{"id":57030,"date":"2023-02-14T11:55:04","date_gmt":"2023-02-14T10:55:04","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=57030"},"modified":"2023-09-25T19:49:12","modified_gmt":"2023-09-25T17:49:12","slug":"entretien-sur-la-nouvelle-politique-economique-du-kazakhstan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/economie\/entretien-sur-la-nouvelle-politique-economique-du-kazakhstan\/","title":{"rendered":"Entretien sur la nouvelle politique \u00e9conomique du Kazakhstan"},"content":{"rendered":"\n

Asset Irgaliyev, chef de l\u2019Agence pour la planification strat\u00e9gique et des r\u00e9formes au Kazakhstan, s\u2019est entretenu avec les m\u00e9dias sur la nouvelle politique \u00e9conomique du pays.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 le 29 juin 2022 par le m\u00e9dia kazakh <\/strong>Vlast<\/strong><\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements de janvier 2022<\/a>, le pr\u00e9sident Kassym-Jomart Toka\u00efev<\/a> a annonc\u00e9 de nombreuses r\u00e9formes. Ainsi, il a nomm\u00e9 Asset Irgaliyev, qui \u00e9tait auparavant ministre de l\u2019Economie, \u00e0 la t\u00eate de l\u2019Agence pour la planification strat\u00e9gique et les r\u00e9formes. Ce dernier a \u00e9t\u00e9 charg\u00e9 d\u2019\u00e9laborer une nouvelle politique \u00e9conomique visant \u00e0 am\u00e9liorer les conditions de vie mat\u00e9rielles de la population. <\/p>\n\n\n\n\t\t

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Le m\u00e9dia kazakh Vlast a \u00e9chang\u00e9 avec Asset Irgaliyev pour comprendre les principes qui formeraient la base de ces r\u00e9formes. Les journalistes ont cherch\u00e9 \u00e0 comprendre pourquoi elles ressemblent \u00e0 de nombreux programmes ant\u00e9rieurs de d\u00e9veloppement et pourquoi l\u2019Agence estime que ces politiques restent pertinentes et peuvent \u00eatre mises en \u0153uvre apr\u00e8s 30 ans de tentatives qui ont donn\u00e9 des r\u00e9sultats discutables.<\/p>\n\n\n\n

Vlast : Commen\u00e7ons par faire le point sur la situation actuelle. Le monde se fragmente en blocs d\u2019influence. Les tensions politiques montent en raison de la guerre en Ukraine et de ses cons\u00e9quences. L\u2019instabilit\u00e9 s\u2019accroit en Asie centrale en raison, entre autres, des conflits frontaliers et de la crise en Afghanistan. Dans le m\u00eame temps, il existe des probl\u00e8mes structurels \u00e0 long terme : les in\u00e9galit\u00e9s mondiales, la crise environnementale et l\u2019\u00e9puisement de l\u2019ancien mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Le Kazakhstan est-il \u00e0 un point de basculement ? Quelles sont les opportunit\u00e9s et les perspectives qui s\u2019ouvrent \u00e0 lui ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Asset Irgaliyev :<\/strong> Vous vous souvenez qu\u2019apr\u00e8s les \u00e9v\u00e9nements du mois de janvier, le chef de l\u2019\u00c9tat a fait remarquer que le Kazakhstan avait connu deux transitions cl\u00e9s au cours de son ind\u00e9pendance, des points de bifurcation dans son mod\u00e8le de d\u00e9veloppement. Nous en sommes maintenant au stade de la troisi\u00e8me transition. M\u00eame en tenant compte des facteurs externes, le plus important est maintenant de revenir aux fondamentaux. Nous devons mettre en \u0153uvre des \u00e9l\u00e9ments de base afin de poser une fondation solide sur laquelle construire tout le reste.<\/p>\n\n\n\n

Si nous examinons les recommandations du Fonds mon\u00e9taire international<\/a> (FMI), de la Banque mondiale et de divers consultants, et que nous les comparons ensuite aux programmes de l\u2019\u00c9tat, nous avons tout fait correctement. Mais pourquoi alors n\u2019avons-nous pas observ\u00e9 les r\u00e9sultats attendus suite \u00e0 leur mise en \u0153uvre ? La r\u00e9ponse r\u00e9side dans la faiblesse des institutions, c\u2019est-\u00e0-dire dans la mauvaise application des r\u00e8gles du jeu. Il s\u2019agit, avant tout, de l\u2019\u00c9tat de droit et de la protection de la concurrence.<\/p>\n\n\n\n

