Profitant de l’interruption de l’USAID par le gouvernement de Donald Trump, la Chine déploie de nouvelles stratégies pour étendre son influence en Asie centrale, notamment à travers l'initiative "Small & Beautiful".

Le 3 février 2025, lorsqu'Elon Musk était à la tête du département de l'efficacité gouvernementale (DOGE), en accord avec le président américain Donald Trump, le milliardaire a gelé les activités de l’Agence américaine au développement international (USAID). Cette décision a eu un impact majeur sur les 158 pays percevant les aides américaines, dont le budget s’élevait à environ 42 milliards de dollars (35 . . .

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Le nouvel objectif stratégique du Kazakhstan sur l'intelligence artificielle, au cœur de la modernisation numérique du pays, vise à renforcer sa souveraineté technologique et culturelle, mais se heurte à des défis scientifiques et juridiques majeurs.

Astana s’est lancé ce défi inédit pour les cinq prochaines années : former 500 000 écoliers, 300 000 étudiants, 90 000 fonctionnaires, 80 000 représentants d'entreprises et des milliers de citoyens d'autres domaines aux compétences en intelligence artificielle (IA) au cours des cinq prochaines année, rapporte The Astana Times.

L’objectif est de

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À l’heure où Paris et les États européens s’organisent et développent l’intelligence artificielle autant que l’arsenal juridique pour la contrôler, les États centrasiatiques ne sont pas en reste. De l’éducation au développement industriel, en passant par la coopération régionale, l’Asie centrale élabore ses stratégies et attire les convoitises.

À Almaty, du 31 janvier au 1er février derniers, les acteurs privés et publics de l’intelligence artificielle (IA) d’Asie centrale et d’ailleurs se sont retrouvés au forum Digital Almaty 2025. L’occasion de se réunir autour de tables rondes, d’échanger et de développer des interfaces de coopération. Ce forum était également une formidable vitrine pour les États centrasiatiques souhaitant mettre en avant leurs stratégies sur l’IA.

Les prises de parole de ministres et de délégations centrasiatiques se sont enchaînées et ont occupé une place centrale dans ce forum. L’opportunité de revenir sur les avancées majeures, mais aussi sur les stratégies en devenir, comme l'ont fait le Premier ministre kazakh, Oljas Bektenov, et le Premier ministre du Kirghizstan, Adylbek Kasymaliev, note le média kirghiz vesti.kg. Ce dernier a cité le penseur Al-Farabi : "La perfection réside dans l’acquisition de la connaissance qui conduit au bien-être de la société."

Adylbek Kasymaliev rappelle ainsi l’intérêt de développer des interfaces public-privé, particulièrement dans des économies encore marquées par une forme de dirigisme.

Où en est l’Asie centrale ? 

Le Tadjikistan fait figure d’exemple dans la région : sa stratégie nationale sur l’IA a . . .

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En termes de politique étrangère, le soft power offre des perspectives intéressantes au Kirghizstan. C’est un moyen peu coûteux pour projeter cet Etat hors de son environnement régional de manière à renforcer sa marge de manoeuvre au sein de la communauté internationale.

Le soft power est un terme des plus vagues, très utilisé et souvent mal compris. En sciences sociales, le soft power est un terme pluridisciplinaire, regroupant la science politique, la psychologie, la politique étrangère et les relations internationales.

D’un point de vue pratique, le terme peut aussi être lié aux principes clés du marketing, puisque « vendre » un pays au monde est très semblable à la vente d’un produit ou d’une marque sur un marché.

« Le gouvernement kirghiz trouve qu’il est nécessaire de structurer son approche du soft power comme instrument de sa politique étrangère, d’analyser l’actuel potentiel du soft power et de repérer les possibilités de promouvoir le Kirghizstan et ses intérêts nationaux à l’étranger », estime la politologue Aïchane Charchenova.

Qu’est-ce que le soft power ?

Le soft power a existé sous différentes formes depuis l’époque où les rois et les peuples essayaient de faire impression et de mener des négociations avec leurs voisins. Cependant, la définition académique et politique actuelle du soft power remonte aux États-Unis du XXème siècle. Selon Joseph Nye, « le soft power se base sur les capacités de façonner les préférences des autres (…), d’obliger les autres à avoir les résultats que l’on souhaite, sans les contraindre mais en les attirant ». En d’autres termes, le soft power vise à changer le comportement et la perception des autres acteurs par des moyens non-violents, c’est-à-dire par la culture, les valeurs et la politique étrangère.

