{"id":41311,"date":"2020-12-01T18:21:52","date_gmt":"2020-12-01T17:21:52","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=41311"},"modified":"2020-12-22T14:58:49","modified_gmt":"2020-12-22T13:58:49","slug":"le-charbon-kazakh-en-perte-de-vitesse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kazakhstan\/le-charbon-kazakh-en-perte-de-vitesse\/","title":{"rendered":"Le charbon kazakh en perte de vitesse"},"content":{"rendered":"\n

Les pr\u00e9visions des autorit\u00e9s kazakhes concernant la production et l\u2019exportation de charbon pour 2020 ne seront sans doute pas atteintes. En effet, les espoirs d\u2019exportations semblent nettement surestim\u00e9s, tandis que la consommation nationale tend de plus en plus \u00e0 s\u2019appuyer sur des sources d\u2019\u00e9nergie verte.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 le 20 juin 2020 par le m\u00e9dia kazakh<\/strong> Kursiv<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e\u00a02020, le minist\u00e8re des Investissements et du D\u00e9veloppement du Kazakhstan a planifi\u00e9 l\u2019extraction de pr\u00e8s de 120\u00a0millions de tonnes de charbon, dont 38\u00a0millions destin\u00e9es \u00e0 \u00eatre export\u00e9es.<\/p>\n\n\n

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Ces pr\u00e9visions sont tr\u00e8s optimistes : en 2019, la production totale de charbon au Kazakhstan s\u2019\u00e9levait \u00e0 111 millions de tonnes, dont 28 millions pour l\u2019exportation. Or, l\u2019ann\u00e9e 2019 a vu le Kazakhstan perdre un certain nombre de march\u00e9s, principalement en Europe, qui souhaitent s\u2019affranchir du charbon ou s\u2019approvisionner \u00e0 moindre frais en charbon russe, dont l\u2019industrie b\u00e9n\u00e9ficie du soutien de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n

Des exportations de charbon en baisse<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019apog\u00e9e des exportations de charbon kazakh a \u00e9t\u00e9 atteint en 2013, avec 30,732 millions de tonnes vendues \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Depuis, les indicateurs ont baiss\u00e9 : 28 millions de tonnes en 2014, 27,9 millions en 2015.<\/p>\n\n\n\n

En 2016, ce volume a d\u00e9gringol\u00e9 \u00e0 24 millions de tonnes en raison de la d\u00e9cision des centrales russes de se tourner vers le charbon extrait dans le bassin du Kouzbass<\/a>. Un an plus tard pourtant, l\u2019ouverture de nouveaux march\u00e9s en Europe r\u00e9tablissait les volumes de charbon kazakh export\u00e9 \u00e0 27 millions de tonnes puis, en 2018, \u00e0 29 millions de tonnes. Dans un tel contexte, la hausse de croissance pr\u00e9vue des exportations en 2020, \u00e0 hauteur de 10 millions de tonnes, semblait fantaisiste.<\/p>\n\n\n\n

Les chiffres r\u00e9els des quatre premiers mois de 2020 ont confirm\u00e9 le caract\u00e8re illusoire des pr\u00e9visions : la valeur des recettes d\u2019exportation du charbon kazakh a chut\u00e9 de 40 %, plafonnant \u00e0 96,5 millions de dollars (80 millions d\u2019euros), contre 165,6 millions de dollars (137,4 millions d\u2019euros) pour la m\u00eame p\u00e9riode de 2019.<\/p>\n\n\n\n

Ainsi, les exportations de charbon depuis l\u2019oblast de Karaganda<\/a>, principal bassin houiller du Kazakhstan, a diminu\u00e9 de 1,9\u00a0million de tonnes pour les quatre premiers mois de 2019 \u00e0 1\u00a0million de tonnes \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2020. Au cours de cette p\u00e9riode, les entreprises de production de charbon de Karaganda ont vu leurs revenus chuter pour atteindre 45,7\u00a0millions de dollars (37,9 millions d\u2019euros), contre 127\u00a0millions de dollars (105,4 millions d\u2019euros) \u00e0 la m\u00eame p\u00e9riode en 2019, soit un chiffre d\u2019affaires 2,8 fois moindre.<\/p>\n\n\n\n

