Le conseil constitutionnel kazakh a jugé conforme la proposition de changement de nom de la capitale, Nur-Sultan, en Astana, son ancien nom. Approuvé la veille par le président, la proposition est incluse dans le projet de modification de loi constitutionnelle.

La capitale kazakhe retrouvera finalement son ancien nom, Astana. Selon le média kazakh Vlast, le 13 septembre dernier, le président Kassym-Jomart Tokaïev s’est dit favorable pour renommer une nouvelle fois la capitale du pays, nommée

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En banlieue de Nur-Sultan, capitale du Kazakhstan, de petites maisons de briques et de tôles côtoient au loin les résidences modernes du centre. Crédit: Antoine Béguier (France) Retrouvez toutes les photos de la série ici. Retrouvez nos photos du jour ici.

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En seulement deux siècles, un petit avant-poste sur le fleuve Ichim est devenu la capitale d’un État indépendant, avec un million d’habitants. Informburo retrace l’histoire unique de Nur-Sultan.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 6 avril 2021 par le média kazakh Informburo.

La nouvelle ville grandit dans la steppe, les bâtiments modernes frappent par leurs formes inhabituelles et attirent de nombreux visiteurs. Néanmoins, Nur-Sultan, la capitale du Kazakhstan, garde la trace de 200 ans d’histoire : elle s’est appelée Akmola, Akmolinsk, Tselinograd puis Astana et a évolué en même temps qu’elle changeait de nom. Reportage photo à travers les yeux d’Irina Sevostianova, native de la ville.

La vieille Akmolinsk

Les souvenirs de l’avant-poste cosaque ont déjà disparu dans la ville d’Akmolinsk. Autrefois, il n’était qu’un petit village, dans lequel vivaient environ 2 000 personnes. C’est dans la seconde moitié du XIXème siècle que le statut officiel de ville a été attribué. Bien sûr, cela fait déjà très longtemps qu’il ne reste plus aucune trace des bâtiments en bois datant de cette époque.

Cachée sous les cimes vertes des arbres, à l’intersection des avenues Respoublika et Abaï, il y a une vieille clôture de pierres. C’est la seule chose qu’il reste de la mosquée verte, présente depuis le siècle dernier.

C’est le marchand Nourmoukhamed Zabirov, l’une des personnes les plus riches d’Akmolinsk, qui a financé la construction de la mosquée. À l’origine en bois, le bâtiment a été brûlé. C’est au début du XXème siècle que les croyants ont construit une nouvelle mosquée. Cependant, en 1930, les autorités ont réquisitionné l’immeuble.

Dans un premier temps, l’institution religieuse a été légèrement modifiée avant d’être confiée à la Maison des pionniers. Dans les années 1950, une maison a trois étages est construite à cet endroit. Elle sera ensuite habitée par l’élite du Parti communiste.Dans le vieux Tselinograd, cette bâtisse était considérée comme l’une des plus populaires. Beaucoup de ses habitants ne se doutaient même pas que la porte était une arche délaissée de la mosquée verte. De nos jours, les restes de la clôture sont en cours de restauration. L’objectif est de lui redonner son aspect d’origine.

Les dynasties marchandes

L’un des bâtiments les plus anciens de la ville est la maison-musée de Saken Seïfoulline. Cependant, il ne vivait pas dans cette maison mais y travaillait seulement. L’un des marchands de la ville a construit cette maison en 1846. Pendant les années soviétiques, elle abritait un jardin d’enfants. En 1988, après la réhabilitation posthume de Saken Seïfoulline, un musée a été ouvert et continue de fonctionner de nos jours.

Mais le bâtiment historique le plus célèbre de la ville est la maison du marchand Konstantin Koubrine. Elle a été construite entre 1905 et 1907. Comme à l’époque, une maison de commerce se trouve aujourd’hui dans ce bâtiment. Elle s’appelle maintenant Astana.

La dynastie marchande des Koubrine est très importante dans l’histoire de la ville. Elle a été fondée par Konstantin Koubrine. Des maisons de commerce ont été construites ainsi qu’une brasserie et la famille a également soutenu les enseignants d’Akmolinsk. Ils ont parrainé le développement d’une bibliothèque ainsi qu’un service d’incendie. C’est le petit-fils du fondateur, Stepan Koubrine, qui a construit le premier hôpital de la ville. Il est encore présent de nos jours. À l’époque soviétique, il abritait un dispensaire cancérologique. Aujourd’hui, c’est un centre de communication spatiale.

