{"id":32530,"date":"2020-05-27T16:33:31","date_gmt":"2020-05-27T14:33:31","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=32530"},"modified":"2021-01-12T18:12:03","modified_gmt":"2021-01-12T17:12:03","slug":"lallemagne-cesse-son-aide-au-developpement-au-kirghizstan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kirghizstan\/lallemagne-cesse-son-aide-au-developpement-au-kirghizstan\/","title":{"rendered":"L’Allemagne cesse son aide au d\u00e9veloppement au Kirghizstan"},"content":{"rendered":"

Comme l\u2019a annonc\u00e9 le minist\u00e8re f\u00e9d\u00e9ral allemand de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique et du d\u00e9veloppement (MCED) \u00e0 la fin du mois d\u2019avril, le nombre de pays b\u00e9n\u00e9ficiaires de l’aide au d\u00e9veloppement allemande sera r\u00e9duit d\u2019un tiers. En Asie centrale, seul l\u2019Ouzb\u00e9kistan restera un partenaire de l’Allemagne. Dans la r\u00e9gion, cette \u00e9volution ne suscite toutefois des discussions qu\u2019au Kirghizstan.<\/strong><\/p>\n

Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 le 20 mai 2020 par notre version allemande.<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00ab Berlin arr\u00eate ses programmes au Kirghizstan \u00bb, <\/em>annoncent ces derniers temps certains titres de la presse kirghize<\/a>. En cause, la r\u00e9forme officiellement annonc\u00e9e  de la politique de d\u00e9veloppement allemande \u00ab MCED-2030 \u00bb<\/a>. D\u2019apr\u00e8s le minist\u00e8re de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique et du d\u00e9veloppement (MCED, ou Bundesministerium f\u00fcr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung en allemand), l\u2019Allemagne stoppe son aide bilat\u00e9rale au d\u00e9veloppement dans un tiers des 85 pays jusqu\u2019alors partenaires, parmi lesquels quatre des cinq r\u00e9publiques centrasiatiques. Seul l\u2019Ouzb\u00e9kistan reste sur la liste.<\/p>\n\n\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\tSoutenez Novastan, le media associatif d\u2019Asie centrale <\/h2>\n\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\tEn vous abonnant \u00e0 Novastan, vous soutenez le seul m\u00e9dia en anglais, fran\u00e7ais et allemand sp\u00e9cialis\u00e9 sur l\u2019Asie centrale.<\/span> Nous sommes ind\u00e9pendants et pour le rester, nous avons besoin de votre aide !<\/p>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t\t

3\u20ac\/mois<\/p>\n\t\t\t\t\t\t

Toute l\u2019actualit\u00e9 d\u2019Asie centrale<\/p>\n\t\t\t\t\t\tAbonnez-vous<\/a>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\n\t\t\n

En Asie centrale, l\u2019information n\u2019a jusqu\u2019ici suscit\u00e9 de discussions publiques qu\u2019au Kirghizstan. Le 6 mai, l\u2019ambassade allemande \u00e0 Bichkek a \u00e9t\u00e9 la seule de la r\u00e9gion \u00e0 publier un communiqu\u00e9 de presse<\/a> sur cette r\u00e9forme, tout en se voulant positive. \u00ab La d\u00e9cision de retrait se base sur l\u2019\u00e9valuation selon laquelle la R\u00e9publique kirghize ne fait plus partie des pays les plus n\u00e9cessiteux de la plan\u00e8te \u00bb, <\/em>selon les termes de l\u2019ambassade, qui rappelle l\u2019aide au d\u00e9veloppement men\u00e9e depuis 1993 et \u00ab les progr\u00e8s notables r\u00e9alis\u00e9s par la R\u00e9publique kirghize depuis cette \u00e9poque .\u00bb<\/em><\/p>\n

40 millions d\u2019euros d\u2019aide par an<\/strong><\/p>\n

Ce retrait ne signifierait pas non plus la fin des projets allemands au Kirghizstan. \u00ab Les programmes de nombreux autres minist\u00e8res dans la coop\u00e9ration avec le Kirghizstan ne sont pas concern\u00e9s par la r\u00e9forme MCED \u00bb,<\/em> affirme le communiqu\u00e9. Le minist\u00e8re pr\u00e9cise \u00e9galement que \u00ab dans les pays qui ne b\u00e9n\u00e9ficieront plus de l\u2019aide directe de l\u2019<\/em>\u00c9<\/em>tat suite \u00e0 la r\u00e9forme, nous renfor\u00e7ons l\u2019action de l\u2019Union europ\u00e9enne et des institutions multilat\u00e9rales, ainsi que des <\/em>\u00c9glises et de la soci\u00e9t\u00e9 civile, et nous contribuons \u00e0 des investissements dans le secteur priv\u00e9 \u00bb.<\/em><\/p>\n