Vous savez, et le chef de l\u2019\u00c9tat l\u2019a soulign\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises, que l\u2019application in\u00e9gale des r\u00e8gles et des lois g\u00e9n\u00e9ralement admises, ainsi que l\u2019acc\u00e8s accord\u00e9 de fa\u00e7on \u00ab privil\u00e9gi\u00e9e \u00bb aux ressources administratives et financi\u00e8res ont conduit \u00e0 des situations de monopoles dans divers domaines de l\u2019\u00e9conomie, ce qui a eu tendance \u00e0 r\u00e9duire \u00e0 n\u00e9ant toute tentative de transformation qualitative.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Tour d\u2019horizon des investissements \u00e9trangers des entreprises mini\u00e8res et gazi\u00e8res kazakhes<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Par cons\u00e9quent, lorsque nous parlons du mod\u00e8le de d\u00e9veloppement \u00e9conomique d\u2019un pays, nous devons revenir \u00e0 l\u2019essentiel dans toutes les discussions. Premi\u00e8rement, l\u2019\u00c9tat de droit. Nous devons r\u00e9former le syst\u00e8me judiciaire. Il doit \u00eatre neutre et \u00e9quitable pour tous. Deuxi\u00e8mement, la concurrence loyale et les libert\u00e9s. Il est \u00e9vident que c\u2019est la faiblesse de la concurrence qui limite le d\u00e9veloppement du march\u00e9 et l\u2019afflux de capitaux. Elle entra\u00eene une hausse des prix, une baisse de la qualit\u00e9 des biens et des services et entrave la diversification \u00e9conomique et, en g\u00e9n\u00e9ral, le d\u00e9veloppement du pays.<\/p>\n\n\n\n

Il est donc essentiel de garantir des conditions de concurrence \u00e9quitables pour tous les acteurs du march\u00e9, ind\u00e9pendamment de leur appartenance ou d\u2019autres crit\u00e8res. Des \u00ab r\u00e8gles du jeu \u00bb \u00e9quitables, stables et justes nous permettront d\u2019\u00e9liminer les d\u00e9s\u00e9quilibres et les distorsions qui emp\u00eachent des changements qualitatifs dans la structure de notre \u00e9conomie. Ce faisant, nous devons tenir compte des tendances mondiales et des possibilit\u00e9s de d\u00e9veloppement de nouvelles orientations prometteuses.<\/p>\n\n\n\n

Il y a ensuite les questions li\u00e9es \u00e0 la politique macro\u00e9conomique, la politique fiscale et budg\u00e9taire. Quelle est notre politique fiscale : une relance budg\u00e9taire ou un outil de d\u00e9veloppement \u00e9conomique ? La politique budg\u00e9taire devrait jouer un r\u00f4le important dans la diversification de l\u2019\u00e9conomie dans les directions que nous pensons \u00eatre les mieux adapt\u00e9es aux d\u00e9fis internes et externes auxquels nous sommes confront\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : L\u2019UEE d\u00e9munie face aux sanctions contre la Russie et la Bi\u00e9lorussie<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Il est important de disposer d\u2019une politique pr\u00e9visible qui assure des conditions de concurrence \u00e9quitable pour toutes les entreprises et qui stimule et soutient leur croissance et leur d\u00e9veloppement. De plus, elle devrait inciter les entreprises \u00e0 travailler honn\u00eatement et ouvertement. Et quoi que nous pensions, dans les politiques sectorielles et horizontales, nous avons besoin d\u2019un appareil d\u2019\u00c9tat professionnel. Il est \u00e9vident pour tout le monde que l\u2019appareil d\u2019\u00c9tat a lui aussi besoin de r\u00e9formes s\u00e9rieuses.<\/p>\n\n\n\n

Nous ne pourrons pas obtenir de r\u00e9sultats sans une bureaucratie comp\u00e9tente et qui vise \u00e0 am\u00e9liorer r\u00e9ellement le bien-\u00eatre du pays et de tous les citoyens. Nous travaillons sur cette question. Comme vous le savez, notre agence d\u00e9veloppe actuellement un lot de r\u00e9formes institutionnelles et structurelles en collaboration avec un large \u00e9ventail d\u2019experts nationaux et internationaux, de repr\u00e9sentants des entreprises et des gouvernements. Une fois ces r\u00e9formes adopt\u00e9es, nous continuerons \u00e0 travailler pour veiller \u00e0 leur mise en \u0153uvre.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame apr\u00e8s avoir examin\u00e9 de plus pr\u00e8s les mod\u00e8les \u00e9conomiques am\u00e9ricain et britannique, nous constatons que la libre concurrence et l\u2019\u00c9tat de droit n\u2019emp\u00eachent pas le probl\u00e8me de la monopolisation de l\u2019\u00e9conomie, probl\u00e8me que vous qualifiez de central. C’est cette r\u00e9alit\u00e9, d\u00e9finie par des principes de base que vous venez d’\u00e9noncer, qui a cours depuis au moins les 40 derni\u00e8res ann\u00e9es.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, l\u2019\u00c9tat de droit doit \u00eatre le fondement du d\u00e9veloppement \u00e9conomique. Regardez les pays d\u00e9velopp\u00e9s\u00a0: la corr\u00e9lation est directe. Selon la th\u00e9orie \u00e9conomique, la monopolisation se produit lorsqu\u2019une nouvelle industrie \u00e9merge. Facebook et Google \u00e9taient clairement des monopoles. Il s\u2019agit d\u2019un processus normal du d\u00e9veloppement du march\u00e9. Regardez le march\u00e9 du p\u00e9trole et rappelez-vous la Standard Oil<\/a>. Qu\u2019est-il arriv\u00e9 \u00e0 l\u2019entreprise ? Le gouvernement am\u00e9ricain a d\u00e9cid\u00e9 qu\u2019il avait besoin d\u2019une concurrence et il s\u2019est engag\u00e9 dans cette direction. Dans tous les domaines de la vie, la comp\u00e9tition et la rivalit\u00e9 sont les moteurs du progr\u00e8s.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Les relations \u00e9conomiques entre le Kazakhstan et l\u2019Ouzb\u00e9kistan en plein essor<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bien s\u00fbr, le march\u00e9 libre ne fonctionne pas toujours. C\u2019est pourquoi l\u2019\u00c9tat est l\u00e0. Lorsque le march\u00e9 \u00e9choue, l\u2019\u00c9tat intervient et joue le r\u00f4le d\u2019arbitre. Cela a \u00e9t\u00e9 et continuera d\u2019\u00eatre le cas. L\u2019\u00c9tat de droit est tout autant important. Il est le garant des droits des citoyens et des entreprises, il encourage le d\u00e9veloppement.<\/p>\n\n\n\n