L’impact sur la culture

Grâce au mécénat de la famille, un théâtre dramatique est apparu dans la ville. La fondation du bâtiment a été posée en 1899, et jusqu’à présent, le théâtre dramatique académique Maxime Gorki de Rostov reçoit toujours du public.

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L’une des principales légendes urbaines concerne Vassili Koubrine, l’un des petits-fils du fondateur. Il serait tombé amoureux d’une ballerine (ou d’une actrice, les sources diffèrent) du théâtre Marinsky. La fière beauté aurait posé une condition au marié provincial : lui construire un manoir selon le style de Saint-Pétersbourg. Le marchand amoureux aurait rempli ces conditions et la fiancée aurait déménagé à Akmolinsk. Le manoir a survécu jusqu’à ce jour.

Un passage souterrain, condamné depuis longtemps déjà, reliait directement le manoir à la maison de commerce Koubrine. Selon une légende, le chemin a été construit pour que le marchand puisse passer inaperçu de sa légitime épouse à sa maîtresse. Toutefois, cette version n’est probablement pas vraie, puisque l’épouse de Vassili Koubrine habitait Saint-Pétersbourg.

Bienvenue à Tselinograd

Akmolinsk a connu un nouveau développement en 1961. Rebaptisée Tselinograd, la ville est devenue le centre du développement des terres vierges. Des habitants de toute l’Union soviétique venaient à Tselinograd pour développer ces terres. La République socialiste soviétique (RSS) kazakhe aurait joué un rôle important, fournissant du grain à travers tout le pays. Elle a commencé à construire des usines dans la ville. Les plus grandes étaient celles de Tselinselmach et Kazakhselmach.

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Les khrouchtchevkas ont été érigées juste à temps. Il s’agissait de logements confortables et compacts pour les travailleurs soviétiques. La plupart de ces maisons se situent sur la rive droite de la capitale actuelle, dans la partie ancienne de la ville. À l’heure actuelle, leur démolition est prévue dans le cadre d’un programme de rénovation. Personne ne sait quand cela sera le cas.Deux bâtiments de la rue centrale, placés dans la vieille ville, faisaient la fierté de Tselinograd. À l’intersection de la rue Seïfoulline et de l’avenue de la République, il y a notamment le bâtiment à plusieurs étages en forme de L. 

Au centre de la ville

Pendant de nombreuses années, c’était le supermarché Solnechny. Les habitants disaient qu’il était possible d’y acheter des produits en pénurie. Soit dit en passant, l’épicerie est toujours en activité. Elle fait maintenant partie de l’une des plus grandes chaînes de vente au détail. La maison elle-même a depuis longtemps perdu son prestigieux statut.

À l’intersection des avenues de la République et de Kenesary Khan, dans une fondation du même type se trouvait la plus grande librairie de la ville. Maintenant, c’est une grande banque et une maison de commerce. Selon les normes de Tselinograd, les appartements dans ces immeubles étaient très chers.

Les endroits préservés

De nos jours, les anciennes cours sont coincées entre les immeubles modernes. Mais il reste des lieux qui ont conservé leur charme grâce à la main des habitants. Les locataires de la vieille maison rue Esenberline ont aménagé de magnifiques parterres de fleurs.

Dans la cour de l’ancien grand magasin Youbileï, entre les anciens bâtiments de cinq étages et les nouveaux gratte-ciels, se cache un vieux pigeonnier.

Avant, les pigeonniers se trouvaient dans de nombreuses cours. Pourtant, ils ont pour la plupart disparu. Celui-ci a été construit par un habitant dans les années 1990, c’est l’un des derniers.

D’Akmola à Astana

En 1992, Tselinograd a de nouveau changé de nom pour devenir Akmola. Les difficiles années 1990 sont restées gravées dans la mémoire des habitants.

Certains se souviennent de la mort lente des usines et des poêles à bois. Les tuyaux dépassaient par les fenêtres des immeubles parce qu’il n’y avait pas de chauffage. À l’inverse, certains se rappellent l’épanouissement des coopératives et des affaires. Akmola aurait pu rester une simple petite ville. Il y en avait des milliers comme elle dans toute l’ex-Union soviétique. Mais en 1998, la capitale a déménagé d’Almaty à Akmola, et la ville a de nouveau changé son nom, devenant Astana.

