{"id":54245,"date":"2022-05-05T15:41:26","date_gmt":"2022-05-05T13:41:26","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=54245"},"modified":"2023-03-30T10:07:14","modified_gmt":"2023-03-30T08:07:14","slug":"le-seuil-de-pauvrete-fixe-a-37-euros-par-mois-en-ouzbekistan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/ouzbekistan\/le-seuil-de-pauvrete-fixe-a-37-euros-par-mois-en-ouzbekistan\/","title":{"rendered":"Le seuil de pauvret\u00e9 fix\u00e9 \u00e0 37 euros par mois en Ouzb\u00e9kistan"},"content":{"rendered":"\n

Le panier de d\u00e9penses minimum en Ouzb\u00e9kistan, qui est utilis\u00e9 pour d\u00e9terminer le seuil de pauvret\u00e9, s\u2019\u00e9l\u00e8ve provisoirement \u00e0 440 000 soums, soit 37 euros environ, par personne et par mois. Gazeta revient sur le d\u00e9tail du calcul de ce chiffre, les particularit\u00e9s du seuil de pauvret\u00e9 national et de l\u2019importance de cet indicateur pour le pays. <\/b>Novastan reprend et traduit ici un article publie\u0301 le 31 mai 2021 par le me\u0301dia ouzbek <\/b>Gazeta.uz<\/b><\/a>. <\/b>Pour la premi\u00e8re fois en Ouzb\u00e9kistan, le panier de d\u00e9penses minimum <\/span> (Minimum Expenditure Basket, MEB<\/a>) a \u00e9t\u00e9 <\/span>annonc\u00e9<\/span><\/a>, et servira pour d\u00e9terminer le seuil de pauvret\u00e9 d\u2019ici la fin de l\u2019ann\u00e9e. <\/span><\/p>\n\n\n\n

Comment la pauvret\u00e9 est-elle d\u00e9finie ?<\/b><\/h5>\n\n\n\n

Le seuil de pauvret\u00e9 se d\u00e9termine par le niveau de consommation ou de revenu disponible en dessous duquel une personne est consid\u00e9r\u00e9e comme pauvre. Dans le cas de l\u2019Ouzb\u00e9kistan, il est pr\u00e9f\u00e9rable de choisir un indicateur de consommation, car de nombreuses personnes exercent encore des activit\u00e9s dans le <\/span>secteur informel<\/span><\/a> ou dans celui de l\u2019agriculture.<\/span><\/p>\n\n\n\n\t\t

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L\u2019\u00e9conomiste de la Banque mondiale <\/span>William Seitz<\/span><\/a> a soulign\u00e9 que la plupart des pays utilisent leur propre d\u00e9finition de la pauvret\u00e9 au niveau national. Les gouvernements le font en partie parce que le sens du terme diff\u00e8re consid\u00e9rablement d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 \u00e0 l\u2019autre. Mais cela est \u00e9galement d\u00fb au fait que les conditions mat\u00e9rielles des diff\u00e9rents pays ne sont pas les m\u00eames. Le co\u00fbt de la satisfaction des besoins humains fondamentaux d\u00e9pend de nombreux facteurs, comme les particularit\u00e9s de la nutrition de la population, les normes sociales et la structure \u00e9conomique de chaque pays.<\/span>En 2011, la Banque mondiale d\u00e9terminait le seuil de pauvret\u00e9 international \u00e0 1,9 dollar par personne et par jour, en parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat (<\/span>PPA<\/span><\/a>). En <\/span>euros<\/span><\/a>, cela correspondait \u00e0 1,80 euro par jour et 57 euros par mois. Cet indicateur utilis\u00e9 par la Banque mondiale n\u2019est pas le m\u00eame que le seuil de pauvret\u00e9 national fix\u00e9 par chaque pays. <\/span><\/p>\n\n\n\n

Comment est calcul\u00e9 le seuil de pauvret\u00e9 en Ouzb\u00e9kistan ? <\/b><\/h5>\n\n\n\n

