Le président Serdar Berdimouhamedov a accueilli le nouvel an au Turkménistan avec une célébration grandiose. Cette fête, relayée avec enthousiasme par les médias, révèle des nuances contradictoires, illustrant le culte de la personnalité qui persiste dans le pays.

Dans un décor digne d'une mise en scène hollywoodienne, le président Serdar Berdimouhamedov a prononcé son discours de fin d’année debout dans une salle, entouré d'une myriade de sapins de tailles variées. La scène a été retransmise sur un écran géant à l'extérieur, où une foule vêtue de manière formelle ou traditionnelle semblait l’écouter avec attention.

Turkmenistan Segodnia, l’agence de presse nationale, a relayé les célébrations . . .

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Alors que la situation des migrants turkmènes en Turquie continue de se compliquer, la plupart essaient d’éviter de devoir retourner au Turkménistan.

Dans la complexité de la politique migratoire turque, la situation des migrants turkmènes devient de plus en plus épineuse. Depuis septembre dernier, les autorités intensifient leurs efforts pour repérer les travailleurs illégaux turkmènes, rapporte Radio Azattyk, la branche kirghize du média américain Radio Free Europe.

Devant la difficulté extrême d’obtenir un permis de travail, nombreux sont les Turkmènes qui travaillent illégalement en Turquie. Pour éviter de devoir retourner au Turkménistan, certains se dirigent vers la Russie.

Renouveler son passeport : le parcours du combattant pour les migrants

L’une des préoccupations cruciales des migrants turkmènes est la validité de leur passeport. Les ambassades turkmènes ont adopté une politique stricte, refusant de renouveler ou de remplacer les passeports expirés ou perdus à l’étranger. Au lieu de cela, elles exigent que les migrants retournent dans leur pays d’origine pour entreprendre ces démarches administratives.

Ainsi, le gouvernement d’Achgabat offrait des billets d’avion à ses citoyens bloqués. Cependant, la situation a évolué et les autorités contraignent dorénavant les expulsés à assumer eux-mêmes les coûts de leurs billets d’avion. Ceux-ci hésitent à s’engager dans cette démarche, malgré sa nécessité, de peur que les autorités turkmènes ne les empêchent de quitter à nouveau le pays, comme l’explique Radio Azatlyk, la branche turkmène de Radio Free Europe. Cette appréhension est en partie due à la restriction croissante de la liberté de mouvement des citoyens turkmènes, mais aussi à la qualité de vie qu’ils trouveront sur place.

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Les migrants turkmènes se retrouvent dans une impasse, cherchant des moyens de régulariser leur situation en Turquie tout en redoutant les conséquences potentielles d’un retour dans leur pays. Les restrictions de mouvement s’accentuent alors que le Turkménistan fait face à un déclin démographique régulier. Le problème, structurel, est illustré par l’absence de transparence du gouvernement sur les chiffres démographiques. En effet, tandis que les données officielles avançaient une population de 6,2 millions de Turkmènes dans le pays en 2020, de nombreuses enquêtes suggèrent que ce chiffre serait plus proche de 2,7 à 2,8 millions.

Les pressions pour un retour anticipé

Au cours des derniers mois, environ 2 500 Turkmènes détenus dans les centres de déportation turcs ont été renvoyés dans leur pays d’origine, en réponse à une répression accrue des travailleurs étrangers, lancée en juillet dernier. Pourtant, les défis liés à la migration ont des racines plus profondes. En septembre 2022, la Turquie, en réponse à une demande d’Achgabat, a mis fin au régime d’exemption de visa de 30 jours pour les Turkmènes, rapportait alors Radio Azatlyk.

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Cette mesure a eu l’effet escompté : selon les chiffres du Service turc des migrations, environ 198 000 citoyens turkmènes résidaient légalement en Turquie en septembre 2023, contre 230 000 en septembre 2022. Le Turkish Statistical Institute précise qu’en 2022, les résidents turkmènes ont constitué 4,8 % des personnes ayant émigré depuis la Turquie, soit la cinquième nationalité la plus représentée.

L’alternative russe

Face à ces défis en Turquie, de nombreux Turkmènes contraints à quitter le pays envisagent de s’installer en Russie. Dans le même temps, les relations entre la Russie et le Turkménistan florissent.

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Ainsi, selon l’agence de presse russe TASS, à l’occasion de l’anniversaire du président turkmène Serdar Berdimouhamedov, le Premier ministre russe Mikhaïl Michoustine a voulu mettre en avant leurs bonnes relations. « Je tiens en particulier à souligner votre contribution personnelle au développement de l’amitié et du partenariat stratégique entre la Russie et le Turkménistan », a-t-il déclaré.

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La quête d’un refuge pour les migrants turkmènes en Russie n’est pas de tout repos non plus. Cette problématique se pose de plus en plus depuis que Gourbanguly Berdimouhamedov a quitté ses fonctions en mars 2022, cédant le poste de président à son fils lors d’élections contrôlées. En effet, pour le chercheur et journaliste Bruce Pannier, le pouvoir turkmène est de plus en plus autoritaire, à mesure que les conditions sociales, économiques et politiques se détériorent. Selon lui, « le Turkménistan est tel qu’il a toujours été, peut-être même pire encore ».

Bülent Alhas
Rédacteur pour Novastan

Relu par Charlotte Bonin

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Ces dernières années, les Etats d’Asie centrale ont connu une série de crises politiques et économiques qui ont alimenté les inégalités et la pauvreté. Face aux manifestations, les pouvoirs de la région jouent la carte de la répression et se cachent derrière des réformes de façade. Les spécialistes de la région sont certains que les soulèvements sociaux seront encore nombreux.

La pandémie et la guerre en Ukraine sont désignées comme les principales raisons des crises économiques qui touchent l’Asie centrale. Selon Franco Galdini, chercheur sur l’Asie centrale à l’Université de Manchester, le système économique des pays de la région – qui repose essentiellement sur l’exportation de matières premières – est facteur de précarité. Cette logique économique empêche les Etats de la région d’établir une filière industrielle répondant aux besoins des populations : des emplois et des salaires décents.