L’aménagement de la nouvelle ville

De ce fait, toutes les structures gouvernementales ont été relogées. Elles ont déménagé sur ce qui était l’ancienne place, alors encore considérée comme centrale. Deux branches du gouvernement s’y trouvaient. Premièrement, la branche législative. Le Parlement occupait le bâtiment de l’Institut national de design Tselingiproselkhoz. Il abrite maintenant l’Agence des affaires de la fonction publique et l’Académie de la fonction publique. Ensuite, la branche exécutive. Le gouvernement se trouvait dans l’ancienne Maison des Soviets. Ce qui est devenu la résidence officielle du président a été ajouté à ce bâtiment.

À quelques pas de la vieille place se trouvait le bâtiment de la Cour suprême. C’est là qu’ont eu lieu les procès très médiatisés de l’ex-Premier ministre Akéjan Kajégueldine et de l’ancien banquier Moukhtar Abliazov.

La division entre les nouveaux arrivants et les locaux

Les responsables arrivés de la chaude capitale du sud se souviennent du gel agressif, de la boue sur les routes dégradées et du froid des appartements. Quant aux résidents locaux, ils se rappellent le mauvais comportement des nouveaux arrivants et la réticence qu’ils avaient à embaucher des cadres locaux.

Finalement, de nombreuses années sont passées et les habitants des deux capitales ont commencé à travailler ensemble.

Astana, l’essor

Les bâtiments administratifs ont été reconstruits au cours des deux premières années après le déménagement. Pour les fonctionnaires, des logements ont été édifiés, concentrés autour des bureaux de l’État. Le verdissement des rues a également commencé. En 1999, un nouveau quartier résidentiel nommé Samal, un village diplomatique, le bâtiment du ministère des Finances et le Palais des sports du Kazakhstan ont été érigés dans la ville.

La construction d’une nouvelle ville a commencé sur la rive gauche. En 2001, le plan directeur est approuvé et le célèbre architecte japonais Kisho Kurokawa participe à son élaboration. Le plus grand projet de construction concerne de nouveaux bâtiments pour les agences gouvernementales, des quartiers résidentiels et des monuments.

Ainsi, déjà en 2002, le monument Baïterek a été construit. Il est devenu l’un des symboles non seulement de la ville, mais aussi du pays. Le ministère de la Défense est le premier à déménager dans un nouveau bâtiment sur la rive gauche.

Aujourd’hui, avec difficulté, beaucoup se souviennent qu’il y a 20 ans, il n’y avait à cet endroit que de vieilles datchas et la steppe.

D’Astana à Nur-Sultan

En mars 2019, sur proposition du nouveau président Kassym-Jomart Tokaïev, la ville a de nouveau changé son nom pour devenir Nur-Sultan. Sous un nouveau nom, la capitale poursuit son développement. Des ajustements sont apportés au plan principal face à l’augmentation de la population.Désormais, de plus en plus d’attention est accordée au développement de la ville pour le confort des habitants. De nouveaux parcs, squares, aires de jeux et terrains de sport voient le jour.

De plus, des pistes cyclables et même une zone piétonne appelée Arbat ont fait leur apparition. Le week-end, de l’artisanat local, des musiciens de rue et des artistes se rassemblent dans cette rue. Les nouveaux arrivants et locaux sont de moins en moins divisés. Ils préfèrent s’appeler habitants d’Astana.

Irina Sevostianova
Journaliste pour Inform buro

Traduit du russe par Amir Ayat

Édité par Johanna Regnaud

Relu par Emma Jerome

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Depuis la tour Bayterek, qui surplombe le centre de Nur-Sultan, il est possible d’observer l’architecture nouvelle de la ville qui accueille palaces, administrations et bureaux. Crédit: Antoine Béguier (France) Retrouvez toutes les photos de la série ici. Retrouvez nos photos du jour ici.

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Nur-Sultan a été batie sur de larges steppes plates semi-désertiques. Cette situation géographique facilite l’expansion de la capitale du Kazakhstan. Malgré la construction massive d’immeubles de standing, la capitale peine à attirer de nouveaux habitants. Crédit: Antoine Béguier Retrouvez nos photos du jour ici.

