{"id":22839,"date":"2019-04-05T15:48:58","date_gmt":"2019-04-05T13:48:58","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=22839"},"modified":"2020-12-04T19:25:18","modified_gmt":"2020-12-04T18:25:18","slug":"la-societe-civile-nouveau-chantier-des-autorites-ouzbekes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/ouzbekistan\/la-societe-civile-nouveau-chantier-des-autorites-ouzbekes\/","title":{"rendered":"La soci\u00e9t\u00e9 civile, nouveau chantier des autorit\u00e9s ouzb\u00e8kes"},"content":{"rendered":"

Depuis 2016 et la mort d’Islam Karimov, la soci\u00e9t\u00e9 civile ouzb\u00e8ke se r\u00e9veille. Avec l’arriv\u00e9e de Chavkat Mirzio\u00efev au pouvoir, les nouvelles autorit\u00e9s tentent de la d\u00e9velopper en faisant preuve de p\u00e9dagogie et de transparence. Interview avec le d\u00e9put\u00e9 ouzbek Akmal Bourkhanov, en pointe sur ce sujet.<\/strong><\/p>\n

Novastan reprend et traduit une interview initialement publi\u00e9e par le m\u00e9dia en ligne sp\u00e9cialis\u00e9 sur l’Asie centrale, Fergana.ru<\/a>.<\/strong><\/p>\n

Depuis septembre 2016 et la mort d’Islam Karimov<\/a>, le premier pr\u00e9sident ouzbek, la soci\u00e9t\u00e9 civile du pays le plus peupl\u00e9 d’Asie centrale se d\u00e9veloppe. Avec l’arriv\u00e9e au pouvoir de Chavkat Mirzio\u00efev<\/a>, les autorit\u00e9s ouzb\u00e8kes valorisent de plus en plus les initiatives de la soci\u00e9t\u00e9 civile, encouragent les citoyens \u00e0 s’impliquer et \u00e0 critiquer. Pour autant, de nombreux probl\u00e8mes demeurent : destruction de maisons<\/a>, prisonniers politiques, contr\u00f4le \u00e9troit de l’Etat et du financement.<\/p>\n

A lire aussi sur Novastan : <\/strong>Ouzb\u00e9kistan : la soci\u00e9t\u00e9 civile \u00e9merge, mais peine \u00e0 faire changer les choses<\/strong><\/a><\/p>\n

Pour aborder ce sujet, Fergana News a interview\u00e9 le d\u00e9put\u00e9 ouzbek Akmal Bourkhanov. L’homme politique est membre de la Commission parlementaire pour le soutien aux institutions de la soci\u00e9t\u00e9 civile et du Conseil consultatif pour le d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9 civile aupr\u00e8s du Pr\u00e9sident ouzbek.<\/p>\n

Fergana news : La garantie des investissements et la d\u00e9fense de la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e sont r\u00e9guli\u00e8rement soulev\u00e9s par les partenaire \u00e9trangers de l’Ouzb\u00e9kistan. En effet, les garanties du gouvernement semblent faire face \u00e0 de nombreuses violations concernant les droits des propri\u00e9taires d\u2019appartements ou de maisons, des personnes en Ouzb\u00e9kistan sont d\u00e9plac\u00e9s en violation de la loi. Que faire avec eux ? Est-ce que cette question est au programme du parlement et du Conseil du d\u00e9veloppement de la soci\u00e9t\u00e9 civile dont vous \u00eates membres ?<\/strong><\/p>\n

Akmal Bourkhanov :<\/strong> La protection des droits de la propri\u00e9t\u00e9 a toute notre attention. Nous avons commenc\u00e9 une r\u00e9forme, il y a deux ans. Jusqu\u2019en 2017, l\u2019Etat garantissait une compensation mais le calcul de son montant se basait sur les documents cadastraux, ce qui repr\u00e9sentait tr\u00e8s peu d\u2019argent. Mais il y a deux ans, nous avons commenc\u00e9 \u00e0 modifier le droit et maintenant le calcul de l\u2019indemnisation du dommage pour une maison est bas\u00e9 sur le prix du march\u00e9.<\/p>\n

Nous recevons beaucoup d\u2019informations sur des cas o\u00f9 les m\u00e9canismes ne fonctionnent pas : les gens se plaignent qu\u2019ils n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 pr\u00e9venues de la destruction de leur logement\u2026<\/strong><\/p>\n

Non ! Il y a des avertissements.<\/p>\n

Pas toujours. Ou pensez-vous qu\u2019on les a pr\u00e9venus et qu\u2019ils n’ont pas fait attention ?<\/strong><\/p>\n