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Il est important de distinguer propagande et soft power. La propagande est dirigée vers la manipulation de l’opinion publique, alors que le soft power vise à persuader. La propagande opère dans une combinaison de faits, de mensonges et de semi-vérités, alors que le soft power utilise des faits, des récits et des histoires. L’utilisation de mensonges porte préjudice au soft power.

La caractéristique importante du soft power réside dans l’acceptation volontaire et consciente de ses produits par les destinataires. En d’autres termes, la propagande peut être assez évidente et agressive alors que le soft power est plus subtil et plus doux.

Comment l’Asie centrale conçoit-elle son soft power ?

Le Kazakhstan voisin, probablement, surpasse de peu les autres pays de la région dans ses efforts sur l’inclusion d’éléments de soft power dans ses relations internationales. Astana a investi des ressources assez considérables dans la production de récits mondiaux sur le pays. Celui-ci essaye même de profiter de la période de popularité de Borat, en utilisant une phrase clef du film dans le cadre d’une campagne pour la promotion du tourisme.

Les efforts du Kazakhstan ont dépassé le cadre du tourisme, puisque le pays a embauché l’ancien Premier ministre britannique Tony Blair et sa société de relations publiques pour la gestion de la réputation du Kazakhstan après le massacre de Janaozen en 2011. Le Kazakhstan construit son travail avec l’image d’une marque nationale, probablement mieux que dans n’importe quel autre pays d’Asie centrale. En dehors de la politique gouvernementale, le Kazakhstan est aussi devenu le centre de la pop-culture de la région, avec la sphère de la Q-pop.

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L’Ouzbékistan est le pays d’Asie centrale le plus peuplé, et est aussi un bon exemple d’utilisation active par le gouvernement du soft power. Néanmoins, à la différence du Kazakhstan, la stratégie de communication avec la publicité en Ouzbékistan est plus lisse et fluide. Dans une large mesure, le soft power ouzbek est avant tout axé sur la culture et la population. Le Tadjikistan aussi suit cet exemple, soulignant les réalisations de son passé à travers des musées et des récits pour promouvoir son image nationale.

Le Turkménistan constitue une exception inhabituelle à cet égard. D’un côté, il y a un manque évident d’informations fiables gouvernementales ou indépendantes sur la vie dans le pays. Et d’un autre côté, le Turkménistan continue d’apparaitre dans les actualités mondiales pour les sujets les plus divers, comme l’interdiction des salons de beautés ou la publication d’une photo de la femme de l’ex-président.

Le soft power du Kirghizstan : récits et projets

Selon les indices de soft power existants, le Kirghizstan ne s’en sort pas très bien. Les indices Anholt-Ipsos NBI, IfG/Monocle et Portland’s top 30 mesurent des indicateurs liés : business et innovations, exportations et investissements, gouvernance et diplomatie, culture et éducation, bien-être humain, tourisme et immigration. Alors que le Kirghizstan réalise de belles performances pour la culture et le tourisme, les autres sphères laissent à désirer.

Par exemple, les indicateurs économiques sont, pour le moins, insatisfaisants. Les indicateurs de la gouvernance ne sont pas très hauts non plus : le Kirghizstan occupe la 118ème place sur l’indice de développement humain et est un pays non libre selon la notation de Freedom House. Il s’agit seulement d’une partie des divers moyens pour mesurer le succès d’un pays, mais le Kirghizstan est en retard sur de nombreux indicateurs et ne donne pas l’impression d’être un acteur qui exploite son soft power.

Néanmoins, il ne serait pas juste de dire que le Kirghizstan ne possède pas ou n’utilise pas du tout son potentiel dans ce domaine. Il est possible de souligner trois principales tendances actuelles. Premièrement, une grande part du potentiel du soft power kirghiz, dans le passé et dans le présent, découle de succès individuels. Deuxièmement, la plupart des allusions au pays sont liées soit à des récits créés de l’extérieur et contrôlés, soit à des mentions accidentelles. En d’autres termes, le Kirghizstan manque de gestion de son image projetée à l’extérieur. Troisièmement, il existe plusieurs projets nationaux réussis et prometteurs qui méritent d’être mentionnés à ce sujet.