« La production industrielle est principalement soutenue par les rentes en ressources naturelles et sa rentabilité est soumise aux montées et chutes des prix des matières premières. Ces rentes sont exploitées par la bureaucratie étatique et, le plus souvent, se trouvent entre les mains d’une seule personne. Cela contribue à un haut niveau de corruption », explique Franco Galdini.

Elmira Satybaldieva, consultante au centre de recherches et d’analyse des conflits à l’Université de Kent, constate que, ces 30 dernières années, les Etats centrasiatiques n’ont pas réussi à se détacher de leur dépendance économique à l’exploitation des matières premières. C’est particulièrement le cas du Kirghizstan dont les réserves d’or commencent à s’épuiser – particulièrement à Koumtor, le gisement le plus important de la région.

« Les pays de la région n’arrivent pas à attirer les investisseurs étrangers dans le secteur de la production, à l’exception du Kazakhstan et de l’Ouzbékistan qui ont leurs propres ressources dans le domaine », souligne Elmira Satybaldieva. Le néolibéralisme occidental a pour effet d’empêcher la représentation des pays d’Asie centrale, les limitant à leur rôle d’exportateurs d’énergies fossiles.

La démocratie « pas encouragée »

« Il est important de rappeler que la communauté internationale n’a jamais eu l’idée d’encourager l’implantation de démocraties dans la région. Ce qui lui importait par-dessus tout était d’avoir un accès à des ressources naturelles à un faible coût. De ce point de vue-là, la politique néolibérale et la démocratie ne sont pas interdépendantes, elles sont même parfois contraires », ajoute Elmira Satybaldieva.

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Si la démocratie était établie dans les pays d’Asie centrale, les entreprises n’auraient pas été privatisées contre l’intérêt des populations, les marchés financiers régionaux n’auraient pas été déréglés et les dépenses sociales diminuées.

Selon la chercheuse Elmira Satybaldieva, les réformes néolibérales n’ont conduit qu’à un unique résultat : les élites ont pris le pouvoir et se sont accaparés le capital. En découle un écart social énorme qui compromet la légitimité de la classe dirigeante.

Protestations et répressions

Malgré un haut niveau de dépolitisation dans les sociétés centrasiatiques, la crise économique et la délégitimation des pouvoirs dirigeants entraînent une part grandissante des populations à participer aux manifestations. En 2022, toutes les sociétés de la région étaient concernées.

Les manifestations au Kazakhstan ont débuté en réaction à la hausse du prix du gaz, et en Ouzbékistan après la décision du gouvernement d’abolir l’autonomie de la République du Karakalpakstan en modifiant la Constitution. Les actions de protestation et les manifestations ont réuni les habitants et activistes du Kirghizstan contre la cession du barrage de Kempir-Abad à l’Ouzbékistan et contre les répressions politiques. Les habitants du Haut-Badakhchan au Tadjikistan se sont emparés de la rue contre le silence de l’Etat après l’assassinat et les arrestations en série d’innocents.

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Dans ces pays, les manifestations se sont muées en mouvements sociaux contre les inégalités et l’arbitraire du pouvoir. Au Kazakhstan, en Ouzbékistan et au Tadjikistan, les manifestations ont été réprimées par les forces armées et des citoyens y ont perdu la vie. Dans les Etats d’Asie centrale, chaque vague de manifestations est suivie d’une vague de répression.

Au Kazakhstan, les activistes et journalistes subissent de plus en plus de pressions de la part du gouvernement. Dans la région du Karakalpakstan en Ouzbékistan, la société civile a été quasiment réduite à néant. Le pouvoir tadjik a, quant à lui, interdit les cercles privés de prières dans la région du Haut-Badakhchan, avec l’objectif de saper l’auto-organisation des populations. Depuis, les prières ne sont autorisées que dans les centres ismaéliens officiels – et il n’y en a que deux dans tout le pays. Au Kirghizstan, la liberté d’expression est sérieusement mise en danger, les agressions de journalistes et d’activistes sont plus nombreuses.

Hausse des prix, guerre et pauvreté

L’épreuve la plus importante que rencontrent les pays d’Asie centrale depuis plusieurs années est une inflation croissante en raison des perturbations dans la chaîne d’approvisionnement, de la hausse des prix du carburant et des denrées alimentaires.

La hausse du rouble a permis aux travailleurs migrants tadjiks, kirghiz et ouzbeks d’augmenter leurs revenus mais a intensifié la dépendance des économies centrasiatiques aux transferts de fonds en provenance de Russie. Ce facteur, ainsi que les exportations vers la Russie et la fuite de citoyens russes voulant échapper à la mobilisation, n’ont pas joué en la faveur des économies d’Asie centrale. Seules les économies turkmène et kazakhe ont été positivement affectées par la hausse du prix des hydrocarbures, mais les problèmes structurels de la classe ouvrière demeurent irrésolus.

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Au Kazakhstan, plus de 2,1 millions de personnes sont des travailleurs indépendants : 81,4 % d’entre eux gagnent moins de 443 dollars (420 euros) par mois, le salaire médian du pays. S’ajoutent à cela 1,1 million de personnes travaillant de façon informelle.

Au Kirghizstan, plus d’un million de personnes travaillent en dehors des frontières du pays en raison du faible taux d’emploi : ils représentent près de la moitié de la part active de la population. Au Tadjikistan, c’est près de 700 000 travailleurs qui ont choisi d’émigrer, soit près de 30 % de la population active. En Ouzbékistan, plus de 2,3 millions de personnes ont quitté le pays pour trouver un emploi et près de la moitié de la population en âge de travailler œuvre dans l’économie informelle.

Un niveau de vie qui stagne

« Au-delà des ouvriers du secteur industriel et des travailleurs des domaines comme celui de la finance, le niveau de vie de la grande majorité de la population stagne, sinon baisse », explique Franco Galdini. Les dirigeants centrasiatiques adoptent des politiques différentes face aux crises économiques qui impactent leurs populations ; différentes, à l’exception de la politique du serrage de ceinture.

Dans certains pays de la région, le salaire des travailleurs du secteur public et les aides sociales ont été augmentés mais l’effet de ces mesures n’a que compensé l’augmentation des prix des biens et des services, en particulier celui de l’alimentation qui représente en moyenne 40 à 50 % du budget des ménages.

