{"id":31357,"date":"2020-04-29T17:24:36","date_gmt":"2020-04-29T15:24:36","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=31357"},"modified":"2021-04-07T18:28:37","modified_gmt":"2021-04-07T16:28:37","slug":"les-racines-de-la-sinophobie-au-kazakhstan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kazakhstan\/les-racines-de-la-sinophobie-au-kazakhstan\/","title":{"rendered":"Les racines de la sinophobie au Kazakhstan"},"content":{"rendered":"

Les sentiments anti-chinois se renforcent dans les populations kazakhe et kirghize. Si la politique r\u00e9pressive des minorit\u00e9s ethniques et religieuses dans le Xinjiang voisin touche de nombreuses familles kazakhes et accro\u00eet cette d\u00e9fiance, d\u2019autres facteurs historiques, sociaux et \u00e9conomiques l\u2019expliquent. Tentative d\u2019\u00e9claircissement avec le politique kazakh Dossym Satpa\u00efev, directeur du Groupe d\u2019\u00e9valuation des risques du Kazakhstan et membre du Conseil kazakh des relations internationales. <\/strong><\/p>\n

Novastan reprend ici et traduit un article publi\u00e9 le 4 novembre 2019 par la version kazakhe du magazine Forbes<\/a>.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Des cinq \u00c9tats d\u2019Asie centrale, le Kazakhstan et le Kirghizstan sont les plus concern\u00e9s par la sinophobie. Ses causes sont multiples.<\/p>\n

Tout d\u2019abord, elles peuvent \u00eatre historiques : on peut remonter au conflit entre Kazakhs et Dzoungars<\/a>, aux XVII\u00e8me et XVIII\u00e8me si\u00e8cles. Les int\u00e9r\u00eats de la Chine l\u2019ont d\u2019abord amen\u00e9e \u00e0 soutenir les Dzoungars, puis elle a fait volte-face jusqu’\u00e0 les consid\u00e9rer comme une menace. D\u2019autres consid\u00e8rent que cette animosit\u00e9 a pris racine durant la p\u00e9riode sovi\u00e9tique. L\u2019URSS entretenait des relations plut\u00f4t tendues avec P\u00e9kin, une sorte de paix froide, qui n\u2019a pas emp\u00each\u00e9 l\u2019\u00e9mergence d\u2019un conflit frontalier sur l\u2019\u00eele Zhenbao<\/a>, \u00e0 la fin des ann\u00e9es 1960. Par la suite, P\u00e9kin et Moscou se sont livr\u00e9s une incessante guerre de l\u2019information.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Les Chinois, principaux expatri\u00e9s travaillant au Kazakhstan<\/a><\/strong><\/p>\n

Deuxi\u00e8me \u00e9l\u00e9ment d’explication, l\u2019opacit\u00e9 des liens \u00e9conomiques entre le Kazakhstan et la Chine. De nombreux trait\u00e9s et accords sign\u00e9s entre les deux pays n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 rendus publics. Cette pratique est devenue habituelle \u00e0 partir des ann\u00e9es\u00a01990. \u00c0 cette \u00e9poque, la m\u00eame opacit\u00e9 caract\u00e9risait les relations que le Kazakhstan entretenait avec de grandes entreprises occidentales, principalement dans le secteur minier. Certaines ont conduit \u00e0 des scandales de corruption tr\u00e8s m\u00e9diatis\u00e9s. Nombre d\u2019accords de partage de production li\u00e9s \u00e0 l\u2019exploitation de mati\u00e8res premi\u00e8res sign\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9poque avec des investisseurs \u00e9trangers demeurent confidentiels.<\/p>\n

Confiance, corruption et contestation<\/strong><\/p>\n

Par ailleurs, les citoyens kazakhs entretiennent une grande m\u00e9fiance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des autorit\u00e9s, notamment en ce qui concerne la coop\u00e9ration avec la Chine. On craint, entre autres, que la corruption qui gangr\u00e8ne l\u2019administration pr\u00e9vale sur la d\u00e9fense des int\u00e9r\u00eats de l\u2019\u00c9tat dans ses relations avec un investisseur \u00e9tranger.<\/p>\n