Un soft power basé sur des personnalités

Étant une petite nation comptant seulement sept millions de personnes, la société kirghize est très fière quand un de ses citoyens créé quelque chose de significatif dans le monde. Grâce à ces histoires individuelles de succès d’athlètes, de peintres, de scientifiques et de bien d’autres, de plus en plus de personnes en dehors du pays apprennent l’existence du Kirghizstan.

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Par exemple, en 2011, le danseur Ataï Omourzakov fait sensation dans l’émission tchèque Česko Slovensko má talent. La vidéo du spectacle devient virale. Le Kirghizstan est également connu grâce à ses athlètes, surtout féminines. Les championnes olympiques et lutteuses Aïsoulouu Tynybekova, Aïperi Medet kyzy et Meerim Joumanazarova, et aussi les combattantes d’arts martiaux mixtes (MMA) comme Valentina Chevtchenko ont à elles seules fait du Kirghizstan une nation sportive digne et ont contribué à populariser le sport et l’élargissement des possibilités pour les filles dans leur pays d’origine.

Dans le secteur des sciences et des technologies, la docteure Asel Sartbaïeva et l’ancien employé de Google Tilek Mamoutov, ainsi que de nombreux autres spécialistes, ont contribué à la création d’une image positive du Kirghizstan. Certains disent que le pays perd ses cerveaux, qui partent dans d’autres pays, mais ces personnalités remarquables contribuent toujours au développement du pays, en formant leurs compatriotes, en attirant des investissements et par de nombreuses autres façons.

Un manque de contrôle sur les perceptions

La deuxième tendance du soft power du Kirghizstan réside dans le fait qu’il est souvent contrôlé de l’extérieur. Le moteur de recherche Google donne des sources extérieures au pays à la recherche « Kirghizstan » en anglais : Wikipédia, Encyclopedia Britannica, le profil du pays par la BBC, la feuille du pays par le département d’Etat des États-Unis et bien d’autres. Cela est dû sans aucun doute à l’optimisation des moteurs de recherche, mais il est évident que du côté kirghiz, il n’y a aucun effort de fait pour influencer les résultats. Cependant, le troisième résultat de la recherche est un lien vers Découvrez le Kirghizstan, un projet d’informations touristiques financé par l’agence turque de coopération et de coordination (TIKA).

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Sur YouTube, la recherche pour le pays donne des résultats intéressants. Le premier résultat est une vidéo d’une avalanche dans les montagnes du Kirghizstan en 2022, publiée par la plateforme vidéo populaire ViralHog. En février 2023, cette vidéo compte 37 millions de vues. La deuxième vidéo la plus populaire sur YouTube est celle d’un blogueur australien qui fait une coupe de cheveux bon marché au Kirghizstan (27 millions de vues). La troisième vidéo la plus populaire, avec 22 millions de vues, est le spectacle d’Ozoda Noursaïdova, une chanteuse ouzbèke, pour les Jeux mondiaux nomades de 2018 au Kirghizstan, publiée par la chanteuse elle-même. Cependant, le quatrième résultat est un documentaire sur les enlèvements de mariées, filmé par Vice, qui tue toute perception positive possible du Kirghizstan pour un spectateur étranger.

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C’est important parce que les récits créés et contrôlés de l’extérieur réduisent à néant tous les efforts nationaux existants pour utiliser le soft power à leur avantage. Il ne faut pas supprimer ou limiter les références à un pays créées à l’extérieur, mais il convient de faire plus d’efforts et de comprendre comment tirer parti de ces possibilités pour le bien du pays. Faute de quoi, le Kirghizstan restera l’objet du soft power et non pas son sujet.

Des initiatives isolées intéressantes

Cependant, il y a des exemples réussis d’utilisation efficace de contenu étranger. Par exemple, en 2007, une société suédoise avait mené une enquête sur l’endroit où devait vivre le père Noël pour avoir la possibilité de rendre visite à tous les enfants du monde. Grâce à cette enquête, le Kirghizstan est devenu connu comme le quartier général du père Noël, et le pays s’est fait connaître dans les nouvelles mondiales d’un côté positif.

