{"id":61652,"date":"2023-10-19T20:03:09","date_gmt":"2023-10-19T18:03:09","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=61652"},"modified":"2023-10-23T04:18:32","modified_gmt":"2023-10-23T02:18:32","slug":"economie-kazakhe-contradictions-message-presidentiel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kazakhstan\/economie-kazakhe-contradictions-message-presidentiel\/","title":{"rendered":"Economie kazakhe : les contradictions du message pr\u00e9sidentiel"},"content":{"rendered":"\n

Une adresse de Kassym-Jomart Toka\u00efev expose clairement les vues \u00e9conomiques du pr\u00e9sident kazakh et de ses collaborateurs. Celui-ci reconna\u00eet certes les difficult\u00e9s \u00e9conomiques du pays, mais la politique dirigiste qu\u2019il prescrit laisse \u00e0 d\u00e9sirer, d\u2019apr\u00e8s l’homme d’affaires Galymjan Jakiyanov.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident kazakh, Kassym-Jomart Toka\u00efev<\/a>, a expos\u00e9 ses vues officiellement sur l’\u00e9conomie. Le texte identifie comme probl\u00e8mes fondamentaux l\u2019orientation de l\u2019industrie et de l\u2019agriculture vers les mati\u00e8res premi\u00e8res, le sous-d\u00e9veloppement de la concurrence et des moyennes entreprises, le d\u00e9ficit d\u2019investissement dans le secteur r\u00e9el et, en g\u00e9n\u00e9ral, le manque de coordination de la politique macro\u00e9conomique. Ce constat est v\u00e9rifiable dans une large mesure. N\u00e9anmoins, les solutions propos\u00e9es et le r\u00f4le que l\u2019Etat y jouerait sont inqui\u00e9tants.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019intervention \u00e9tatique est la clef de vo\u00fbte de toute la politique \u00e9conomique de Kassym-Jomart Toka\u00efev. Chaque initiative du chef de l\u2019Etat vise \u00e0 s\u2019\u00e9loigner encore davantage de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9, de la cr\u00e9ation d\u2019un environnement comp\u00e9titif et du libre-\u00e9change. En t\u00e9moigne la simple phrase selon laquelle \u00ab\u00a0pour une transition r\u00e9ussie vers un nouveau mod\u00e8le \u00e9conomique, il sera n\u00e9cessaire de faire passer la moyenne entreprise pratiquement en \u201cmode manuel\u201d.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

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A partir de 3 \u20ac \/ mois<\/p>\n\t\t\t\t\t\t\t\t

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En d\u2019autres termes, le pr\u00e9sident propose de s\u2019immiscer directement dans les activit\u00e9s non seulement des g\u00e9ants industriels, qui en ont d\u00e9j\u00e0 l\u2019habitude, mais aussi de toutes les entreprises kazakhes de taille moyenne. Sous pr\u00e9texte que celles-ci \u00ab se fragmentent \u00bb<\/em> au gr\u00e9 de leur croissance \u00ab pour rester dans le segment \u201cconfortable des petites entreprises\u201d \u00bb<\/em>, il justifie le besoin d\u2019une \u00ab participation \u00bb<\/em> totale de la bureaucratie.<\/p>\n\n\n\n

Mais peut-\u00eatre n\u2019est-il pas venu \u00e0 l\u2019esprit du pr\u00e9sident que les entrepreneurs se cachent de peur de tomber sous le radar des raideurs (tradeurs sp\u00e9cialis\u00e9s dans les offres publiques d’achat hostiles, ndlr)<\/em> et des extorqueurs li\u00e9s au fisc, aux douanes et aux forces de l\u2019ordre. Alors peut-\u00eatre sont-ce les fonctionnaires qui devraient \u00eatre contr\u00f4l\u00e9s en \u00ab\u00a0mode manuel\u00a0\u00bb<\/em> plut\u00f4t que les entrepreneurs ?<\/p>\n\n\n\n