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En réponse à la crise énergétique, les autorités d’Asie centrale ont choisi d’augmenter le prix des services publics et de l’électricité : en Ouzbékistan plus particulièrement, il a été décidé de privatiser les entreprises à forte consommation énergétique. Les exportateurs de matières premières que sont le Kazakhstan et l’Ouzbékistan commencent à peine à substituer leurs importations et à accroître leur base de production, mais les mesures prises dans cette direction demeurent insuffisantes.

Les autorités toujours en crise de légitimité

Les tensions économiques ont exacerbé la crise de la légitimité de la classe dirigeante. Les pays d’Asie centrale ne sont cependant pas égaux face à ce problème.

Au Kazakhstan, au Kirghizstan et en Ouzbékistan, les dirigeants politiques sont arrivés plus récemment au pouvoir et essaient encore d’affirmer leurs positions, tandis qu’au Tadjikistan et au Turkménistan, le problème réside plutôt dans la nécessité de renouveler la classe politique. Néanmoins, l’élection d’un nouveau gouvernement ne suffit pas à provoquer un réel changement dans la mesure où la classe dirigeante demeure hermétique et donc inamovible.

« Au Kazakhstan, Qandy Qantar (Janvier sanglant, soit les révoltes de janvier 2022, ndlr) a prouvé qu’un gouvernement qui ne porte pas attention aux nécessaires changements politiques et qui ignore les difficultés économiques que connaît sa population est dans une position de fragilité. Dans cette situation, la répression s’impose comme l’unique moyen d’assurer une stabilité du pouvoir sur le long terme », constate Luca Anceschi, chercheur spécialiste de l’Asie centrale à l’Université de Glasgow.

Une répression qui continue sur sa lancée

Après les évènements de janvier 2022, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé la construction d’un « Kazakhstan nouveau et juste », organisé un référendum sur les amendements à la Constitution et anticipé les élections présidentielle et législatives. Cependant, les représentants de la société civile ont été tenus éloignés de ces élections et l’information était manipulée à grande échelle. Malgré la déclaration du président sur les « inacceptables inégalités sociales », la richesse des plus grandes fortunes du Kazakhstan ne cesse de croître et le régime continue de réprimer les soulèvements.

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Après les manifestations du Haut-Badakhchan, la répression s’est poursuivie au Tadjikistan malgré la transition de pouvoir en cours entre le président Emomali Rahmon et son fils Roustam Emomali. Cette dernière année, les pouvoirs du pays ont arrêté au moins huit journalistes et ont fait fermer le centre indépendant pour la protection des droits. Parallèlement, les enlèvements d’activistes tadjiks ayant fui vers la Russie se poursuivent.

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Malgré l’annulation des amendements de la Constitution privant le Karakalpakstan de son autonomie, le président ouzbek Chavkat Mirzioïev poursuit dans la lignée autoritaire et violente de son prédécesseur Islam Karimov. Malgré l’annonce d’un « Nouvel Ouzbékistan » avec un point d’honneur à la libéralisation économique et à l’amnistie des prisonniers politiques, le président a mené un référendum sur la Constitution lui donnant la possibilité d’être réélu pour encore deux mandats. Au même moment, les activistes du Karakalpakstan sont emprisonnés et aucune opposition politique ne peut voir le jour. L’élection anticipée a eu lieu le 9 juillet dernier et plus de 87 % des suffrages ont donné à Chavkat Mirzioïev le pouvoir pour les sept prochaines années.

Révolution au Kirghizstan et passation de pouvoir au Turkménistan

Au Kirghizstan, le président Sadyr Japarov, arrivé au pouvoir à la suite de la révolution d’octobre 2020, ancre plus fermement son pouvoir par un nouvel amendement à la Constitution. Si la nomination de Sadyr Japarov répondait à la volonté du peuple de voir à la tête de son pays un leader charismatique capable de prendre le dessus sur les anciennes élites et d’apaiser les tensions économiques, le nouveau président kirghiz et son entourage instaurent un régime ultra-présidentiel et s’accaparent les segments les plus rentables de l’économie.

« Le Turkménistan est tel qu’il a toujours été, peut-être même pire encore », constate le chercheur et journaliste Bruce Pannier, évaluant les changements dans le pays après la passation de Gourbangouly Berdimouhamedov à son fils, Serdar Berdimouhamedov.

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Selon le chercheur, la rumeur court dans les médias que les deux hommes seraient en rupture : le nouveau président s’attaquerait aux privilèges de l’entourage de son père. « Cependant, il a cette année promulgué une réforme accordant à la plus haute chambre du parlement, le Conseil du peuple, un pouvoir décuplé. A la tête de cette chambre préside Berdimuhamedov-père et, de ce fait, aucune décision politique ne peut être prise sans son aval », analyse Bruce Pannier.

Des relations avec la Russie entre deux eaux

La guerre en Ukraine a un fort impact sur les processus politiques en Asie centrale, renforçant les différends entre les grands acteurs géopolitiques. Les représentants des pays centrasiatiques tiennent une double posture dans ce contexte car le conflit leur apporte des avantages mais représente des menaces.

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La marginalisation de la Fédération de Russie vis-à-vis de l’Occident leur permet une plus large marge de manœuvre dans les négociations avec le pays qui demeure tout de même l’économie la plus puissante de l’espace postsoviétique. D’un autre côté, la stabilité de bon nombre des gouvernements centrasiatiques dépend des forces armées russes : par exemple, le pouvoir kazakh a fait appel aux forces russes pour éteindre les manifestations de janvier 2020.

Pourtant, l’affranchissement des pouvoirs d’Asie centrale vis-à-vis de la Russie leur permettrait de gagner en légitimité dans cette période où les tensions économiques et géopolitiques sont croissantes.

Des régimes qui devront s’adapter aux changements

« En Asie centrale, les régimes imposent l’idée de progrès dans l’illusion de la nouveauté tels que le « Nouveau Kazakhstan » et le « Nouvel Ouzbékistan » promis par les présidents. Si je perçois bien une différence entre la modernisation de l’Ouzbékistan par Chavkat Mirzioïev par rapport à la politique de son prédécesseur, Islam Karimov, je ne vois rien de nouveau dans la politique actuelle du Kazakhstan post-Noursoultan Nazarbaïev », déclare Luca Anceschi.