Interrog\u00e9 par Novastan, le service de presse de l\u2019ambassade allemande a pr\u00e9cis\u00e9 que les cr\u00e9dits budg\u00e9taires pour les ann\u00e9es 2017\/18 et 2018\/19 repr\u00e9sentaient un peu plus de 40 millions d\u2019euros annuels, prioritairement orient\u00e9s vers la sant\u00e9 et le d\u00e9veloppement durable. \u00ab Il sera possible de terminer avec succ\u00e8s nombre de ces activit\u00e9s, c\u2019est-\u00e0-dire de les ancrer durablement dans les structures partenaires. Dans certains cas, des \u00e9l\u00e9ments et composantes seront possiblement repris par d\u2019autres acteurs du d\u00e9veloppement \u00bb, <\/em>indique l\u2019ambassade.<\/p>\n

Aucun agenda pr\u00e9cis n\u2019a encore \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9 pour ce retrait, d\u2019autant que des moyens suppl\u00e9mentaires pourraient \u00eatre d\u00e9bloqu\u00e9s dans le cadre de la crise du Covid-19<\/a>. \u00c0 la fin du mois de mars, le programme du MCED pour le Kirghizstan a vu une augmentation de \u00ab 500 000 euros de cr\u00e9dits exceptionnels pour des mesures de protection contre le coronavirus \u00bb<\/em>, rapporte l’ambassade allemande.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Visite historique de Merkel au Kirghizstan<\/a><\/strong><\/p>\n

Dans la capitale Bichkek, le bureau de la Soci\u00e9t\u00e9 allemande pour la coop\u00e9ration internationale (SACI<\/a>, ou Gesellschaft f\u00fcr internationale Zusammenarbeit en allemand), sera le premier touch\u00e9. Il emploie environ 200 personnes et fait donc partie des acteurs les plus importants de l\u2019aide au d\u00e9veloppement dans le pays. La grande majorit\u00e9 de la douzaine de projets bilat\u00e9raux et r\u00e9gionaux de la SACI au Kirghizstan est financ\u00e9e par le MCED, ce qui augure une r\u00e9duction substantielle de cette entit\u00e9 dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n

Le MCED, un acteur du d\u00e9veloppement parmi tant d\u2019autres<\/strong><\/p>\n

Le retrait du MCED ne signifie aucunement la fin de l\u2019aide internationale au d\u00e9veloppement au Kirghizstan. Le conseil de coordination des agences de d\u00e9veloppement au Kirghizstan compte actuellement 24 organisations : \u00e0 c\u00f4t\u00e9 de la SACI et de la Banque pour le cr\u00e9dit \u00e0 la reconstruction (BCR<\/a>, ou Kreditbank f\u00fcr Wiederaufbau en allemand), touch\u00e9s par la r\u00e9forme du MCED, si\u00e8gent aussi, par exemple, l\u2019ambassade de Suisse et la Banque europ\u00e9enne de reconstruction et de d\u00e9veloppement<\/a> (BERD). Des repr\u00e9sentants des donateurs se rencontrent chaque mois lors de r\u00e9unions de coordination ainsi que dans 14 commissions th\u00e9matiques.<\/p>\n

Il est \u00e9galement possible qu\u2019\u00e0 l\u2019avenir, une partie des moyens d\u00e9ploy\u00e9s jusqu\u2019alors soit uniquement allou\u00e9e par des acteurs multilat\u00e9raux, notamment l\u2019Union europ\u00e9enne (UE). Le programme-cadre pluriannuel de l\u2019UE, couvrant la p\u00e9riode 2014-2020, pr\u00e9voit un budget de 174 millions d\u2019euros, ainsi que 90 millions d\u2019euros de cr\u00e9dits en soutien \u00e0 l\u2019investissement. Le programme pour les ann\u00e9es suivantes est encore en cours d\u2019\u00e9laboration.<\/p>\n

En outre, d\u2019autres minist\u00e8res allemands restent actifs au Kirghizstan et en Asie centrale. Ainsi demeure par exemple l\u2019initiative environnementale \u00ab Green Central Asia \u00bb<\/a> port\u00e9e par le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res, ainsi que le programme de formation manag\u00e9riale du minist\u00e8re de l\u2019\u00e9conomie. Le minist\u00e8re de l\u2019Environnement allemand est \u00e9galement pr\u00e9sent en Asie centrale depuis plusieurs ann\u00e9es et met en place des initiatives pour la protection du climat.<\/p>\n

Depuis les ann\u00e9es 1990, quand le Kirghizstan \u00e9tait d\u00e9crit comme un \u00eelot de d\u00e9mocratie<\/a> en Asie centrale, l\u2019aide au d\u00e9veloppement y a pris une importance consid\u00e9rable. La forte activit\u00e9 des acteurs internationaux a conduit certains commentateurs \u00e0 d\u00e9signer le pays comme un \u00ab protectorat mondial \u00bb<\/a>. D\u2019apr\u00e8s la Banque mondiale<\/a>, l\u2019aide officielle au d\u00e9veloppement y a repr\u00e9sent\u00e9 plus de 5 % du Produit int\u00e9rieur brut (PIB) en 2018, soit le plus haut niveau en Asie centrale.<\/p>\n