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Le monde des affaires chinois poss\u00e8de toutefois des sp\u00e9cificit\u00e9s qui le distingue des entreprises occidentales. Ainsi, la plupart des soci\u00e9t\u00e9s chinoises sont directement ou indirectement li\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00c9tat, qui leur apporte un soutien politique et financier important en lien avec sa strat\u00e9gie de puissance \u00e9conomique et g\u00e9opolitique. En outre, les entreprises chinoises s’accommodent facilement de la corruption de certains pays plus pauvres d\u2019Afrique ou d\u2019Asie et ne font g\u00e9n\u00e9ralement pas grand cas des cons\u00e9quences environnementales \u00e0 long terme de leurs activit\u00e9s.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan :\u00a0Lagman et parano\u00efa \u00e0 Khorgos : pourquoi l\u2019influence chinoise \u00e0 la fronti\u00e8re kazakhe est en d\u00e9clin<\/a><\/strong><\/p>\n

La sinophobie fait \u00e9cho aux tensions sociales aliment\u00e9es par la baisse du niveau de vie, le manque de perspectives \u00e9conomiques et le sentiment d\u2019injustice partag\u00e9 par de nombreux citoyens kazakhs. En 1998, le pr\u00e9sident indon\u00e9sien Suharto, au pouvoir depuis plus de 30\u00a0ans, a \u00e9t\u00e9 forc\u00e9 de d\u00e9missionner dans un contexte de crise \u00e9conomique, de forte baisse des revenus de la population, de tensions sociales croissantes et de conflits ethno-confessionnels.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : <\/strong>Coronavirus\u00a0:\u00a0les pays d\u2019Asie centrale tournent le dos \u00e0 la Chine<\/strong><\/a><\/p>\n

L\u2019inefficacit\u00e9 de l\u2019administration \u00e9tatique produit un effet domino lorsqu\u2019elle renforce les protestations qui agitent la soci\u00e9t\u00e9 et conduisent parfois \u00e0 la d\u00e9signation d\u2019un bouc \u00e9missaire. Dans le cas du Kazakhstan, la sinophobie peut \u00eatre instrumentalis\u00e9e \u00e0 des fins politiques, en vue de mobilisation de certaines populations. L\u2019\u00e9lite kazakhe tente notamment d\u2019en tirer avantage dans sa lutte contre le pouvoir en place. Cet usage politique du bouc \u00e9missaire est couramment utilis\u00e9 \u00e0 travers le monde pour d\u00e9tourner l\u2019attention des citoyens des r\u00e9els probl\u00e8mes socio\u00e9conomiques. La position \u00e9conomique et politique de la Chine en Asie centrale en fait une cible \u00e9vidente pour d\u2019autres \u00c9tats qui y voient une menace pour leurs int\u00e9r\u00eats g\u00e9opolitiques.<\/p>\n

R\u00e9pression des minorit\u00e9s musulmanes en Chine<\/strong><\/p>\n

Par ailleurs, la politique discriminatoire et contraire aux droits de l\u2019Homme men\u00e9e par P\u00e9kin<\/a> \u00e0 l\u2019encontre des minorit\u00e9s ethniques et religieuses, notamment dans le Xinjiang<\/a>, alimente la controverse. L\u2019\u00e9mergence des \u00ab\u00a0camps de r\u00e9\u00e9ducation\u00a0\u00bb destin\u00e9s aux Ou\u00efghours, aux Kazakhs, aux Kirghiz et \u00e0 d\u2019autres minorit\u00e9s musulmanes du Xinjiang a provoqu\u00e9 une vague de protestations au Kazakhstan puis, fin\u00a02018 et d\u00e9but\u00a02019, les premi\u00e8res manifestations anti-chinoises au Kirghizstan voisin<\/a>, o\u00f9 il semble que la sinophobie soit \u00e9galement aliment\u00e9e par l’\u00e9conomie<\/a>.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : <\/strong>Une rescap\u00e9e des \u00ab\u00a0camps de r\u00e9\u00e9ducation\u00a0\u00bb chinois quitte le Kazakhstan<\/strong><\/a><\/p>\n