Temour Oumarov, chercheur sur la Russie et l’Eurasie au centre Carnegie, pense que les présidents kazakh, ouzbek et kirghiz – nouvellement arrivés au pouvoir – ne mènent aucune réforme structurelle et qu’il ne faut pas s’attendre à ce qu’ils le fassent à l’avenir. Quant aux autorités tadjikes et turkmènes, elles restent concentrées sur le maintien de la stabilité dans leurs pays.

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Selon le chercheur, « les régimes sont cependant contraints de s’assouplir : ils doivent écouter et reconnaître certains problèmes car ils vivent dans un monde différent où il y a plus de technologie, avec une population plus jeune et active. Les changements s’imposeront. »

Selon Elmira Satybaldieva, l’ancienne classe politique perçoit tout de même les exigences du peuple et brode avec. L’espoir des changements, selon elle, meurt dans la création d’institutions politiques décoratives et dans les politiques hypocrites de lutte contre la corruption : certains membres de l’élite sont pris pour cible et sont contraints à « restituer volontairement » leurs capitaux au pays. « Cependant, personne n’essaie de savoir entre quelles mains se retrouvent les ressources confisquées », déplore Elmira Satybaldieva.

De nouveaux mouvements sociaux en perspective

« Comme les autorités de la région ne proposent pas d’alternatives, toutes les conditions sont réunies pour voir naître de nouveaux mouvements sociaux. Les soulèvements seront alimentés par les tensions économiques dues aux systèmes de la région : tôt ou tard, les ressources seront épuisées et cela conduira à une grave crise économique », résume Elmira Satybaldieva.

Selon Franco Galdini, la priorité donnée aux exportations de matières premières plutôt qu’à l’industrialisation a contribué à la crise de l’emploi que connaissent aujourd’hui les sociétés d’Asie centrale. Il ne reste que la répression pour dissuader les populations de manifester en masse.

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Outre les inégalités et la dégradation de la situation économique, Temour Oumarov souligne qu’une scission des élites demeure un risque important pour les pouvoirs centrasiatiques. Cette scission pourrait se concrétiser lors des prochains changements de gouvernements.

« Nous savons que Kassym-Jomart Tokaïev, Chavkat Mirzioïev et Emomali Rahmon ne sont plus très jeunes et que tôt ou tard, ils devront renoncer au pouvoir : c’est un processus délicat dans lequel beaucoup de choses peuvent mal tourner », conclut Temour Oumarov.

Almas Kaïsar et Dmitri Mazorenko
Journalistes pour Vlast

Traduit du russe par Thibaut Bacquaert

Édité par Judith Robert

Relu par Charlotte Bonin

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Avec une ville à cinq milliards de dollars, une chaîne de télévision, un journal et un club de foot au nom d'Arkadag, titre de l'ancien président turkmène Gourbangouly Berdimouhamedov, les hommages à l'ex-leader de la nation se portent bien. Signe que le culte de la personnalité traverse les dynasties.

Cinq milliards de dollars, c’est la modique somme que va coûter la nouvelle ville d’Arkadag, en cours de construction. Ce chiffre équivalent à plus de 4,5 milliards d'euros a été révélé le 24 mars dernier par l’AFP citant un responsable du comité chargé de la construction, reprend France 24.

La première phase de construction de la ville coûterait 3,3 milliards de dollars (3 milliards d'euros) et la deuxième environ 1,5 milliards de dollars (1,3 milliard d'euros). Un total équivalent à environ un dixième du produit intérieur brut du Turkménistan, ce qui a surpris de nombreux médias occidentaux : la population turkmène est touchée par une extrême pauvreté. Les infrastructures et services publics manquent également de financement,

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L’ancien président turkmène Gourbangouly Berdimouhamedov, président du Sénat, a annoncé vouloir un retour à un parlement monocaméral. Il change une fois de plus le système législatif du pays, en vue de renforcer sa position.

Retour en arrière. Le 11 janvier dernier lors de la réunion du Halk Maslahaty (en turkmène, le Conseil du peuple), chambre haute du parlement présidée par l’ancien président Gourbangouly Berdimouhamedov, a été annoncé le retour à un parlement monocaméral, comme c’était déjà le cas avant la dernière réforme constitutionnelle en 2020. Cette proposition émane de l’ancien président en personne, explique le site officiel du gouvernement.

Le Halk Maslahaty ne fera alors plus partie du Parlement et deviendra l’organe indépendant le plus important du pays. Le père de l’actuel président Serdar Berdimouhamedov a justifié cette proposition par « la nécessité d’améliorer la législation en fonction des besoins réels de l’époque ».

Ce changement du système législatif turkmène sera validé lors d’une réunion des deux chambres du parlement, le Mejlis (la chambre basse) et le Halk Maslahaty, le 21 janvier prochain. Dans la foulée, les élections législatives ont été annoncées pour le 26 mars prochain, rapporte l’agence de presse Ferghana News.

Un organe supprimé puis recréé

Le Halk Maslahaty, équivalent du Sénat au Turkménistan, a été créé en 1992 et avait déjà le statut d’organe représentatif le plus élevé sous le règne du premier président Saparmourat Niyazov. Mais il était surtout un instrument de pouvoir pour le dictateur, car c’est par le biais de cet organe que Saparmourat Niyazov a été nommé président à vie.

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A l’arrivée de Gourbangouly Berdymouhamedov à la présidence du Turkménistan en 2008, celui-ci a rebaptisé le Halk Maslahaty en Yachoulylar Maslahaty (Conseil des anciens en turkmène) et l’a dépouillé de tout pouvoir législatif. En 2020, l’organe devient la chambre haute du parlement, jusqu’ici exclusivement constitué du Mejlis, où siègent 125 députés élus tous les cinq ans. Le parlement devient alors bicaméral.

Pouvoir absolu

Il y a de fortes chances pour que la requête de l’ancien président soit acceptée, puisque les réformes constitutionnelles n’ont jamais reçu aucune opposition. Lors de la réunion du 11 janvier dernier, les participants ont tous « pleinement soutenu l’idée » d’après Chronicles of Turkmenistan.

