Le Parlement du Kazakhstan s’est réuni le 11 janvier dernier pour une session spéciale au cours de laquelle le président Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé des réformes et le retrait prochain des troupes de l’OTSC. Alikhan Smaïlov a été nommé Premier ministre.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 11 janvier 2022 par notre version allemande.

Le Kazakhstan a un nouveau gouvernement. Lors d’une session spéciale du Majilis, le Parlement kazakh, le Premier ministre par intérim Alikhan Smaïlov a été confirmé dans ses fonctions à l’unanimité par les députés le 11 janvier dernier, décrit le média en ligne kazakh Masa Media. La composition du nouveau gouvernement, comptant 20 ministres dont 19 hommes, a également été approuvée par le Parlement et le président, rapporte le média kazakh Vlast.

Seuls sept ministres sont des nouveaux venus, relève le média kazakh Orda, les 13 autres étant déjà membres du gouvernement précédent. Né en 1972, Alikhan Smaïlov a été au fil des ans assistant du président, ministre des Finances et, plus récemment, vice-Premier ministre. Le 5 janvier dernier, il a été nommé Premier ministre par intérim à la suite du limogeage du gouvernement par le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev après l’émergence de manifestations de masse.

Le président kazakh critique les autorités

Lors de la session parlementaire, le président kazakh s’est également adressé aux députés. Dans son discours, il a vivement critiqué les différentes autorités et a promis des réformes importantes. Comme l’a rapporté Orda, Kassym-Jomart Tokaïev a déclaré dans son discours qu’une guerre terroriste avait été déclenchée contre le Kazakhstan. Mentionnant un « mal » ayant eu des « intentions cruelles », le président a estimé qu’il y avait eu une tentative de coup d’État ayant échouée, bien qu’elle ait été planifiée par « des professionnels ».

Il estime qu’il est de sa responsabilité personnelle de veiller à ce que l’ordre public à Almaty soit « restauré le plus rapidement possible ». La capitale économique du pays a été particulièrement touchée par les violences des manifestations entre le 5 et le 7 janvier derniers. Kassym-Jomart Tokaïev a vivement critiqué les services secrets nationaux, le Comité de sécurité nationale (KNB).

Celui-ci n’aurait pas vu de menace critique pour la sécurité nationale dans les émeutes, bien que les « attaques terroristes » aient été préparées depuis de nombreuses années. De plus, dans un certain nombre de villes, les directions locales du KNB auraient livré leurs bâtiments sans résistance, tandis que des armes et des documents secrets s’y trouvaient encore. L’ancien chef du KNB, Karim Massimov, a été arrêté le 6 janvier, au lendemain de son licenciement, pour suspicion de trahison de l’État, comme l’a relayé Vlast.

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D’autres parties de l’appareil d’État ont également souffert les critiques du président. Comme le rapporte Masa Media, Kassym-Jomart Tokaïev a exigé que la sélection du personnel dans la fonction publique soit améliorée. Selon lui, des fonctionnaires sans initiative bloquent des postes et freinent les jeunes professionnels prometteurs. Il juge que les faibles ressources humaines, le formalisme et la corruption entraînent un manque de confiance dans les autorités, et que les directeurs d’administration ne savent pas comment communiquer avec les citoyens.

Réformes politiques et économiques

Dans la foulée, Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé un ensemble de réformes politiques et économiques. « Il est nécessaire de changer la relation entre l’État et la société. Nous avons besoin d’une nouvelle forme de contrat social. Le Kazakhstan continuera sur la voie de la modernisation politique », a déclaré le président, selon le média kazakh Tengrinews. Selon Orda, le chef de l’État a accordé une priorité particulière à la réforme du système de justice pénale. Kassym-Jomart Tokaïev veut éviter que l’extrémisme religieux et les criminels ne s’allient dans les prisons.

L’organisation des services de renseignement internes et externes devrait également être restructurée. En ce qui concerne l’économie, le président a constaté que les revenus de tous les groupes de population devraient croître avec l’économie. Or, ce n’est pas le cas au Kazakhstan. Ce sont plutôt les groupes financiers et oligarques qui profitent du système économique. « Grâce au premier président [Noursoultan Nazarbaïev, ndlr], un groupe d’entreprises très rentables et une couche de personnes riches, même en comparaison internationale, sont apparus dans le pays », a ajouté le président kazakh, selon Masa Media.

Ces personnes devraient à l’avenir être obligées de verser chaque année des contributions à un fonds social d’utilité publique nouvellement créé. Il s’agit de la première critique directe envers l’ancien président kazakh (1989-2019), qui se trouverait officiellement à Nur-Sultan, la capitale, mais qui n’a pour l’heure pas communiqué directement depuis le début des évènements le 2 janvier dernier.

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Dans le détail, Kassym-Jomart Tokaïev estime que des réformes sont nécessaires en ce qui concerne la banque de développement. « La Banque de développement du Kazakhstan s’est transformée en une banque personnelle pour un certain cercle de personnes dont nous connaissons tous les noms. Cet argent pourrait être utilisé pour soutenir les petites entreprises. Il est nécessaire de réformer les activités de la banque », a déclaré le président.

