{"id":15336,"date":"2018-03-24T11:04:35","date_gmt":"2018-03-24T10:04:35","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/fr\/?p=15336"},"modified":"2020-12-07T19:38:10","modified_gmt":"2020-12-07T18:38:10","slug":"kirghizstan-apres-6-ans-de-pouvoir-un-bilan-en-demi-teinte-pour-almazbek-atambaiev","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/fr\/kirghizstan\/kirghizstan-apres-6-ans-de-pouvoir-un-bilan-en-demi-teinte-pour-almazbek-atambaiev\/","title":{"rendered":"Kirghizstan : apr\u00e8s 6 ans de pouvoir, un bilan en demi-teinte pour Almazbek Atamba\u00efev"},"content":{"rendered":"

Le mandat d\u2019Almazbek Atamba\u00efev \u00e0 la t\u00eate du Kirghizstan s\u2019est achev\u00e9 le 24 novembre 2017 avec l\u2019investiture de son successeur, Sooronba\u00ef Jeenbekov. L’heure est \u00e0 pr\u00e9sent au bilan des promesses pr\u00e9\u00e9lectorales de l’ancien pr\u00e9sident kirghiz.<\/strong><\/p>\n

Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 initialement par Kloop.kg<\/a>.<\/strong><\/p>\n

En novembre dernier, Almazbek Atamba\u00efev<\/a> a quitt\u00e9 la pr\u00e9sidence du Kirghizstan, l’un des pays les plus pauvres d’Asie centrale, pour \u00eatre remplac\u00e9 par Sooronba\u00ef Jeenbekov<\/a>. Le nouveau pr\u00e9sident h\u00e9rite d’un pays massivement d\u00e9pendant de ses \u00e9migr\u00e9s en Russie, avec des projets de d\u00e9veloppement qui progressent difficilement.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : les dossiers qui attendent le nouveau pr\u00e9sident<\/a><\/strong><\/p>\n

C\u2019est en d\u00e9cembre 2011 qu\u2019Almazbek Atamba\u00efev acc\u00e8de \u00e0 la pr\u00e9sidence du Kirghizstan, apr\u00e8s avoir r\u00e9colt\u00e9 plus de 60 % des voix. Il avait auparavant exerc\u00e9 par deux fois la fonction de Premier ministre, d\u2019abord sous la pr\u00e9sidence de Roza Otounba\u00efeva<\/a> puis, en 2007, sous celle de Kourmanbek Bakiev<\/a>. Au cours de sa campagne \u00e9lectorale, Almazbek Atamba\u00efev s\u2019\u00e9tait fendu de nombreuses promesses. Tour d’horizon des r\u00e9sultats, 6 ans apr\u00e8s.<\/p>\n

L\u2019\u00e9radication du crime organis\u00e9<\/strong><\/p>\n

Almazbek Atamba\u00efev avait tout d\u2019abord promis que, une fois pr\u00e9sident, il m\u00e8nerait des r\u00e9formes de grande envergure visant \u00e0 \u00ab \u00e9radiquer crime organis\u00e9 \u00bb. \u00ab Notre travail a d\u00e9j\u00e0 permis d\u2019affaiblir la criminalit\u00e9 organis\u00e9e, mais il est n\u00e9cessaire de l\u2019\u00e9radiquer afin que la population et l\u2019\u00e9conomie kirghizes puissent enfin respirer <\/em>\u00bb, \u00e9crivait-il dans son programme \u00e9lectoral en 2011.<\/p>\n

Selon les statistiques du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, le nombre de crimes commis au Kirghizstan en 2016 a diminu\u00e9 de pr\u00e8s de 6 % par rapport \u00e0 2012. En 2016, 2 000 crimes en moins ont \u00e9t\u00e9 commis par rapport \u00e0 2015 et 1 300 par rapport \u00e0 2012. Le nombre de d\u00e9lits graves a \u00e9galement baiss\u00e9, passant de 4 099 en 2012 \u00e0 3 933 en 2016.<\/p>\n

Les autorit\u00e9s kirghizes ont adopt\u00e9 des r\u00e9formes d\u2019envergure au cours de l\u2019ann\u00e9e 2016, abolissant les douze d\u00e9partements principaux et cr\u00e9ant sur leurs cendres six services autonomes. Parmi ces abandons figure le Service de contr\u00f4le des narcotiques. La criminalit\u00e9 qui y est li\u00e9e est dor\u00e9navant prise en charge par d\u2019autres services du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur.<\/p>\n