Parmi les revendications des manifestants : \u00e9galit\u00e9 salariale et am\u00e9lioration des conditions de travail, diminution du nombre de travailleurs migrants chinois, augmentation des charges sociales des entreprises chinoises, etc. Sur le long terme, l\u2019immixtion de P\u00e9kin en Asie centrale pourrait provoquer un regain de sinophobie dans la r\u00e9gion. \u00c0 l\u2019heure actuelle, toutes les r\u00e9publiques centrasiatiques sont la\u00efques, mais l\u2019augmentation du nombre de musulmans pourrait rebattre les cartes. Le racisme anti-chinois pourrait ainsi prendre plus d\u2019ampleur si la r\u00e9pression contre les musulmans du Xinjiang se poursuit.<\/p>\n

Un dangereux cr\u00e9ancier<\/strong><\/p>\n

Enfin, la Chine est le premier cr\u00e9ancier du Kirghizstan et du Tadjikistan<\/a>. L\u2019ancien ministre des Finances du Kirghizstan, Adylbek Kassymaliev, a ainsi propos\u00e9 en 2018 de ne plus emprunter aupr\u00e8s d\u2019Eximbank China<\/a>. En effet, cette institution repr\u00e9sente 44,8\u00a0% de la dette ext\u00e9rieure du Kirghizstan, contre 5,7 % (environ 138 millions d’euros) en 2010. Au printemps 2018, les autorit\u00e9s kirghizes ont d\u00e9fini une limite par cr\u00e9ancier fix\u00e9e \u00e0 50\u00a0% du montant total afin de diversifier les cr\u00e9anciers et de r\u00e9duire les risques. Seule la Chine approche ce plafond.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Catherine Poujol : la crise du coronavirus, \u00ab\u00a0une chance\u00a0\u00bb pour l\u2019int\u00e9gration r\u00e9gionale en Asie centrale ?<\/a><\/strong><\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s les donn\u00e9es du minist\u00e8re des Finances du Tadjikistan, le montant total de la dette ext\u00e9rieure s\u2019\u00e9levait \u00e0 environ 2,7\u00a0milliards d\u2019euros au d\u00e9but du deuxi\u00e8me semestre\u00a02019. Les principaux cr\u00e9anciers du pays sont Eximbank China (54,1\u00a0% du total), le Fonds asiatique de d\u00e9veloppement (11,8\u00a0%) et la Banque islamique de d\u00e9veloppement (5,8\u00a0%). L\u2019agence de notation Fitch pr\u00e9voit un ralentissement de la croissance de l\u2019\u00e9conomie tadjike en raison de la forte dette ext\u00e9rieure et de la vuln\u00e9rabilit\u00e9 du secteur bancaire. Pour Fitch, les perspectives \u00e9conomiques du Tadjikistan d\u00e9pendent de la coop\u00e9ration avec P\u00e9kin. Les analystes estiment que les autorit\u00e9s tadjikes vont tout faire pour restructurer la dette, mais impossible de pr\u00e9dire ce que la Chine exigerait en retour\u00a0: un \u00e9largissement de l\u2019acc\u00e8s aux mati\u00e8res premi\u00e8res du pays\u00a0? Un contr\u00f4le accru des entreprises strat\u00e9giques\u00a0? La cession \u00e0 P\u00e9kin de routes de transport tadjikes\u00a0?<\/p>\n

