{"id":18966,"date":"2018-08-22T16:49:47","date_gmt":"2018-08-22T14:49:47","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=18966"},"modified":"2021-06-25T09:01:15","modified_gmt":"2021-06-25T07:01:15","slug":"pourquoi-tachkent-entre-a-nouveau-dans-le-jeu-afghan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/ouzbekistan\/pourquoi-tachkent-entre-a-nouveau-dans-le-jeu-afghan\/","title":{"rendered":"Pourquoi Tachkent entre \u00e0 nouveau dans le jeu afghan ?"},"content":{"rendered":"

Le 12 ao\u00fbt dernier, une d\u00e9l\u00e9gation des Talibans est venue discuter<\/strong> \u00e0 Tachkent sur l\u2019invitation des autorit\u00e9s ouzb\u00e8kes. Un \u00e9v\u00e8nement qu’explique le politologue russe Alexandre Knyazev, sp\u00e9cialiste de l\u2019Asie centrale et de l\u2019Afghanistan.<\/strong><\/p>\n

Novastan reprend et traduit un article initialement publi\u00e9 par le m\u00e9dia kazakh en ligne, 365info.kz<\/a>.<\/strong><\/p>\n

Le 12 ao\u00fbt dernier, des repr\u00e9sentants du mouvement Taliban ont pass\u00e9 quatre jours \u00e0 Tachkent. Le ministre ouzbek des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Abdoulaziz Kamilov<\/a>, et le repr\u00e9sentant sp\u00e9cial du pr\u00e9sident de l’Ouzb\u00e9kistan pour l’Afghanistan, Ismatilla Ergachev, ont particip\u00e9 aux n\u00e9gociations. La visite a eu lieu \u00e0 l’invitation de la partie ouzb\u00e8ke.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : La menace afghane est encore bien r\u00e9elle pour les pays d\u2019Asie centrale<\/a><\/strong><\/p>\n

Selon le minist\u00e8re ouzbek des Affaires \u00e9trang\u00e8res, les deux parties ont discut\u00e9 d’un r\u00e8glement pacifique du conflit en Afghanistan. Les Talibans ont ajout\u00e9 que des projets nationaux sur la s\u00e9curit\u00e9 des chemins de fer et des lignes \u00e9lectriques ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 abord\u00e9s. Pour y voir plus clair sur la strat\u00e9gie de Tachkent en Afghanistan, 365info.kz a interview\u00e9 Alexandre Knyazev, politologue russe sp\u00e9cialiste de l’Asie centrale et de l’Afghanistan bas\u00e9 \u00e0 Almaty<\/a>.<\/p>\n

365info.kz : Durant les discussions \u00e0 Tachkent, le \u00ab\u00a0retrait des troupes \u00e9trang\u00e8res\u00a0\u00bb du territoire afghan a \u00e9t\u00e9 abord\u00e9. Comment ce retrait peut d\u00e9pendre de l’Ouzb\u00e9kistan ? A l\u2019encontre de qui cette d\u00e9claration est-elle tourn\u00e9e ?
\n<\/strong><\/p>\n

Alexandre Knyazev :<\/strong> Les Etats-Unis, la Chine et la Russie sont les principaux acteurs en Afghanistan, a priori. Ce trio s’agrandit avec des acteurs d\u2019autres niveaux ayant des int\u00e9r\u00eats concordants ou contradictoires. Cette seconde liste est vaste : il s\u2019agit de tous les pays voisins de l\u2019Afghanistan et de pays qui ont des int\u00e9r\u00eats dans des projets transfrontaliers li\u00e9s \u00e0 l\u2019Afghanistan. On y trouve aussi les monarchies arabes, o\u00f9 dominent l\u2019Arabie saoudite, la Turquie et les pays europ\u00e9ens.<\/p>\n

Le comportement de ces forces externes indique que pratiquement aucune d’entre elles n’est r\u00e9ellement int\u00e9ress\u00e9e par un r\u00e8glement pacifique final du conflit en Afghanistan.<\/p>\n

En m\u00eame temps, la majorit\u00e9 des acteurs ext\u00e9rieurs disposent de divers instruments d\u2019influence sur les \u00e9v\u00e9nements en Afghanistan, gr\u00e2ce auxquels le niveau de conflit peut \u00eatre r\u00e9gul\u00e9. Le retrait des troupes \u00e9trang\u00e8res est en g\u00e9n\u00e9ral une demande inconditionnelle non seulement des Talibans, mais de la quasi-totalit\u00e9 des forces politiques afghanes. \u00c0 l’exception de l’\u00e9quipe du pr\u00e9sident sortant Ashraf Ghani<\/a>, pour qui sa propre vie politique n’est garantie que par cette pr\u00e9sence \u00e9trang\u00e8re.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Le pr\u00e9sident afghan pour une coop\u00e9ration militaire renforc\u00e9e avec le Kazakhstan et l\u2019Ouzb\u00e9kistan<\/a><\/strong><\/p>\n