Une politique protectionniste avec des contradictions<\/h2>\n\n\n\n

Le pr\u00e9sident a consacr\u00e9 bien des paroles \u00e0 la politique protectionniste et son soutien aux producteurs kazakhs de mati\u00e8res premi\u00e8res. En principe, c\u2019est le m\u00eame son de cloche que sous le pr\u00e9c\u00e9dent pr\u00e9sident, Noursoultan Nazarba\u00efev<\/a>. Les r\u00e9sultats d\u00e9plorables de cette \u00ab\u00a0politique d\u2019industrialisation par substitution aux importations\u00a0\u00bb<\/em> sont bien connus. Les histoires rat\u00e9es de cr\u00e9ation de \u00ab\u00a0tablettes num\u00e9riques kazakhes\u00a0\u00bb<\/em> sont nombreuses. Il faudrait r\u00e9fl\u00e9chir longtemps avant de se rem\u00e9morer ne serait-ce que deux ou trois produits s\u2019\u00e9tant \u00ab\u00a0substitu\u00e9s aux importations\u00a0\u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Si la protection du march\u00e9 domestique tient tant \u00e0 c\u0153ur, alors pourquoi ne pas commencer par retirer le Kazakhstan de cette Union douani\u00e8re<\/a> asym\u00e9trique et de l\u2019Union \u00e9conomique eurasiatique<\/a>, qui ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9favorables au pays d\u00e8s le d\u00e9part et qui sont devenues tout simplement toxiques dans le contexte des sanctions internationales impos\u00e9es \u00e0 la F\u00e9d\u00e9ration de Russie ?<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan a-t-il besoin de l’Union \u00e9conomique eurasiatique ?<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Kassym-Jomart Toka\u00efev avance la th\u00e8se selon laquelle \u00ab\u00a0un d\u00e9veloppement r\u00e9ussi de l\u2019entrepreneuriat est impossible sans le d\u00e9veloppement de la concurrence.\u00a0\u00bb <\/em>Le pr\u00e9sident semble m\u00eame condamner la domination des grands acteurs dans un certain nombre de branches. En m\u00eame temps, il imagine la nouvelle politique industrielle comme un soutien de l\u2019Etat li\u00e9 \u00e0 pas moins de 15 grands projets. Et de poursuivre\u00a0: \u00ab\u00a0l\u2019Etat, en collaboration avec les grandes entreprises, doit \u201cclore\u201d le cycle de production dans le pays. Cela exigera l\u2019application de m\u00e9canismes tant r\u00e9gulateurs qu\u2019incitatifs.\u00a0\u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Au cas o\u00f9 cette d\u00e9marche r\u00e9ussirait, l\u2019Etat briserait le march\u00e9 concurrentiel de ses mains, car les autres entreprises op\u00e9rant dans les m\u00eames secteurs, mais priv\u00e9es du soutien de l\u2019Etat, feraient immanquablement faillite. Il est peu probable que les entrepreneurs prennent le risque d\u2019investir et de cr\u00e9er de nouvelles installations de production s\u2019ils ne figurent pas sur la pr\u00e9cieuse liste des favoris. En clair, d\u2019un c\u00f4t\u00e9, le pr\u00e9sident parle de d\u00e9veloppement de la concurrence, et de l\u2019autre, les mesures qu\u2019il propose avantagent certaines entreprises par rapport \u00e0 d\u2019autres aux d\u00e9pens de l\u2019Etat. Et ce n\u2019est pas la seule contradiction de l\u2019adresse pr\u00e9sidentielle.<\/p>\n\n\n\n

Des mesures de d\u00e9monopolisation contest\u00e9es<\/h2>\n\n\n\n

Concernant les mesures de d\u00e9monopolisation, le pr\u00e9sident se plaint de l\u2019impossibilit\u00e9 pour l\u2019autorit\u00e9 antimonopole d\u2019\u00e9liminer activement les infractions, dans la mesure o\u00f9 ses prescriptions font l\u2019objet de recours devant les tribunaux. A cet \u00e9gard, il charge le gouvernement d\u2019introduire des amendements l\u00e9gislatifs qui, apparemment, permettront aux fonctionnaires de traiter avec les contrevenants de fa\u00e7on rapide et extrajudiciaire.<\/p>\n\n\n\n