Le Halk Maslahaty redeviendra alors un organe indépendant avec des pouvoirs conséquents. Il aura notamment la capacité de modifier la Constitution, mais aussi celle de déterminer la politique étrangère et intérieure du Turkménistan. Le Conseil regroupera tous les présidents des plus hautes autorités de l’Etat ainsi que les 125 députés et certains ministres. Tous seront sous l’ordre de l’ancien président, qui s’assure ainsi une emprise totale sur l’appareil administratif turkmène.

Selon les sources du service turkmène du média américain Radio Free Europe, Gourbangouly Berdimouhamedov avait commencé à réfléchir à cette réforme durant l’été 2022, afin de retrouver « le pouvoir absolu » et éviter de rester officiellement en marge de la hiérarchie du pouvoir.

Président par intérim

Car officieusement, l’ex-président maintient solidement son pouvoir sur l’Etat depuis que son fils a été élu. Celui qui a conservé son titre d’Arkadag (protecteur en turkmène) jongle entre plusieurs postes depuis que Serdar Berdimouhamedov l’a remplacé à la tête de l’Etat. Il alterne les positions de président de la chambre haute, son titre officiel, avec celui de président par intérim, explique Radio Free Europe.

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Ce dernier assiste aux réunions gouvernementales et continue de rendre des visites officielles dans les différentes régions du pays. En septembre dernier, il représentait officiellement la partie turkmène lors du sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai à Samarcande, ou plus récemment accueillait les présidents azéri et turc dans la station balnéaire d’Avaza avant un sommet trilatéral.

D’après Koumouch Baïrieva, politologue turkmène interrogée par Radio Free Europe, « beaucoup ont déjà remarqué l’inexpérience de Serdar Berdimouhamedov dans les affaires d’Etat, il est manifestement mal à l’aise et a besoin de l’aide de son père comme mentor ». En transformant le Halk Maslahaty, l’ex-président vise à officialiser sa supériorité hiérarchique et s’assurer la capacité de continuer à prendre toutes les décisions politiques importantes d’une manière plus appropriée.

Emma Collet
Rédactrice pour Novastan

Relu par la rédaction

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DECRYPTAGE. A la fin du mois de septembre, la Turquie a annoncé l'entrée du Turkménistan au sein de l’Organisation des Etats turciques, dont trois autres pays d’Asie centrale faisaient déjà partie. C’est une première pour la république, qui ne faisait partie jusque-là d’aucune organisation. Le statut de neutralité auquel tenait tant le Turkménistan fait désormais parti du passé : Achgabat opère un rapprochement franc avec la Turquie, au détriment de Moscou. Ce qui a pour conséquence de redonner de l’élan à l’intégration turque en Asie centrale, souhaitée par Ankara depuis des décennies. Décryptage du tournant de la politique turkmène, influencé par la guerre en Ukraine.

Le pays le plus isolé d’Asie centrale s’ouvre enfin. Alors que le Turkménistan était membre observateur de l’Organisation des Etats turciques depuis 2021 aux côtés de la Hongrie, c’est désormais en tant que membre à part entière qu’il participera au prochain sommet de l’organisation, le 11 novembre prochain à Samarcande, a annoncé le ministre des Affaires étrangères turc, Mevlüt Çavuşoğlu, rapporte l'agence de presse Anadolu le 29 septembre dernier.

Serdar Berdimouhamedov, le président turkm . . .

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Serdar Berdimouhamedov a été élu président du Turkménistan avec 72,97 % des voix le 12 mars dernier. Il succède à son père, Gourbangouly Berdimouhamedov, qui a dirigé le pays le plus fermé d’Asie centrale pendant 15 ans. Portrait d’un homme discret qui semble destiné à poursuivre la politique de son prédécesseur.

C’est un résultat sans surprise. Le 15 mars dernier, Serdar Berdimouhamedov est devenu le troisième président du Turkménistan depuis la chute de l’URSS en 1991, avec 72,97 % des voix, a annoncé le média officiel Altyn Asyr. Il succède à son père, Gourbangouly Berdimouhamedov, qui a pris ses fonctions en 2007. 

L’élection s’est tenue le 12 mars dernier « dans une ambiance festive », décrit Altyn Asyr. Huit candidats étaient officiellement en compétition, même si aucun des sept « opposants » à Serdar Berdimouhamedov n’a critiqué la politique actuelle du Turkménistan.

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Dans son discours d’investiture prononcé le 19 mars dernier et relayé par l’agence de presse officielle TDH, Serdar Berdimouhamedov a loué le travail de son père, officiellement appelé Arkadag, le père de la Nation. « Notre héros-Arkadag a fait un excellent travail au nom du renforcement du pouvoir et de l’augmentation du prestige international de l’État turkmène », a-t-il affirmé. Le nouveau président turkmène a affirmé à plusieurs reprises que le Turkménistan poursuivrait entièrement la politique lancée par son prédécesseur.

Une ascension expresse

Avec cette élection, Serdar Berdimouhamedov accède à la fonction suprême au Turkménistan sans révéler beaucoup de sa personnalité. Né le 22 septembre 1981 à Achgabat, la capitale turkmène, son nom signifie “chef”. En 2001, Serdar Berdimouhamedov obtient son diplôme d’ingénieur de l’Université agricole turkmène Saparmourat Niyazov, du nom du premier président turkmène (1991-2006), qui lui permet d’obtenir un poste de spécialiste en chef au département des relations économiques extérieures de l’Association d’Etat de l’industrie alimentaire du Turkménistan, décrit l’agence de presse russeTASS. Il part en novembre 2001 pour faire son service militaire, jusqu’en 2003.

A son retour, il retrouve un poste dans cette même organisation, en tant que spécialiste en chef du département principal de l’industrie des fruits et légumes, puis de la bière et du vin sans alcool.

Les Affaires étrangères comme première carrière politique

Selon la biographie de Serdar Berdimouhamedov établie par le média russe Ria Novosti, sa carrière politique commence en 2008, après l’arrivée au pouvoir de son père. Il est envoyé comme conseiller à l’ambassade du Turkménistan en Russie, à Moscou, une des plus grandes ambassades du pays le plus fermé d’Asie centrale. Sans formation diplomatique ou expérience significative, il y valide un diplôme en relations internationales de l’Académie diplomatique du ministère des Affaires étrangères de Russie.