Pour beaucoup de d\u00e9fenseurs des droits de l\u2019Homme, cette r\u00e9forme est superficielle. L\u2019une d\u2019entre eux, Aziza Abdirassoulova, d\u00e9clarait au cours d\u2019une interview \u00e0 la radio Azattyq<\/a> que, m\u00eame apr\u00e8s l\u2019adoption de cette r\u00e9forme, les autorit\u00e9s continuaient de se m\u00ealer de politique plut\u00f4t que de veiller au respect de la loi.<\/p>\n

\u00ab La police ne semble pas vouloir comprendre que la Constitution exige la l\u00e9galit\u00e9. Ils pensent \u00eatre au-dessus des lois, explique-t-elle. Pour eux, le plus important, ce sont les ordres et les instructions internes, il est donc impossible de progresser vers la l\u00e9galit\u00e9 ou de mener de r\u00e9formes. Changer le nom sans changer le contenu, c\u2019est inutile. \u00bb<\/em><\/p>\n

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Des rang\u00e9es de soldats font face \u00e0 un drapeau kirghiz portant l’effigie d’Almazbek Atamba\u00efev.<\/figcaption><\/figure>\n

Peu avant l\u2019investiture du nouveau pr\u00e9sident kirghiz, Sooronba\u00ef Jeenbekov, le pouvoir a fait pass\u00e9 une autre transformation au sein des forces de l\u2019ordre avec la dissolution par le Premier ministre<\/a> Sapar Isakov<\/a> de patrouilles de police et la cr\u00e9ation, \u00e0 leur place, d\u2019une Direction g\u00e9n\u00e9rale pour la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re.<\/p>\n

Sapar Isakov avait promis que, dans cette direction nouvellement cr\u00e9\u00e9e, le nombre de fonctionnaires augmenterait, mais n\u2019avait pas donn\u00e9 plus de d\u00e9tails, se r\u00e9fugiant derri\u00e8re le caract\u00e8re confidentiel du projet. On ne sait d\u2019ailleurs toujours pas quand les patrouilles de police seront officiellement dissoutes.<\/p>\n

La lutte contre la corruption<\/strong><\/p>\n

Avant de devenir pr\u00e9sident, Atamba\u00efev avait \u00e9galement promis de mettre un terme \u00e0 la corruption qui ronge le pays. \u00ab La lutte contre ce type de criminalit\u00e9 jette depuis plus de 20 ans le discr\u00e9dit sur tout le syst\u00e8me gouvernemental. L\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e, le recul de la corruption douani\u00e8re et fiscale n\u2019\u00e9tait clairement pas satisfaisant \u00bb<\/em>, \u00e9crivait-il dans son programme.<\/p>\n

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Almazbek Atamba\u00efev regarde sa montre avant une importante r\u00e9union.<\/figcaption><\/figure>\n

La pr\u00e9sidence d\u2019Almazbek Atamba\u00efev a en effet vu diminuer l\u2019indice de perception de la corruption, calcul\u00e9 par l\u2019organisation internationale Transparency International<\/a>. Si, en 2010, le Kirghizstan \u00e9tait class\u00e9 \u00e0 la 164\u00e8me<\/sup> place sur 178, il occupait en 2016 la 136\u00e8me<\/sup> position sur 176. Il n\u2019en demeure pas moins que le classement actuel range toujours le Kirghizstan parmi les pays les plus corrompus du monde.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Corruption : l’Asie centrale tr\u00e8s mal class\u00e9e<\/a><\/strong><\/p>\n

\u00ab Le syst\u00e8me administratif du Kirghizstan est d\u00e9faillant. Il devient difficile pour les investisseurs de travailler honn\u00eatement \u00bb<\/em>, a d\u00e9clar\u00e9 au d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e le pr\u00e9sident de Transparency International au Kirghizstan, Adylbek Charchenba\u00efev. Il souligne toutefois l\u2019int\u00e9r\u00eat que porte le gouvernement kirghiz \u00e0 cet indice et ses efforts pour adopter des mesures visant \u00e0 l\u2019am\u00e9liorer.<\/p>\n