Cette chute vertigineuse est symptomatique car l\u2019oblast de Karaganda repr\u00e9sente un tiers des exportations en nature du pays et 60 \u00e0 75\u00a0% des recettes en devises de l\u2019industrie du charbon kazakh. La principale raison de cette chute est la perte du march\u00e9 de l\u2019Europe occidentale\u00a0: au cours des quatre premiers mois de\u00a02020, seules 9\u00a0000\u00a0tonnes de charbon ont \u00e9t\u00e9 livr\u00e9es \u00e0 la Suisse, \u00e0 Chypre et \u00e0 la Finlande, contre 750\u00a0000 tonnes durant la m\u00eame p\u00e9riode en 2019 et 1,4\u00a0million de tonnes durant la m\u00eame p\u00e9riode en 2018. La Russie a \u00e9galement jou\u00e9 un r\u00f4le en achetant 100\u00a0000\u00a0tonnes de moins que l\u2019ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente. L\u2019Ukraine a diminu\u00e9 ses importations de 90\u00a0000\u00a0tonnes, le Kirghizstan voisin de 130\u00a0000\u00a0tonnes. <\/p>\n\n\n\nhttps:\/\/e.infogram.com\/js\/dist\/embed.js?st0<\/a>

Exports Kazakhs Karaganda Charbon<\/a>
Infogram<\/a><\/div>\n\n\n\n

M\u00eame si la Bi\u00e9lorussie a augment\u00e9 sa demande de 59 000 tonnes et si la Chine a acquis 45 000 tonnes de charbon kazakh pour la premi\u00e8re fois en trois ans, ces exportations sont loin de compenser les pertes totales. Les troisi\u00e8me et quatri\u00e8me trimestres devraient r\u00e9tablir quelque peu l\u2019\u00e9quilibre, mais il est clair que les exportations de charbon kazakh vers l\u2019Europe ne concernent plus d\u00e9sormais que des pays d\u2019Europe de l\u2019Est, comme la Pologne et la Lettonie.<\/p>\n\n\n\n

Quels pays misent encore sur le charbon ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00eame si l\u2019oblast de Karaganda a livr\u00e9 7\u00a0000\u00a0tonnes de charbon entre janvier et avril\u00a02020 \u00e0 la Pologne, le march\u00e9 polonais risque d\u2019\u00eatre perdu\u00a0: \u00a0Varsovie envisage en effet d\u2019acheter ses propres actifs de charbon \u00e0 des propri\u00e9taires priv\u00e9s et de les regrouper au sein d\u2019une organisation. L\u2019objectif est de garantir son approvisionnement pour 20 \u00e0 30\u00a0ans et de r\u00e9duire ainsi sa d\u00e9pendance aux importations. Malgr\u00e9 les critiques acerbes des \u00c9tats voisins qui d\u00e9noncent la r\u00e9ticence polonaise \u00e0 se d\u00e9barrasser de l\u2019\u00e9nergie \u00ab\u00a0sale\u00a0\u00bb, l\u2019ancien satellite sovi\u00e9tique n\u2019a pas l\u2019intention d\u2019abandonner son mix \u00e9nerg\u00e9tique dans lequel, \u00e0 l\u2019instar du Kazakhstan, pr\u00e8s de 80\u00a0% de la production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 provient du charbon.<\/p>\n\n\n\n

Les perspectives de l\u2019industrie du charbon en g\u00e9n\u00e9ral sont bien plus positives en Russie, o\u00f9 les autorit\u00e9s ont approuv\u00e9 le 10 juin dernier un programme de d\u00e9veloppement du secteur<\/a> jusqu\u2019en 2035. Le document pr\u00e9voit la modernisation des installations existantes et la cr\u00e9ation de nouvelles infrastructures d\u2019extraction du charbon au Kouzbass, dans la r\u00e9gion de Rostov<\/a>, ainsi qu\u2019en Extr\u00eame-Orient et en Sib\u00e9rie orientale. En outre, Moscou souhaite r\u00e9soudre le principal probl\u00e8me de transport du charbon en coordonnant avec les besoins du secteur, le d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures ferroviaires et portuaires, qui permettraient les exportations de produits houillers. <\/p>\n\n\n\n