Il faut bien comprendre que, si les fonctionnaires charg\u00e9s de la lutte antimonopolistique perdent au tribunal, c\u2019est soit que la loi est mauvaise, soit que le syst\u00e8me judiciaire est corrompu. Mais au lieu de rem\u00e9dier \u00e0 cela, il est propos\u00e9 d\u2019\u00e9largir les possibilit\u00e9s arbitraires de ces m\u00eames fonctionnaires, ce qui ne fera que renforcer la corruption, rien de plus.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Entretien sur la nouvelle politique \u00e9conomique du Kazakhstan<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le seul moyen d\u2019\u00e9viter une collusion entre les monopoleurs et ceux qui sont cens\u00e9s les surveiller est de rendre les commissions antimonopoles responsables devant l\u2019opinion en faisant \u00e9lire leurs membres, comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas dans les pays aux \u00e9conomies d\u00e9velopp\u00e9es. Ici non plus, nul besoin de r\u00e9inventer la roue.<\/p>\n\n\n\n

Des m\u00e9ga-monopoles intouchables<\/h2>\n\n\n\n

La monopolisation de l\u2019\u00e9conomie d\u00e9passe vraiment toutes les limites du raisonnable. Et le ton est donn\u00e9 non seulement par les oligarques, mais aussi par l\u2019Etat lui-m\u00eame. En effet, celui-ci supervise les secteurs des services publics et de l\u2019\u00e9nergie, la soci\u00e9t\u00e9 nationale des chemins de fer KTJ<\/a> et, bien s\u00fbr, le m\u00e9ga-monopole Samrouk-Kazyna<\/a> (le fonds souverain du Kazakhstan, ndlr)<\/em>, lequel a pris le contr\u00f4le d\u2019une bonne moiti\u00e9 de l’\u00e9conomie kazakhe.<\/p>\n\n\n\n

A son entr\u00e9e en fonction, le pr\u00e9sident Kassym-Jomart Toka\u00efev a critiqu\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises cette holding d\u2019Etat parasitaire, lui a somm\u00e9 de justifier la n\u00e9cessit\u00e9 de son existence et a m\u00eame menac\u00e9 de la dissoudre. Cependant, au fur et \u00e0 mesure que les prot\u00e9g\u00e9s de son pr\u00e9d\u00e9cesseur ont \u00e9t\u00e9 \u00e9vinc\u00e9s de la direction de cette soci\u00e9t\u00e9 par actions, la critique du chef de l\u2019Etat s\u2019est apais\u00e9e. Aujourd\u2019hui, \u00e0 en juger par sa rh\u00e9torique, rien ne menace plus l\u2019existence du m\u00e9ga-monopole.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019ailleurs, un autre changement dans le discours du pr\u00e9sident attire l\u2019attention. Il s\u2019agit de la campagne largement m\u00e9diatis\u00e9e de \u00ab restitution des actifs \u00bb<\/em>. Il a \u00e9t\u00e9 dit initialement que les biens de l\u2019ancien Elbasy<\/a> (<\/em>\u00ab guide de la nation \u00bb, titre port\u00e9 par Noursoultan Nazarba\u00efev jusqu\u2019en f\u00e9vrier 2023, ndlr)<\/em> et de ses acolytes seraient \u00ab rendus au peuple \u00bb<\/em>. A pr\u00e9sent, il s\u2019av\u00e8re qu\u2019en plus d\u2019\u00eatre utilis\u00e9s comme une source d\u2019argent \u00e0 long terme, les actifs restitu\u00e9s seront \u00ab remis sur le march\u00e9 \u00bb<\/em>, c\u2019est-\u00e0-dire confi\u00e9s \u00e0 de nouveaux propri\u00e9taires. D\u2019une mani\u00e8re ou d\u2019une autre, les b\u00e9n\u00e9ficiaires seront une poign\u00e9e de personnes physiques et morales, mais pas la nation enti\u00e8re.<\/p>\n\n\n\n

Des cr\u00e9dits \u00e0 haut taux d’int\u00e9r\u00eat dans les banques<\/h2>\n\n\n\n

Les incoh\u00e9rences et les contradictions des diff\u00e9rentes parties du message pr\u00e9sidentiel les unes par rapport aux autres ne peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme une n\u00e9gligence de la part des r\u00e9dacteurs du texte : le probl\u00e8me est bien plus profond. Par exemple, le pr\u00e9sident admet que le manque d\u2019investissement restreint la croissance, mais il en attribue la cause au fait que \u00ab les banques du pays participent peu au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan :<\/strong> Comment les investissements \u00e9trangers emp\u00eachent le d\u00e9veloppement des r\u00e9gions du Kazakhstan ?<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