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Les capitales française et kazakhe ont signé un pacte de coopération en décembre dernier. Nur-Sultan est la première capitale en Asie centrale à obtenir un tel partenariat avec Paris.  C’est un accord passé presque inaperçu. Le 6 décembre dernier, Paris et Nur-Sultan, la capitale du Kazakhstan, ont signé un pacte de coopération, comme l’a décrit le média kazakh Khabar24. Dans l’intervalle, ni la mairie de Paris, ni celle de Nur-Sultan n’ont publié de communiqué en bonne et due forme.

« Notre objectif était que Paris noue un partenariat avec un acteur important en Asie centrale, alors que nous ne comptions jusqu’à présent pas de partenaires dans la région », décrit à Novastan Arnaud Ngatcha, adjoint aux relations internationales et à la francophonie à la mairie de Paris. « Nous voulons accompagner le développement de ce pays qui est, pour de nombreux observateurs, un acteur majeur dans cette partie du monde », ajoute-t-il. Lire aussi sur Novastan : Un accord d’amitié signé entre Kyzylorda et Nogent-sur-Marne Cet accord, qui n’est pas un pacte d’amitié ni un jumelage, reste le premier de ce type pour Paris avec une capitale en Asie centrale.

Des vues essentiellement culturelles

Ce pacte de coopération devrait principalement être la base d’actions communes sur le plan culturel. « Les discussions sont en cours, nous réfléchissons à organiser des expositions ou encore des ballets ou des spectacles. Le directeur culturel de Paris doit aussi rencontrer le monde culturel de Nur-Sultan », décrit Arnaud Ngatcha.

L’annonce de ce pacte a d’ailleurs eu lieu après l’inauguration d’un buste d’Abaï, l’un des poètes les plus célèbres du Kazakhstan, dans le VIème arrondissement de Paris, décrit le média kazakh The Astana Times. « Il s’agit d’un premier point concret. Nur-Sultan rend aussi hommage dans sa capitale à un grand personnage de l’histoire de France, le général deGaulle », explique Arnaud Ngatcha. Lire aussi sur Novastan : La France et le Kazakhstan dévoilent une bourse étudiante « Abaï-Verne » De son côté, la mairie de Nur-Sultan décrit à Novastan que ce pacte pourra aussi permettre de « renforcer et étendre les relations bilatérales dans l’éducation, les investissements et d’autres secteurs ».

Une proposition kazakhe

Dans le détail, ce pacte a été proposé par la partie kazakhe à Paris en juillet 2020, par le biais de Jean Galiev, l’ambassadeur du Kazakhstan en France. « Le Kazakhstan nous a donné beaucoup de preuves d’amour et nous avons entendu leur désir de coopération », décrit Arnaud Ngatcha. « Sur la scène internationale, le Kazakhstan est de plus en plus présent avec l’abolition de la peine de mort, une ouverture sur la question des droits humains et une volonté de se tourner vers l’Europe », ajoute l’adjoint à la mairie de Paris. Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan abolit la peine de mort Avec cet accord, Paris espère également pouvoir s’impliquer davantage en Asie centrale. Tachkent et Bichkek auraient ainsi déjà contacté la ville, mais sans pouvoir convaincre à l’heure actuelle d’une véritable nécessité ou d’un projet commun. « Pour le moment, on se concentre sur cet accord avec Nur-Sultan. Nous verrons si on élargit ensuite », estime Arnaud Ngatcha. Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan inaugure son consulat général à Strasbourg et vise l’Union européenne Côté kazakh, le message a été bien reçu. « Nous pensons que ce pacte donnera une nouvelle dynamique au développement des relations franco-kazakhes », affirme la mairie de Nur-Sultan.

Etienne Combier Rédacteur en chef de Novastan

Relu par Baptiste Longère

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Des habitants se rendent à leur appartement dans un grand lotissement situé dans la banlieue de Nursultan, la capitale du Kazakhstan.Crédit: Raban Haaijk (Netherlands)Retrouvez nos photos du jour ici.

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Un bâtiment moderne en verre est dédié à l’Université nationale des arts de Noursoultan, au Kazakhstan. Crédit : Raban Haaijk (Pays-Bas)

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Perspective insolite dans le bâtiment “Nur Alem”, qui a été construit pour l’Expo 2017 dans la capitale kazakhe Nur Sultan, est le plus grand bâtiment sphérique du monde. Crédit : Raban Haijk (Pays-Bas)

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Le ministère de l’Écologie kazakh a confirmé que seuls 20 hectares du lac Taldykol seraient préservés sur les 600 hectares actuels. Les autorités souhaitent construire un nouveau quartier résidentiel en plein cœur de Nur-Sultan, la capitale kazakhe.