Vous parlez de la n\u00e9cessit\u00e9 de se diversifier. Cela fait 30 ans que nous parlons de la possibilit\u00e9 de se diversifier en augmentant la capacit\u00e9 de production. Mais si l\u2019on tient compte de la crise environnementale mondiale, le potentiel d\u2019une telle strat\u00e9gie sera s\u00e9rieusement limit\u00e9. J\u2019aimerais comprendre pourquoi vous \u00eates attach\u00e9 \u00e0 l\u2019id\u00e9e de diversification et dans quelle mesure vous comprenez les co\u00fbts d\u2019une expansion intensive du secteur industriel.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Tout d\u2019abord, faisons la distinction entre les deux concepts. La diversification \u00e9conomique ne se limite pas uniquement \u00e0 l\u2019industrialisation. C\u2019est un processus qui consiste \u00e0 d\u00e9velopper diff\u00e9rents domaines de l\u2019\u00e9conomie et \u00e0 passer d\u2019une source de revenu \u00e0 plusieurs. Lorsque nous parlons de diversification dans notre pays, nous entendons le plus souvent la transition du secteur des mati\u00e8res premi\u00e8res vers d\u2019autres secteurs \u2013 l\u2019industrie ou une agriculture plus d\u00e9velopp\u00e9e. Nous avons fait quelques progr\u00e8s dans ce sens.<\/p>\n\n\n\n

Mais dans l\u2019esprit du temps, nous cherchons \u00e9galement d\u2019autres directions. Le secteur des services joue un r\u00f4le important. Les questions de logistique de transport font partie de la diversification de l\u2019\u00e9conomie, ainsi que le commerce de gros et de d\u00e9tail, qui constitue une partie importante de la structure de notre \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Les restaurants McDonald\u2019s quittent le Kazakhstan<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous avons \u00e9galement l\u2019agriculture, qui cr\u00e9e de belles opportunit\u00e9s. Les experts internationaux affirment que nous faisons partie des cinq premiers pays du monde en termes de potentiel du secteur agricole. En ce qui concerne l\u2019agenda environnemental, vous avez raison, cela devient un probl\u00e8me critique dans le monde entier. Mais il y a aussi une place pour la diversification : le secteur de l\u2019\u00e9conomie verte est un nouveau cr\u00e9neau \u00e0 d\u00e9velopper. Et nous en tenons compte dans notre nouveau paquet de r\u00e9formes.<\/p>\n\n\n\n

Mais les 30 ann\u00e9es d\u2019ind\u00e9pendance ne nous ont-elles pas montr\u00e9 que nous avons peu de chances de devenir un grand pays industrialis\u00e9 ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Comme je l\u2019ai d\u00e9j\u00e0 dit, la diversification \u00e9conomique n\u2019implique pas seulement l\u2019industrialisation. Mais il existe un grand potentiel d\u2019industrialisation, et il est en train de se r\u00e9aliser de mani\u00e8re coh\u00e9rente. Le gouvernement est conscient de ce potentiel et d\u00e9veloppe des projets.<\/p>\n\n\n\n

Mais quel est ce potentiel et qui en a besoin alors que l\u2019on nous parle constamment de ses limites : la population est peu nombreuse, on ne sait pas comment investir l\u2019argent, les localit\u00e9s sont \u00e9loign\u00e9es les unes des autres, il y a une trop grande d\u00e9pendance par rapport \u00e0 la vente des ressources, etc. ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Syst\u00e9matisons tout. Le Kazakhstan est une petite \u00e9conomie ouverte, il faut le reconna\u00eetre. Nous sommes ouverts aux investissements et au commerce ext\u00e9rieur. Aucune petite \u00e9conomie ouverte dont l’objectif est un d\u00e9veloppement dynamique et qualitatif, visant \u00e0 l’augmentation du bien-\u00eatre de sa population, ne pourra jamais y parvenir seule, en se fermant au reste du monde. De tels exemples n\u2019existent pas. Regardez l\u2019Asie du Sud-Est. Tous les pays qui la composent se sont d\u00e9velopp\u00e9s en s\u2019int\u00e9grant dans les cha\u00eenes de valeur et d\u2019approvisionnement mondiales.<\/p>\n\n\n\n