Ils sont pr\u00e9venus et peuvent recevoir l\u2019information au cadastre \u00e0 n\u2019importe quel moment. Si la maison n\u2019est pas enregistr\u00e9e, cela signifie qu\u2019elle peut \u00eatre d\u00e9molie. Et quand ils vendent ou ach\u00e8tent un bien immobilier, alors le bureau du cadastre notifie aussi que la d\u00e9molition est possible.<\/p>\n

Il y a 10 jours, un homme d\u2019affaires est venu vers nous et a nous a dit : \u00ab l\u2019Etat a pris la d\u00e9cision de d\u00e9truire un immeuble, nous avons discut\u00e9 avec les habitants et leur avons donn\u00e9 \u00e0 tous entre 50 000 et 60 000 dollars mais un des habitants a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab je ne quitte pas mon appartement. \u00bb Aidez-moi ! \u00bb<\/em> Mais nous ne pouvions pas l\u2019aider, c\u2019est la propri\u00e9t\u00e9. Les hommes d\u2019affaires doivent n\u00e9gocier seuls. L\u2019Etat ne peut pas intervenir.<\/p>\n

O\u00f9 \u00e9tait-ce ?<\/strong><\/p>\n

A Tachkent (la capitale ouzb\u00e8ke, ndlr).<\/em> Mais c\u2019est la m\u00eame chose en province. Avant, \u00e0 titre de compensation, on donnait seulement des terres et de l\u2019argent pour construire une maison. N\u00e9anmoins, aujourd\u2019hui, on propose obligatoirement un logement. Dans chaque administration municipale, il y a un fonds sp\u00e9cial pour le logement. Avec la municipalit\u00e9 de Tachkent, ils ont mis en place un tel m\u00e9canisme : si l\u2019investisseur veut construire quelque chose et d\u2019abord d\u00e9truire, alors il doit savoir que pour d\u00e9truire un hectare, il a besoin de 2 ou 2,5 millions de dollars pour la compensation.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : D\u00e9truire ou sauver ? La question de la r\u00e9novation du patrimoine pos\u00e9e \u00e0 Tachkent<\/a><\/strong><\/p>\n

Maintenant on a la d\u00e9cision du pr\u00e9sident sur la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e sur la terre. Jusque-l\u00e0, tous les terrains appartenaient \u00e0 l\u2019Etat, et sous couvert des municipalit\u00e9s locales, on saisissait les b\u00e2timents en fonction des besoins de l\u2019Etat. Mais \u00e0 partir du 1er juillet prochain, il y aura un changement important : il sera possible de privatiser la terre et la situation sera diff\u00e9rente.<\/p>\n

Et un prix diff\u00e9rent ?<\/strong><\/p>\n

Oui. Dans le quartier Yunusabad de Tachkent, nous voulons \u00e9tablir un r\u00e9gime pilote pour accorder la propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e aux terrains b\u00e2tis et nous verrons comment cela va se passer.<\/p>\n

La propri\u00e9t\u00e9 priv\u00e9e pour les habitants ?<\/strong><\/p>\n

Oui. Et lorsqu\u2019une nouvelle habitation sera construite, les habitants auront des droits sur le terrain en-dessous.<\/p>\n

Faut-il s\u2019attendre \u00e0 un boum non pas de construction mais de destruction ? Le business sera de s\u2019efforcer de d\u00e9truire le plus vite, afin de payer moins cher, tant que le prix du terrain ne d\u00e9passe pas le prix de la compensation ?<\/strong><\/p>\n

Je ne pense pas qu’il y aura de tel boum. Dans d\u2019autres pays, les terrains sont plus chers que les habitations. Mais notre mentalit\u00e9 fait que les maisons sont plus ch\u00e8res.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Ouzb\u00e9kistan : comment expliquer le boom de la construction ?<\/a><\/strong><\/p>\n

En d\u00e9cembre, il y aura les \u00e9lections parlementaires en Ouzb\u00e9kistan. Les d\u00e9put\u00e9s issus des partis seront \u00e9lus au scrutin majoritaire, sans candidats ind\u00e9pendants. Propose-<\/strong>t<\/strong>–<\/strong>on<\/strong> de<\/strong> mener<\/strong> une<\/strong> r<\/strong>\u00e9<\/strong>forme<\/strong> \u00e9<\/strong>lectorale <\/strong>?<\/strong><\/p>\n

