et européennes.

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Comme l’a montré le dernier forum des investisseurs UE-Asie centrale qui s’est tenu à Bruxelles, le changement climatique a déjà produit ses premiers effets négatifs sur l’économie kazakhe, et le pays considère l’UE comme un fournisseur favorable de solutions de marché et de financement du développement avancé pour sécuriser sa croissance prometteuse vers un modèle d’économie émergente qui pourrait démoder le récit du droit à polluer pour les pays émergents.

« Bruxelles-Astana, un nouveau pont climatique ? » est une série d’articles consacrés au changement climatique en Asie centrale. Tous les articles de la série sont disponibles ici. Ce projet a été fondé par Camille Ramecourt et Konstantin Blondeau-Mikhaïlov.

Camille Ramecourt
Konstantin Blondeau-Mikhaïlov
Rédacteurs pour Novastan

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