Ce n\u2019est pas une question de petite population, c\u2019est une question de march\u00e9. Nous devons nous concentrer sur les march\u00e9s \u00e9trangers. Il est clair qu\u2019il y a une base que nous devons d\u00e9velopper chez nous. C\u2019est pourquoi nous continuons de dire qu\u2019il doit y avoir une s\u00e9curit\u00e9 \u00e9conomique de base, une certaine autosuffisance. Dans le m\u00eame temps, nous ne devons pas nous engager dans une substitution g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e des importations. C\u2019est tout simplement irr\u00e9aliste de le faire. Il y a des pays qui ont opt\u00e9 pour cette solution, et nous savons comment cela s\u2019est termin\u00e9 : r\u00e9sultat nul.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : De nouveaux accords commerciaux sign\u00e9s entre le Kazakhstan et la Turquie<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous devons former un nouveau cycle d\u2019investissements. En raison de ce qui se passe dans le monde ext\u00e9rieur, cela risque d\u2019\u00eatre plus difficile \u00e0 mettre en \u0153uvre. Mais nous devons encore travailler dans cette direction. Imaginons qu\u2019un gros investisseur arrive dans un secteur et cr\u00e9e un nouvel \u00e9cosyst\u00e8me. Cet acteur mondial ne se limitera pas au march\u00e9 du Kazakhstan. Il produira quelque chose et approvisionnera \u00e9galement les march\u00e9s \u00e9trangers. Il s\u2019agit d\u2019investissements orient\u00e9s vers l\u2019exportation.<\/p>\n\n\n\n

Mais en raison du d\u00e9saccord croissant entre les \u00c9tats-Unis et la Chine, les investisseurs am\u00e9ricains et europ\u00e9ens r\u00e9fl\u00e9chiront \u00e0 deux fois avant de venir dans notre r\u00e9gion. Le march\u00e9 russe est \u00e9galement ferm\u00e9. En outre, nous arrivons probablement \u00e0 la fin d\u2019un super-cycle de prix \u00e9lev\u00e9s du p\u00e9trole. Les r\u00e9serves nationales pour stimuler l\u2019\u00e9conomie sont \u00e9galement limit\u00e9es : le Fonds national s\u2019\u00e9puise, les imp\u00f4ts ne sont pas augment\u00e9s, les capitaux retir\u00e9s ill\u00e9galement ne peuvent \u00eatre restitu\u00e9s en grande quantit\u00e9. Quelles sont les solutions dans cette situation ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Commen\u00e7ons par le fait que le Fonds national a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9 pour r\u00e9pondre aux situations de crise et th\u00e9sauriser les superprofits des mati\u00e8res premi\u00e8res pour les g\u00e9n\u00e9rations futures. Un autre point est que, comme vous l\u2019avez soulign\u00e9 \u00e0 juste titre, nous faisons partie du monde global. Depuis la crise financi\u00e8re mondiale de 2008, les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont suivi la voie de l\u2019assouplissement quantitatif, c\u2019est-\u00e0-dire, qu’en gros, ils ont imprim\u00e9 de l\u2019argent et l’ont distribu\u00e9 pour presque rien. La pand\u00e9mie a oblig\u00e9 \u00e0 poursuivre cette pratique pour la mise en \u0153uvre de mesures anti-crises.<\/p>\n\n\n\n

De son c\u00f4t\u00e9, le Kazakhstan, qui dispose d\u2019un impressionnant matelas de s\u00e9curit\u00e9 sous la forme de r\u00e9serves strat\u00e9giques, a mis en place des programmes de grande envergure en mati\u00e8re de d\u00e9veloppement des infrastructures, de soutien aux entreprises et d\u2019emploi. Mais cela ne peut pas durer \u00e9ternellement. Il est clair qu\u2019en cas de chocs \u00e9conomiques internes ou externes, nous n\u2019avons toujours que deux acteurs : les entreprises et l\u2019\u00c9tat. Dans de telles situations, le secteur priv\u00e9 se r\u00e9duit pendant un certain temps. Il faut du temps pour redresser ses bilans. L\u2019\u00c9tat vient alors \u00e0 la rescousse et dit : nous allons remplacer ce diff\u00e9rentiel de demande par notre demande nationale. Mais ce diff\u00e9rentiel doit \u00eatre remplac\u00e9 de telle sorte que l\u2019investissement priv\u00e9 ne soit pas \u00e9vinc\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : La Russie veut cr\u00e9er un autre syst\u00e8me financier international, avec la Chine<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

C\u2019est l\u00e0 que nous sommes confront\u00e9s \u00e0 un choix : o\u00f9 allons-nous ? D\u2019une part, des emplois sont cr\u00e9\u00e9s, la demande de ressources est remplac\u00e9e. Ensuite, \u00e0 moyen et long terme, la productivit\u00e9 augmente parce que les infrastructures sont meilleures, ce qui cr\u00e9\u00e9 les conditions d\u2019une reprise \u00e9conomique plus rapide. Mais on ne peut pas le faire tout le temps. C\u2019est un exemple de politique macro\u00e9conomique anticyclique, qui ne peut \u00eatre permanente. Par cons\u00e9quent, les d\u00e9fis syst\u00e9miques doivent \u00eatre relev\u00e9s par des mesures syst\u00e9miques.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019issue est d\u2019avoir une r\u00e9serve interne et cach\u00e9e. J\u2019en suis convaincu en tant qu\u2019\u00e9conomiste. D\u2019autre part, je comprends ce que vous sous-entendez \u00e0 propos de l\u2019environnement externe. Nous devons travailler sur ce point. Cette politique n\u2019a jamais abouti \u00e0 quoi que ce soit de positif. Nous devons travailler sur les investissements.*<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pensez-vous qu\u2019il existe des opportunit\u00e9s pour ce type de travail ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Je suis s\u00fbr \u00e0 100 % des opportunit\u00e9s internes. Dans le cadre du paquet de r\u00e9formes, la stimulation de l\u2019afflux d\u2019investissements priv\u00e9s dans l\u2019\u00e9conomie fait l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re. Cette question est complexe et syst\u00e9mique. Par cons\u00e9quent, les mesures visant \u00e0 garantir l\u2019\u00c9tat de droit, \u00e0 \u00e9tablir un syst\u00e8me judiciaire \u00e9quitable, \u00e0 promouvoir une concurrence loyale, \u00e0 \u00e9laborer une politique macro\u00e9conomique durable et stable sont autant de composantes d\u2019un climat d\u2019investissement attrayant.<\/p>\n\n\n\n