Pour l\u2019instant, nous travaillons sur une proposition de r\u00e9forme pour des \u00e9lections par liste de parti afin de renforcer le r\u00f4le des partis. Je ne sais si on y arrivera \u00e0 temps ou non d\u2019ici d\u00e9cembre, peut-\u00eatre ce sera seulement pour les \u00e9lections suivantes. J\u2019ai moi-m\u00eame \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 par un parti, mais j\u2019ai \u00e9t\u00e9 \u00e9lu par le peuple et nous n\u2019avons pas de m\u00e9canisme de responsabilit\u00e9 des d\u00e9put\u00e9s devant le parti.<\/p>\n

Vous ne votez pas comme le parti en d\u00e9cide ?<\/strong><\/p>\n

Non, chacun vote selon ses opinions. Les circonscriptions sont uninominales. Et si nous ne donnons pas aux partis un effet levier sur les d\u00e9put\u00e9s, alors ils ne peuvent renforcer leur r\u00f4le politique.<\/p>\n\n\t\t

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Vous pr\u00e9parez cette loi en ce moment ?<\/strong><\/p>\n

Non, c\u2019est pour l\u2019instant seulement au niveau de la proposition. C\u2019est mon opinion personnelle. Il faut au moins introduire par la loi un m\u00e9canisme de rappel des d\u00e9put\u00e9s par les partis politiques. C\u2019est le cas dans les statuts de certains partis mais pas dans la loi. Aujourd\u2019hui, l\u2019Etat fiance plus de 80% des budgets des partis, et il faut donc aussi r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 l\u2019autofinancement des partis. C\u2019est mon avis personnel, mais il faut renforcer le lobbyisme, dans beaucoup de pays le lobbyisme est une chose normal.<\/p>\n

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Les quatre candidats en lice occupent ou ont occup\u00e9 des postes au Parlement ouzbek, l’Oliy Majlis<\/figcaption><\/figure>\n

Les partis ne doivent pas \u00eatre d\u00e9pendants de l\u2019Etat ?<\/strong><\/p>\n

Les partis sont ind\u00e9pendants.<\/p>\n

Mais ils sont financ\u00e9s par l\u2019Etat, ce qui signifie qu\u2019ils ne sont pas autonomes…<\/strong><\/p>\n

Oui.<\/p>\n

Pr\u00e9voyez-vous l\u2019\u00e9mergence de nouveaux partis avant les \u00e9lections, m\u00eame avec l\u2019ancienne l\u00e9gislation ?<\/strong><\/p>\n

Non, m\u00eame si selon la loi, il est possible de fonder un nouveau parti. En g\u00e9n\u00e9ral, je suis partisan de la r\u00e9duction du nombre de partis, comme en Am\u00e9rique et au Japon. On a, cette ann\u00e9e, cinq partis qui se ressemblent les uns aux autres.<\/p>\n

Nous voulons cette ann\u00e9e porter une r\u00e9forme pour que les conseils locaux (Kengachi) ne dirigent plus les Hokimy (les chefs de l\u2019administration locale, ndlr)<\/em>. Cela renforcera aussi le r\u00f4le des partis dans les r\u00e9gions.<\/p>\n

Dans le droit \u00e9lectoral relatif \u00e0 l\u2019Oliy Majlis (le Parlement de l\u2019Ouzb\u00e9kistan), il est stipul\u00e9 que les citoyens n\u2019ayant pas r\u00e9sid\u00e9 de fa\u00e7on continue sur le territoire ouzbek les 5 ans pr\u00e9c\u00e9dant l\u2019\u00e9lection ne peuvent pas \u00eatre \u00e9lus au Parlement. Pourtant, Chavkat <\/strong>Mirzio\u00efev exhorte les gens \u00e0 rentrer chez eux et \u00e0 participer \u00e0 la direction du pays. Comment peut-on sortir de cette situation?<\/strong><\/p>\n

C\u2019est logique, vous avez raison. Nous voyons que nos compatriotes qui ont travaill\u00e9 et v\u00e9cu plusieurs ann\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger reviennent et re\u00e7oivent des postes importants dans les minist\u00e8res et les d\u00e9partements. M\u00eame des citoyens \u00e9trangers re\u00e7oivent des postes dans la fonction publique, ce qui ne se faisait pas avant. Il est possible que ce point de la loi \u00e9lectorale soit r\u00e9vis\u00e9.<\/p>\n

Les m\u00e9dias ind\u00e9pendants, comme pour les \u00e9lections, sont des institutions civiles importantes, mais en Ouzb\u00e9kistan, d\u2019importantes difficult\u00e9s se posent pour recevoir une accr\u00e9ditation de m\u00e9dia ind\u00e9pendant. C\u2019est important qu\u2019il y ait enfin des m\u00e9dias locaux pour relayer rapidement ce qui se passe dans le pays, mais pourquoi les m\u00e9dias qui \u00e9taient en lien avec le pr\u00e9c\u00e9dent gouvernement se heurtent \u00e0 des difficult\u00e9s pour recevoir une accr\u00e9ditation ? C’est notamment le cas de la BBC,  Ozodlik , Fergana\u2026<\/strong><\/p>\n