Le \u00ab\u00a0retrait des troupes am\u00e9ricaines\u00a0\u00bb a d\u00e9j\u00e0 eu lieu une fois m\u00e9diatiquement. De nombreuses discussions ont eu lieu sur ce sujet \u00e0 la veille de 2014. Apr\u00e8s que ce \u00ab\u00a0retrait\u00a0\u00bb m\u00e9diatique en Afghanistan, seuls sept a\u00e9rodromes de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air am\u00e9ricaine avec l’infrastructure et le personnel appropri\u00e9s et jusqu’\u00e0 une douzaine d’installations militaires au sol restent sur le long terme. En fait, toutes sont des bases militaires, et pas des petites. C\u2019est donc plut\u00f4t une imitation de \u00ab\u00a0retrait\u00a0\u00bb, qui vise \u00e0 soulager les tensions dans la soci\u00e9t\u00e9 afghane et pour d\u00e9montrer de \u00ab\u00a0nobles intentions\u00a0\u00bb. Mais les Am\u00e9ricains ne sont en r\u00e9alit\u00e9 pas partis, et ne sont pas pr\u00eats de quitter l\u2019Afghanistan.<\/p>\n

Il existe un accord tr\u00e8s r\u00e9cent entre Kaboul d\u2019une part, et l\u2019Arabie saoudite et les Emirats arabes unis d\u2019autre part, sur la possibilit\u00e9 de faire venir leurs contingents militaires en Afghanistan. R\u00e9cemment, des n\u00e9gociations ont eu lieu \u00e0 Doha sur cette question.<\/p>\n

Les Etats-Unis de leur cot\u00e9, d\u00e9ploient des efforts consid\u00e9rables pour pousser New Delhi \u00e0 une pr\u00e9sence militaire en Afghanistan. Compte tenu de l\u2019importance du facteur pakistanais, cela va catalyser le conflit.<\/p>\n

La pr\u00e9sence militaire \u00e9trang\u00e8re en Afghanistan, sous quelque drapeau que ce soit, est d\u00e9sormais un facteur de tr\u00e8s long terme. Bien s\u00fbr, rien ne d\u00e9pend de l\u2019Ouzb\u00e9kistan sur cette question. Toute l’exp\u00e9rience existante des n\u00e9gociations sur l’Afghanistan montre que celles-ci ne concernent que ceux avec lesquels il convient de les mener, mais pas dans l’int\u00e9r\u00eat d’un r\u00e8glement pacifique complet. Les n\u00e9gociations ont toujours une forme inachev\u00e9e et ne sont utilis\u00e9es que comme instrument de gestion du processus militaro-politique.<\/p>\n

Quelle est l\u2019importance r\u00e9elle des positions des Talibans en Afghanistan aujourd\u2019hui ?<\/strong><\/p>\n

Des chiffres diff\u00e9rents sont mentionn\u00e9s en termes de contr\u00f4le du territoire et de nombre de personnes. Mais l’essentiel n’est pas l\u00e0. L’essentiel est le soutien d’une grande partie de la population afghane pour les Talibans. C’est l’un des principaux paradoxes de la situation : le soutien augmente en raison des politiques anti-nationales du gouvernement actuel et des actions de ses alli\u00e9s – les \u00c9tats-Unis et l’OTAN. L\u2019aide financi\u00e8re ext\u00e9rieure, principalement des monarchies arabes, joue \u00e9videmment un r\u00f4le important.<\/p>\n

Plus g\u00e9n\u00e9ralement, les positions des Talibans peuvent maintenant \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme insurmontables. Il semble que tous les acteurs ont admis qu\u2019il n’y a pas de solution militaire possible pour le conflit en Afghanistan.<\/p>\n

Ceci est l\u2019\u00e9valuation la plus significative du poids politique r\u00e9el des Talibans. Ils ont bien s\u00fbr des faiblesses : la fragmentation, la structure instable de leur unit\u00e9 de commandement, mais c’est aussi une de leurs forces. Cela rend le mouvement des Talibans asym\u00e9trique, avec des combattants qui s’\u00e9coulent facilement d’un groupe \u00e0 l’autre et o\u00f9 il est difficile de n\u00e9gocier avec quelqu’un et de gagner contre quelqu’un.<\/p>\n