Selon William Seitz, le <\/span>seuil de pauvret\u00e9<\/span><\/a> international est <\/span>fix\u00e9<\/span><\/a> pour la comparaison entre les pays. Pour ce faire, la Banque mondiale examine les pays aux revenus les plus faibles du monde ou de la r\u00e9gion, et examine leur seuil de pauvret\u00e9. <\/span>\u00ab Il ne s\u2019agit en aucun cas d\u2019une indication pour le pays de ce que devrait \u00eatre le seuil de pauvret\u00e9. Lorsque vous prenez les pays les plus pauvres, ils ont un seuil de pauvret\u00e9 tr\u00e8s bas. La Banque mondiale prend la moyenne parmi les pays les plus pauvres. Pour l\u2019Ouzb\u00e9kistan, cette ligne est trop basse, car ce n\u2019est pas un pays pauvre. Elle manque de pertinence dans ce cas \u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 l\u2019\u00e9conomiste.<\/span>Ce marqueur augmente g\u00e9n\u00e9ralement en termes mon\u00e9taires avec la croissance de la prosp\u00e9rit\u00e9 dans le pays. \u00c0 mesure que les pays s\u2019enrichissent, ils deviennent plus ambitieux et fixent des normes plus \u00e9lev\u00e9es pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9. <\/span>Pour combler en partie cette lacune, la Banque mondiale a introduit une classification de la pauvret\u00e9 par niveau de revenu, compl\u00e9tant le <\/span>concept<\/span> d\u2019indicateur international de pauvret\u00e9<\/a>. L\u2019approche de base dans ce cas est la m\u00eame, le niveau de revenu des citoyens est bas\u00e9 sur la valeur du seuil de pauvret\u00e9 national dans les pays appartenant \u00e0 l\u2019un des quatre groupes suivants : pays \u00e0 faible revenu, 1 035 dollars (985 euros) ou moins par personne et par an, revenu moyen-inf\u00e9rieur, entre 1 036 et 4 045 dollars<\/span> par an (entre 985 et 3 848 euros), revenu moyen-sup\u00e9rieur, entre 4 046 et 12 535 dollars par an (entre 3 848 et 11 953 euros), et revenu \u00e9lev\u00e9, 12 536 dollars (11 953 euros) ou plus par an.<\/span>Lire aussi sur Novastan <\/b>: Au Kirghizstan, une famille sur quatre vit sous le seuil de pauvret\u00e9<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Ouzb\u00e9kistan fait partie des pays \u00e0 revenu interm\u00e9diaire inf\u00e9rieur<\/b><\/h5>\n\n\n\n

Dans le pays, le seuil de pauvret\u00e9 est de 3,2 dollars (3,05 euros) par personne et par jour. Cette valeur est recalcul\u00e9e en tenant compte de la parit\u00e9 de pouvoir d\u2019achat (PPA), et non pas simplement convertie en soums<\/a> au taux de la Banque centrale.<\/span>Le facteur de conversion de la PPA correspond au nombre d\u2019unit\u00e9s mon\u00e9taires n\u00e9cessaires pour acheter la m\u00eame quantit\u00e9 de biens et de services sur le march\u00e9 int\u00e9rieur que le dollar am\u00e9ricain peut en acheter aux \u00c9tats-Unis. Selon un facteur de conversion de la PPA, le co\u00fbt de la vie en Ouzb\u00e9kistan est assez bas par rapport \u00e0 de nombreux pays du monde. En d\u2019autres termes, la plupart des biens et des services du pays sont relativement bon march\u00e9.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Le seuil national de pauvret\u00e9<\/b><\/h5>\n\n\n\n

