Les conséquences de la pandémie n’ont pas épargné les zones franches du Tadjikistan. À travers les exemples de celle de Soughd et de l’entreprise DP Fortuna-Ko, le média tadjik Asia Plus brosse le portrait économique encourageant d’une zone franche en temps de crise.Novastan reprend et traduit ici un article publié le 17 décembre 2020 par le média tadjik Asia Plus. Le Tadjikistan compte cinq zones franches, mais seules deux d’entre elles, Soughd et Danghara, fonctionnent vraiment. Asia Plus s’est intéressé à celle de Soughd : comment la zone franche survit-elle à la pandémie de coronavirus ?

À Khodjent, dans la zone franche de Soughd, 30 entreprises commerciales sont actuellement enregistrées. Parmi elles, 14 sont d’ores et déjà en activité, tandis que les autres sont en construction ou en recherche d’investisseurs. En 2018, la zone franche de Soughd a célébré son dixième anniversaire, et depuis sa création, la production n’a cessé de croître. Seule la crise économique mondiale de 2009 avait rendu cette augmentation négligeable.

Davantage d’investissements

Le montant des investissements fin 2020 a atteint les 15,2 millions de somonis (environ 1,15 million d’euros), soit 175 % de plus qu’à la même période un an auparavant. Une telle augmentation est due au fait que les entreprises récemment créées n’ont pas stoppé les chantiers de construction et l’importation de matériel de production.

Environ dix millions de somonis (760 000 euros) d’investissements ont été levés par la société ouzbèke Okhankor. L’usine est en cours de construction et produira des lingots métalliques qui seront ensuite exportés en Ouzbékistan. Quant à l’entreprise nationale de fruits secs Donai Almos, sa construction est presque achevée. Malgré la pandémie, les entreprises de la zone franche ont conservé pratiquement le même volume de production que les années précédentes, pour un montant total de 143,4 millions de somonis (près de 11 millions d’euros). Ce résultat est porté par des entreprises spécialisées dans la production de châssis de portes et de fenêtres en aluminium et en plastique, de jouets et de vélos pour enfants, de meubles, ou de tuyaux de canalisation. Lire aussi sur Novastan : Tadjikistan : la fin du Covid-19, une affirmation “très improbable” Les entreprises de services ne sont pas en reste, générant 700 000 somonis (53 500 euros) de plus qu’en 2019, atteignant les 4,3 millions de somonis (327 000 euros). La zone franche compte également une école technique regroupant 300 étudiants en provenance de tout le pays. Le montant des droits de douane payés par les entreprises a diminué de 1,5 % et s’élève à 18,5 millions de somonis (1,4 million d’euros). Cependant, à cause des mesures de quarantaine, le nombre d’emplois a diminué. En 2019, si les entreprises avaient recruté 65 nouveaux employés, l’année 2020 ne dénombre que 38 nouvelles embauches.

L’impact de la pandémie sur les entreprises

L’une des principales entreprises de la zone franche de Soughd est DP Fortuna-Ko, qui produit des portes en bois. Elle a été créée par un entrepreneur local, Dadokhon Ochilov, et fait partie de l’Association des constructeurs et des transformateurs Kedr.

Comme toutes les entreprises, DP Fortuna-Ko a dû faire face à une grande incertitude lors de la pandémie. « En observant ce qui se passait dans les pays où avait été instaurée une quarantaine, nous avons pu mieux nous y préparer », déclare Moumine Oumarov, vice-président du conseil d’administration. « Mais personne ne s’attendait à ce que la pandémie dure aussi longtemps. La dévaluation de la monnaie nationale était prévisible, et nous avions mis en place un “tampon de sécurité”. Cependant, ce dernier ne nous a pas permis de tenir éternellement, et la nouvelle dévaluation a constitué pour nous une perte directe », continue-t-il. Avec la fermeture des frontières terrestres au début de la pandémie, l’entreprise a commencé à rencontrer des difficultés pour importer des matières premières. Toutefois, la reprise du fret international en juin 2020 a permis un approvisionnement dans les temps pour ne pas gêner la production.

Des performances en baisse

Les performances enregistrées à la fin du troisième trimestre de l’année 2020 sont nettement plus basses que celles de la période équivalente en 2019, avec une production qui a chuté de 25 % et des ventes qui ont diminué de 20 %. Selon Moumine Oumarov, il s’agit d’une conséquence directe de la pandémie. Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan appelle la Banque asiatique de développement à l’aide Pour minimiser les conséquences de la pandémie de COVID-19, une cellule anticrise a été mise en place dans l’entreprise dès mars 2020, ce qui a permis de résoudre rapidement les problèmes de production et de pouvoir traiter les commandes des clients. « Notre objectif principal est d’empêcher que la production ne s’arrête », précise Moumine Oumarov, « mais il est aussi essentiel pour nous d’assurer la sécurité des employés et d’éliminer la crainte qu’ils ne contractent la maladie sur leur lieu de travail. Des conditions sanitaires strictes ont été mises en place dans tous les secteurs de l’entreprise. Nous avons également soutenu nos employés de toutes les manières possibles, des colis alimentaires aux primes ou aux récompenses financières ».