Il faut se rappeler de la soi-disant \u00ab\u00a0victoire sur les Talibans\u00a0\u00bb en 2001-2002, alors qu’ils venaient de fuir l’op\u00e9ration militaire am\u00e9ricaine. Ils sont partis pour mieux revenir. En fait, les forces gouvernementales sont maintenant retir\u00e9es de tous les endroits \u00e9loign\u00e9s et inaccessibles du pays et se concentrent sur la s\u00e9curit\u00e9 des grandes villes. En r\u00e9alit\u00e9, les r\u00e9gions sont contr\u00f4l\u00e9es par les Talibans, \u00e0 l’exception de certaines provinces o\u00f9 il existe de puissants leaders locaux capables de contr\u00f4ler le territoire sans Kaboul. Mais il n’y en a pas beaucoup.<\/p>\n

La diversit\u00e9 des Talibans, un mouvement organis\u00e9 non verticalement et mal structur\u00e9, pose la question de savoir qui peut \u00eatre efficace et l\u00e9gitime (du point de vue de l’ensemble des Talibans) pour parler au nom des Talibans dans des n\u00e9gociations.<\/p>\n

Ainsi, toute n\u00e9gociation peut toujours \u00eatre remise en question, par les forces politiques en Afghanistan et par les acteurs externes int\u00e9ress\u00e9s.<\/p>\n

Selon vous, quelle est l\u2019influence r\u00e9elle de l\u2019Ouzb\u00e9kistan sur la situation en Afghanistan ? Sur quoi les n\u00e9gociations pourraient-elles r\u00e9ellement porter ? Pourquoi Tachkent devrait-il participer \u00e0 ce conflit en Afghanistan, alors m\u00eame qu\u2019il se revendique comme neutre ?<\/strong><\/p>\n

Il est tr\u00e8s important pour l\u2019Ouzb\u00e9kistan de mettre en \u0153uvre un certain nombre de projets en Afghanistan dans le cadre de la r\u00e9forme du mod\u00e8le \u00e9conomique actuellement en cours \u00e0 Tachkent. L’Ouzb\u00e9kistan veut passer d’une \u00e9conomie isolationniste rempla\u00e7ant les importations \u00e0 une \u00e9conomie ax\u00e9e sur l’exportation qui n\u00e9cessite \u00e0 la fois des march\u00e9s et des communications. Je pense que les actions des dirigeants ouzbeks dans la situation afghane se fondent sur des id\u00e9es \u00e9tablies quant \u00e0 la domination d\u00e9cisive des \u00c9tats-Unis dans tous les processus de la r\u00e9gion, y compris, naturellement, en Afghanistan. Par cons\u00e9quent, Tachkent rejoint les sc\u00e9narios am\u00e9ricains pour l’Afghanistan et pour l\u2019Asie centrale.<\/p>\n

La politique afghane de l’Ouzb\u00e9kistan fait partie du projet bien connu C5+1 visant \u00e0 l’int\u00e9gration \u00e9troite de l’Asie centrale post-sovi\u00e9tique avec l’Afghanistan.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : C5+1: Quel futur pour la politique am\u00e9ricaine en Asie centrale ? <\/strong><\/a><\/p>\n

Les \u00c9tats-Unis comprennent bien l’importance r\u00e9gionale de l’Ouzb\u00e9kistan, qui est le premier ou l’un des premiers acteurs dans tous les sc\u00e9narios am\u00e9ricains. L\u2019Ouzb\u00e9kistan s\u2019active en Afghanistan en comptant sur les pr\u00e9f\u00e9rences des Etats-Unis pour mettre en \u0153uvre leurs projets dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

Des sch\u00e9mas similaires ont d\u00e9j\u00e0 \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre et avec succ\u00e8s. Depuis 2011, le chemin de fer Hayraton-Mazar-i-Sharif fonctionne, l’entrepreneur pour la construction et l’exploitant est l’entreprise publique ouzb\u00e8ke Temir Yollari. L\u2019Ouzb\u00e9kistan est le principal fournisseur d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 des provinces du nord et de Kaboul. Il existe aussi un certain nombre d\u2019autres projets ouzbeks dans le pays, de moindre envergure.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : L\u2019Ouzb\u00e9kistan fait son retour sur la sc\u00e8ne diplomatique<\/a><\/strong><\/p>\n