Il ne serait pas juste de ne pas mentionner certains projets nationaux réussis, qui ont contribué à contrôler le potentiel du soft power du Kirghizstan et l’utilisation de celui-ci pour l’amélioration de l’image nationale. L’un des projets les plus connus et les plus ambitieux est celui des Jeux mondiaux nomades. Fondés en 2014, les Jeux mondiaux nomades sont passés d’une initiative nationale qui vise à promouvoir les différents sports ethniques à un spectacle mondial qui migre d’un pays hôte à un autre.

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Une autre initiative nationale qui pourrait avoir un grand potentiel a été 2022, décrétée année internationale du développement durable des régions montagneuses. Cependant, pour que cette initiative internationale réussisse, le Kirghizstan doit donner l’exemple et promouvoir l’idée proposée. Une autre fenêtre d’opportunités pour la promotion du branding national a été le pavillon du Kirghizstan à l’exposition universelle de 2020 à Dubaï.

Qu’est-ce qui attend le Kirghizstan ensuite ?

Le soft power est une conception politiquement complexe qui peut être interprétée de différentes manières. Les instruments de soft power ouvrent un large spectre de possibilités dans le monde de l’information et de la numérisation. En tant qu’instrument de politique étrangère, il n’est plus le privilège des pays riches avec des ambitions mondiales. De nos jours, n’importe quelle nation et même n’importe quelle personne est capable de créer et de développer son potentiel de soft power. Les instruments du soft power ont souvent aussi des mécanismes économiques rentables car ils n’exigent pas nécessairement d’investissements importants.

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À l’heure actuelle, le soft power du Kirghizstan dans le monde est le mérite de personnalités originaires du pays et d’occasions heureuses, comme l’enquête suédoise sur le quartier général du père Noël. Pour utiliser un maximum ces possibilités, le gouvernement kirghiz doit nécessairement structurer sa conception du soft power comme un instrument de politique étrangère, analyser le potentiel existant et repérer les possibilités de promotion du Kirghizstan en tant que marque nationale.

L’État kirghiz ne semble pas encore avoir une stratégie unique de soft power. Le concept n’est pas enseigné à l’Académie diplomatique du ministère des Affaires étrangères. Ce faisant, il est important que l’État et le gouvernement comprennent comment utiliser les instruments de diplomatie publique pour la promotion des intérêts nationaux du Kirghizstan à l’étranger et être en mesure de maximiser l’utilisation du potentiel du soft power.

Les projets nationaux, étatiques et sociétaux de soft power sont extrêmement importants car ils sont capables de créer des récits et des histoires qui encouragent les intérêts du pays. Ils ne doivent pas obligatoirement raconter de belles histoires de réussite. Il est par exemple nécessaire de discuter des phénomènes négatifs comme le kidnapping des mariées. Aucun pays n’est idéal, chaque société a des aspects positifs et négatifs. Ce qui fait la réussite d’une société est sa capacité à prendre en charge son image et son futur et de contrôler son histoire.

Aïchane Charchenova
Journaliste pour Cabar

Traduit du russe par Naïs Chaudagne

Édité par Lucas Morvan

Relu par Mathilde Garnier

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La Russie souhaite intensifier sa coopération avec l'Asie centrale. Lors d'une visioconférence le 15 octobre dernier, les ministres des Affaires étrangères de la Russie et des pays d'Asie centrale ont adopté une déclaration de coopération commune. La nouveauté : l’établissement du format de dialogue commun "Asie centrale + Russie".

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 19 octobre 2020 par notre version allemande.

Le 15 octobre, les ministres des Affaires étrangères du Kazakhstan, du Kirghizstan, de l'Ouzbékistan, du Tadjikistan, du Turkménistan et de la Fédération de Russie se sont réunis pour une visioconférence commune. Bien qu'il ne s'agisse que de la troisième rencontre sous le Format "Asie centrale + Russie", les ministres des Affaires étrangères ont adopté la déclaration commune "sur les orientations stratégiques de la coopération", qui indique notamment que ce format de dialogue doit être maintenu et renforcé.

C'est une véritable innovation pour la politique russe en Asie centrale. Alors que d'autres acteurs comme les États-Unis ou l'Union européenne maintiennent depuis longtemps leurs formats "C5+1", la Russie s'est jusqu'à présent limitée essentiellement à la coopération bilatérale ou à la . . .