La souverainet\u00e9 \u00e9conomique<\/strong><\/p>\n

\u00ab Le pr\u00e9sident, aid\u00e9 par le gouvernement, doit s\u2019employer \u00e0 assurer l\u2019autonomie \u00e9conomique du Kirghizstan \u00bb<\/em>, d\u00e9clarait Almazbek Atamba\u00efev dans son programme. En ce sens, il soulignait que la recherche de sources financi\u00e8res pour le budget du pays \u00ab n\u00e9cessitait une politique de la main tendue \u00bb<\/em>.<\/p>\n

Au cours du mandat de l’ex-pr\u00e9sident kirghiz, la dette publique du pays a explos\u00e9, augmentant d\u2019environ un milliard de dollars. Si elle atteignait en 2010 les 2,602 milliards de dollars, elle d\u00e9passe aujourd\u2019hui les 4 milliards.<\/p>\n

Le gouvernement explique ce pic de la dette publique par la reconstruction d\u2019Och<\/a> et de Djalalabad<\/a>, dans le sud du pays, suite aux violences interethniques entre Kirghiz et Ouzbeks qui ont secou\u00e9 ces deux villes en juin 2010<\/a>, ainsi que la mise en service de la ligne de transmission Datka-Kemin, la construction d\u2019une route alternative nord-sud et d\u2019autres grands projets d\u2019infrastructures.<\/p>\n

La construction et la remise en \u00e9tat de cette route est l\u2019une des principales causes d\u2019explosion de la dette publique kirghize. Au cours des neuf derni\u00e8res ann\u00e9es, le pays a contract\u00e9 une dette de 1,1 milliard de dollars aupr\u00e8s de la Banque d\u2019Exportation et d\u2019Importation de Chine<\/a>. Pr\u00e8s de 209 millions de dollars du budget national de ces trois derni\u00e8res ann\u00e9es ont \u00e9t\u00e9 allou\u00e9s au remboursement de cette dette.<\/p>\n

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Xi Jinping accueille Almazbek Atamba\u00efev en visite officielle en Chine.<\/figcaption><\/figure>\n

Entre-temps, le Kirghizstan boude le soutien international : \u00e0 la fin de son mandat, Atamba\u00efev a refus\u00e9 l\u2019aide de 100 millions de dollars que lui proposait son voisin kazakh pour implanter des laboratoires phytosanitaires dans le pays.<\/p>\n

L\u2019un des points du programme de l\u2019ancien pr\u00e9sident concernait par ailleurs l\u2019autonomie \u00e9nerg\u00e9tique du pays. L\u2019ouverture en 2015 de la ligne de transmission Datka-Kemin a assur\u00e9 dans les grandes lignes<\/a> ce statut au Kirghizstan. Jusqu\u2019\u00e0 sa construction, le Kirghizstan d\u00e9pendait de l\u2019\u00e9nergie de ses voisins centrasiatiques.<\/p>\n

Une politique ext\u00e9rieure qui r\u00e9ponde aux int\u00e9r\u00eats du pays<\/strong><\/p>\n

Le principal objectif de politique int\u00e9rieure d\u2019Almazbek Atamba\u00efev r\u00e9sidait dans la r\u00e9alisation des int\u00e9r\u00eats nationaux du Kirghizstan. \u00c0 cette fin, il avait propos\u00e9 de poursuivre le partenariat strat\u00e9gique qui lie le pays \u00e0 la Russie, de renforcer les relations avec les \u00c9tats d\u2019Asie centrale et de mettre en place une coop\u00e9ration bilat\u00e9rale avec les \u00c9tats-Unis et l\u2019Union europ\u00e9enne. Par ailleurs, le pr\u00e9sident kirghiz avait \u00e9galement promis de poursuivre le processus d\u2019adh\u00e9sion \u00e0 l\u2019union douani\u00e8re de l\u2019Union eurasiatique<\/a>.<\/p>\n

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Almazbek Atamba\u00efev aux c\u00f4t\u00e9s des dirigeants des autres pays membres de l’Union \u00e9conomique eurasiatique : Vladimir Poutine, Alexandre Loukachenko, Noursoultan Nazarba\u00efev, Emomalii Rahmon et Serge Sargsian.<\/figcaption><\/figure>\n