D\u00e8s lors, la Russie pr\u00e9voit d\u2019augmenter la production de charbon de 439,3 millions de tonnes en 2018 \u00e0 485 millions de tonnes en 2035, et les exportations pour la m\u00eame p\u00e9riode de 259 millions de tonnes \u00e0 392 millions de tonnes. Cette croissance des exportations russes repr\u00e9sente une \u00e9p\u00e9e de Damocl\u00e8s qui menace les 28 millions de tonnes de charbon kazakh r\u00e9ellement export\u00e9es et, a fortiori, les 38 millions de tonnes estim\u00e9es pour 2020.<\/p>\n\n\n

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Par cons\u00e9quent, il est n\u00e9cessaire pour le Kazakhstan de s’entendre avec les pays voisins quant \u00e0 la r\u00e9partition des zones d\u2019exportation. Dans le cadre des travaux sur la formation du march\u00e9 commun de l\u2019Union \u00e9conomique eurasiatique<\/a>, la Commission \u00e9conomique eurasienne a d\u2019ailleurs cr\u00e9\u00e9 une feuille de route pour l\u2019avenir du march\u00e9 unique de l\u2019\u00e9nergie, qui devrait entrer en vigueur au plus tard le 1er<\/sup> janvier 2025. Mais pour y assurer l\u2019avenir de son charbon, le Kazakhstan doit adopter une strat\u00e9gie claire concernant cette industrie, ce qui lui pose probl\u00e8me : la pr\u00e9c\u00e9dente feuille de route pour le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie du charbon expire en 2020 et la publication d\u2019une nouvelle strat\u00e9gie est pour l\u2019instant refus\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Le charbon, un secteur concurrenc\u00e9 par les \u00e9nergies vertes ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Association des entreprises d\u2019extraction mini\u00e8re et m\u00e9tallurgiques de la R\u00e9publique du Kazakhstan, qui a mis au point un programme de d\u00e9veloppement de l\u2019industrie pour l\u2019horizon 2050, a tent\u00e9 de se poser en initiatrice de cette nouvelle feuille de route pour l\u2019industrie du charbon. Mais Nur-Sultan<\/a> rechigne \u00e0 \u00e9tablir un programme distinct concernant les produits houillers. <\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie nationale, au sein du minist\u00e8re des Investissements et du D\u00e9veloppement, qui est responsable de la planification strat\u00e9gique. Or, ce minist\u00e8re s\u2019est rang\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 de l\u2019avis des autorit\u00e9s nationales, estimant que l\u2019\u00e9laboration d\u2019une strat\u00e9gie distincte pour le d\u00e9veloppement de l\u2019industrie du charbon au Kazakhstan n\u2019\u00e9tait \u00e0 ce stade pas opportune, car elle \u00ab va \u00e0 l\u2019encontre du syst\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral de planification de l\u2019\u00c9tat et de la transition du pays vers une \u00e9conomie verte<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan investit davantage dans les \u00e9nergies renouvelables<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La justification de ce refus est sign\u00e9e par le vice-ministre Jaslan Mad\u00efev<\/a>, d\u00e9crit Kursiv. \u00ab Conform\u00e9ment au syst\u00e8me actuel de planification de l\u2019\u00c9tat, il existe aujourd\u2019hui des documents strat\u00e9giques d\u00e9finissant une vision \u00e0 long terme du d\u00e9veloppement du pays avec des priorit\u00e9s et des rep\u00e8res cl\u00e9s, tels que le plan de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique du Kazakhstan d\u2019ici 2050, le plan de d\u00e9veloppement strat\u00e9gique g\u00e9n\u00e9ral, le sch\u00e9ma pr\u00e9visionnel du d\u00e9veloppement territorial du pays et la strat\u00e9gie de s\u00e9curit\u00e9 nationale du Kazakhstan. [\u2026] \u00c0 cet \u00e9gard, il convient de tenir compte de l\u2019orientation prise par les politiques publiques en faveur de la transition vers une \u00e9conomie verte, au moyen de mesures visant \u00e0 d\u00e9velopper des sources d\u2019\u00e9nergie alternatives et \u00e0 maintenir l\u2019\u00e9quilibre \u00e9cologique et \u00e9nerg\u00e9tique. \u00bb, <\/em>explique Jaslan Madiev. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00ab D\u00e8s lors, sur la base de ce qui pr\u00e9c\u00e8de, nous estimons que la proposition visant \u00e0 \u00e9laborer une strat\u00e9gie distincte pour le d\u00e9veloppement du secteur du charbon au Kazakhstan n\u2019est, \u00e0 ce stade du d\u00e9veloppement du pays, pas opportune, car elle va \u00e0 l\u2019encontre du syst\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral de planification de l\u2019\u00c9tat et de la transition vers une \u00e9conomie verte<\/em> \u00bb, a-t-il ajout\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