La nouvelle est tombée comme un coup de massue. Le 25 octobre dernier, le ministre de l’Écologie kazakh Serikkali Brekechev a annoncé que le lac Taldykol, au centre de la capitale kazakhe Nur-Sultan, serait comblé pour faire place à un nouveau quartier résidentiel. Durant la conférence de presse, relayée . . .

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Expérience inédite dans un ascenceur futuriste durant l’Expo Astana, dans la capitale kazakhe aurjoud’hui appelée Nur Sultan. Crédit : Raban Haaijk (Pays-Bas)

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Les militants sont parvenus à ralentir le projet de comblement du lac Taldykol à Nur-Sultan, la capitale kazakhe. Alors que des espèces protégées pourraient disparaître, les autorités ont affirmé que les travaux ne débuteront pas tant que la situation ne sera pas clarifiée.

À Nur-Sultan, les écologistes peuvent avoir l’esprit tranquille. Le 19 septembre dernier, l'adjoint au service de l'urbanisme de la capitale kazakhe, Nourlan Nourkenov, a promis de suspendre le projet visant

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La bibliothèque Nazarbaïev dans la capitale kazakhe Nur-Sultan.Crédit: Raban Haaijk (Pays-Bas)Retrouvez nos photos du jour ici.

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Un homme prie seul dans la mosquée Khazret Sultan à Nur-Sultan au Kazakhstan. C’est la deuxième plus grande mosquée d’Asie centrale.

Crédit : Antoine Béguier (France)

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L’occupation des terres en périphérie des capitales kazakhe et kirghize a déjà fait couler beaucoup d’encre. Le sociologue Balihar Sanghera a voulu aborder le sujet sous un nouvel angle : il est allé à la rencontre des professionnels du droit pour étudier leur point de vue.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 4 juin 2020 par le média russe spécialisé sur l’Asie centrale, Fergana News.

C’est un problème sensible et souvent explosif du point de vue politique. Les occupations illégales des terrains en périphérie de Nur-Sultan et Bichkek, respectivement capitales du Kazakhstan et du Kirghizstan, font parler d’elles. De nombreuses choses ont déjà été écrites sur la façon dont ces espaces s’organisent, s’intègrent progressivement dans le tissu urbain, ou encore sur ce qu’en pensent les anciens habitants.

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Cependant, une nouvelle étude du sociologue britannique Balihar Sanghera permet d’aborder le problème sous un angle inattendu : celui des juges et des avocats impliqués dans ces affaires d’occupations. Quelle position commune défendent les professionnels du droit ? Pour eux, qui a raison et qui est coupable ? Pourquoi s’expriment-ils souvent contre la politique du gouvernement ?

Balihar Sanghera a recherché ses interlocuteurs en appliquant la méthode boule de neige : avec l’aide de ses assistants, il a passé des appels et écrit à des juges de la Cour Suprême et des tribunaux municipaux, à des juges à la retraite et à des avocats réputés. Celles et ceux qui ont consenti à répondre lui ont également donné des contacts. Au total, 16 juges, 12 avocats et un ombudsman ont participé à l’étude, venant d’Almaty, de Nur-Sultan, de Bichkek et d’Och. Les interviews, d’une durée de 45 à 90 minutes, ont toutes été menées dans des conditions de complet anonymat. Elles ont été réalisées en russe, puis traduites en anglais. L’étude de Balihar Sanghera « Justice, power and informal settlements : understanding the juridical view of property rights in Central Asia » a été publiée le 31 octobre 2019 dans la revue scientifique réputée International sociology.

Le pouvoir des juristes

Le chercheur s’est intéressé avant tout à la position des juges et des avocats par rapport aux occupations et aux colonies illégales. Ceux-ci ont aussi été encouragés à réfléchir sur les droits et les devoirs de toutes les parties prenantes : autorités locales, propriétaires terriens et squatteurs. Enfin, des questions plus difficiles ont été posées aux personnes interrogées : pourquoi pensent-elles ainsi et pas autrement ? Quelles raisons les poussent à s’exprimer avec tant de conviction ? Toutes les personnes interrogées sont issues de la classe moyenne supérieure, ce qui, d’après Balihar Sanghera, induit une vision négative de ces occupations. Cependant, les juges soutiennent que leurs salaires sont très modestes et ne correspondent pas à leur statut social élevé. Les avocats, en revanche, gagnent convenablement leur vie et peuvent tout à fait être classés dans l’élite.