Le d\u00e9veloppement du capital humain est \u00e9galement un facteur important, et parfois d\u00e9cisif. De nombreux travaux ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 envisag\u00e9s dans ce sens. Je suis \u00e9galement certain des opportunit\u00e9s ext\u00e9rieures, mais nous devons travailler de mani\u00e8re cibl\u00e9e, parler avec les investisseurs et les faire venir au Kazakhstan. Le gouvernement a constitu\u00e9 un pool de projets d\u2019investissement.<\/p>\n\n\n\n

La question est de savoir s\u2019ils sont n\u00e9cessaires et r\u00e9alisables.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Des projets d\u2019investissements dans les infrastructures avec des emplois permanents, de qualit\u00e9 et modernes seront cr\u00e9\u00e9s. J\u2019aime l\u2019id\u00e9e d\u2019un mod\u00e8le de croissance inclusif. Elle est, en principe, pertinente pour notre stade de d\u00e9veloppement. Elle dit que nous devrions essayer d\u2019impliquer autant que possible la population \u00e9conomiquement active dans la g\u00e9n\u00e9ration de la croissance \u00e9conomique. Mais pour l\u2019impliquer de mani\u00e8re productive et qualitative, et pas de mani\u00e8re temporaire. La productivit\u00e9 est en corr\u00e9lation directe avec les salaires r\u00e9els. Une augmentation des salaires r\u00e9els signifie une augmentation de la probabilit\u00e9 de la cr\u00e9ation de petites et moyennes entreprises. Et c\u2019est la cl\u00e9 de vo\u00fbte de la durabilit\u00e9 \u00e0 long terme, qu\u2019elle soit \u00e9conomique ou politique.<\/p>\n\n\n\n

Il est int\u00e9ressant de parler de l\u2019\u00c9tat ici. Dans les ann\u00e9es 2010, l\u2019\u00c9tat a tent\u00e9 de se d\u00e9charger, dans une certaine mesure, de la responsabilit\u00e9 des infrastructures en essayant d\u2019impliquer des entreprises priv\u00e9es comme co-investisseurs dans ces projets. La rh\u00e9torique de maximisation de l\u2019argent priv\u00e9 dans ce secteur commen\u00e7ait \u00e0 dominer, car on pensait que c\u2019\u00e9tait le seul moyen de r\u00e9soudre cette partie des probl\u00e8mes sociaux. Et la fonction stimulante de l\u2019\u00c9tat, du moins en paroles, \u00e9tait vue comme quelque chose d\u2019ind\u00e9sirable. Les opinions sur le r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat changent-elles aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Depuis la crise financi\u00e8re mondiale, l\u2019\u00c9tat a utilis\u00e9 des programmes de d\u00e9veloppement des infrastructures et de l\u2019industrie comme mesure de r\u00e9ponse \u00e0 la crise, avec une allocation consid\u00e9rable de fonds provenant du budget. En m\u00eame temps, lorsqu\u2019il s\u2019agit de d\u00e9velopper des outils de partenariat public-priv\u00e9, il s\u2019agit d\u2019une pratique mondiale et d\u2019un outil efficace pour la mise en \u0153uvre d\u2019infrastructures et d\u2019autres projets.<\/p>\n\n\n\n

On en trouve la preuve directe dans la crise des secteurs de l\u2019\u00e9nergie et des services publics, dont les probl\u00e8mes cherchent depuis longtemps \u00e0 \u00eatre r\u00e9solus par de l\u2019argent priv\u00e9, m\u00eame s\u2019il est difficile de le faire rentrer.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Faisons une distinction ici. Il y a des infrastructures qui sont tr\u00e8s d\u00e9pendantes des investissements publics directs. Il s\u2019agit des questions li\u00e9es aux routes locales et nationales et des questions li\u00e9es aux infrastructures industrielles et de communication.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Le nucl\u00e9aire kazakh en recherche d\u2019opportunit\u00e9s<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Mais en m\u00eame temps, il y a des choses qui d\u00e9pendent des tarifs \u00e9nerg\u00e9tiques. Par exemple, les infrastructures dans le secteur de l\u2019\u00e9nergie d\u00e9pendent directement de la politique tarifaire. Si nous voulons des infrastructures de meilleure qualit\u00e9, c\u2019est un signal pour augmenter les tarifs. Sommes-nous pr\u00eats \u00e0 les augmenter ? Nous savons sur qui retombera le fardeau. Le gouvernement doit donc \u00e9valuer la situation avec soin. Il y a un r\u00f4le stimulant de l\u2019\u00c9tat, il n\u2019a pas disparu. Il r\u00e9side dans la mise \u00e0 disposition des infrastructures ainsi que dans les mesures massives d\u2019aide publique. L\u2019\u00c9tat subventionne le taux d\u2019int\u00e9r\u00eat des pr\u00eats dans le cadre de la Business Road Map<\/a>. L\u2019\u00c9tat fournit \u2013 notamment par le biais de ces programmes et de projets r\u00e9gionaux \u2013 des infrastructures aux fabricants.<\/p>\n\n\n\n