Pour mesurer le niveau de pauvret\u00e9 en Ouzb\u00e9kistan, il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9 d\u2019utiliser le panier de d\u00e9penses minimum (MEB), qui prend en compte les besoins humains quotidiens en produits alimentaires et non alimentaires, ainsi qu\u2019en services.<\/span>William Seitz <\/span>estime<\/span><\/a> que la m\u00e9thode MEB pr\u00e9sente de nombreux atouts. L\u2019indicateur est fond\u00e9 sur des preuves et des conditions de vie r\u00e9elles des personnes et des m\u00e9nages en Ouzb\u00e9kistan. Selon lui, cette approche suit les standards, m\u00e9thodes et normes internationales pour d\u00e9terminer le seuil de pauvret\u00e9, tout en prenant en compte les sp\u00e9cificit\u00e9s et le contexte du pays.<\/span>L\u2019indicateur a \u00e9t\u00e9 calcul\u00e9 \u00e0 partir d\u2019objectifs d\u00e9termin\u00e9s pour r\u00e9duire la pauvret\u00e9 d\u2019un groupe cible de la population, ayant besoin de soutien mat\u00e9riel de la part de l\u2019\u00c9tat. Il prend en compte l\u2019utilisation des d\u00e9penses de consommation minimales, les biens de consommation r\u00e9els, ainsi que les besoins de la population cible. Il est construit dans une volont\u00e9 d\u2019am\u00e9liorer le ciblage et l\u2019efficacit\u00e9 des mesures prises, le tout pour un suivi continu de ce groupe de population, dans l\u2019objectif de r\u00e9duire la pauvret\u00e9.<\/span><\/p>\n\n\n\n

L\u2019exp\u00e9rimentation de la m\u00e9thode MEB<\/b><\/h5>\n\n\n\n

Une enqu\u00eate pilote a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e \u00e0 titre exp\u00e9rimental pour calculer le panier de d\u00e9penses minimum, aupr\u00e8s de 5 400 m\u00e9nages s\u00e9lectionn\u00e9s dans toutes les r\u00e9gions du pays en 2020 avec le soutien de la Banque mondiale. Parall\u00e8lement, les m\u00e9nages participant \u00e0 l\u2019enqu\u00eate ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9partis en dix groupes selon l\u2019importance des d\u00e9penses, et 30 % des m\u00e9nages ayant les revenus les plus faibles ont \u00e9t\u00e9 identifi\u00e9s parmi ces familles.<\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Les donn\u00e9es obtenues \u00e0 la suite de l\u2019enqu\u00eate ont permis de calculer les d\u00e9penses minimum de consommation \u00e0 l\u2019aide des dix \u00e9tapes suivantes : <\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

 Ainsi, par mois le co\u00fbt de la vie s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 <\/span>440 000 soums<\/span><\/a> (37 euros) par personne en tenant compte des variations de prix dans l\u2019ann\u00e9e en cours et de la loi d\u2019<\/span>Engel<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
Un indicateur qui ne doit pas \u00eatre trop \u00e9lev\u00e9 ou trop bas<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Selon les repr\u00e9sentants du minist\u00e8re du D\u00e9veloppement \u00e9conomique et de la R\u00e9duction de la pauvret\u00e9, s\u2019il est trop \u00e9lev\u00e9, l\u2019indicateur aurait <\/span>des cons\u00e9quences importantes. La part de l\u2019\u00e9conomie souterraine restant \u00e9lev\u00e9e \u2013 seuls 5 millions sur 11 millions de personnes employ\u00e9es dans l\u2019\u00e9conomie paient des imp\u00f4ts sur le revenu \u2013, cela limiterait les opportunit\u00e9s financi\u00e8res et \u00e9conomiques. Cela entra\u00eenerait \u00e9galement un d\u00e9s\u00e9quilibre macro\u00e9conomique, par le canal de l\u2019inflation, et aurait un impact n\u00e9gatif sur l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique de la population, en encourageant un \u00e9tat d\u2019esprit de d\u00e9pendance. Cela pourrait \u00e9galement encourager l\u2019\u00e9conomie souterraine et le recours aux emplois informels, et augmenter le montant des prestations sociales<\/a> dans le budget de l\u2019\u00c9tat.\n\nLire aussi sur Novastan : <\/b>\u00c9conomie souterraine : l\u2019Ouzb\u00e9kistan en haut du classement en Asie centrale<\/a><\/strong>\u00c0 l\u2019inverse, si l\u2019indicateur est fix\u00e9 \u00e0 un bas niveau, l\u2019\u00c9tat ne sera pas en mesure de d\u00e9terminer le groupe cible de la population ayant besoin d\u2019un soutien mat\u00e9riel et social de sa part. De ce fait, l\u2019indicateur ne serait pas objectif quant \u00e0 la politique sociale du pays.<\/span>William Seitz note \u00e9galement qu\u2019il est important de fixer le seuil de pauvret\u00e9 \u00e0 un niveau appropri\u00e9 : \u00ab la question du \u201cbon niveau\u201d est indissociable de son utilisation. L\u2019objectif de la d\u00e9finition du seuil de pauvret\u00e9 est de concentrer l\u2019attention du gouvernement sur les personnes qui ont le plus besoin d\u2019aide \u00bb<\/em>. Le seuil de pauvret\u00e9, en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale, n\u2019est pas utilis\u00e9 pour d\u00e9terminer le niveau de confort de vie ou le mode de vie de la \u00ab classe moyenne \u00bb. Le sp\u00e9cialiste pr\u00e9vient : \u00ab S\u2019il est utilis\u00e9 de cette mani\u00e8re, il peut conduire au d\u00e9tournement de l\u2019attention et des ressources pour les personnes qui, plus que les autres membres de la soci\u00e9t\u00e9, ont besoin d\u2019aide. Pour cette raison, l\u2019\u00e9quipe gouvernementale travaillant sur la d\u00e9finition du seuil de pauvret\u00e9 a soigneusement compar\u00e9 les r\u00e9sultats avec les pratiques \u00e9tablies dans d\u2019autres pays du monde. \u00bb<\/em><\/span><\/p>\n\n\n\n