Il s’est également prononcé en faveur d’un moratoire de cinq ans sur l’augmentation des salaires des fonctionnaires et des représentants du gouvernement. Les manifestations, d’abord pacifiques, qui ont éclaté le 2 janvier dans l’ouest du Kazakhstan et se sont étendues à d’autres régions du pays le 4 janvier, étaient principalement motivées par des raisons politiques et sociales. Les inégalités sociales dans le pays ont de fait entraîné une grande partie de la population dans l’endettement et la pauvreté.

Les troupes de l’OTSC sur le point de se retirer

Par ailleurs, Kassym-Jomart Tokaïev a répété que les troupes de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), auxquelles il avait demandé de venir en aide dans le pays le 5 janvier, étaient sur le point de se retirer. Comme le rapporte Masa Media, il a déclaré que la mission principale du contingent de paix de l’OTSC était terminée. Le retrait devrait commencer demain et s’achever d’ici dix jours. Les troupes, en grande majorité russes, ont été déployées principalement à Almaty.

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Le président kazakh n’a toutefois pas fourni de preuves de ses déclarations répétées selon lesquelles son pays serait victime du terrorisme international. Des doutes subsistent quant à la version officielle, notamment après la diffusion le 9 janvier par la chaîne de télévision Khabar 24 d’une « confession » d’un « terroriste » étranger, dans laquelle l’homme affirme être venu au Kazakhstan pour participer aux pillages contre rémunération. Il s’est toutefois avéré que l’homme, visiblement maltraité auparavant, était le célèbre musicien de jazz kirghiz Vikram Rosakhounov, en tournée à Almaty.

Après une intervention du Kirghizstan, le musicien a été libéré le 10 janvier sans être inculpé et a pu rentrer au Kirghizstan. Le 11 janvier, le média russe Meduza, basé en Lettonie, a rapporté que le milliardaire russe Igor Rybakov était retenu contre son gré au Kazakhstan, car il était lui aussi considéré comme un terroriste.

Une situation stable

Devant le Parlement, Kassym-Jomart Tokaïev a déclaré que la situation était désormais stable. À Almaty, où la violence a été la plus forte, la vie reprend peu à peu son cours. Les transports publics fonctionnent à nouveau quoique faiblement, et les transferts financiers ont été restaurés. Alors que l’aéroport d’Almaty est toujours hors service, le trafic aérien semble se stabiliser dans d’autres régions du pays. Comme le rapporte Vlast, Turkish Airlines souhaite reprendre dans les prochains jours les liaisons aériennes vers Nur-Sultan, Aktaou et Turkistan.

Air Astana fait savoir dans un communiqué qu’elle a repris ses activités à l’aéroport de Nur-Sultan le 7 janvier et qu’elle dessert une série de destinations nationales et internationales – dont Francfort, Moscou, Istanbul et Dubaï. Selon les autorités, 9 900 personnes ont été arrêtées au 11 janvier, relaie Masa Media. Aucun chiffre officiel n’a encore été communiqué concernant les victimes. Les seules informations disponibles décrivent la mort de 17 membres des forces de sécurité, selon Orda.

Alors que la connexion à Internet était à nouveau interrompue le soir du 10 janvier, elle semblait rétablie le 11 janvier. Reste à savoir dans quelle mesure la situation s’est durablement calmée. Le retrait annoncé des troupes de l’OTSC indiquerait que la lutte de pouvoir au sein des élites, qui selon certains analystes serait derrière les événements de la semaine dernière, a été tranchée en faveur de Kassym-Jomart Tokaïev. Les semaines à venir montreront si les réformes qu’il a promises aujourd’hui seront mises en œuvre et si elles sont susceptibles de rétablir la confiance dans sa présidence.

Robin Roth
Rédacteur en chef de Novastan

Relu par Baptiste Longère

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Le 3 février dernier, le nouveau Premier ministre kirghiz et son gouvernement ont officiellement pris leurs fonctions. Le nouveau cabinet, profondément restructuré, ne compte que 16 membres. Ouloukbek Maripov pourrait entrer dans l’histoire comme le dernier Premier ministre du Kirghizstan, le président Sadyr Japarov voulant transformer le régime parlementaire en un régime présidentiel.

Le décret signé le 3 février par le président kirghiz Sadyr Japarov a porté nomination d’Ouloukbek Maripov au poste de Premier ministre. Comme le rapporte l’agence de presse kirghize AKIpress, le parlement kirghiz avait préalablement approuvé sa candidature, ainsi que la structure et la composition de son gouvernement, par 84 voix contre 1. Le nouveau gouvernement, composé de 16 membres seulement, a prêté serment devant le parlement, le Jogorkou Kenech, le soir même de la nomination d’Ouloukbek Maripov.