Il est ensuite nommé conseiller à la Mission permanente turkmène en 2011 auprès des Nations Unies à Genève. En parallèle, il étudie au Centre de politique de sécurité, et reçoit un master spécialité “sécurité européenne et internationale ».

Une ascension jusqu’au pouvoir présidentiel

A son retour au Turkménistan en 2013, et jusqu’en février 2021, la carrière de Serdar Berdimouhamedov s’accélère avec divers postes au gouvernement, détaillent Tass et Ria Novosti.Il commence par être chef du Département des pays européens au ministère des Affaires étrangères pendant six mois, puis devient directeur adjoint de l’Agence d’Etat auprès du Président du pays pour la gestion et l’utilisation des ressources en hydrocarbures, jusqu’en 2016.

Il obtient en seulement un an un doctorat en sciences et techniques, chose exceptionnelle selon le média turkmène d’opposition Hronika Turkmenistana. En effet, le candidat doit avoir publié un certain nombre d’articles et d’ouvrages pour pouvoir passer sa soutenance et valider son diplôme. Ce que Serdar Berdimouhamedov ne semble pas avoir réalisé.De 2016 à 2017, Serdar Berdimouhamedov dirige le Département de l’information internationale du ministère des Affaires étrangères du Turkménistanet obtient la même année le grade de lieutenant-colonel, ainsi que le titre honorifique de Défenseur de la patrie du Turkménistan du nom de son grand-père, Myalikgouly Berdimouhamedov, grâce à sa place au Conseil de sécurité.

En novembre 2016, lors des élections partielles du Parti démocratique du Turkménistan, il est élu membre du parlement turkmène, qui ne comporte alors qu’une chambre, le Mejlis. Il y préside en 2017 la commission parlementaire sur la législation et les normes. Il est de nouveau élu au Parlement en 2018.En parallèle, il retourne au ministère des Affaires étrangères du Turkménistan en tant que vice-ministre.

Serdar Berdimouhamedov quitte ses fonctions de vice-ministre des Affaires étrangères en janvier 2019, pour être nommé adjoint au gouverneur de la province d’Ahal, l’une des plus importantes du pays. En juin de la même année, il devient à son tour gouverneur de l’Ahal. Un premier poste à responsabilités, qui a dévoilé des méthodes de management et des manières du gouverneur déplaisantes à la fois pour les habitants et les subordonnés, décrit le média russe Fergana News.

Une vie privée restée secrète

Il est ensuite nommé ministre de l’Industrie en février 2020, jusqu’en février 2021 où il devient vice-Premier ministre chargé de l’économie, des banques et des organisations financières internationales. Ce dernier poste se révèle être la dernière marche avant le poste suprême. Serdar Berdimouhamedov est alors sous la direction directe de son père, qui avait aussi occupé ce poste en 2006 avant de devenir président, pointe le centre de recherche de l’université d’Etat Lomonossov de Moscou (MGU).

Lire aussi sur Novastan : Turkménistan : le président devient « éleveur des chevaux turkmènes »

En dehors de la politique, Serdar Berdimouhamedov est directeur de l’Association internationale d’élevage de chevaux Akhal-Téké, la race de chevaux emblématique du Turkménistan, depuis mai 2020. Il dirige également l’Association internationale “Turkmen Alabai” qui élève des chiens de cette race, aussi appelée berger d’Asie centrale.Officiellement, du fait de ses études et ses missions à l’étranger, Serdar Berdimouhamedov parle anglais et russe en plus du turkmène. Il est marié, a un fils et trois filles. Sa vie privée est gardée secrète.

Une transition expresse

Même si cette transition du pouvoir avait été évoquée à de multiples reprises depuis l’émergence de Serdar Berdimouhamedov sur la scène publique, la décision a été prise rapidement. Cette élection présidentielle a été organisée après un décret publié le 12 février dernier par le Mejlis, la chambre basse du parlement turkmène. Le jour précédent, Gourbangouly Berdimouhamedov avait convoqué la chambre haute du parlement, le Halk Malsahaty, pour présenter un programme de développement socio-économique sur 30 ans.

A l’issue de cette réunion, le président a remercié le public de lui avoir fait confiance pendant ses 15 années au pouvoir et a expliqué qu’il voulait à présent se concentrer sur son travail de président du Halk Malsahaty. Il a également appuyé le fait que la jeunesse était l’avenir du pays, à qui il fallait laisser la place.En tant que vice-Premier ministre, Serdar Berdimouhamedov a été chargé de préparer le nouveau programme socio-économique avec un groupe de spécialistes.

Approuvé par le Halk Malsahaty comme doctrine officielle de l’Etat, le programme correspond donc au programme électoral de Serdar Berdimouhamedov. Nouvellement président, Serdar Berdimouhamedov devra donc tracer sa propre voie tout en comptant sur l’avis très public de son père, resté président du Halk Malsahaty, l’équivalent du Sénat au Turkménistan. Une institution qu’il a lui-même réinstauré avec la réforme constitutionnelle de 2020.

Elise Hallet
Rédactrice pour Novastan

Relu par Emma Jerome

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Lors d’une session spéciale de la chambre haute, Gourbangouly Berdimouhamedov a annoncé sa démission ainsi que l’organisation d’élections présidentielles anticipées. Quelques jours plus tard, son fils Serdar Berdimouhamedov a présenté sa candidature. Les experts sont certains qu’il assumera la fonction de président. De fait, les espoirs d’une rupture dans le système Berdimouhamedov sont ténus.Novastan reprend et traduit ici un article publié le 23 février 2022 par notre version allemande. L’Ouzbékistan et le Kazakhstan ont montré ces dernières années comment la transition présidentielle peut se dérouler plus ou moins facilement dans les systèmes politiques autoritaires d’Asie centrale. Le Turkménistan apporte à son tour une réponse : une transmission dynastique du pouvoir doit avoir lieu entre le président Gourbangouly Berdimouhamedov, dit Arkadag (« le protecteur »), en poste depuis 2007, et son fils Serdar Berdimouhamedov.