Pour le scientifique, il était fondamental de faire sortir le débat des limites du conflit entre les pauvres et les riches ou entre l’État et les squatteurs. Il fallait examiner les professionnels du droit en tant que groupe influent distinct, ne possédant pas de richesses ou de pouvoir politique, mais une ressource qui leur est propre : le pouvoir de déterminer ce qui est légal et ce qui ne l’est pas.

Du temps de l’URSS, le pouvoir des juristes était très limité en comparaison avec celui des cadres du parti et des dirigeants d’entreprise. Mais les réformes des années 1990 ont considérablement renforcé leur position. Sur le plan politique, la séparation des pouvoirs a été établie, et les conflits des entreprises dans l’économie de marché ont créé une forte demande en termes de services juridiques. Enfin, les organisations donatrices internationales influentes en Asie centrale, comme le Fonds monétaire international, la Banque mondiale et l’Organisation des nations unies promeuvent activement l’idée de primauté du droit. Elles posent sa mise en œuvre, ainsi que la transparence et l’efficacité du travail des juges, comme des conditions préalables à l’aide économique.

Lire aussi sur Novastan : Le Kirghizstan évoqué dans un rapport sur l’appropriation de l’aide étrangère par les élites

Le pouvoir des professionnels du droit est particulier. Selon Balihar Sanghera, ils définissent, catégorisent et organisent les personnes, les choses et les relations. Dépendants de fait des fonctionnaires, des hommes politiques et des hommes d’affaires, ils protègent leurs intérêts, tout en préservant leur autonomie et leur rôle particulier : représenter l’objectivité et la justice. Les professionnels du droit doivent se détacher des litiges, s’appuyer sur les faits. Pourtant, les décisions en principe neutres des juges masquent souvent, en réalité, un pouvoir des forts sur les faibles, entérinant une injustice sociale.

L’ « objectivité » de la justice

Les juges et les avocats en contact avec le scientifique ont presque unanimement condamné les occupations. Ils les considèrent comme un exemple d’enrichissement illégal, où l’une des parties bafoue les droits de l’autre. « Nous savons que les droits d’un individu s’arrêtent là où commencent ceux d’un autre. Si le tribunal a pris une décision légale, alors c’est une décision juste. Il faut défendre le droit de propriété » déclare Asyl, juge à Bichkek. Ainsi, pour les tribunaux, l’occupation des terres perturbe l’équilibre, et les propriétaires subissent un préjudice du fait des colons illégaux. La tâche du tribunal est de rétablir la justice en reprenant à l’une des parties son avantage indu, et en restituant la ressource à la partie lésée.

Les interlocuteurs du scientifique considèrent les relations entre les parties comme un jeu à somme nulle : soit c’est l’une d’elles qui a raison, soit c’est l’autre. « Notre devoir est de défendre les gens, mais chaque procédure judiciaire comprend deux parties. L’une a raison, l’autre a tort. Nous prenons une décision fondée sur la loi, et l’une des parties gagne. L’autre dira toujours que le juge a pris une décision injuste. Mais notre objectif n’est pas de l’aider, il est d’appliquer la loi. Le juge n’est pas une ONG, nous ne travaillons pas de la même façon » explique Dinara, juge à la Cour Suprême de Nur-Sultan. La référence aux ONG est liée au fait que ces organisations accusent souvent de façon retentissante les tribunaux de ne pas être justes et de ne pas se préoccuper des groupes pauvres, vulnérables, opprimés. Mais Dinara, comme d’autres juges, insiste sur le fait que son rôle n’est pas de soutenir et de défendre ceux qui souffrent, ni de lutter contre les inégalités : elle doit appliquer la loi.

Les juges et avocats interrogés affirment que tous les individus sont égaux devant la loi, et que leur statut patrimonial ou leur proximité avec le pouvoir n’ont pas d’influence dans la prise de décision. C’est pour ces raisons précises que les juges se permettent d’ignorer les inégalités sociales et économiques entre les parties, souligne le sociologue. L’idéologie juridique de « justice » et d’« égalité » masque et dépolitise le pouvoir et l’oppression, en proclamant l’inégalité historique comme une chose juste et naturelle.