Contrairement au Kirghizstan et au Tadjikistan, aux ressources financi\u00e8res tr\u00e8s limit\u00e9es, le Kazakhstan n\u2019est pas un \u00c9tat pauvre, comme le prouvent les milliards de dollars du Fonds national utilis\u00e9s par les autorit\u00e9s pour sauver le syst\u00e8me bancaire ou les milliards de tengu\u00e9s du Fonds de pension ayant financ\u00e9 divers projets inefficaces. Cet argent, combin\u00e9 \u00e0 une gestion de l\u2019appareil \u00e9tatique qui diminuerait la corruption, favoriserait la transparence et r\u00e9duirait l\u2019omnipotence des fonctionnaires, permettrait au pays de se d\u00e9velopper et supprimerait le \u00ab\u00a0trou noir\u00a0\u00bb de l\u2019\u00e9conomie kazakhe.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : <\/strong>Le pr\u00e9sident kazakh en visite \u00e0 P\u00e9kin sur fond de sentiment anti-chinois<\/strong><\/a><\/p>\n

Il est \u00e9trange qu\u2019avec les moyens dont dispose son Fonds national et qui pourraient \u00eatre investis dans des projets strat\u00e9giques, le Kazakhstan pr\u00e9f\u00e8re emprunter de petites sommes \u00e0 la Chine. D\u2019autant que l\u2019octroi de pr\u00eats \u00e9trangers requiert depuis longtemps une stricte gestion publique des risques pour \u00e9valuer l\u2019ensemble des effets r\u00e9els et potentiels, n\u00e9gatifs ou positifs, qui en d\u00e9coulent, non seulement pour l\u2019\u00e9conomie du pays, mais aussi pour la r\u00e9putation de ses dirigeants.<\/p>\n

Diversifier les investisseurs et ma\u00eetriser l’influence de P\u00e9kin<\/strong><\/p>\n

La coop\u00e9ration p\u00e9troli\u00e8re et gazi\u00e8re avec P\u00e9kin multiplie les alternatives de transports des ressources \u00e9nerg\u00e9tiques pour le Kazakhstan et r\u00e9duit ainsi la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la Russie. La construction d\u2019un ol\u00e9oduc et d\u2019un gazoduc reliant directement le Kazakhstan \u00e0 l\u2019\u00e9norme march\u00e9 chinois permettra de d\u00e9gager de substantiels profits. D\u2019apr\u00e8s les estimations des experts, la Chine a absorb\u00e9 depuis 2005 pr\u00e8s d\u2019un tiers de la croissance de l\u2019offre mondiale en p\u00e9trole. En mai\u00a02003, la Chine, se calquant sur les strat\u00e9gies occidentales, a commenc\u00e9 \u00e0 se constituer des r\u00e9serves strat\u00e9giques de p\u00e9trole. Les pr\u00e9visions estiment que, d\u2019ici \u00e0 2025, les membres de l\u2019OPEP fourniront 66\u00a0% des importations chinoises en p\u00e9trole, contre 20\u00a0% pour les pays post-sovi\u00e9tiques.<\/p>\n

Par ailleurs, la coop\u00e9ration \u00e9conomique sino-kazakhe est enti\u00e8rement subordonn\u00e9e au d\u00e9veloppement de l\u2019\u00e9conomie chinoise. La demande croissante d\u2019\u00e9nergie de la Chine transforme le Kazakhstan en un entrep\u00f4t de mati\u00e8res premi\u00e8res, tant pour l\u2019Occident que pour P\u00e9kin. Mais \u00e0 qui la faute\u00a0? Qui est responsable de notre d\u00e9pendance aux mati\u00e8res premi\u00e8res, pr\u00e8s de trente ans apr\u00e8s l\u2019effondrement de l\u2019URSS, au point que les budgets se calculent toujours sur la base de la conjoncture mondiale des prix\u00a0? Difficile d\u2019incriminer la Chine, les \u00c9tats-Unis ou la Russie.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : <\/strong>Un article chinois appelle \u00e0 \u201crendre \u00e0 la Chine le territoire du Kazakhstan\u201d, le Kazakhstan proteste<\/strong><\/a><\/p>\n