La candidature prévisible de Serdar Berdimouhamedov

Le président a officiellement lancé le processus de transition du pouvoir lors d’une session spéciale du Conseil du peuple – le Halk Maslahaty –, la chambre haute du parlement turkmène, le 11 février 2022. À l’issue d’une séance consacrée à l’adoption d’un nouveau plan de développement socio-économique sur 30 ans, Gourbangouly Berdimouhamedov a annoncé qu’il avait atteint « l’âge du prophète » il y a deux ans déjà, et qu’il souhaitait laisser la place à de « jeunes dirigeants » pour la « nouvelle phase de développement du Turkménistan ». Il a ensuite fixé les élections présidentielles au 12 mars 2022, alors qu’elles ne devaient avoir lieu qu’en 2024. Des spéculations ont rapidement vu le jour sur le fait que son fils prendrait la présidence. La carrière politique fulgurante de ce dernier et la multiplication de ses récentes apparitions publiques ont alimenté ces hypothèses.

Quatre jours plus tard, l’agence de presse officielle turkmène TDH a annoncé que Serdar Berdimouhamedov se présenterait sous les couleurs du Parti démocratique. Le fait qu’il sorte vainqueur de l’élection est indiscutable. « La passation de pouvoir était prévisible, il suffisait d’une occasion appropriée. Seuls le moment et la manière étaient ouverts», commente pour Novastan Slavomír Horák, professeur associé au département d’Etudes russes et d’Europe de l’Est de l’université Charles de Prague. Cependant, les raisons qui ont poussé Gourbangouly Berdimouhamedov à sauter le pas précisément maintenant sont indéterminées.

Différentes hypothèses

Il est difficile de savoir si les élections présidentielles anticipées étaient prévues de longue date ou si les troubles au Kazakhstan ont précipité sa décision. Mais pour Slavomír Horák, le lien souvent établi avec l’instabilité kazakhe ne représente qu’une explication partielle : «Du point de vue turkmène, la situation n’est pas instable.Certes, les événements au Kazakhstan ont accéléré le processus, mais ils ne l’ont pas initié. Celui-ci était déjà en cours depuis longtemps ». La supposée mauvaise santé de Gourbangouly Berdimouhamedov, qui fait l’objet de spéculations depuis sa disparition de la scène publique durant plusieurs semaines en 2019, pourrait constituer une autre raison. Temour Oumarov, du think tank Carnegie Moscow Center, fait référence au symbolisme des dates choisies, qui jouent un rôle important dans la culture politique hautement ritualisée du Turkménistan. Ainsi, Gourbangouly Berdimouhamedov a annoncé sa démission le jour du 15ème anniversaire de sa présidence. La date du 12 mars 2022, à laquelle doivent avoir lieu les élections, est également symbolique : exactement un an plus tôt, son fils prenait le poste de vice-premier ministre, créé spécialement pour lui. Lire aussi sur Novastan :Le président du Turkménistan nomme son fils comme vice-premier ministre Enfin, l’âge de Serdar Berdimouhamedov pourrait également avoir joué un rôle : âgé de 40 ans, il n’est constitutionnellement autorisé à se présenter à la présidence que maintenant, même si l’anticipation de l’élection est en soi contraire à la Constitution. Pour Slavomír Horák, cela «donne au moins l’image d’une passation de pouvoir conforme à la Constitution. Aucune opposition ne pourrait critiquer cette procédure».

À quels changements s’attendre ?

L’image publique de Serdar Berdimouhamedov est jusqu’à présent restée floue. Selon Slavomír Horák, il serait décrit comme doté d’un « caractère difficile », rabaissant les gens qui l’entourent. En même temps, il a peur de s’exprimer en public, il est «peu entreprenant et sans charisme ». On sait cependant qu’après des études d’agronomie au Turkménistan, il a étudié à l’Académie diplomatique du ministère des Affaires étrangères à Moscou et au Centre de politique de sécurité de Genève. Après sa formation à l’étranger, il a occupé plusieurs postes politiques dans son pays : député, vice-ministre des Affaires étrangères, gouverneur de la province d’Ahal, ministre de la Construction et de l’Industrie, puis vice-premier ministre. Sa présence dans les médias a accompagné son ascension politique. Dans les médias d’État, Serdar Berdimouhamedov a été montré aux côtés ou à la place de son père, notamment lors d’inaugurations officielles ou de rencontres bilatérales. Il ne faut pas s’attendre à un retrait complet de l’Arkadag de son pouvoir politique, mais plutôt à l’émergence d’un modèle de direction dualiste à l’image du Kazakhstan, dans lequel Gourbangouly Berdimouhamedov présidera le Conseil du peuple. Slavomír Horák souligne en outre l’importance du pouvoir informel : « Gourbangouly Berdimouhamedov conservera des positions importantes sur le plan formel et, plus important encore, sur le plan informel.Après tout, l’élite est constituée de la famille Berdimouhamedov. Depuis la mort de son père l’année dernière, il s’est hissé au rang de chef. Il résout les tensions internes et coordonne les activités entrepreneuriales. »

Une croissance faible

Les experts n’espèrent donc pas que la crise socio-économique s’atténue avec Serdar Berdimouhamedov. Depuis la pandémie, le pays est complètement isolé par la fermeture des frontières, ce qui a aggravé la pénurie alimentaire. Les Turkmènes font régulièrement la queue pendant des heures pour acheter des denrées alimentaires de base, tandis que les membres de la famille de Berdimouhamedov profitent de la corruption liée aux importations de nourriture. Le taux de chômage élevé pousse de plus en plus de Turkmènes à émigrer. Selon Slavomír Horák, entre 1 et 2 millions de personnes ont émigré. Lire aussi sur Novastan : Turkménistan : la famille du président profite de la faim de la population Selon les données officielles du gouvernement, le Turkménistan affiche une « croissance stable du produit intérieur brut » de 6,2 % en 2021. En revanche, les estimations du Fonds monétaire international (FMI) indiquent que la croissance économique était de 0,8 % en 2020. La répression politique est omniprésente dans la vie quotidienne, même au-delà des frontières nationales. L’année dernière, l’organisation Human Rights Watch a rapporté que des parents d’opposants politiques ou des membres de l’opposition étaient même persécutés à l’étranger. Certes, lors de la session spéciale du Conseil du peuple le 11 février, le gouvernement a adopté une nouvelle stratégie intitulée « Relancer une nouvelle ère d’un État puissant : le programme national de développement socio-économique du Turkménistan pour les années 2022-2052 », qui doit améliorer le niveau de vie de la population. Mais pour Slavomír Horák, cette soi-disant nouvelle stratégie n’existe que « sur le papier, afin d’être citée ».