Pendant les entretiens, les juges ont écarté les questions sur les ressources des occupants, des migrants des villages pauvres, et celles des propriétaires terriens. Ils ont souligné leur impartialité. « Nous ne sommes pas libres d’interpréter la loi comme nous voulons. Nos actions sont limitées par la loi. Nous nous contentons de l’appliquer. Bien que le juge soit un fonctionnaire responsable devant le peuple, il doit rester impartial. Les possibilités pour les juges d’aider les pauvres sont très limitées. La loi peut être hostile, et même cruelle vis-à-vis des pauvres, les juges l’appliqueront quoi qu’il arrive » explique Nourlan, juge à la Cour Suprême de Nur-Sultan.

Des décisions influencées par des préjugés

Selon Balihar Sanghera, les préjugés de classe des juges favorisent ces attitudes. Beaucoup de juges interrogés n’ont pas résisté à la tentation de décrire les migrants précaires comme des citoyens suspects, désordonnés et irresponsables. Ils ont ainsi prétendu que certains migrants clandestins s’emparaient des terrains pour les revendre à bon prix, qu’ils étaient trop paresseux pour travailler à la sueur de leur front en milieu rural, et qu’ils s’enfuyaient en ville pour y semer l’anarchie. « Quand les voleurs de terrains disent qu’ils sont dans une situation désespérée, je ne les crois pas. Ils profitent de la revente des parcelles. Nous avons déjà traité un certain nombre d’affaires de fraude et condamné beaucoup d’entre eux » estime Asyl, juge à Bichkek.

Lire aussi sur Novastan : Habitat et urbanisme en Asie centrale : les cas de Tachkent et Bichkek

Parmi les avocats, en revanche, certains remettent en cause l’idée d’égalité formelle devant la loi et plaident pour une justice réparatrice, pour des décisions de conciliation prenant en compte les intérêts des deux parties. « Si nous parlons des relations entre les riches propriétaires terriens et les colons illégaux, qui écrit les lois et qui les applique ? Souvenons-nous du marxisme-léninisme : la loi défend les intérêts des riches. Des hommes d’affaires prospères et de riches anciens fonctionnaires sont élus au Parlement, et quelles lois vont-ils y adopter ? Les tribunaux appliquent les lois qui défendent les intérêts des riches. Est-ce qu’ils les appliquent en se préoccupant des intérêts des pauvres ? C’est une grande question » déclare Bouroul, avocate à Bichkek.

Bouroul a ouvertement mis en cause l’impartialité des juges : de quelle objectivité peut-il s’agir, si les riches contrôlent le pouvoir législatif, et indirectement le pouvoir judiciaire ? Cette position n’est cependant soutenue que par une minorité de personnes interrogées.

Les juges contre le pouvoir populiste

Les nouvelles constructions illégales suscitent une réaction mitigée de la part de l’élite gouvernante. D’un côté, la construction enfreint le droit de propriété protégé par la loi et les règles du capitalisme. De l’autre, le pouvoir garde un levier de contrôle sur la pauvreté urbaine : il lui suffit de légaliser les colonies et de distribuer les terrains, en particulier depuis la révolution. Les juges se trouvent entre deux feux, comme cela s’est produit au Kirghizstan après la révolution des Tulipes de 2005.

« Les migrants sont arrivés et se sont emparés illégalement des terrains, parce que le gouvernement les leur avait promis. Ils sont venus et ont dit : donnez-nous ce que nous voulons ! Les occupations, c’est un problème politique, pour faire plaisir aux masses. Mais les propriétaires légaux ont le droit de contester ces occupations et d’aller devant les tribunaux, qui en principe les soutiendront » témoigne Emil, juge à Bichkek. Emil et les autres juges ont accusé le régime populiste de Kourmanbek Bakiev (2005-2010) d’avoir cédé aux migrants venus des campagnes, et les tribunaux se sont temporairement révélés démunis. Mais à la fin de sa présidence, Kourmanbek Bakiev a changé de position. Il a commencé à soutenir la primauté de la légalité, le droit de propriété et les intérêts des investisseurs. Après la révolution de 2010, les nouvelles autorités se sont révélées encore moins favorables aux squatteurs, et les tribunaux se sont activement employés à mettre en œuvre l’ordonnance de démolition des constructions illégales.