En fait, les probl\u00e8mes li\u00e9s au cr\u00e9dit du secteur r\u00e9el trouvent leur origine dans l\u2019inefficacit\u00e9 et la non-comp\u00e9titivit\u00e9 de l\u2019ensemble de l’\u00e9conomie kazakhe, quels que soient les chiffres du PIB indiqu\u00e9s dans les rapports. Cela vaut \u00e9galement pour la politique fiscale et budg\u00e9taire, l\u2019agriculture, les ressources mini\u00e8res et les autres domaines mentionn\u00e9s dans l\u2019adresse pr\u00e9sidentielle. Il est impossible de r\u00e9soudre ces probl\u00e8mes fondamentaux et syst\u00e9miques uniquement par des m\u00e9thodes bureaucratiques et des mutations de cadres. Une approche cardinale fond\u00e9e sur la connaissance, sur la confiance du public, sur les le\u00e7ons que nous avons tir\u00e9es et sur les exp\u00e9riences internationales r\u00e9ussies est indispensable dans toutes les branches.<\/p>\n\n\n\n

Selon lui, cette situation force le gouvernement \u00e0 s\u2019engager dans un financement direct, ce qui est \u00ab co\u00fbteux, inefficace et contraire aux principes d\u2019une \u00e9conomie de march\u00e9 \u00bb<\/em>. En effet, les banques n\u2019accorderont pas de pr\u00eats bon march\u00e9 aux entreprises si elles peuvent placer leur argent avec une prise de risque moindre et \u00e0 un taux d\u2019int\u00e9r\u00eat plus \u00e9lev\u00e9 aupr\u00e8s du gouvernement. Le pr\u00e9sident est conscient de cela aussi, mais la solution lui para\u00eet \u00eatre de taxer davantage les banques. Une telle initiative aboutira s\u00fbrement \u00e0 une augmentation de leurs taux d\u2019int\u00e9r\u00eat : il faudra bien que quelqu\u2019un compense leur manque \u00e0 gagner.<\/p>\n\n\n\n

La reproduction d’un sch\u00e9ma d\u00e9j\u00e0 en place sous Noursoultan Nazarba\u00efev<\/h2>\n\n\n\n

Dans l\u2019ensemble, la d\u00e9claration pr\u00e9sidentielle laisse une impression de d\u00e9j\u00e0-vu. Au fil des ans, l’Akorda<\/a> (le palais pr\u00e9sidentiel kazakh, ndlr)<\/em> a constamment discut\u00e9 des m\u00eames probl\u00e8mes et toujours propos\u00e9 les m\u00eames solutions pernicieuses. Toutefois, les conclusions de cet article n\u2019ont rien de r\u00e9volutionnaire : elles sont \u00e0 la port\u00e9e de toute personne instruite et familiaris\u00e9e avec les bases de l\u2019\u00e9conomie.<\/p>\n\n\n

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Le syst\u00e8me actuel de capitalisme d\u2019\u00c9tat corrompu est n\u00e9 non pas d\u2019un manque de connaissances \u00e9conomiques, mais r\u00e9sulte d\u2019un consensus tacite entre le pr\u00e9sident, l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat et les oligarques : Noursoultan Nazarba\u00efev, en son temps, pouvait r\u00e9gner sans partage, les seconds d\u00e9tourner des fonds et les troisi\u00e8mes s\u2019enrichir. Et Kassym-Jomart Toka\u00efev n\u2019est pas press\u00e9 de rompre ce pacte.<\/p>\n\n\n\n

Galymjan Jakiyanov<\/strong>
Pr\u00e9sident de l’Agence de contr\u00f4le des ressources strat\u00e9giques, pour Vlast <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Traduit du russe<\/a> par Adrien Mari\u00e9thoz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u00c9dit\u00e9 par Camille Chilla<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Relu par Emma Jerome<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Merci d’avoir lu cet article jusqu’au bout ! Si vous avez un peu de temps, nous aimerions avoir votre avis pour nous am\u00e9liorer. Pour ce faire, vous pouvez r\u00e9pondre anonymement \u00e0 ce questionnaire<\/a> ou nous envoyer un email \u00e0 redaction@novastan.org<\/a>. Merci beaucoup !<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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