{"id":53776,"date":"2022-03-20T10:06:55","date_gmt":"2022-03-20T09:06:55","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=53776"},"modified":"2023-12-18T11:14:10","modified_gmt":"2023-12-18T10:14:10","slug":"kirghizstan-linegalite-hommes-femmes-en-question","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kirghizstan\/kirghizstan-linegalite-hommes-femmes-en-question\/","title":{"rendered":"Kirghizstan : l\u2019in\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes en question"},"content":{"rendered":"\n

Depuis les ann\u00e9es 1990, les femmes sont de moins en moins nombreuses au sein du gouvernement kirghiz, et occupent de plus en plus souvent des postes \u00e0 responsabilit\u00e9 moindre. C\u2019est ce qu\u2019ont pu constater les journalistes de Kloop en interrogeant des personnalit\u00e9s politiques f\u00e9minines et en se basant sur plusieurs \u00e9tudes.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 le 20 d\u00e9cembre 2021 par le m\u00e9dia kirghiz Kloop<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Une jeune femme \u00e9l\u00e9gante entre dans le bureau de la r\u00e9daction de Kloop. Elle porte un tailleur noir et une \u00e9charpe multicolore nou\u00e9e autour de son cou. Elle passe tranquillement pr\u00e8s des tables, salue les journalistes et entre dans la salle d\u2019interview. Il s\u2019agit d\u2019Elvira Sourabaldieva : l\u2019une des rares femmes ayant occup\u00e9 un poste au sein du gouvernement kirghiz. En 2004, Elvira Sourabaldieva est entr\u00e9e pour la premi\u00e8re fois dans la fonction publique\u00a0: son choix s\u2019est port\u00e9 sur le fonds social. Elle a toujours voulu \u00ab\u00a0servir les int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat\u00a0\u00bb<\/em>, explique-t-elle, et apr\u00e8s avoir termin\u00e9 ses \u00e9tudes \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, elle y a postul\u00e9\u00a0: \u00ab\u00a0Une amie m\u2019a inform\u00e9 qu\u2019il y avait un poste vacant de sp\u00e9cialiste en chef au fonds social, j\u2019y suis all\u00e9e et j\u2019ai d\u00e9pos\u00e9 ma candidature.<\/em> J\u2019ai \u00e9t\u00e9 prise\u00a0\u00bb<\/em>. <\/p>\n\n\n\n\t\t

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\n\nEn pr\u00e8s de 20 ans, Elvira Sourabaldieva a eu l\u2019occasion de travailler au parlement de la 6\u00e8me l\u00e9gislature, au gouvernement, et de diriger l\u2019\u00e9tat-major r\u00e9publicain de lutte contre le coronavirus \u00e0 un moment des plus critiques : le Kirghizstan a connu une crise politique apr\u00e8s le changement de pouvoir en octobre 2020. Cependant, peu de femmes r\u00e9ussissent \u00e0 faire carri\u00e8re dans le corps ex\u00e9cutif.\n<\/p>\n\n\n\n

De moins en moins de femmes au pouvoir<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Depuis les ann\u00e9es 1990, il y a de moins en moins de femmes<\/a> aux postes de direction. En 1996, il y avait six femmes responsables d\u2019un minist\u00e8re au sein du gouvernement kirghiz. Cela repr\u00e9sentait 36\u00a0% des hauts fonctionnaires. En 2001, ce pourcentage est pass\u00e9 \u00e0 24\u00a0%, et en 2008 il a chut\u00e9 \u00e0 15\u00a0%. Apr\u00e8s la r\u00e9volution du 7 avril 2010<\/a>, le pays a \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9 pour la premi\u00e8re fois par une femme, Roza Otounba\u00efeva<\/a>. M\u00eame s\u2019il n\u2019y avait pas de femmes ministres dans ce gouvernement, ce sont bien des femmes qui l\u2019ont repr\u00e9sent\u00e9e au parlement<\/a> et au gouvernement<\/a>. Le 1er\u00a0d\u00e9cembre 2011, Roza Otounba\u00efeva a \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9e par Almazbek Atamba\u00efev<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: Kirghizie\u00a0: Des \u00e9mirs f\u00e9minins \u00e0 la pr\u00e9sidente<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Les donn\u00e9es recueillies pour cette \u00e9tude sugg\u00e8rent<\/a> que depuis 2011, chaque pr\u00e9sident a d\u00e9sign\u00e9 deux ou trois femmes en moyenne \u00e0 des postes importants au sein de son gouvernement. En dix ans, il n\u2019y en a ainsi eu qu\u2019une vingtaine. La plupart du temps, les femmes occupaient les postes de vice Premier ministre, pr\u00e9sidaient les minist\u00e8res de la Sant\u00e9, de l\u2019\u00c9ducation, des Finances ou de la Justice. <\/p>\n\n\n\n