Il semble \u00e9vident que la Chine consid\u00e8re le Kazakhstan comme un simple pion dans sa strat\u00e9gie \u00e9conomique et politique. La politique d\u2019investissement n\u2019est pas diff\u00e9rente d\u2019autres terrains de jeu chinois en Afrique, en Am\u00e9rique latine ou au Moyen-Orient. Elle se base toujours sur la d\u00e9fense stricte des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques de P\u00e9kin. Or, Nur-Sultan<\/a> ne dispose d\u2019aucun moyen de pression politique et \u00e9conomique s\u00e9rieux et se retrouve donc en position de faiblesse au moment d\u2019entamer des n\u00e9gociations. La Chine, elle, jouit d\u2019une profusion de leviers \u00e9conomiques et politiques. Le seul moyen de freiner l\u2019app\u00e9tit chinois est de ne pas mettre tous les \u0153ufs dans le m\u00eame panier et de diversifier les relations commerciales.<\/p>\n

On a coutume de dire que la r\u00e9ussite d\u2019un partenariat repose sur six piliers\u00a0: le premier est le hasard, les cinq autres sont la confiance. Le sort a plac\u00e9 le Kazakhstan sur la carte entre deux puissances majeures, la Chine et la Russie. Or, la confiance de la soci\u00e9t\u00e9 kazakhe envers ses puissants voisins ne cesse de s\u2019\u00e9roder. \u00c0 l\u2019heure actuelle, le d\u00e9fi principal pour Nur-Sultan est de tirer plus d\u2019avantages que d\u2019inconv\u00e9nients de son voisinage avec la Chine.<\/p>\n

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Dans une large mesure, cet objectif d\u00e9pend d\u2019une strat\u00e9gie de coop\u00e9ration clairement d\u00e9finie \u00e0 court, moyen et long termes avec la Chine. Pour redonner confiance aux citoyens, il faudra privil\u00e9gier la transparence des accords sign\u00e9s avec P\u00e9kin et l\u2019identification des risques pour les int\u00e9r\u00eats kazakhs.<\/p>\n

Ce changement devrait d\u2019ailleurs concerner tous les investissements \u00e9trangers au Kazakhstan. Il n\u2019est pas inutile de rappeler que le probl\u00e8me n\u2019est pas tant l\u2019expansion \u00e9conomique de la Chine que la corruption kazakhe, qui permet de conclure des contrats d\u00e9favorables aux int\u00e9r\u00eats du pays et porte atteinte \u00e0 sa s\u00e9curit\u00e9. Un investisseur joue selon les r\u00e8gles existantes, tant officielles qu\u2019officieuses. Quand ces r\u00e8gles vont \u00e0 l\u2019encontre des int\u00e9r\u00eats kazakhs, ce sont les fonctionnaires locaux qu\u2019il faut pointer du doigt.<\/p>\n

Dossym Satpa\u00efev
\n<\/strong>Editorialiste pour Forbes Kazakhstan<\/strong><\/p>\n

Traduit du russe<\/a> par Pierre-Fran\u00e7ois Hubert<\/strong><\/p>\n

\u00c9dit\u00e9 par Guillaume G\u00e9rard<\/strong><\/p>\n

Relu par Anne Marvau<\/strong><\/p>\n

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Les sentiments anti-chinois se renforcent dans les populations kazakhe et kirghize. Si la politique r\u00e9pressive des minorit\u00e9s ethniques et religieuses dans le Xinjiang voisin touche de nombreuses familles kazakhes et accro\u00eet cette d\u00e9fiance, d\u2019autres facteurs historiques, sociaux et \u00e9conomiques l\u2019expliquent. Tentative d\u2019\u00e9claircissement avec le politique kazakh Dossym Satpa\u00efev, directeur du Groupe d\u2019\u00e9valuation des risques du […]<\/p>\n","protected":false},"author":392,"featured_media":31437,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[385,2616,470,466,488,2741,521,1956,768],"coauthors":[1621,3582,3584],"class_list":["post-31357","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kazakhstan","tag-chine","tag-influence-chinoise","tag-kazakhstan","tag-kirghizstan","tag-politique","tag-sinophobie","tag-societe","tag-traduction","tag-xinjiang"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31357","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/392"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31357"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31357\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/31437"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31357"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31357"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31357"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=31357"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}