Toutefois, si les crises financières passées avaient constitué une sorte d’opportunité pour le développement de l’entreprise, la situation actuelle est fondamentalement différente des précédentes. D’après Moumine Oumarov, cela s’explique par le fait qu’ils ne fabriquent pas de produits de première nécessité.

Comment soutenir les entreprises ?

Beaucoup d’entrepreneurs n’ont pas pu développer des programmes de lutte contre la crise, se retrouvant seuls face à leurs difficultés. Selon lui, dans ce contexte de pandémie, les prestations de conseil qui tiennent compte du fonctionnement propre de l’entreprise et de l’état du marché vont être d’actualité. Cela s’applique en particulier aux domaines de l’optimisation des processus de gestion, de la communication en ligne, des systèmes de gestion de documents électroniques, de sécurité de l’information, de l’évaluation et de la durabilité des risques. La pertinence de ces domaines est indépendante des facteurs externes car elle repose sur un changement de mentalité et une nouvelle approche des affaires.

« Pour soutenir les petites entreprises, nous pensons que des incitations financières sont nécessaires », poursuit Moumine Oumarov. Bien entendu, toutes les entreprises n’ont pas besoin d’aide, les secteurs alimentaire et pharmaceutique ont par exemple connu une augmentation significative des volumes de production et de vente. Les banques pourraient aussi accorder des prêts anticrise, dits prêts rapides, à leurs clients, afin qu’ils puissent maintenir leurs entreprises à flot. Il est nécessaire d’aider les entreprises les plus fragiles à faire face aux effets de la crise, pour qu’elles puissent les surmonter à moyen terme.

Aliya Khamidoullina Journaliste pour Asia-Plus

Traduit du russe par Salomé De Baets

Édité par Laure de Polignac

Relu par Anne Marvau

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La pandémie au Kazakhstan, comme dans la plupart des pays du monde, a révélé de nombreuses défaillances dans le système éducatif, alors que le passage à l’enseignement à distance a pris au dépourvu le corps enseignant mal formé pour cette nouvelle méthode.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 26 juin 2020 par notre version allemande.

En 2018, des élèves kazakhs ont participé pour la quatrième fois à l’évaluation internationale PISA, le Programme international pour le suivi des acquis des élèves, une ensemble d’études menées par l’Organisation pour la coopération et le développement en Europe (OCDE). Celle-ci teste les connaissances des élèves de 15 ans en mathématiques, sciences et alphabétisation. Les résultats obtenus dans les trois matières ont été inférieurs à ceux des années précédentes. Le Kazakhstan se retrouve à la 69^ème place sur un total de 79 pays, comme l’a remarqué Forbes Kazakhstan.

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Le ministre de l’Éducation et de la science, Askhat Aïmaghambetov, a commenté ces résultats médiocres en décembre 2019 sur sa page Facebook. « C’est le premier test de ce genre effectué en ligne au Kazakhstan. Pour nos enfants, c’était une première », a-t-il fait remarquer, soulignant de plus mauvais résultats obtenus dans d’autres pays où des épreuves en ligne ont été mises en place pour la première fois. De plus, les élèves participant avaient été formés selon l’ancien programme scolaire.

Il reconnaît ainsi qu’ « il y a des problèmes et ils sont très sérieux. Les résultats sont limpides : une réforme de l’éducation est nécessaire dans notre pays ».

La pandémie a permis de mettre en lumière les difficultés

Ces problèmes, soulevés par le test PISA, ont été à nouveau mis en lumière par la pandémie de Covid-19. En effet, la pandémie, tout comme dans de nombreux pays, a contraint le gouvernement à opter pour  l’enseignement à distance. Or, ni la qualité du réseau Internet ni celle des équipements techniques n’ont été à la hauteur.

Selon le Speedtest Global Index, le Kazakhstan se classe au 65^ème rang mondial sur un total de 173 en matière d’accès à une connexion Internet haut débit et au 99^ème rang sur 138 pour le réseau mobile. La vitesse et la qualité de la connexion Internet étant insuffisantes, le pays a dû renoncer à l’enseignement en ligne.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : les cours en ligne annulés du fait d’un Internet défaillant

Dans un entretien en avril dernier pour le média kazakh Informburo.kz, Askhat Aïmaghambetov a déclaré : « Dans notre pays, le réseau Internet n’est pas adapté à l’enseignement en ligne pour 2,5 millions d’enfants. Nous en avons conclu qu’il valait mieux l’abandonner pour le bien des élèves. »

Autre problème de taille : le manque d’équipements dans les écoles. D’après le ministre, 300 000 élèves kazakhs, soit plus de 10 %, n’ont pas d’accès à un ordinateur, rapporte Radio Azattyk, la version kazakhe du média américain Radio Free Europe. De nombreux ménages n’ont même pas accès au réseau Internet.