Je n\u2019ai pas entendu que certains m\u00e9dias \u00e9trangers avaient demand\u00e9 des accr\u00e9ditions et ne les avaient pas re\u00e7u.<\/p>\n

Les m\u00e9dias ne comprennent-ils pas correctement la proc\u00e9dure ?<\/strong><\/p>\n

Avant comment \u00e9tait-ce ? Nous publions la plupart des opinions n\u00e9gatives, mais ces opinions et leurs commentaires \u00e9taient sans fondement. Mais pour les m\u00e9dias \u00e9trangers, on peut comprendre ; ils n\u2019avaient pas acc\u00e8s \u00e0 l\u2019information. Nos repr\u00e9sentants dans les minist\u00e8res et les d\u00e9partements ne donnaient pas d\u2019information.<\/p>\n

Maintenant, nous voulons au contraire \u00eatre les plus transparents possibles, et cela ne r\u00e9ussira que si les m\u00e9dias \u00e9trangers travaillent avec nous. Et s\u2019ils donnent les documents pour l\u2019accr\u00e9ditation, notre centre de \u00ab Strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement \u00bb aide.<\/p>\n

(suite \u00e0 cette interview, Akmal Bourkhanov a quitt\u00e9 la direction du \u00ab Centre de D\u00e9veloppement \u00bb et pris la direction du mouvement national \u00ab Iouksalich \u00bb (\u00ab D\u00e9veloppement \u00bb), qui doit unir les citoyens du pays, les Ouzbeks vivant \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et les organisations non-gouvernementales \u00e0 but non lucratif).<\/em><\/p>\n

En 2011, une d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame interdit les activit\u00e9s d\u2019Human Rights Watch en Ouzb\u00e9kistan. Cependant depuis septembre 2017, des repr\u00e9sentants de HRW commencent \u00e0 revenir en Ouzb\u00e9kistan et le gouvernement regarde cela passivement. Accordez-nous que la situation est \u00e9trange : leurs activit\u00e9s sont interdites mais des gens viennent et travaillent. Existe-t-il un moyen de d\u00e9savouer la d\u00e9cision de la Cour supr\u00eame huit ans plus tard ? <\/strong><\/p>\n

Selon la Constitution, la Cour Supr\u00eame est la plus haute instance et personne ne peut annuler ses d\u00e9cisions. Mais Human Rights Watch travaille et notre organisation travaille avec eux, je connais Steeve (Steeve Sverdlow, repr\u00e9sentant de HRW en Asie centrale, ndlr)<\/em>.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Droits de l\u2019Homme : Human Rights Watch continue de s\u2019inqui\u00e9ter en Asie centrale<\/a><\/strong><\/p>\n

Comment pouvez-vous travailler avec une organisation dont les activit\u00e9s ont \u00e9t\u00e9 interdites par la Cour supr\u00eame sur le territoire de l\u2019Ouzb\u00e9kistan ?<\/strong><\/p>\n

Ils ne peuvent pas travailler comme une organisation locale, comme un repr\u00e9sentant local. Mais comme une organisation internationale, ils peuvent venir, recevoir des informations, organiser des \u00e9v\u00e8nements. Il leur faut juste recevoir une autorisation officielle du minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res. S\u2019il y avait une accr\u00e9ditation nous pourrions collaborer directement. Alors que l\u00e0, tous les contacts se font par le minist\u00e8re des Affaires \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

Peut-\u00eatre que l\u2019on peut envisager une issue ? Par exemple, trouver une juridiction internationale dont d\u00e9pende l\u2019Ouzb\u00e9kistan et faire appel ? <\/strong><\/p>\n

A vrai dire, je ne sais pas. C\u2019est tr\u00e8s compliqu\u00e9.<\/p>\n

En novembre de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, Human Rights Watch a publi\u00e9 un rapport sur les prisonniers politiques en Ouzb\u00e9kistan. Se f\u00e9licitant de la lib\u00e9ration de 35 personnes depuis 2016, les d\u00e9fenseurs des droits \u00e9crivent que 1 000 personnes sont aujourd’hui emprisonn\u00e9es avec des accusations impr\u00e9cises ou trop larges, y compris pour des affaires d\u2019extr\u00e9misme ou ayant un caract\u00e8re politique. Propose-t-on une r\u00e9forme afin de revoir ces jugements ou bien seule une amnistie r\u00e9glerait cette question ? Le sujet des prisonniers politiques ne dispara\u00eet pas et c\u2019est dans ce contexte que vont arriver les investissements dans le pays. <\/strong><\/p>\n