Une seule femme ministre dans le gouvernement actuel<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Le plus r\u00e9cent gouvernement, d\u00e9sign\u00e9 en octobre\u00a02021 par le pr\u00e9sident Japarov<\/a>, est l\u2019un des pires en termes de repr\u00e9sentation des femmes. Parmi les vingt membres du cabinet des ministres, il n\u2019y a qu\u2019une seule femme\u00a0: Dinara Koutmanova, \u00e0 la t\u00eate du nouveau minist\u00e8re des Ressources naturelles, de l\u2019\u00e9cologie et du contr\u00f4le technique. Les femmes ne sont presque jamais nomm\u00e9es responsables r\u00e9gionaux.<\/p>\n\n\n\n

Dans toute l\u2019histoire du Kirghizstan, il n\u2019y a eu que quatre femmes<\/a> gouverneures, pour plus d\u2019une centaine d\u2019hommes \u00e0 ces postes. Ces femmes \u00e9taient des repr\u00e9sentantes pl\u00e9nipotentiaires des oblasts de Batken<\/a>, Talas<\/a>, Djalal-Abad<\/a> et d\u2019Issyk-Koul<\/a>. Deux d\u2019entre elles ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9es \u00e0 leur poste apr\u00e8s la r\u00e9volution d\u2019avril 2010. Par ailleurs, chacune d\u2019entre elles avait d\u00e9j\u00e0 une exp\u00e9rience solide dans la fonction publique.<\/p>\n\n\n\n

Parmi les maires des villes majeures<\/a>, comme Bichkek et Och<\/a>, il n\u2019y avait pas une seule femme<\/a>. Les seules femmes \u00e9taient principalement en charge des questions sociales et devenaient vice-maires. M\u00eame \u00e0 ce poste, les femmes n\u2019\u00e9taient que 20\u00a0% au cours de ces dix derni\u00e8res ann\u00e9es. <\/p>\n\n\n\n

Les hommes aux postes les plus hauts, les femmes aux plus bas<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Dans le monde entier, les femmes sont moins nombreuses que les hommes aux postes gouvernementaux. Il n\u2019existe que quelques pays o\u00f9 les femmes ministres sont nombreuses\u00a0: il s\u2019agit principalement de pays europ\u00e9ens, des \u00c9tats-Unis, du Canada, mais aussi du Nicaragua et du Rwanda. Dans de nombreux pays du monde, moins de 20\u00a0% de femmes occupent un poste minist\u00e9riel. Le Kirghizstan, avec une femme seulement au cabinet des ministres, se trouve au bas de ce classement.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>Les \u00ab\u00a0petites\u00a0\u00bb femmes de la politique kirghize<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Cette in\u00e9galit\u00e9 s\u2019explique en partie par le fameux \u00ab\u00a0plafond de verre\u00a0\u00bb, une barri\u00e8re invisible sans rapport avec les qualit\u00e9s professionnelles des femmes, qui limite leur perspective d\u2019\u00e9volution. Cette barri\u00e8re est le r\u00e9sultat des st\u00e9r\u00e9otypes profond\u00e9ment ancr\u00e9s selon lesquels une femme ne peut pas \u00eatre un bon dirigeant, et aurait pour mission principale d\u2019avoir des enfants et de tenir le foyer. Cela conduit les femmes \u00e0 se comporter de mani\u00e8re moins ambitieuse<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>Entre succ\u00e8s et rejet, les f\u00e9ministes kirghizes continuent de se battre<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