Le gouvernement critiqu\u00e9<\/strong><\/p>\n

D\u2019un autre c\u00f4t\u00e9, une aide au d\u00e9veloppement trop significative peut \u00e9galement mener \u00e0 des comportements de d\u00e9pendance. \u00ab Quand, dans de nombreux domaines, le gouvernement n\u2019a ni vision ni id\u00e9e, nous acceptons des pr\u00eats et des subventions d\u2019organisations donatrices qui d\u00e9roulent leurs programmes \u00bb, <\/em>commente la d\u00e9put\u00e9e d\u2019opposition Natalia Nikitenko dans un article du m\u00e9dia kirghiz Tazabek<\/a>. \u00ab Souvent, les donateurs se font concurrence et plusieurs projets sont destin\u00e9s au m\u00eame secteur. Tout est fait en double, le suivi est tr\u00e8s difficile, les choses s\u2019accumulent et finalement, \u00e7a n\u2019a aucun effet et c\u2019est la d\u00e9ception \u00bb,<\/em> ajoute-t-elle,  expliquant la fin de l\u2019aide bilat\u00e9rale allemande par un manque de confiance.<\/p>\n

Ce faisant, cette r\u00e9forme du MCED attise au Kirghizstan les critiques contre le gouvernement, dans un contexte d\u00e9j\u00e0 marqu\u00e9 par la crise du coronavirus et de r\u00e9cents scandales de corruption. La grande majorit\u00e9 des commentaires sous les articles relatifs \u00e0 la fin de l\u2019aide allemande au d\u00e9veloppement pointent la responsabilit\u00e9 du gouvernement. \u00ab Personne ne voudrait travailler avec cette bande de mafieux et de contrebandiers \u00bb, <\/em>commente par exemple un lecteur sous l\u2019article consacr\u00e9 au sujet<\/a> du m\u00e9dia kirghiz Kaktus.<\/p>\n

\u00ab On ne peut rien accorder \u00e0 un pays corrompu, o\u00f9 l\u2019argent n\u2019enrichit qu\u2019une strate, elle-m\u00eame corrompue, de la soci\u00e9t\u00e9, et n\u2019est d\u2019aucune aide pour la population \u00bb,<\/em> estime de son c\u00f4t\u00e9 le politologue Toktogoul Kaktchekeyev dans un article du m\u00e9dia kirghiz Vesti.kg<\/a>. D\u2019autres experts interrog\u00e9s expliquent cette d\u00e9cision par des motifs politiques, notamment la r\u00e9cente confirmation de la condamnation \u00e0 perp\u00e9tuit\u00e9 du journaliste activiste des droits de l\u2019Homme, Azimjan Askarov<\/a>.<\/p>\n

Une voie vers davantage d\u2019ind\u00e9pendance<\/strong><\/p>\n

La r\u00e9forme du MCED se heurte \u00e9galement \u00e0 des critiques en Allemagne. D\u2019apr\u00e8s le porte-parole d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 au d\u00e9veloppement du groupe des Verts au Bundestag<\/a>, Uwe Kekeritz<\/a>, \u00ab l\u2019aide au d\u00e9veloppement (\u2026) du ministre M\u00fcller est surtout con\u00e7ue en fonctions d\u2019int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques. La nouvelle liste de pays montre clairement que la pr\u00e9occupation principale du minist\u00e8re de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique et du d\u00e9veloppement r\u00e9side dans le contr\u00f4le des migrations et la s\u00e9curisation des fronti\u00e8res en Afrique \u00bb. <\/em>D\u2019apr\u00e8s la Banque mondiale<\/a>, l\u2019Allemagne est, certes, la source la plus importante, apr\u00e8s la Russie, de fonds envoy\u00e9s par des migrants vers le Kirghizstan, n\u00e9anmoins le pays ne devrait repr\u00e9senter qu\u2019un enjeu limit\u00e9 dans la politique migratoire allemande. Selon le projet du MCED, le manque d\u2019enclin pour les r\u00e9formes<\/a> et l\u2019insuffisance de r\u00e9sultats pourraient en constituer un facteur suppl\u00e9mentaire.<\/p>\n\t\t\t

\n\t\t\t
\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t<\/i>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
\n\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\tToute l\u2019Asie centrale dans votre boite mails<\/span>\n\t\t\t\t\t\tAbonnez-vous \u00e0 notre newsletter hebdomadaire gratuite\t\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t

\n\t\t\t\t\t\t\n\t\t\t\t\t\t