La rapidité du processus de désignation du nouveau Premier ministre a quelque peu surpris les observateurs. Comme le rappelle Radio Azattyk, la branche kirghize du média américain Radio Free Europe, il est en effet d’usage au Kirghizstan que le décret présidentiel soit signé le lendemain du vote du parlement, et que la prestation de serment n’intervienne que quelques jours plus tard. Or, dans le cas de la nomination du gouvernement Maripov, les trois étapes ont toutes eu lieu le même jour, signe que le nouveau président Sadyr Japarov

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Lors de sa première session, le parlement nouvellement élu du Kazakhstan a approuvé la reconduction du Premier ministre Askar Mamin. Nur Otan, le parti au pouvoir, a de nouveau obtenu la majorité lors des élections parlementaires du 10 janvier, dont l'opposition était totalement absente.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 15 janvier 2021 par notre version anglaise.

Ce vendredi 15 janvier, la chambre basse du parlement du Kazakhstan nouvellement élue a approuvé la nomination d’Askar Mamin au poste de Premier ministre, a relayé l'agence Reuters. Il occupait déjà le poste depuis février 2019 mais l'avait quitté formellement après les élections législatives du 10 janvier dernier.

Selon . . .

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Alors que le Kirghizstan est dans une situation révolutionnaire depuis le 5 octobre et des élections parlementaires contestées, le parlement s’est réuni  le 10 octobre pour élire au poste de Premier ministre Sadyr Japarov, chantre de la nationalisation de la principale mine du pays, Kumtor, et ancien détenu. Son élection fait l’objet de nombreuses critiques quant à sa légalité, et son statut de Premier ministre semble fragile. 

Le 10 octobre, le Parlement s’est réuni à la Résidence d'État « Ala-Archa », située au sud de Bichkek, pour élire comme Premier ministre par intérim Sadyr Japarov, avec un gouvernement presque inchangé, rapporte le média kirghiz Kaktus.

La capitale est, depuis le matin du 10 octobre, plongée dans un état d’urgence sur la décision du président Sooronbaï Jeenbekov, et l'armée y est déployée afin de stabiliser une situation volatile et violente qui a fait un mort et plusieurs centaines de blessés depuis la nuit du 5 au 6 octobre dernier.

Une élection à la légalité douteuse

L’enjeu de cette nomination était de respecter la Constitution en élisant de façon légale un Premier ministre capable de sortir le pays de la crise. Plusieurs tentatives de réunir le Parlement et d’organiser un vote pour légitimer un nouveau gouvernement avaient eu lieu au cours des jours précédents, sans succès, le quorum de 50 % des députés indispensable à la validité du vote n'ayant pas été atteint. Sur les 120 députés du Jogorku Kenesh, le parlement kirghiz, 51 étaient présents

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Koubatbek Boronov a été nommé le 16 juin dernier Premier ministre du Kirghizstan suite à la démission de Mouhammedkaly Abylgaziev. Le nouveau Premier ministre a bénéficié du soutien total de sa coalition parlementaire. Il lui revient désormais de gérer les affaires intérieures du pays, en pleine période de pandémie de coronavirus et de crise économique. 

Le 16 juin dernier, le premier vice-Premier ministre Koubatbek Boronov a été nommé Premier ministre par l’ensemble des chefs de sa coalition, rapporte le média kirghiz AKIpress. Cette nomination survient après la démission de l’ancien Premier ministre Mouhammedkaly Abylgaziev, annoncée la veille. Le décret de nomination a été signé le jour même par le président du Kirghizstan,

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Moukhammedkaly Abylgaziev a déclaré que sa démission est liée au scandale de la vente des fréquences radio, tout en niant son implication dans cette affaire.

C’est un choc dans le monde politique kirghiz. Mouhammedkaly Abylgaziev, nommé Premier ministre en avril 2018, a démissionné de son poste le 15 juin dernier. Sa déclaration a été publiée sur le site web du gouvernement kirghiz, mettant . . .

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Homme de confiance du président Jeenbekov, ancien directeur du Fond Social et, jusqu’à récemment, chef de l'administration présidentielle, Moukhammetkaly Abylgaziev vient d’être nommé Premier ministre par le Parlement en remplacement de Sapar Issakov.

Le 19 avril dernier Sooronbaï Jeenbekov a adopté la motion de censure du Parlement kirghiz contre le Premier ministre

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Après la démission du Premier ministre Sooronbaï Djeenbekov le 21 août dernier, le social-démocrate Sapar Isakov est le nouveau chef du gouvernement. Une nomination annoncée par une présence médiatique accrue du jeune politique.

Le 21 août dernier, Sooronbaï Djeenbekov a déclaré sa démission du poste de Premier ministre du Kirghizstan afin de participer à l’élection présidentielle, prévue pour le 15 octobre. Hier, 97 des 102 députés présents à la session extraordinaire du parlement ont confirmé Sapar Isakov et son cabinet pour le remplacer. Il devient ainsi le 29e Premier ministre du Kirghizstan et le septième dans les sept années du mandat du Pr . . .

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