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DÉCRYPTAGE. Alors que l’Ouzbékistan milite depuis longtemps pour un dialogue de paix en Afghanistan voisin, Washington est en train de faire de cette initiative ouzbèke

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Des « Nouvelles routes de la Soie » aux problématiques énergétiques et sécuritaires, l’Asie centrale a une position clé dans les enjeux politiques et économiques mondiaux. Le politologue kazakh Sanat Kouchkoumbaïev dresse un portrait des perspectives de la région, à l’heure où les tensions entre États-Unis et Chine semblent dessiner un nouvel environnement.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 15 avril 2020 par le média Central Asia Analytical Network.

Depuis des décennies, l’Asie centrale est un terrain convoité par les géants économiques. Géographiquement située entre les États-Unis et la Chine, elle peut aussi devenir le lieu d’affrontements indirects.  La région est-elle en train de devenir l’un des terrains de la rivalité croissante entre les États-Unis et la Chine ? Qu’en est-il de place de la Russie ? Et quelles sont les perspectives de coopération régionale ?

Sanat Kouchkoumbaïev est sous-directeur de l’Institut kazakhe de recherche stratégique (KISI), rattaché à la présidence du Kazakhstan. Docteur en sciences politiques, il répond aux questions du Central Asian Analytical Network (CAAN).

Central Asian Analytical Network : La visite du secrétaire d’État Mike Pompeo au Kazakhstan et en Ouzbékistan donne le sentiment que l’intérêt des États-Unis pour cette région se réveille peu à peu, notamment en raison de la rivalité avec la Chine. En quoi cela modifie-t-il les relations diplomatiques et l’atmosphère dans la région ?

Sanat Kouchkoumbaïev : L’intérêt des États-Unis pour l’Asie centrale a toujours existé, avec, on le sait, des hauts et des bas. Au cours la première décennie de l’indépendance, cet intérêt était largement conditionné par des questions de diversification de l’approvisionnement en énergie que permettaient les ressources de la région. Puis, après le 11 septembre 2001, l’Afghanistan est devenu un enjeu de sécurité central. C’est après la mort de Ben Laden en 2011 que le mécontentement et la lassitude suscités dans la société américaine par l’intervention en Afghanistan ont commencé à grandir.

Washington voudrait mettre un terme à la guerre d’Afghanistan avec des conditions acceptables pour l’Amérique. L’administration Obama avait déjà entrepris des efforts en ce sens. Les actions décisives récentes du patron actuel de la Maison Blanche sont une nouvelle tentative pour trouver une issue à ce long conflit. Mais, jusqu’à nouvel ordre,  l’engagement et les intérêts américains en Afghanistan demeurent, et ils continueront d’être plus ou moins affirmés. Ainsi, l’Asie centrale restera elle aussi sur les radars de la politique étrangère américaine.

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Actuellement, la rivalité entre les États-Unis et la Chine est incontestablement un facteur essentiel de la réactivation de la politique de Washington en Asie centrale, mais ce n’est pas le seul. Pour les principaux opposants des États-Unis en Eurasie – la Chine, la Russie et l’Iran –  l’Asie centrale est stratégiquement très importante. Cela explique que la région ne soit pas encore devenue une zone de confrontation aiguë entre ces États. Pendant longtemps, une sorte de consensus y a régné. Le maintien du statu quo est dans l’intérêt des pays d’Asie centrale, mais il est évident qu’ils sont de plus en plus souvent confrontés aux défis d’une telle situation.

Le problème ne réside pas dans les déclarations musclées du secrétaire d’État Mike Pompeo lors de sa visite dans les deux principaux États de la région, ni même dans la réaction irritée de Pékin. Ce qui est beaucoup plus important, ce sont les changements dans les phases de rivalité entre les deux États. Sur la ligne de front – la guerre commerciale –  il règne en ce moment une accalmie relative, mais le conflit se poursuit par procuration. Les pays d’Asie centrale, bien évidemment, voudraient éviter d’être impliqués dans une confrontation indirecte.