Des enseignants peu préparés, statu quo pour les examens finaux

L’enseignement en ligne a également représenté un défi pour les enseignants. La pandémie a eu un impact considérable sur leur travail, qu’ils ont dû totalement réorganiser. Natalia Petrova enseigne le russe et la littérature dans une école à Petropavlovsk, dans le nord du Kazakhstan. « Lorsque l’enseignement en ligne a été adopté, nous avons d’abord dû beaucoup apprendre sur l’utilisation des technologies informatiques », explique-t-elle à Novastan.

L’aspect technique ne constituait pas le seul défi. Selon l’enseignante, un autre problème évident se posait : celui du contrôle de la façon dont les élèves effectuaient leurs devoirs. « Il a fallu créer de nombreuses versions d’examens et de contrôles et donner plus de tâches créatives obligatoires », souligne-t-elle. En effet, les élèves n’effectuaient pas toujours leurs devoirs de manière honnête et autonome, conditions indispensables à une évaluation objective et correcte de chacun. En outre, vu la qualité et la vitesse médiocres du réseau Internet, les travaux de groupe se sont révélés être une véritable gageure.

Pourtant, l’enseignement à distance présente aussi des avantages non négligeables. Aux yeux de l’enseignante, cette technologie résout le problème du manque de cours. Il est également plus facile d’organiser des cours supplémentaires en ligne, par exemple pour préparer des concours. Mais pas sans une bonne connexion Internet et des ordinateurs fonctionnels pour tous.

Dans ces conditions exceptionnelles, l’examen national unifié, épreuve finale ayant lieu à la fin du parcours scolaire, a pu être organisé hors ligne cette année. En respectant toutefois certaines règles d’hygiène, décrit Informburo.kz : le nombre réduit d’élèves dans une même salle, l’obligation de porter un masque et le respect d’une distance de deux mètres entre les participants. Les vêtements ont été désinfectés et la température prise avant l’examen.

Le manque de financement entrave le processus éducatif

Outre ces obstacles techniques, le système éducatif du Kazakhstan souffre également d’une insuffisance des ressources. Selon la Banque mondiale, le Kazakhstan a consacré 2,8 % de son Produit intérieur brut (PIB) en 2018 au secteur de l’éducation. En comparaison, les dépenses publiques destinées à l’éducation la même année dans l’Union européenne représentaient en moyenne 4,6 % du PIB.

Fin mai, lors de la troisième réunion du Conseil national de la confiance publique, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a classé l’éducation parmi les « principaux secteurs économiques », décrit le média kazakh Zakon.kz. « En moyenne, nous dépensons près de 1 000 dollars par an et par élève. Les dix premiers pays du classement PISA, quant à eux, dépensent entre 10 000 et 14 000 dollars par élève chaque année », a souligné le chef de l’État. Selon lui, il est nécessaire de multiplier par six les dépenses en matière d’enseignement d’ici 2025.

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En 2019, le président kazakh avait déjà dénoncé les faibles salaires des enseignants. « Le salaire des enseignants est encore trop faible et ne représente que 65 % du salaire moyen », avait-il expliqué, selon le média kazakh Tengrinews. Le 16 août 2019, Kassym-Jomart Tokaïev a appelé le gouvernement à doubler le salaire des enseignants au cours des quatre prochaines années, rapportait Tengrinews.

L’avenir de l’éducation va-t-il changer ?

Le président du pays considère que le manque de moyens et de réformes peut être à l’origine des problèmes du système éducatif du Kazakhstan. L’infrastructure scolaire est essentielle pour une éducation de qualité, avec des écoles qui nécessitent d’être bien équipées. « D’ici 2025, 800 nouvelles écoles de plus de 650 000 places, 114 internats pour les écoles situées dans des endroits isolés et plus de 700 salles de sport seront construits », a promis Kassym-Jomart Tokaïev. Les critères d’admission dans le réseau éducatif seront également rehaussés.

Par un concours de circonstances, la pandémie de Covid-19 pourrait donc accélérer les réformes du système éducatif kazakh. Dans son analyse publiée par le Central Asian Analytical Network, le politologue Daniyar Kousaïnov estime que le ministère de l’Éducation pourrait tirer des leçons de la pandémie et améliorer la qualité du système éducatif, notamment grâce au recours à l’enseignement à distance.

« Mais il est également possible que personne ne tire de conclusions et que tout le monde continue à travailler selon le schéma habituel, à savoir une multiplication des réformes et une absence de prise de responsabilités », ajoute l’expert. Selon lui, il est « peu probable » qu’après la crise, le Kazakhstan « propose une refonte de l’enseignement à distance à ses citoyens ». Le pays suit ainsi une tendance internationale. « Comme dans la plupart des pays, les politiciens et les écoles ne voient dans ce type d’enseignement qu’un outil pour faire face à la crise en cours et non une véritable solution », conclut-il.

Aïjan Jansoultanova
Rédactrice pour Novastan.org

Traduit de l’allemand par Pierre-François Hubert

Édité par Gulafiya Chatayeva

Relu par Anne Marvau

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