Un seuil de pauvret\u00e9 plus \u00e9lev\u00e9<\/b><\/h5>\n\n\n\n

Le seuil de pauvret\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 d\u2019au moins 440 000 soums (37 euros) par personne et par mois est l\u00e9g\u00e8rement plus \u00e9lev\u00e9 que dans les pays ayant un niveau de revenu similaire \u00e0 celui de l\u2019Ouzb\u00e9kistan. \u00ab Cela signifie que le gouvernement se fixe des objectifs assez \u00e9lev\u00e9s. Toutefois, il est important que le seuil de pauvret\u00e9 ne soit pas statique et qu\u2019il soit conforme aux tendances changeantes. Cela signifie qu\u2019il doit cro\u00eetre avec les prix et le co\u00fbt de la vie dans le pays \u00bb<\/em>, a soulign\u00e9 William Seitz.<\/span>Une attention particuli\u00e8re devrait donc \u00eatre accord\u00e9e aux biens les plus importants d\u00e9pens\u00e9s dans le budget des couches pauvres de la population, notamment la nourriture et les produits de premi\u00e8re n\u00e9cessit\u00e9.<\/span>Le premier vice-ministre du D\u00e9veloppement \u00e9conomique et de la R\u00e9duction de la pauvret\u00e9, Ilkhom Norkulov, a soulign\u00e9 que le chiffre de 440 000 soums (37 \u20ac) est <\/span>pr\u00e9liminaire<\/span><\/a> et qu\u2019il se r\u00e9f\u00e8re aux personnes du groupe cible qui vivent dans la pauvret\u00e9, et non \u00e0 l\u2019ensemble de la population.<\/span><\/p>\n\n\n\n

Pourquoi est-ce important ? <\/b><\/h5>\n\n\n\n

William Seitz a not\u00e9 que l\u2019application du seuil de pauvret\u00e9 dans la pratique permet au gouvernement d\u2019identifier et de soutenir les personnes pauvres qui n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment class\u00e9es dans cette cat\u00e9gorie et n\u2019ont re\u00e7u aucune aide. Deuxi\u00e8mement, cet indicateur augmente la possibilit\u00e9 pour les personnes du groupe pauvre de mettre d\u00e9finitivement fin \u00e0 la pauvret\u00e9. Ceci est en partie facilit\u00e9 par les programmes de <\/span>transferts sociaux<\/span><\/a> pour les personnes dans le besoin.<\/span><\/p>\n\n\n\n

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