En ce qui concerne les postes de fonctionnaires, le nombre de femmes varie selon le type de poste. Au niveau des \u00e9chelons inf\u00e9rieurs, une parit\u00e9 relative est maintenue avec 47\u00a0% de femmes et 53\u00a0% d\u2019hommes. Cependant, au niveau des postes de premier plan, la proportion de femmes descend \u00e0 11\u00a0%. <\/p>\n\n\n\n

Travailler et prouver sans cesse son m\u00e9rite<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Ayant travaill\u00e9 pendant cinq ans au Jogorku Kenesh<\/a>, le Conseil supr\u00eame kirghiz, Elvira Sourabaldieva est de retour au gouvernement, mais au poste de vice-Premier ministre. Elle a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 un acteur majeur de la lutte contre le Covid-19.<\/p>\n\n\n\n

Pour rester dans la fonction publique, une femme doit faire plus d\u2019efforts qu\u2019un homme \u00e0 cause d\u2019une attention accrue envers tout ce qu\u2019elle fait, explique Elvira Sourabaldieva\u00a0: \u00ab\u00a0L\u00e0 o\u00f9 l\u2019homme doit faire des efforts \u00e0 25\u00a0%, la femme doit en faire \u00e0 250\u00a0%. Les femmes sont regard\u00e9es avec scepticisme, particuli\u00e8rement lorsque les hommes doivent faire ce qu\u2019elles demandent \u00bb<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

La source de Kloop, qui a longtemps travaill\u00e9 au gouvernement, est d\u2019accord avec Elvira Sourabaldieva. D\u2019apr\u00e8s elle, une femme doit toujours prouver qu\u2019elle est digne de son poste.<\/p>\n\n\n\n

Un univers tr\u00e8s masculin<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

La politique kirghize est un univers tr\u00e8s masculin, qui a ses propres r\u00e8gles, dont les femmes sont exclues. Il existe ainsi de nombreux cas de d\u00e9crets gouvernementaux sign\u00e9s dans des fumoirs. Les barri\u00e8res invisibles comprennent des r\u00e8gles informelles\u00a0: par exemple, la non-reconnaissance d\u2019un coll\u00e8gue s\u2019exprime par l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019obtenir une r\u00e9union avec des acteurs cl\u00e9s du parlement et du gouvernement pendant plusieurs mois. Ou par un m\u00e9pris exprim\u00e9 publiquement pour les questions pos\u00e9es lors de la r\u00e9union.<\/p>\n\n\n\n

M\u00eame l\u2019absence d\u2019invitation aux \u00e9v\u00e9nements importants pour les Kirghizes constitue une diff\u00e9rence. Ignorer fi\u00e8rement ces \u00ab\u00a0petites choses\u00a0\u00bb fait que des questions abord\u00e9es par une femme au gouvernement peuvent ne pas \u00eatre r\u00e9solues pendant longtemps.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>Femmes kirghizes, gardiennes de traditions<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs, les femmes concilient travail et t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res. Au Kirghizstan, les femmes qui travaillent consacrent<\/a> trois fois plus de temps aux t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res que les hommes actifs. Le m\u00e9tier lui-m\u00eame et le lieu de travail sont souvent choisis par les femmes de mani\u00e8re \u00e0 pouvoir assumer les t\u00e2ches m\u00e9nag\u00e8res en passant moins de temps en d\u00e9placement.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab C\u2019est plus facile pour les hommes. Les femmes avec une famille, des enfants, c\u2019est tr\u00e8s dur pour elles. Mes parents ne me voyaient presque jamais. Je me r\u00e9veille, je pars, je reviens la nuit, au travail je prends le petit-d\u00e9jeuner, des biscuits, du caf\u00e9, dix r\u00e9unions d\u2019affil\u00e9e. C\u2019est physiquement tr\u00e8s difficile pour une femme de rester concentr\u00e9e sur son travail \u00bb<\/em>, ajoute Elvira Sourabaldieva. <\/p>\n\n\n\n