Mais l\u2019\u00c9tat est invit\u00e9 \u00e0 se contenir, \u00e0 jouer un r\u00f4le aussi r\u00e9duit que possible dans l\u2019\u00e9conomie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Fondamentalement, si nous voulons que notre \u00e9conomie se d\u00e9veloppe de mani\u00e8re durable et dynamique, le secteur priv\u00e9 doit \u00eatre aux commandes. Il a \u00e9t\u00e9 et doit \u00eatre la principale source d\u2019investissements et de cr\u00e9ation d\u2019emplois. Vous voulez d\u00e9velopper une activit\u00e9, vous entrez dans ce secteur, et vous tombez sur le gouvernement. Ou bien vous avez votre propre entreprise, et puis l\u2019\u00c9tat arrive et vous commencez \u00e0 lui faire concurrence. Ce n\u2019est pas tout \u00e0 fait correct et efficace. Comment pouvez-vous concurrencer une entreprise d\u2019\u00c9tat ? Cela dit, la r\u00e9duction de la part de l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00e9conomie ne doit en aucun cas conduire \u00e0 la cr\u00e9ation de monopoles priv\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

La question, toutefois, est de savoir ce que nous d\u00e9finissons comme des indicateurs cl\u00e9s de performance. Si nous parlons de l\u2019objectif d\u2019augmenter le PIB, c\u2019est une chose, et parier sur le secteur priv\u00e9 est justifi\u00e9. Mais si nous parlons d\u2019entreprises d\u2019\u00c9tat capables de fournir de meilleures infrastructures aux citoyens, de meilleures conditions de travail et des salaires plus \u00e9lev\u00e9s, ainsi qu\u2019une meilleure qualit\u00e9 de vie, c\u2019est autre chose.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019histoire et la pratique montrent que les entrepreneurs priv\u00e9s sont toujours des gestionnaires plus efficaces que l\u2019\u00c9tat. Si c\u2019\u00e9tait l\u2019inverse, alors dans tous les mod\u00e8les de d\u00e9veloppement r\u00e9ussi, nous verrions que les entreprises publiques y occupent une part importante.<\/p>\n\n\n\n

Au cours des trois derni\u00e8res ann\u00e9es, de nombreuses manifestations de travailleurs ont eu lieu dans l\u2019ouest du Kazakhstan, dans la r\u00e9gion de Manguistaou<\/a>. Les travailleurs du secteur p\u00e9trolier demandent que les entreprises priv\u00e9es dans lesquelles ils travaillent soient nationalis\u00e9es. Car dans les entreprises priv\u00e9es, m\u00eame si elles appartiennent \u00e0 des \u00e9trangers, il existe un facteur d\u2019abus : salaires plus bas, absence de garanties sociales, surcharge de travail, mauvaises conditions de travail, etc.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Oui, vous avez raison, ce probl\u00e8me existe. Et il est abord\u00e9 de mani\u00e8re coh\u00e9rente dans le cadre des commissions sp\u00e9ciales. D\u2019une mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, l\u2019\u00c9tat doit bien s\u00fbr soutenir indirectement l\u2019\u00e9conomie et r\u00e9glementer ces questions, ce qu\u2019il fait actuellement. Quant aux moyens directs de soutien, il faut y r\u00e9fl\u00e9chir. Ils apparaissent et s\u2019intensifient en fonction du cycle de l\u2019\u00e9conomie : on le voit dans le cadre du programme anti-crise. Ces mesures de soutien devraient \u00eatre cibl\u00e9es et viser les entreprises les plus efficaces, comp\u00e9titives et orient\u00e9es vers l\u2019exportation.<\/p>\n\n\n\n

J\u2019essaie de vous renvoyer aux avertissements contenus dans les pr\u00e9visions \u00e0 long terme de la Banque mondiale, selon lesquelles l\u2019\u00e9conomie mondiale sera en r\u00e9cession d\u2019ici 2050. Peut-\u00eatre m\u00eame plus t\u00f4t. Il y a aussi le probl\u00e8me de la cr\u00e9ation d\u2019emplois. Le secteur priv\u00e9 ne les cr\u00e9\u00e9 que tant qu\u2019il comprend qu\u2019il peut g\u00e9n\u00e9rer un retour sur investissement. D\u00e8s que cela n\u2019est plus possible, les emplois disparaissent. Il s\u2019agit d\u2019une politique de l\u2019emploi insoutenable. Alors que l\u2019exp\u00e9rience de divers programmes gouvernementaux en Europe et en Am\u00e9rique latine montre que l\u2019\u00c9tat peut \u00eatre un garant en cr\u00e9ant des emplois, y compris dans les infrastructures et les domaines li\u00e9s aux probl\u00e8mes sociaux.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Rappelons que la feuille de route pour l\u2019emploi a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en 2020. Oui, l\u2019\u00c9tat s\u2019en m\u00eale. Il cr\u00e9e des emplois. Mais vous ne pouvez pas vous passer du secteur priv\u00e9 lorsqu\u2019il s\u2019agit de cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9. Pourquoi ? Vous construisez des infrastructures, vous cr\u00e9ez des emplois pour la p\u00e9riode de construction. Et quand la construction est termin\u00e9e, les gens doivent aller travailler ailleurs.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, vous dites : lan\u00e7ons un programme de logement, et les travailleurs construisent des logements. Vous avez construit beaucoup de maisons et apr\u00e8s cela vous dites : nous avons besoin des biens publics. Nous construisons des \u00e9coles, des h\u00f4pitaux, nous cr\u00e9ons des emplois temporaires et permanents. Mais si nous voulons cr\u00e9er des emplois de qualit\u00e9 et permanents, nous devons prendre des mesures syst\u00e9matiques. Si un homme d\u2019affaires part, un autre appara\u00eetra. Cr\u00e9ons des conditions pour que cela se produise de mani\u00e8re dynamique.<\/p>\n\n\n\n