Cette derni\u00e8re promesse a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e, le Kirghizstan ayant adh\u00e9r\u00e9 \u00e0 l\u2019Union douani\u00e8re eurasiatique en ao\u00fbt 2015<\/a>. Mais avant la fin de son mandat, Almazbek Atamba\u00efev avait \u00e9mis des d\u00e9clarations assez dures \u00e0 l\u2019encontre de l\u2019Union, accusant ses membres d\u2019\u00ab indiff\u00e9rence \u00bb par rapport aux probl\u00e8mes rencontr\u00e9s par le pays \u00e0 la fronti\u00e8re avec son voisin kazakh.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Comment le Kirghizstan s’approprie l’Union \u00e9conomique eurasiatique<\/a><\/strong><\/p>\n

Les relations avec les \u00c9tats-Unis, elles, ont connu des hauts et des bas. \u00c0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2015, le Kirghizstan avait rompu l\u2019accord de coop\u00e9ration liant les deux pays<\/a>, en r\u00e9ponse \u00e0 la remise d\u2019un prix par le D\u00e9partement d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain r\u00e9compensant le d\u00e9fenseur des droits de l\u2019homme Azimjon Askarov<\/a>, condamn\u00e9 \u00e0 la prison \u00e0 vie au Kirghizstan<\/a>. Par la suite, le Secr\u00e9taire d\u2019\u00c9tat am\u00e9ricain John Kerry avait effectu\u00e9 une visite au Kirghizstan<\/a> et les deux pays avaient conclu un nouveau plan de coop\u00e9ration bilat\u00e9rale.<\/p>\n

La mort<\/a> de l\u2019ancien pr\u00e9sident ouzbek Islam Karimov<\/a> a permis d\u2019am\u00e9liorer singuli\u00e8rement les relations entre les deux \u00c9tats. Almazbek Atamba\u00efev a conclu avec son nouvel homologue ouzbek Chavkat Mirzio\u00efev<\/a> un accord historique<\/a> concernant la fixation contest\u00e9e de la fronti\u00e8re unissant les deux pays. Cette question avait longtemps \u00e9t\u00e9 la pierre d\u2019achoppement dans les relations entre les deux voisins. En outre, durant la pr\u00e9sidence d\u2019Almazbek Atamba\u00efev, pr\u00e8s de 520 km de fronti\u00e8res ont pu \u00eatre d\u00e9limit\u00e9s avec le Tadjikistan voisin.<\/p>\n

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Almazbek Atamba\u00efev et Chavkat Mirzio\u00efev discutent devant le Monument de l’ind\u00e9pendance et de l’humanisme \u00e0 Tachkent.<\/figcaption><\/figure>\n

Jusqu\u2019\u00e0 l\u2019automne 2017, les relations entre le Kirghizstan et le Kazakhstan pouvaient \u00eatre qualifi\u00e9es de satisfaisantes. Mais la rencontre entre le candidat de l\u2019opposition \u00e0 la pr\u00e9sidence kirghize, Omourbek Babanov<\/a>, et le pr\u00e9sident kazakh, Noursoultan Nazarba\u00efev<\/a>, a mis le feu aux poudres, de sorte que les relations entre les deux r\u00e9publiques se sont nettement d\u00e9terior\u00e9es. Almazbek Atamba\u00efev a accus\u00e9 les autorit\u00e9s kazakhes de \u00ab chapardage \u00bb<\/a> des richesses du pays, tandis que son homologue kazakh a insinu\u00e9 que le Kirghizstan m\u00e9ritait un pr\u00e9sident plus jeune.<\/p>\n

Lire aussi sur Novastan : Les six querelles qui opposent le Kazakhstan et le Kirghizstan<\/a><\/strong><\/p>\n

Les probl\u00e8mes \u00e0 la fronti\u00e8re entre les deux voisins se sont alors multipli\u00e9s et accentu\u00e9s, les gardes-fronti\u00e8re kazakhs durcissant les conditions d\u2019obtention de laissez-passer aux ressortissants et aux poids lourds. Apr\u00e8s des embouteillages monstres de camions \u00e0 la fronti\u00e8re, les deux pays ont finalement revu leur diff\u00e9rend<\/a> apr\u00e8s l’\u00e9lection de Sooronba\u00ef Jeenbekov.<\/a><\/p>\n

