{"id":55018,"date":"2022-06-14T19:54:32","date_gmt":"2022-06-14T17:54:32","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=55018"},"modified":"2023-03-30T10:03:57","modified_gmt":"2023-03-30T08:03:57","slug":"les-syndicats-en-ouzbekistan-histoire-et-interets","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/ouzbekistan\/les-syndicats-en-ouzbekistan-histoire-et-interets\/","title":{"rendered":"Les syndicats en Ouzb\u00e9kistan : histoire et int\u00e9r\u00eats"},"content":{"rendered":"\n

Pour beaucoup d’Ouzbeks, les syndicats sont des structures \u00e9nigmatiques au fonctionnement souvent m\u00e9connu. La r\u00e9daction de <\/strong>Hook a d\u00e9cid\u00e9 de se pencher sur l\u2019histoire des syndicats, leur d\u00e9veloppement en Ouzb\u00e9kistan, ainsi que leurs diff\u00e9rences avec ceux des pays \u00e9trangers.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Novastan reprend et traduit ici un article publie\u0301 le 10 f\u00e9vrier 2022 par le me\u0301dia ouzbek Hook<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Un syndicat est une organisation compos\u00e9e en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale d\u2019employ\u00e9s et cherchant \u00e0 prot\u00e9ger les int\u00e9r\u00eats de ses membres contre les abus des employeurs, de l’administration ou des organes de l\u2019\u00c9tat dans le domaine du travail. Quelles sont les sp\u00e9cificit\u00e9s des syndicats ouzbeks et que disent-elles de l’organisation du travail dans le pays ?<\/p>\n\n\n\n

Histoire des syndicats ouzbeks : de l\u2019URSS \u00e0 nos jours<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

L\u2019histoire syndicale de l\u2019Ouzb\u00e9kistan est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 celle de l’URSS. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, les syndicats de toutes les r\u00e9publiques formaient un unique organe : le Conseil central des syndicats de l\u2019Union (CCTU<\/a>). Le 23 juin 1933, le Commissariat populaire du travail<\/a> a fusionn\u00e9 avec le CCTU, ce qui a permis \u00e0 ce dernier de devenir officiellement un organisme d\u2019\u00c9tat d\u2019ordre socioprofessionnel.<\/p>\n\n\n\n\n\t\t

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Apr\u00e8s la chute de l\u2019URSS, les syndicats ouzbeks ont presque imm\u00e9diatement \u00e9t\u00e9 r\u00e9organis\u00e9s<\/a> en F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ouzbeks (FSO<\/a>). L\u2019avis de cr\u00e9ation de la FSO a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9 en 1990 et, d\u00e8s 1991, le processus d\u2019institutionnalisation a \u00e9t\u00e9 d\u00e9finitivement achev\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Il existe tr\u00e8s peu d\u2019informations sur le d\u00e9veloppement des activit\u00e9s syndicales ouzb\u00e8kes pendant les ann\u00e9es d\u2019ind\u00e9pendance. La FSO ne parle que des grandes lignes de son histoire<\/a>. Durant les ann\u00e9es de formation de la R\u00e9publique, de nombreux amendements ont \u00e9t\u00e9 apport\u00e9s aux lois<\/a> sur les associations publiques pour les adapter \u00e0 la nouvelle \u00e9conomie.<\/p>\n\n\n\n

Modalit\u00e9s d\u2019adh\u00e9sion<\/h5>\n\n\n\n

Toute personne ayant atteint la majorit\u00e9 peut \u00eatre membre d\u2019un syndicat. Une personne de 16 ans ou plus qui \u00e9tudie ou travaille a \u00e9galement le droit d\u2019y adh\u00e9rer.<\/p>\n\n\n\n

En r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, ce sont les employ\u00e9s des entreprises qui s\u2019affilient au syndicat, mais il n\u2019est pas rare que des membres du conseil d\u2019administration soient \u00e9galement int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la structure. Cependant, cette pratique est d\u00e9nonc\u00e9e par de nombreux observateurs syndicaux. Ils estiment que l\u2019affiliation de l\u2019administration emp\u00eache de d\u00e9fendre autant que possible les int\u00e9r\u00eats des travailleurs. De plus, les membres seraient forc\u00e9 de manifester une plus grande loyaut\u00e9 envers la direction.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019adh\u00e9sion \u00e0 un syndicat comporte certaines obligations. Les membres doivent se conformer \u00e0 la r\u00e9glementation de la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats et \u00e0 celle du syndicat qu\u2019ils ont int\u00e9gr\u00e9. Ils doivent aussi participer \u00e0 l\u2019activit\u00e9 de leur syndicat, payer des cotisations et autres. De mani\u00e8re g\u00e9n\u00e9rale, les cotisations ne sont pas sup\u00e9rieures \u00e0 1 % du salaire mensuel ou de la bourse.<\/p>\n\n\n\n