Ne pas sourire et faire attention \u00e0 ce qu\u2019on dit<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Autre probl\u00e8me auquel sont confront\u00e9es les d\u00e9put\u00e9es kirghizes, le harc\u00e8lement. La plupart des cas de harc\u00e8lement sexuel ont lieu dans les institutions publiques\u00a0: c\u2019est ce que montrent les r\u00e9sultats de l\u2019\u00e9tude<\/a> qui a \u00e9t\u00e9 men\u00e9e par l\u2019Association kirghize des femmes juges en 2019. Elle a r\u00e9uni 877 femmes venant de quatre villes du Kirghizstan. Les conclusions sont les suivantes\u00a0: une femme interrog\u00e9e sur quatre a \u00e9t\u00e9 victime de harc\u00e8lement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019\u00e9tude montre que les cadres moyens et sup\u00e9rieurs masculins sont les responsables du harc\u00e8lement quand, le plus souvent, ce sont les jeunes salari\u00e9es des emplois en bas de l\u2019\u00e9chelle qui se font harceler. Les conclusions de l\u2019\u00e9tude montrent qu\u2019en moyenne, le niveau de harc\u00e8lement sexuel est beaucoup plus \u00e9lev\u00e9 dans les institutions publiques (80\u00a0%) par rapport aux organismes priv\u00e9s. D\u2019apr\u00e8s les femmes interrog\u00e9es, cela est li\u00e9 \u00e0 l\u2019impunit\u00e9 des cadres dirigeants, des politiciens et leurs relations \u00e9troites avec les forces de l\u2019ordre.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>Le sexisme au Kirghizstan<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Les conclusions de cette \u00e9tude sont aussi confirm\u00e9es par la source anonyme de Kloop. D\u2019apr\u00e8s elle, le harc\u00e8lement au sein du gouvernement kirghiz a lieu \u00ab\u00a0ouvertement\u00a0\u00bb. Les hommes de pouvoir n\u2019h\u00e9sitent pas \u00e0 harceler physiquement leurs coll\u00e8gues sur leur lieu de travail. \u00ab\u00a0Les femmes, y compris les cadres et les sp\u00e9cialistes, \u00e9laborent un sch\u00e9ma de positionnement, choisissent soigneusement leur garde-robe, essaient de ne pas sourire, de faire attention \u00e0 ce qu\u2019elles disent. De plus, \u201cil n\u2019est pas souhaitable\u201d d\u2019\u00eatre seule dans le bureau de quelqu\u2019un pendant un long moment\u00a0; en effet, des rumeurs sans fondement ont pu d\u00e9truire la r\u00e9putation de nombreuses femmes\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9cise la source.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab La disparition \u00bb des femmes du pouvoir affecte tout le monde<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

D\u00e9j\u00e0 en 2006, le pr\u00e9sident kirghiz Kourmanbek Bakiev<\/a> avait sign\u00e9 un d\u00e9cret<\/a> recommandant la nomination d\u2019au moins 30\u00a0% de femmes au gouvernement. Mais comme il s\u2019agissait d\u2019une mesure consultative, le quota n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 atteint.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>Oumoutai Dauletova, figure du f\u00e9minisme au Kirghizstan<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Dans une \u00e9tude<\/a> sur la violation des droits politiques des femmes publi\u00e9e en 2013, il \u00e9tait soulign\u00e9 qu\u2019au Kirghizstan, cette \u00ab\u00a0disparition\u00a0\u00bb des femmes de l\u2019administration avait pour r\u00e9sultat l\u2019oubli des termes \u00ab\u00a0femme cadre\u00a0\u00bb ou \u00ab\u00a0dirigeante\u00a0\u00bb. Au contraire, les st\u00e9r\u00e9otypes \u00ab\u00a0une femme est une mauvaise dirigeante\u00a0\u00bb, et \u00ab\u00a0la place d\u2019une femme est au foyer\u00a0\u00bb \u00e9taient renforc\u00e9s. <\/p>\n\n\n\n