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Les efforts de Washington pour attaquer la réputation de Pékin dans le contexte de la pandémie du coronavirus portent aussi un coup à la grande initiative des « Nouvelles routes de la Soie » et cela se produit dans un contexte où l’image de marque de la Chine dans les pays d’Asie centrale n’est pas sans taches. Ces pays ont réagi avec beaucoup de retenue aux escarmouches auxquelles la visite de Mike Pompeo a donné lieu, mais il est clair qu’ils ne peuvent manquer d’être préoccupés pas la rivalité croissante entre leurs partenaires stratégiques.

La diplomatie multi-vectorielle des pays d’Asie centrale est mise à l’épreuve, mais malgré la complexité de la conjoncture, je crois que c’est cette politique, alliée à de la patience stratégique, qui pourra donner à moyen terme les meilleurs résultats.

Quelle est la politique de Moscou dans la région, compte tenu de la tension actuelle entre les États-Unis et la Chine ? Cette tension est-elle positive ou négative pour Moscou ? Resserre-t-elle les liens entre la Russie et la Chine ? 

Il y a entre Moscou et Pékin un certain consensus. Ils sont en fait d’accord pour respecter une sorte de division du travail entre les deux pays. La Chine est active dans le secteur économique et commercial, la Russie domine pour les questions de sécurité. Et la Russie dispose là, évidemment, d’une palette d’outils, bilatéraux ou multilatéraux, comme l’Union économique eurasiatique (UEE) ou l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). La Russie est traditionnellement préoccupée par l’activisme des États-Unis mais elle n’est pas particulièrement enthousiasmée de voir la Chine avancer ses pions en Asie centrale. Moscou s’efforce cependant sagement de ne pas entrer avec Pékin dans une concurrence ouverte.

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La Russie se trouve pour le moment à la périphérie de l’initiative des « Nouvelles routes de la soie » et elle a une attitude prudente à l’égard de la réalisation de ce projet. On sait qu’il existe une déclaration sur un couplage de l’UEE avec les routes de la Soie, mais il s’agit plutôt d’un simple document diplomatique, d’une sorte de mémorandum sur un protocole d’accord. Plusieurs experts russes redoutent toujours que l’initiative chinoise ne devienne un défi pour l’UEE. Je pense que c’est la conséquence d’une compréhension incomplète d’une réalité qui évolue à toute allure. En réalité, si l’on sait définir correctement les objectifs à atteindre, toutes les parties concernées peuvent tirer profit d’une coopération à ce niveau.

Je ne pense pas que la tension entre Washington et Pékin soit bénéfique pour Moscou d’un point de vue stratégique. Ceux qui pensent le contraire se laissent guider par des considérations de tactique conjoncturelle. Si la Chine doit subir des pertes importantes sur le plan politique et, ce qui est le plus important, économique, elles se répercuteront aussi par ricochet sur ses partenaires et amis, c’est-à-dire la Russie et les pays d’Asie centrale, et c’est précisément ce que nous observons aujourd’hui.

L’autre question est que par leur concurrence avec les États-Unis, Pékin et Moscou peuvent continuer à se rapprocher. La Russie n’a pas de désaccords de principe avec la Chine. Pour leurs stratégies respectives en Asie centrale, les deux États ont une tolérance réciproque de plus en plus marquée. Ce qui les rapproche, ce n’est pas seulement la rivalité avec les États-Unis, mais aussi leur intérêt commun à maintenir dans la région la stabilité et la sécurité telles qu’ils les comprennent.

Est-il possible qu’il s’agisse d’une confrontation passagère intensifiée par l’administration Trump et que, si une autre administration s’installait, l’approche devienne différente ?

La politique extérieure américaine est assez prévisible. Du point de vue de la stratégie, elle ne change pas fondamentalement. La définition de la politique des États-Unis en Asie centrale, formulée avec concision et clarté il y a plus de vingt ans, par le conseiller en politique étrangère Zbigniev Brzezinski, est toujours d’actualité : « L’Amérique est située trop loin pour dominer dans cette partie de l’Eurasie, mais elle est trop puissante pour ne pas être impliquée dans les événements qui se déroulent sur ce théâtre ». En Asie centrale, les États-Unis ne veulent ni dominer, ni être marginalisés.