Nous ne pouvons pas remplacer l\u2019ensemble du secteur priv\u00e9 par l\u2019\u00c9tat. Celui-ci peut devenir un co-investisseur dans un projet unique. Mais m\u00eame si l\u2019\u00c9tat entre dans le capital en tant que co-investisseur, il devrait id\u00e9alement en sortir ensuite. Bien s\u00fbr, il faut tenir compte des secteurs. Dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation et des soins de sant\u00e9, il pourrait s\u2019agir de l\u2019\u00c9tat. Mais dans d\u2019autres secteurs, il devrait y avoir un secteur priv\u00e9, et \u00e0 juste titre. Nous devons d\u00e9velopper le secteur priv\u00e9, car il est plus productif.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but du printemps 2022, vous avez exprim\u00e9 plusieurs priorit\u00e9s dans votre paquet de r\u00e9formes. L\u2019un des points \u00e9tait de cr\u00e9er une \u00e9conomie de march\u00e9 avec une orientation sociale. Qu\u2019entendez-vous par orientation sociale ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Notre Constitution dit que nous sommes un \u00c9tat social. En d\u2019autres termes, dans notre pays, l\u2019\u00e9conomie du march\u00e9 est fond\u00e9e sur la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e et la concurrence se conjugue avec la protection sociale de l\u2019Homme et la justice sociale. Dans notre pays, l\u2019\u00c9tat joue un r\u00f4le essentiel dans la fourniture des prestations sociales. Et nous n\u2019allons pas nous en passer dans l\u2019avenir proche. Nous ne pouvons pas rendre toutes les \u00e9coles et tous les h\u00f4pitaux priv\u00e9s en un instant. Les principes de l\u2019\u00e9conomie de march\u00e9 fonctionnent dans d\u2019autres secteurs, la concurrence multilat\u00e9rale continuera \u00e0 se d\u00e9velopper.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00c9tat se contente de payer, et apr\u00e8s des chocs \u00e9conomiques brutaux, d\u2019augmenter les salaires, les prestations et autres paiements. Souvent au d\u00e9triment de l\u2019augmentation des transferts du Fonds national, qui s\u2019\u00e9puise et ne permettra pas la poursuite de telles pratiques \u00e0 l\u2019avenir. Dans le m\u00eame temps, la structure des d\u00e9penses sociales ne change pas beaucoup. Dans les pays scandinaves, outre une \u00e9galisation plus importante des salaires et une r\u00e9gulation du co\u00fbt des diff\u00e9rents services pour la population, il existe un ensemble assez impressionnant de services m\u00e9dicaux et \u00e9ducatifs qui aplanit les in\u00e9galit\u00e9s. Allez-vous changer le concept de politique sociale ou le vieux mod\u00e8le va-t-il continuer \u00e0 \u00eatre reproduit ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous travaillons actuellement \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019un nouveau code social. Il s\u2019agit d\u2019une question sensible et je ne veux pas m\u2019avancer, mais une partie importante du nouveau code social va changer. Et cela sera annonc\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Et avez-vous l\u2019intention de r\u00e9viser la feuille de route pour l\u2019emploi, qui arrive bient\u00f4t \u00e0 son terme ? Elle permettait de cr\u00e9er des emplois \u00e0 court terme, peu qualifi\u00e9s et mal r\u00e9mun\u00e9r\u00e9s, mais elle pourrait \u00eatre repens\u00e9e pour en faire un outil de r\u00e9duction des in\u00e9galit\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour r\u00e9soudre le probl\u00e8me et fournir \u00e0 l\u2019\u00e9conomie des emplois productifs, nous devons revenir \u00e0 des mesures syst\u00e9miques. Nous sommes arriv\u00e9s \u00e0 un point o\u00f9 il est tout simplement impossible de parler d\u2019un nouveau mod\u00e8le de croissance, d\u2019une nouvelle politique \u00e9conomique sans elle.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Les compagnies a\u00e9riennes du Kazakhstan \u00e0 nouveau autoris\u00e9es par l\u2019UE<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quant \u00e0 l\u2019in\u00e9galit\u00e9, le vecteur est d\u00e9j\u00e0 fix\u00e9. Je pense que tout est clair. Nous parlons de l\u2019in\u00e9galit\u00e9 des chances : le pr\u00e9sident a fait des r\u00e9formes politiques, c\u2019est d\u00e9j\u00e0 un premier pas. L\u00e0 encore, la concurrence et l\u2019\u00c9tat sont essentiels. Nous pensons aussi aux in\u00e9galit\u00e9s sociales, il faut les traiter. Nous analysons actuellement les services d\u2019\u00e9ducation et de sant\u00e9 dans les zones rurales et urbaines. Il y a des probl\u00e8mes de qualit\u00e9 et d\u2019accessibilit\u00e9, il faut les corriger. L\u2019in\u00e9galit\u00e9 des revenus n\u2019est pas moins importante.<\/p>\n\n\n\n