Un potentiel de protestation limité

Même si des protestations liées à l’augmentation des prix ont eu lieu en janvier 2022, les mécontentements sociaux sont rarement exprimés publiquement en raison de la répression. Selon Slavomír Horák, des troubles de grande ampleur sont également peu probables parce que « la population la plus active économiquement se trouve à l’étranger». Il est peu probable que les retraités, les enfants, les fonctionnaires ou les membres de l’élite qui restent dans le pays soient à l’origine de protestations. Lire aussi sur Novastan : Le Turkménistan met en place sa réforme constitutionnelle : un parlement élargi et une succession clarifiée La nécessité de changements, au moins cosmétiques, sous Serdar Berdimouhamedov reste par conséquent controversée. « Dans le jeu de Berdimouhamedov, c’est la population qui trinque, car Serdar est le candidat de la continuité, pas celui du changement. Nous verrons encore la même chose, mais avec un président plus jeune », résume Luca Anceschi, professeur à l’université de Glasgow, dans le podcast Majlis de Radio Free Europe.

En attendant les élections

Depuis l’annonce de l’élection présidentielle le 12 mars 2022, huit autres candidats ont été désignés. Parmi eux se trouvent le vice-gouverneur de la province de Mary, Agaïan Bekmyradov, pour le parti agraire, le médecin chef d’un sanatorium d’Achgabat, Berdimammet Khanmamedovitch Gourbanov, et le directeur d’une école de finance et d’économie, Perkhat Gouvanchgoulievitch Begeniov. Les préparatifs des élections sont également perceptibles ailleurs. Selon l’agence d’information gouvernementale TDH, Serdar Berdimouhamedov a rencontré des électeurs le 21 février dernier pour présenter ses projets politiques. Le culte de la personnalité autour du président, caractéristique au Turkménistan, commence à intégrer Serdar Berdimouhamedov dans sa narration. Le portail d’information Chronika Turkmenistana a ainsi rapporté que les enseignants des écoles secondaires ont reçu pour consigne de vanter les réalisations de Serdar Berdimouhamedov au début de leurs cours.

Selon les correspondants de Radio Azatlyk, la branche turkmène du média Radio Free, la baisse des prix des denrées alimentaires, la disponibilité d’argent liquide dans les distributeurs automatiques et l’amélioration du taux de change du dollar sont d’autres indices de l’élection à venir. Il s’agit sans doute là d’une stratégie politique visant à augmenter la popularité de Serdar Berdimouhamedov. Après les élections, tout devrait revenir à la normale. La passation de pouvoir sera probablement une période de vulnérabilité pour le Turkménistan, avec de nombreuses questions en suspens. Pour Slavomír Horák, la prochaine étape de l’élection présidentielle est toutefois claire : « La seule question est de savoir avec quel score va gagner SerdarBerdimouhamedov, “seulement” 90 % ou avec une approbation proche des 100 % ».  

Jana Rapp Rédactrice pour Novastan

Traduit de l’allemand par Marc Gruber

Relu par Emma Jerome

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Dans le cadre d'un remaniement gouvernemental, Gourbangouly Berdimouhamedov a nommé son fils Serdar au poste de vice-premier ministre. L’ascension politique continue.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 14 février 2021 par notre version allemande.

L'ascension politique de Serdar Berdimouhamedov se poursuit. Comme le rapporte l'agence de presse officielle turkmène TDH, le président du Turkménistan, Gourbangouly . . .

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Le projet de modification de la Constitution du Turkménistan a été rendu public. Il vise à restaurer une chambre haute du Parlement, mais esquisse aussi pour la première fois l'après Gourbangouly Berdimouhamedov, l'actuel président turkmène.

Le projet d’amendement constitutionnel annoncé à l'automne dernier a été publié par les agences de presse officielles turkmènes le 24 février dernier. L'agence TDH présente cette réforme comme une façon de démocratiser le pays. Elle adoptera un modèle constitutionnel plus proche de pays comme la France avec un Parlement bicaméral, en recréant la Halk Maslakhati ou Conseil du Peuple.

Les mesures prises ont cependant davantage des allures de renforcement du pouvoir avec une position à vie pour le pr . . .

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Gourbangouly Berdimouhamedov a nommé son fils Serdar ministre de l’Industrie et de la Construction. Après avoir été vice-ministre des Affaires étrangères puis gouverneur de la principale région du pays, le fils aîné du président poursuit son ascension politique.

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Serdar Berdimouhamedov a été nommé gouverneur de la province d’Ahal. Une nouvelle étape pour l’héritier potentiel du Président, qui gravit les échelons du pouvoir.

Gourbangouli Berdimouhamedov préparerait-il son héritier ? L’agence de presse gouvernementale du Turkménistan a annoncé le 17 juin dernier la nomination de Serdar Berdimouhamedov au poste de gouverneur de la province d’Ahal, qui inclut la capitale Achgabat. Auparavant, le fils du leader turkmène était sous-gouverneur de cette région.

Les tâches qui attendent le fils unique du président turkm . . .

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Le fils du Président turkmène, Serdar Berdimouhamedov, après avoir été réélu député le 25 mars 2018, a été nommé vice-ministre des Affaires étrangères à l’âge de 36 ans. Il devient ainsi une figure publique importante du pays.

C’est par un communiqué laconique de l'agence de presse officielle TDH qu . . .

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Le 27 octobre dernier, Jour de l'Indépendance turkmène, le président turkmène, Gourbangouly Berdimouhamedov, a décoré différents représentants des services de sécurité du pays. Plusieurs officiels arborent désormais une médaille récompensant leur mérite et les services rendus au Turkménistan. Parmi eux, le fils du président, Serdar Berdimouhamedov...

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