Le but des syndicats<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

L\u2019organisation m\u00e8ne de nombreuses activit\u00e9s dans le domaine de la sant\u00e9<\/a> et de la protection<\/a> du travail. Cela se refl\u00e8te dans ses rapports sur l\u2019am\u00e9lioration des conditions de travail, ainsi que les possibilit\u00e9s de repos en sanatorium. La FSO veille \u00e0 l\u2019application des accords collectifs<\/a> dans les entreprises du secteur<\/a> public et priv\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Selon la F\u00e9d\u00e9ration, cela contribue \u00e0 la croissance \u00e9conomique du pays. Du fait qu\u2019avec le soutien social des travailleurs et le respect de toutes les normes de travail, la productivit\u00e9 des entreprises augmente, les travailleurs b\u00e9n\u00e9ficient de conditions d\u00e9centes et d\u2019avantages sociaux qui les motivent.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novast<\/b>an : <\/strong>Pourquoi l\u2019Ouzb\u00e9kistan ne peut-il pas se permettre de se reposer le samedi ?<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Selon le vice-pr\u00e9sident<\/a> de la FSO, Bakhtiyor Makhmadaliyev, la cr\u00e9ation d\u2019un syndicat au sein d\u2019une entreprise est b\u00e9n\u00e9fique non seulement aux travailleurs, mais aussi aux patrons. La direction obtient ainsi un partenaire dans la r\u00e9solution des questions relatives \u00e0 la vie professionnelle ainsi que la possibilit\u00e9 de r\u00e9gler des litiges avant un recours au tribunal. De plus, le travailleur a le droit \u00e0 l\u2019assistance juridique et \u00e0 la protection des syndicats, ainsi qu’\u00e0 d\u2019autres avantages li\u00e9s au travail.<\/p>\n\n\n\n

Statistiques nationales<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

L\u2019Ouzb\u00e9kistan compte de nombreuses organisations syndicales dans diff\u00e9rents secteurs tels que la sant\u00e9, l\u2019agro-industrie, le secteur \u00e9nerg\u00e9tique, l\u2019entreprenariat, etc. Elles font toutes partie d\u2019un seul et m\u00eame organisme : la FSO. D\u2019apr\u00e8s les informations de la FSO, celle-ci regroupe<\/a> 14 syndicats de diff\u00e9rents secteurs ou branches, le syndicat de la R\u00e9publique du Karakalpakstan<\/a>, celui de la ville de Tachkent et 12 associations r\u00e9gionales d\u2019organisations syndicales. Les adh\u00e9rents s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 6,1 millions de personnes, soit 60 % des travailleurs du pays.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019organe supr\u00eame de la FSO est le qurultay<\/a>, une assembl\u00e9e qui se r\u00e9unit tous les cinq ans conform\u00e9ment \u00e0 la charte. Dans l\u2019intervalle de chaque qurultay, la FSO est dirig\u00e9e par le Conseil de la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ouzbeks. Ces membres sont \u00e9lus gr\u00e2ce aux qurultay et l\u2019ensemble des syndicats de diff\u00e9rentes branches.<\/p>\n\n\n\n

Le mod\u00e8le particulier des syndicats ouzbeks<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Le mod\u00e8le de gestion syndicale sovi\u00e9tique a marqu\u00e9 le d\u00e9veloppement de telles organisations en Ouzb\u00e9kistan ainsi que dans toute l\u2019ancienne Union sovi\u00e9tique. Ce mod\u00e8le se pr\u00e9sentait comme une forme diff\u00e9rente d\u2019organisation sociale par rapport au mod\u00e8le traditionnel unioniste. Les responsabilit\u00e9s syndicales \u00e9taient tr\u00e8s larges, allant de l\u2019am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 \u00e0 l\u2019organisation de vacances d\u2019\u00e9t\u00e9 pour les enfants.<\/p>\n\n\n\n