Voici ce qu\u2019il convient de souligner \u00e0 propos des revenus : l\u2019\u00c9tat, puis le secteur priv\u00e9, n\u2019augmentent que l\u00e9g\u00e8rement les salaires apr\u00e8s une forte pouss\u00e9e d\u2019inflation. Chacun de ces mouvements s\u2019av\u00e8re \u00eatre retardataire. Cela dit, nous sommes dans une spirale inflationniste constante, car apr\u00e8s une hausse des salaires, les prix s\u2019envolent \u00e0 nouveau, annulant l\u2019effet de la derni\u00e8re hausse. Je n\u2019ai pas de calculs exacts, mais je pense que si l\u2019on tient compte de tous les pics d\u2019inflation de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es, nous assisterons \u00e0 une stagnation, voire \u00e0 une baisse des revenus r\u00e9els de la population.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La question de l\u2019inflation comme facteur important de la croissance des salaires est \u00e9galement un point \u00e9conomique fondamental. Nous devons trouver un moyen de nous assurer que nous r\u00e9duisons le taux d\u2019inflation \u00e0 tout prix. Nous devons comprendre quels sont les facteurs d\u2019inflation mon\u00e9taires et structurels. Les aspects mon\u00e9taires sont clairs, mais les aspects structurels ne le sont pas autant. Et nous revenons ici \u00e0 la concurrence, c\u2019est un th\u00e8me transversal. Pour la renforcer, il faut d\u00e9velopper les infrastructures, comme l\u2019a \u00e9galement dit le pr\u00e9sident.<\/p>\n\n\n\n

Il convient de cr\u00e9er un syst\u00e8me national de production des marchandises, dont les centres de vente en gros et de distribution feront partie. Le probl\u00e8me de l\u2019inflation des importations doit \u00e9galement \u00eatre r\u00e9solu par la m\u00eame substitution des importations. Cette partie structurelle de notre \u00e9conomie est en train de s\u2019effondrer. J\u2019ai toujours \u00e9t\u00e9 en faveur de choses plus institutionnelles, de r\u00e9formes des infrastructures par nature. Cela est peut-\u00eatre d\u00fb au fait que mon exp\u00e9rience \u00e0 diff\u00e9rents postes, tant dans le secteur public que dans les structures des organisations internationales, a confirm\u00e9 leur priorit\u00e9 et leur efficacit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Vous avez \u00e9t\u00e9 ennuy\u00e9 lorsque j\u2019ai abord\u00e9 les questions sociales, mais vos points de discussion indiquaient que vous travaillez sur une sorte de nouveau contrat social. Et j\u2019essaie de comprendre le fondement d\u2019une telle d\u00e9claration.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le leitmotiv de la construction du \u00ab Nouveau Kazakhstan \u00bb est la croissance stable et durable des revenus r\u00e9els et de la qualit\u00e9 de vie de la population. Les revenus de tous les groupes de la population doivent augmenter en fonction de la croissance de l\u2019\u00e9conomie. C\u2019est pourquoi, \u00e0 mon avis, le nouveau contrat social stipule l\u2019obligation pour l\u2019\u00c9tat de prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats de tous ses citoyens sans exception et sans groupes prioritaires.<\/p>\n\n\n\n

Vous revenez toujours \u00e0 l\u2019essentiel. Pour \u00eatre honn\u00eate, je ne vois rien dans vos propos qui ne figure d\u00e9j\u00e0 dans les pr\u00e9c\u00e9dents projets nationaux, programmes de d\u00e9veloppement de l\u2019\u00c9tat et autres documents. Se pourrait-il que nous soyons dans une impasse id\u00e9ologique ? Nous essayons de nous accrocher aux m\u00eames choses, en mettant peut-\u00eatre en \u0153uvre ces mesures de mani\u00e8re diff\u00e9rente, mais nous nous retrouvons avec les m\u00eames probl\u00e8mes. Entre-temps, de nombreux concepts nouveaux apparaissent dans les discussions \u00e9conomiques mondiales. Les experts parlent d\u2019une nouvelle approche mon\u00e9taire, d\u2019un renforcement du r\u00f4le de l\u2019\u00c9tat dans l\u2019\u00e9conomie, d\u2019un projet de garantie de l\u2019emploi, de politiques \u00e9cologiques anti-croissance et de nombreuses autres strat\u00e9gies.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but de notre conversation, vous avez compris la logique qui m\u2019a pouss\u00e9 \u00e0 revenir \u00e0 l\u2019essentiel.  Pour certains, cela peut sembler ennuyeux et \u00e9vident. Sans ces \u00e9l\u00e9ments fondamentaux, aucune politique \u00e9conomique moderne ne pourra fonctionner efficacement. Nous sommes bien conscients de toutes ces nouvelles approches. <\/p>\n\n\n\t\t\t

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