Des changements trop lents<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es, le Kirghizstan est le pays qui a le moins r\u00e9duit<\/a> les in\u00e9galit\u00e9s entre les femmes et les hommes parmi les pays de la Communaut\u00e9 des \u00e9tats ind\u00e9pendants<\/a> (CEI). Par exemple, au Kazakhstan, l\u2019indice d\u2019in\u00e9galit\u00e9 des genres, indicateur \u00e9valuant l\u2019acc\u00e8s des femmes aux soins de la sant\u00e9, \u00e0 la vie politique et au march\u00e9 du travail a \u00e9t\u00e9 divis\u00e9 par trois, en Arm\u00e9nie par 2,3 et au Kirghizstan seulement par 1,5.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan\u00a0: <\/strong>16 portraits de femmes d\u2019Och au Kirghizstan<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n

Interrog\u00e9e par les journalistes de Kloop voulant savoir pourquoi il n\u2019y a qu\u2019une seule femme au sein du cabinet minist\u00e9riel actuel, l\u2019administration du pr\u00e9sident a r\u00e9pondu que le probl\u00e8me r\u00e9sidait dans l\u2019absence des quotas par genre. \u00abLa loi ne pr\u00e9voit actuellement pas de quota pour les femmes et c\u2019est pourquoi nous sommes en train de le mettre activement en \u0153uvre\u00a0\u00bb.<\/em> L\u2019administration a \u00e9galement ajout\u00e9 qu\u2019il est pr\u00e9vu d\u2019ici 2030 d\u2019introduire une norme de 30\u00a0% de femmes pour tous les postes de l\u2019ex\u00e9cutif. Mais pour l\u2019instant, ce document est seulement en cours de r\u00e9daction. <\/p>\n\n\n\n

Cons\u00e9quence de cette absence de parit\u00e9<\/strong><\/h5>\n\n\n\n

Selon l\u2019\u00e9tude<\/a> de la Banque mondiale, l\u2019in\u00e9galit\u00e9 hommes-femmes dans la vie \u00e9conomique r\u00e9duit<\/a> le PIB mondial de 15\u00a0%. De plus, l\u2019absence des femmes au pouvoir \u00e9limine du d\u00e9bat politique toute une s\u00e9rie de questions qui sont traditionnellement consid\u00e9r\u00e9es comme des \u00ab\u00a0questions de femmes\u00a0\u00bb\u00a0: les droits des enfants, des personnes \u00e2g\u00e9es, des familles nombreuses et d\u2019autres groupes socialement vuln\u00e9rables.<\/p>\n\n\n\n

Par exemple, aux \u00c9tats-Unis, ce sont les femmes qui ont pouss\u00e9 \u00e0 l\u2019adoption<\/a> du cong\u00e9 de maternit\u00e9 et du cong\u00e9 parental. \u00ab\u00a0Les hommes, seulement \u00e0 l\u2019approche des \u00e9lections, lorsqu\u2019il s\u2019agit du parlement, commencent \u00e0 soulever les questions sociales\u00a0: les \u00e9coles, les routes. Et les femmes soul\u00e8vent ces questions tout le temps, parce que les femmes ne peuvent pas travailler pleinement en raison de l\u2019absence d\u2019infrastructures\u00a0: pas d\u2019\u00e9cole maternelle, \u00e9l\u00e9mentaire,\u00a0etc. Les hommes ne s\u2019occupent pas des enfants, ne les am\u00e8nent pas \u00e0 l\u2019\u00e9cole\u00a0; c\u2019est donc comme si ces questions ne les concernaient pas\u00a0\u00bb<\/em>, pr\u00e9cise Elvira Sourabaldieva.<\/em><\/p>\n\n\n\t\t\t

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