Un problème politique

Les juges savent bien que les autorités du Kirghizstan peuvent décider de soutenir à nouveau les migrants, et que le problème des occupations a toujours été politique, et pas seulement juridique. « C’est une question socio-politique. Les migrants sont arrivés et ont occupé des parcelles de terrain. La faiblesse de notre État, c’est qu’il a légitimé la confiscation des territoires et leur a délivré des titres fonciers… Les migrants ont compris que s’ils se comportaient de manière agressive, le pouvoir céderait » estime Goulzat, juge à Bichkek. Les autorités, d’après Goulzat, ont ignoré la dimension légale du problème des occupations et, par l’intermédiaire des juges, ont reconnu des droits aux migrants illégaux. Mais cela n’a fait qu’exacerber le problème. Aujourd’hui, de plus en plus de migrants arrivent à Bichkek et considèrent qu’eux aussi ont droit à des terres.

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Les juges critiquent aussi les autorités parce qu’elles ont clairement approuvé les occupations sans aucune compensation pour les propriétaires légaux des terres. Même l’avocat Bakyt, qui défend les droits des migrants, reconnaît que les autorités auraient dû respecter le droit de propriété. « D’après la loi, la propriété privée est inviolable. Seuls les juges peuvent prendre la décision de transférer des droits. L’État est tenu de verser des compensations », décrit-il. 

Mais, selon Balihar Sanghera, les demandes de compensation sont injustes : les propriétaires terriens autour de Bichkek n’ont pas exploité leurs terres. Ils les ont laissées à l’abandon, et ce n’est que lorsqu’elles ont obtenu le statut de terrain constructible qu’ils ont décidé de les valoriser. Tout au long de son article, le scientifique critique l’attitude neutre et légaliste des tribunaux, et appelle l’État à intervenir dans les rapports de propriété, par exemple en nationalisant des terres ou en imposant des taxes spéciales aux riches propriétaires terriens en périphérie des capitales.

Artiom Kosmarski
Journaliste pour Fergana News

Traduit du russe par Juliette Amiranoff

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Charlotte Bonin

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Prigorodny a longtemps été un lieu de villégiature paisible pour les habitants de Tselinograd, ville secondaire située à une vingtaine de kilomètres. En 1998, Tselinograd devient Astana, et puis Nur-Sultan, capitale flamboyante du Kazakhstan et Prigorodny passe de village de vacances à banlieue par défaut.

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Dans la banlieue de Nur-Sultan au Kazakhstan, flanquées entre l’aéroport international et les bâtiments ultra-modernes de l’Exposition Universelle de 2017, les datchas de Prigorodny, sont en sursis. Les habitants savent qu’ils seront expulsés un jour. De nouveaux immeubles sortent déjà de terre dans le quartier, tout comme de nouvelles infrastructures, plus en phase avec les besoins réels des habitants : écoles, commerces, aires de jeu. L’incertitude quant aux dates réelles d’expulsion rend les riverains anxieux. Les habitants voient déjà leurs jardins avec nostalgie, comme si ce quartier désuet au charme d’un autre temps appartenait déjà au passé.

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Nourjol Boulevard est la principale artère piétonne de la ville de Nur-Sultan au Kazakhstan. La grande tour Bayterek qui trône au milieu de la ville est devenue le symbole et la principale attraction de la capitale kazakhe. Autour du monument, bars et marchands de glace tentent de donner un peu d’humanité à ce grand ensemble froid.

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Quelques jours après la réintroduction d’un certificat de sécurité permettant aux agences gouvernementales du pays d’intercepter le trafic chiffré des internautes, les principaux navigateurs Internet ont décidé conjointement de le bloquer. Erwin Marshall, Chief Security Officer of Trust and Security de Mozilla, a accepté de répondre à Novastan sur cette décision.

En décembre dernier, des exercices de cybersécurité ont été lancés par le gouvernement kazakh dans sa capitale, Nur-Sultan. À cette occasion, les autorités ont réintroduit des certificats de sécurité que les internautes étaient contraints d’installer manuellement sur leurs navigateurs Internet pour accéder à la plupart des ressources étrangères, dont Facebook, VKontakte, Netflix, Instagram ou encore YouTube.

Ce système avait déjà été mis en place par . . .

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Les Dvori (cours intérieures) sont des endroits échappant au code de conduite stricte de la capitale kazakhe. Toutes les générations s’y croisent, s’y rencontrent. Le calme y règne, la simplicité des rapports et les souvenirs des temps d’insouciance.

Cette photo est arrivée en troisième position au podium de notre premier concours photo. La photographe a remporté un an d’abonnement à la version française de Novastan. Félicitations à elle !

Crédit : Jelena Dzekseneva (France)

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