La modernisation de Bichkek<\/strong><\/p>\n

Parmi ses promesses pr\u00e9\u00e9lectorales, Almazbek Atamba\u00efev avait d\u00e9clar\u00e9 vouloir r\u00e9soudre les probl\u00e8mes rencontr\u00e9s par les habitants de Bichkek, la capitale du pays. Il avait notamment pr\u00e9cis\u00e9 que, pour venir \u00e0 bout des difficult\u00e9s li\u00e9es aux transports dans la capitale, il \u00e9tait n\u00e9cessaire de non seulement construire des routes et des \u00e9changeurs mais aussi de proposer un syst\u00e8me efficace de transports en commun. Le futur pr\u00e9sident avait affirm\u00e9 qu\u2019une modernisation des autobus et des trolleybus \u00e9tait essentielle.<\/p>\n

Rien de cela ne s\u2019est produit. De minuscules et v\u00e9tustes autobus, ou marchroutkas<\/a>, constituent toujours le moyen de transport principal dans Bichkek. Les aires de stationnement promises semblent avoir \u00e9t\u00e9 oubli\u00e9es, bien que la modernisation du r\u00e9seau routier en lui-m\u00eame ait d\u00e9but\u00e9.<\/p>\n

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Vue sur la centrale thermique de Bichkek, dont Atamba\u00efev avait promis la r\u00e9novation.<\/figcaption><\/figure>\n

Le gouvernement a toutefois enregistr\u00e9 un beau succ\u00e8s en restaurant la centrale thermique de Bichkek. Cette fois, la promesse d\u2019Almazbek Atamba\u00efev a \u00e9t\u00e9 tenue. La r\u00e9novation a d\u00e9but\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9t\u00e9 2013 et s\u2019est achev\u00e9e en 2017, pour un co\u00fbt de 386 millions de dollars. Les sp\u00e9cialistes de l\u2019entreprise TBEA ont proc\u00e9d\u00e9 au d\u00e9montage des anciennes chaudi\u00e8res et des groupes turbo-alternateurs et \u00e0 l\u2019installation de deux chaudi\u00e8res \u00e0 charbon \u00e0 tr\u00e8s haute pression et de deux groupes turbo-alternateurs d\u2019une puissance de 150 m\u00e9gawatts.<\/p>\n

Depuis la fin des travaux, la centrale fonctionne avec du charbon produit au Kirghizstan et devrait produire 812 m\u00e9gawatts d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 (au lieu de 512 m\u00e9gawatts avant la r\u00e9novation). Cependant, ces travaux n’ont pas \u00e9vit\u00e9 \u00e0 la centrale de tomber en panne en plein mois de janvier<\/a>, occasionnant des ruptures \u00e9nerg\u00e9tiques en cascade dans la capitale kirghize.<\/p>\n

Alexandra Titova
\nJournaliste pour Kloop.kg<\/strong><\/p>\n

Traduit du russe<\/a> par Pierre-Fran\u00e7ois Hubert<\/strong><\/p>\n

\u00c9dit\u00e9 par Camille Calandre<\/strong><\/p>\n

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Le mandat d\u2019Almazbek Atamba\u00efev \u00e0 la t\u00eate du Kirghizstan s\u2019est achev\u00e9 le 24 novembre 2017 avec l\u2019investiture de son successeur, Sooronba\u00ef Jeenbekov. L’heure est \u00e0 pr\u00e9sent au bilan des promesses pr\u00e9\u00e9lectorales de l’ancien pr\u00e9sident kirghiz. Novastan reprend et traduit ici un article publi\u00e9 initialement par Kloop.kg. En novembre dernier, Almazbek Atamba\u00efev a quitt\u00e9 la pr\u00e9sidence […]<\/p>\n","protected":false},"author":392,"featured_media":15344,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[3,3984],"tags":[507,433,509,2404,2407,1314,466,881,2094,2403,1978,2093,1218,1758,624],"coauthors":[1621,1612],"class_list":["post-15336","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kirghizstan","category-politique","tag-almazbek-atambaiev","tag-bichkek","tag-corruption","tag-crime-organise","tag-dette-publique","tag-frontiere","tag-kirghizstan","tag-och","tag-omourbek-babanov","tag-reformes","tag-sapar-isakov","tag-sooronbai-jeenbekov","tag-transports","tag-union-douaniere","tag-union-economique-eurasiatique"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/392"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15336"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15336\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15344"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15336"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/novastan.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=15336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}