Le terme \u00ab prisonnier politique \u00bb n\u2019existe pas dans la loi. Des gens ont \u00e9t\u00e9 emprisonn\u00e9s sur base d\u2019articles sanctionnant les tentatives de renversement de l\u2019ordre constitutionnel, l\u2019extr\u00e9misme, le terrorisme\u2026 Nous avions une liste noire sur laquelle figuraient un millier de personnes, mais nous avons supprim\u00e9 cette liste.<\/p>\n

Vous parlez des personnes figurant sur une note des services sp\u00e9ciaux, mais qui demeuraient en libert\u00e9 ? <\/strong><\/p>\n

Oui, enregistr\u00e9es de fa\u00e7on permanente, et pour lesquelles les services sp\u00e9ciaux ont prouv\u00e9 les tendances extr\u00e9mistes. Mais de telles notes n\u2019existent plus. En Ouzb\u00e9kistan, quelques personnes consid\u00e9r\u00e9es comme des prisonniers politiques par des organisations internationales ont \u00e9t\u00e9 lib\u00e9r\u00e9es. Mais nous ne les consid\u00e9rons pas comme des prisonniers politiques dans la mesure o\u00f9 ils ont \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9s sur la base de crimes concrets.<\/p>\n

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La soci\u00e9t\u00e9 civile ouzb\u00e8ke reste en gestation (photo d’illustration dans un bazar de Tachkent).<\/figcaption><\/figure>\n

Jusqu\u2019en 2016, il n\u2019y avait presque pas de jugement d\u2019acquittement. Mais cette ann\u00e9e presque 800 personnes ont \u00e9t\u00e9 acquitt\u00e9es, et parmi elles quelques personnes consid\u00e9r\u00e9es \u00e0 l\u2019international comme des prisonniers politiques. Je pense que le processus est lanc\u00e9 et que s\u2019ils se soumettent \u00e0 un nouvel examen des affaires, alors il y a une chance. Auparavant, une telle possibilit\u00e9 n\u2019\u00e9tait m\u00eame pas discut\u00e9e.<\/p>\n

Donc, il n\u2019y a aura peut-\u00eatre pas une r\u00e9forme g\u00e9n\u00e9rale, mais une possibilit\u00e9 de r\u00e9vision de chaque cas concret ?<\/strong><\/p>\n

Oui et il existe une autre possibilit\u00e9 : le pardon pr\u00e9sidentiel. Islam Karimov n\u2019a pas une seule fois utilis\u00e9 ce droit, mais l\u2019actuel pr\u00e9sident a utilis\u00e9 ce droit pour gracier deux personnes.<\/p>\n

Le 20 avril, le portail-internet pour les recours collectifs, Mening Fikrim (\u00ab Mon opinion \u00bb) a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9. Cependant, dans les 8 derniers mois, seulement 6 p\u00e9titions ont obtenu 10 000 voix et parmi elles trois ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9es par les l\u00e9gislateurs, et encore trois sont en train d\u2019\u00eatre examin\u00e9es. Comment expliquez-vous une si faible activit\u00e9 sociale ? Comment est-il possible de construire des institutions civiles dans une soci\u00e9t\u00e9 inerte ?<\/strong><\/p>\n

Mon opinion est que nous avons une soci\u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement passive, il n\u2019y a pas d\u2019activit\u00e9 du tout. On dit qu\u2019en Ouzb\u00e9kistan, il y a presque 9 000 ONG, mais plus de 90% sont rattach\u00e9es \u00e0 des organisations pro-gouvernementales : Union des jeunes avec des financements publics, le Comit\u00e9 des femmes\u2026<\/p>\n

Pendant les 25 \u00e0 27 derni\u00e8res ann\u00e9es, cela n\u2019avait pas d\u2019importance. On disait que la soci\u00e9t\u00e9 civile, c\u2019\u00e9tait l\u2019Union des jeunes ou le Comit\u00e9 des femmes. M\u00eame les cours \u00e9l\u00e9mentaires sur la soci\u00e9t\u00e9 civile n’\u00e9taient pas dispens\u00e9s ni dans les universit\u00e9s ni dans les \u00e9coles. C\u2019\u00e9tait un vide qui a pour r\u00e9sultat l\u2019absence d\u2019activit\u00e9.<\/p>\n\t\t\t

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