Le secteur de l\u2019extraction du charbon n\u2019a, il est vrai, que tr\u00e8s peu d\u2019effets sur les esprits de la population kazakhe. En revanche, il affecte directement la sph\u00e8re sociale\u00a0: pas moins de 27\u00a0400 personnes sont directement employ\u00e9es dans le secteur priv\u00e9 du pays. Si ce chiffre semble \u00eatre minime par rapport au march\u00e9 du travail au Kazakhstan, l\u2019industrie du charbon repr\u00e9sente cependant la majeure partie du secteur \u00e9nerg\u00e9tique du Kazakhstan. <\/p>\n\n\n\n

Quoi qu\u2019en dise le minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie nationale, l\u2019\u00e9nergie verte ne repr\u00e9sente en effet aujourd\u2019hui que 3 % de la production totale d\u2019\u00e9nergie de la R\u00e9publique, contre 70 \u00e0 80 % pour le charbon. Les \u00e9nergies renouvelables ne sont par ailleurs toujours pas comp\u00e9titives par rapport au charbon et les tarifs affectent l\u2019ensemble de la population kazakhe, qui cherche \u00e0 s\u2019\u00e9clairer et \u00e0 se chauffer \u00e0 moindre co\u00fbt. \u00c0 cet \u00e9gard, l\u2019exploitation du charbon m\u00e9rite, sinon une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement distincte, au moins un programme sp\u00e9cifique.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019industrie du charbon s\u2019est vue proposer d\u2019int\u00e9grer le document de Strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00e9nerg\u00e9tique d\u2019ici 2030 actualis\u00e9 par le cabinet des ministres. Mais m\u00eame \u00e0 suivre les pr\u00e9visions du minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie nationale, le charbon demeurera la principale \u00e9nergie du pays au moins jusqu\u2019\u00e0 2050, bien que Nur-Sultan ambitionne d\u2019atteindre un mix \u00e9nerg\u00e9tique couvert \u00e0 50\u00a0% par les \u00e9nergies renouvelables d\u2019ici \u00e0 2050. Le secteur du charbon a donc besoin d\u2019une vision non pas sur 10\u00a0ans, mais sur 30\u00a0ans. Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, cette ambition par rapport aux \u00e9nergies vertes rev\u00eat les m\u00eames caract\u00e9ristiques que les pr\u00e9visions d\u2019exportation de 38\u00a0millions de tonnes de charbon\u00a0: celles d\u2019un projet attrayant, mais chim\u00e9rique.<\/p>\n\n\n\n

Dmitri Pokida\u00efev<\/strong>
Journaliste pour Kursiv.kz<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Traduit du russe<\/a> par Pierre-Fran\u00e7ois Hubert<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Edit\u00e9 par Carole Pontais<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Relu par Guilhem Sarraute<\/strong><\/p>\n\n\n

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