Cela inspire l’optimisme de Tachkent, mais change la situation autour de l’Afghanistan : il y a un changement dans la politique afghane de la Russie, il y a des int\u00e9r\u00eats s\u00e9rieux de la Chine.  L’\u00e9quilibre des forces n\u2019est pas statique mais dynamique. Et ce qui \u00e9tait possible hier avec le soutien des \u00c9tats-Unis ne sera pas n\u00e9cessairement possible demain avec le m\u00eame soutien.<\/p>\n

Du point de vue de la s\u00e9curit\u00e9 en Afghanistan, Tachkent s’int\u00e9resse principalement \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 de la fronti\u00e8re entre l’Ouzb\u00e9kistan et l’Afghanistan, longue de 140 kilom\u00e8tres. Celle-ci est tr\u00e8s contr\u00f4l\u00e9e et ne semble pas \u00eatre un danger pour Tachkent. M\u00eame si il y a des menaces d’actions indirectes, elles ne sont pas possibles pour tous les acteurs et la possibilit\u00e9 de neutraliser ces menaces ne d\u00e9pend pas toujours de la volont\u00e9 des \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

Apr\u00e8s la visite, on a signal\u00e9 l’ouverture \u00e0 Tachkent d’un bureau de repr\u00e9sentation des Talibans. Cependant, le minist\u00e8re ouzbek des Affaires \u00e9trang\u00e8res a r\u00e9fut\u00e9 cette information. Est-il possible de cr\u00e9er un bureau non-officiel et d\u00e9guis\u00e9, ou est-il possible de dire avec certitude que rien de tel ne prendra forme ?<\/strong><\/p>\n

La visite de la d\u00e9l\u00e9gation des Talibans \u00e0 Tachkent est elle-m\u00eame tr\u00e8s controvers\u00e9e par sa nature, bien que personne ne semble encore se concentrer sur ce point.<\/p>\n

Le chef de la d\u00e9l\u00e9gation – Sher Mohammad Abbas Stanekzai<\/a> – est sous le coup des sanctions du Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019ONU, d\u2019apr\u00e8s les r\u00e9solutions 1267 (1999) et 1333 (2000) concernant les actes et activit\u00e9s des autorit\u00e9s des Talibans. Les dirigeants de l’Ouzb\u00e9kistan ont ni\u00e9 les informations sur l’ouverture du bureau taliban \u00e0 Tachkent, sans doute parce qu\u2019il prennent des pincettes avec les Talibans et vis-\u00e0-vis de la communaut\u00e9 internationale.<\/p>\n

Il existe un autre point int\u00e9ressant de ces n\u00e9gociations : Mulla Stanekzai et Masum Stanekzai, l’un des principaux n\u00e9gociateurs de Kaboul, ne sont pas des homonymes. Ils sont les repr\u00e9sentants d\u2019un clan tribal pachtoune de la province de Logar. Il est tout \u00e0 fait possible de s\u2019attendre \u00e0 ce qu’un accord local pouvant \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 au monde entier soit un mouvement comme le succ\u00e8s des n\u00e9gociations soit en r\u00e9alit\u00e9 une petite f\u00eate presque familiale.<\/p>\n

En ce qui concerne le \u00ab\u00a0bureau ill\u00e9gal d\u00e9guis\u00e9\u00a0\u00bb, je pense qu\u2019il n\u2019est pas n\u00e9cessaire d\u2019avoir un tel bureau.<\/p>\n

Est-il possible d\u2019esp\u00e9rer que les Talibans s\u2019entretiendront avec d\u2019autres pays d\u2019Asie centrale ?<\/strong><\/p>\n

Achgabat (la capitale turkm\u00e8ne, ndlr)<\/em> a d\u00e9montr\u00e9 \u00e0 plusieurs reprises des prises d\u2019initiative analogues \u00e0 celle de Tachkent afin de servir de plate-forme de n\u00e9gociation. Quels sont les objectifs que ces visites et n\u00e9gociations se fixeront ? Je pense que dans un avenir proche, toutes ces actions – dans la version la plus optimiste – ne pourront r\u00e9ussir que dans des dimensions tr\u00e8s locales. Dans la plupart des cas et en g\u00e9n\u00e9ral, elles ne seront <\/del>rien de plus qu’une imitation qui ne change pas r\u00e9ellement ni fondamentalement la situation en Afghanistan.<\/p>\n

Traduit du russe<\/a> par la r\u00e9daction<\/strong><\/p>\n

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