La tension dans les relations sino-américaines ne date pas de la présidence de Trump. Les frictions économiques et géopolitiques s’étaient aggravées plus tôt déjà, quand la Chine était devenue la deuxième économie mondiale. N’oublions pas que sous l’administration Obama, l’establishment américain était déjà unanime à considérer la Chine comme le principal adversaire, sur le plan régional aussi bien que mondial.

C’est à cette période que le commandement Pacifique des forces armées s’est encore davantage renforcé pour devenir l’élément-clé. Dans la doctrine militaire américaine, la Chine est, avec la Russie, le principal adversaire. En même temps, c’est le président Trump qui a insisté pour que les États-Unis sortent en 2017 de l’accord sur le Partenariat Trans-Pacifique, conclu par l’administration précédente.

Malgré la manière très personnelle qu’a Donald Trump de qualifier de « très bonnes » ou de « remarquables » toutes ses rencontres avec le leader chinois Xi Jinping, la pression qu’exerce l’administration américaine actuelle sur la Chine est sans précédent. Cela illustre une fois de plus que ce sont les intérêts à long terme des États-Unis qui déterminent la politique extérieure américaine. Que la tactique soit celle des « faucons »  ou des « colombes », que la confrontation s’aiguise ou s’apaise, l’opposition stratégique entre Washington et Pékin n’en subsistera pas moins quel que soit le vainqueur de la prochaine élection présidentielle.

Dans leur nouvelle stratégie en Asie centrale pour 2019 – 2025, les Américains mettent l’accent sur la connectivité de la région. La Chine, l’UE et – en partie – la Russie font de même. Pourquoi la connectivité ne deviendrait-elle pas un facteur d’unification dans les relations entre les grands États de la région ?

L’une des causes principales est la méfiance réciproque croissante entre ces États. Le niveau de leurs relations à l’échelle globale se retrouve dans le contexte régional. Si par exemple deux États sont en conflit aigu dans d’autres régions ou pour des raisons diverses, en Syrie, en Ukraine, en Asie-Pacifique, ou bien dans la sphère économico-commerciale, il est clair qu’il n’est pas facile d’en faire abstraction dans d’autres régions, même sur des questions moins conflictuelles. Il est important que chacun fasse preuve de souplesse et d’ouverture.

En outre, la connectivité n’est pas vue de la même manière dans les différentes capitales. Pour Moscou, la connectivité régionale est importante dans un contexte de renforcement des organisations où la Russie a un rôle dominant,  l’UEE et l’OTSC. Pour Pékin, ce sont les progrès de l’initiative des « Nouvelles routes de la Soie » qui priment.

Pour Washington, la connectivité de l’Asie centrale est importante dans un contexte de renforcement des liens énergétiques, commerciaux et militaires avec l’Asie du Sud, en particulier avec l’Afghanistan et le Pakistan, et avec l’Europe en passant par le Caucase. On sait qu’au Département d’État américain, c’est un seul service, réunissant deux régions bien différentes, le Bureau des affaires d’Asie du Sud et du Centre, qui a en charge ces questions.

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Sur ce plan, il me semble que l’approche de Bruxelles est plus souple d’un point de vue géopolitique. L’Union européenne, géant économique et principale partenaire des pays d’Asie centrale, est incapable de se fixer des objectifs clairs, parce que l’Europe est une mosaïque sans unité politique. Dans ses liens avec les pays d’Asie centrale, elle développe le principe de relations de région à région. Au moins, c’est Bruxelles qui, avant les autres, a posé la question qui compte : que désirent et qu’attendent les pays d’Asie centrale eux-mêmes sur le plan de la coopération régionale et interrégionale ?

Dans ce contexte, la position des États d’Asie centrale eux-mêmes est bien sûr très importante. Dans quelle mesure sont-ils prêts à renforcer leur interdépendance ? Si une plate-forme d’union pour les États de la région voit le jour, les acteurs extérieurs seront forcés d’en tenir compte dans leurs approches. Je suis convaincu qu’un tel vecteur de développement est dans l’intérêt de ces pays.

Que pensez-vous au fond des perspectives de coopération régionale en Asie centrale, particulièrement dans le contexte de ces nouveaux défis ?

La situation actuelle, avec ce renforcement des rivalités entre les puissances mondiales en lien avec les crises économiques et épidémiologiques, doit être un aiguillon pour plus de coopération entre les États de la région. Unir et synchroniser le plus possible leurs efforts sera, j’en suis certain, la meilleure réponse à ces défis.