Cependant, en faisant valoir que les moyens de production sovi\u00e9tiques appartenaient aux travailleurs et que leurs droits n\u2019avaient besoin d\u2019\u00eatre prot\u00e9g\u00e9s de personne, la protection des droits des travailleurs a \u00e9t\u00e9 r\u00e9duite au minimum. En d\u00e9pit de la nouvelle \u00e9conomie et de toutes les lois inscrites dans la Constitution, les organisations syndicales restent dans le p\u00e9rim\u00e8tre de l\u2019\u00c9tat et ce sont avant tout les int\u00e9r\u00eats des dirigeants qui y sont d\u00e9fendus.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novast<\/b>an : <\/strong>Les droits de l\u2019Homme progressent lentement en Ouzb\u00e9kistan<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Le rapport<\/a> de 2016 sur les droits de l\u2019Homme en Ouzb\u00e9kistan propos\u00e9 par l’ambassade des Etats-Unis d\u00e9peint une situation extr\u00eamement pesante dans le monde du travail. Il y est rapport\u00e9, par exemple, que le gouvernement n\u2019avait pas respect\u00e9 les lois en question et qu\u2019il n\u2019y avait tout simplement pas de syndicats ind\u00e9pendants. Malgr\u00e9 les amendements apport\u00e9s \u00e0 la loi sur les syndicats, les travailleurs n\u2019ont gu\u00e8re b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 du droit de former des syndicats, craignant que leurs tentatives ne soient rapidement interrompues. Les syndicats sont rest\u00e9s une structure centralis\u00e9e et pleinement d\u00e9pendante de l\u2019\u00c9tat. Les dirigeants de la FSO n\u2019\u00e9taient pas choisis par le Conseil de la F\u00e9d\u00e9ration mais nomm\u00e9s par la direction.<\/p>\n\n\n\n

Les sp\u00e9cificit\u00e9s du mod\u00e8le ouzbek<\/h5>\n\n\n\n

\nEn 2016, dans le secteur priv\u00e9, alors en plein d\u00e9veloppement, la direction fixait les salaires ou les n\u00e9gociait individuellement avec les personnes embauch\u00e9es. Il n\u2019y avait pas d\u2019institutions publiques charg\u00e9es d\u2019arbitrer les litiges. Une analyse similaire des activit\u00e9s de la FSO a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e dans le rapport de la soci\u00e9t\u00e9 cotonni\u00e8re Cotton Campaign<\/a> le 30 novembre 2017. Malheureusement, l\u2019acc\u00e8s \u00e0 ce rapport a \u00e9t\u00e9 bloqu\u00e9 sur les r\u00e9seaux.\n\nLe rapport se fonde sur les recherches approfondies men\u00e9es par Andr\u00e9 Mrost, expert de la question du travail en Asie centrale. Il consid\u00e8re que la F\u00e9d\u00e9ration des syndicats ouzbeks est une organisation de travail antid\u00e9mocratique et non ind\u00e9pendante. De ce fait, elle ne partage ni ne respecte les valeurs, les principes et les objectifs \u00e9nonc\u00e9s par la Conf\u00e9d\u00e9ration syndicale internationale (CSI<\/a>).\n<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tude affirme, documents \u00e0 l\u2019appui, que la FSO n\u2019est pas g\u00e9r\u00e9e par ses membres. Les ant\u00e9c\u00e9dents des dirigeants de la FSO laissent entrevoir l\u2019existence d\u2019une pratique de porte tambour<\/a> entre d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le gouvernement ou le patronat et de l\u2019autre le syndicat. Le dirigeant actuel de l\u2019organisation, qui \u00e9tait auparavant directeur d\u2019une entreprise publique, a \u00e9t\u00e9 \u00e9lu<\/a> lors d\u2019une r\u00e9union pr\u00e9sid\u00e9e par le vice-Premier ministre, \u00e0 laquelle a \u00e9galement particip\u00e9 le Premier ministre ouzbek.<\/p>\n\n\n\n

Que changer ?<\/h5>\n\n\n\n

Tant que des syndicats ind\u00e9pendants et alternatifs n\u2019appara\u00eetront pas en Ouzb\u00e9kistan, les syndicats existants seront toujours sous la pression de la direction ou d\u2019autres organismes gouvernementaux.<\/p>\n\n\n\n

Ils ne pourront pas non plus remplir leur v\u00e9ritable but et garantir un r\u00e8glement \u00e9quitable des litiges. Dans ces conditions, il ne peut y avoir de dialogue l\u00e9gitime entre le patronat et les travailleurs avec l\u2019aide des syndicats.<\/p>\n\n\n\n

Que r\u00e9serve l\u2019avenir aux syndicats ouzbeks ?<\/h5>\n\n\n\n

L\u2019avenir du mouvement syndical en Ouzb\u00e9kistan est difficile \u00e0 pr\u00e9voir. Cela d\u00e9pend directement de la politique que l\u2019\u00c9tat choisira d\u2019adopter \u00e0 leur \u00e9gard. Cela non pas sur le papier, mais dans les faits. Seul le temps montrera comment les instruments juridiques fonctionneront au sein de l\u2019appareil l\u00e9gislatif r\u00e9publicain.<\/p>\n\n\n\n\t\t\t

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