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Alors que beaucoup de chaînes de production, de commerce, de logistique internationales sont interrompues, de nombreux États, et avec eux des régions entières, s’efforcent de diminuer ou de remplacer leurs importations en recherchant des ressources intérieures. Les crises, traditionnellement, n’apportent pas seulement des défis et des menaces, elles ouvrent aussi de nouvelles possibilités, de nouvelles perspectives. Les pays d’Asie centrale peuvent ainsi réaliser leur potentiel de coopération sur le plan de l’industrie, des transports et de la logistique, de l’agro-alimentaire. La crise mondiale et les différentes mesures de confinement montrent que les pays qui répondent le mieux à ces défis sont ceux qui ont une structure économique équilibrée.

Dans le contexte économique local, la réponse à la question de savoir s’il vaut mieux pour la compétitivité avoir un marché de 10, 20, 30 millions de personnes, ou bien de 75 millions, est assez évidente. Les pays de la région doivent sans tarder réfléchir à ce vecteur du développement. Nous sommes par exemple interdépendants pour le développement de nos secteurs agraires, nous sommes liés par-delà les frontières pour les ressources en eau, question pour laquelle les États d’Asie centrale peuvent et doivent trouver des solutions qui soient dans l’intérêt de tous.

Avec leur potentiel important pour l’énergie, l’agriculture, les ressources naturelles et leur transformation, ainsi qu’avec d’énormes ressources de main-d’œuvre, ces pays peuvent, en coopérant, réussir mieux leur développement. Et, sur la scène internationale, ils pourront défendre plus efficacement leurs intérêts. L’atmosphère politique de la région va d’ailleurs actuellement tout à fait dans ce sens. Il est intéressant de noter que, symboliquement, le 28 mars, pendant l’état d’urgence et les mesures de quarantaine causées par la pandémie, les chefs de gouvernement des deux pays ont inauguré, à Kostanaï, une usine commune kazakho-ouzbèke pour le montage des automobiles de la société ouzbèke UzAuto Motors.

Traduit du russe par Jacques Duvernet

Édité par Anne Pouzargues

Relu par Aline Cordier Simonneau

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DECRYPTAGE. Après de longs mois d’attente, Washington a dévoilé sa stratégie entre 2019 et 2025 pour l’Asie centrale. Le texte, qui liste six priorités, a été rapidement critiqué par les observateurs de la région pour sa similitude avec la précédente stratégie de 2015. Cependant, on sent entre les lignes un regain d’intérêt de l’Amérique pour la région, à l’aune d’une compétition de plus en plus fraîche avec la Russie et la Chine. Bien que le texte soit encore assez empreint du désengagement d’Afghanistan, qui a été le prisme américain pour entrer dans la région, l’Asie centrale semble désormais porter un intérêt en tant que tel pour les Américains : celui de pouvoir court-circuiter la Chine et la Russie en plein milieu du continent eurasiatique. Pour autant, cette stratégie ne semble pas (encore?) se donner les moyens de contrecarrer réellement et vigoureusement l’influence chinoise et russe dans une région qui reste une des plus lointaines pour Washington.

La nouvelle stratégie américaine montre-t-elle un véritable tournant pour la région ou se contente-t-elle de faire la même confiture dans un vieux pot ? Novastan vous explique les enjeux de ce texte. 

Le texte était attendu. Le . . .

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Le 15 mai dernier, la Commission européenne a présenté sa nouvelle stratégie pour l'Asie centrale, après deux ans de préparation. Après avoir parlé d'une "Stratégie pour un nouveau partenariat", Bruxelles affirme désormais viser de "Nouvelles opportunités pour un partenariat renforcé". Autrement dit, rien de nouveau sous le soleil de l'UE.

C'est un document attendu depuis deux ans. Le 15 mai dernier, l'Union européenne (UE) a dévoilé sa nouvelle strat . . .

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Le 3 janvier dernier, l'Union européenne a annoncé un versement de 10 millions d'euros à destination du Kirghizstan. Cette somme sera allouée à l'amélioration du système éducatif kirghiz.

Novastan traduit ici un article initialement paru sur Kloop.kg.

La somme de 10 millions d'euros versée à Bichkek par l'Union europ . . .

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