À quelques semaines des élections législatives au Kazakhstan, le parti au pouvoir, Amanat, s'apprête à fusionner avec Adilet, une nouvelle formation pro-gouvernementale. Présentée comme un renouveau politique, l’opération vise surtout à préserver l’appareil du camp présidentiel sous une nouvelle bannière.

De la continuité dans le changement. Le 12 juin, le parti actuellement au pouvoir au Kazakhstan, Amanat, déclarait son intention de fusionner avec le parti Adilet, nouvellement enregistré. Deux jours plus tard, lors de son congrès, Adilet officialisait à son tour la fusion.

Cette initiative intervient à quelques semaines d'une profonde recomposition institutionnelle. ​​La réforme constitutionnelle du Kazakhstan, approuvée par référendum le 15 mars 2026, entrera en vigueur le 1er juillet 2026. À compter de cette date, le Parlement bicaméral actuel sera dissous et fera place à une . . .

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Après des années d’attente, les habitants d’Astana ont enfin pu assister à l’inauguration du LRT, le métro léger aérien de la capitale kazakhe. Prévu bien plus tôt, le projet a accumulé les retards sur fond de corruption et de malversations financières.

Le 18 mai dernier, le premier métro d’Astana a été inauguré par le président du Kazakhstan Kassym-Jomart Tokaïev et le maire Kassym Bek. Désigné sous le nom de LRT (Light Rail Transport), ce nouveau métro entièrement automatisé connecte désormais l’est de la ville au sud-est en passant par le centre-ville. Il s’agit de la première ligne d’un vaste réseau prévu pour la capitale kazakhe, dans le cadre d’un projet de modernisation des transports urbains. Les travaux de construction ont été réalisés par un

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La période au pouvoir de l’ancien président du Kazakhstan, Noursoultan Nazarbaïev, fait partie des thèmes abordés par les manuels d’histoire du pays. Comment l’image du dirigeant autoritaire a-t-elle évolué dans les manuels du secondaire suite aux événements de Qantar de janvier 2022 qui ont mené à sa perte d’influence ?

Omir Chynybekouly, ancien professeur d’histoire à Chymkent, se souvient avoir étudié avec ses élèves de troisième le thème « Noursoultan Nazarbaïev, premier président du Kazakhstan » en janvier 2022 au retour des vacances d’hiver. La grande ville au Sud du pays se remettait à peine du choc lié aux sanglants événements de Qantar. Des manifestations anti-gouvernementales de grande ampleur avaient dégénéré en émeutes, lynchages et pillages, et les forces de l’ordre avaient ouvert le feu. 20 personnes avaient perdu la vie à Chymkent, 238 dans l’ensemble du pays.

« Pendant des années, nous avons vécu dans l’illusion d’une société parfaite. Cette illusion a volé en éclats en un instant. Nous avons vu comment tout a été détruit. À Chymkent, 60 à 70 voitures ont été brûlées, tout comme la salle d’exposition, et les deux premiers étages de l’akimat ont été endommagés. Ce qu’on a vu, les enfants aussi l’ont vu, sur Internet si ce n’est de leurs propres yeux », raconte Omir Chynybekouly, aujourd’hui à la retraite.

Noursoultan Nazarbaïev, décrit dans les manuels comme une « personnalité hors du commun », a gardé le silence pendant ces jours sombres. Il avait conservé un pouvoir important malgré sa démission de la tête du gouvernement et son remplacement par son protégé, Kassym-Jomart Tokaïev. Ce n’est qu’après qu’il est apparu dans une vidéo fortement retouchée. Il y déclarait que le pays avait subi une « attaque », mais que l’État avait réussi à l’en sauver « grâce aux mesures prises en urgence par Tokaïev ». L’ancien président a ajouté qu’il se trouvait « en vacances bien méritées » dans « la capitale du Kazakhstan ».

Après les événements de janvier 2022, une « dénazarbaïevisation »…

« La question centrale du thème de la leçon était la suivante : quel rôle a joué le dirigeant politique dans les moments-clés de l’histoire de l’État ? L’objectif était d’évaluer le rôle de l’Elbassy (chef de la nation) dans la formation d’un Etat indépendant. À l’époque, nous étions stressés et ne savions que dire aux enfants. Le manuel n’est qu’une ressource complémentaire ; dans de tels moments, ce sont l’éloquence et l’expérience personnelle du professeur qui comptent. J’ignore si mes élèves ont gardé des souvenirs de ces jours. Quoiqu’il en soit, nous avons réussi à nous sortir de la situation en expliquant qu’il se passait des choses diverses dans la société », raconte le professeur.

Au plus fort des événements de janvier, Noursoultan Nazarbaïev a perdu son poste influent de représentant du Conseil de sécurité, auquel il avait légalement droit à vie. Kassym-Jomart Tokaïev en a hérité. Suite aux effusions de sang, l’ancien président a également perdu le statut d’Elbassy ainsi que de nombreux privilèges y étant attachés. Les membres de sa famille se sont vus retirer leurs positions de pouvoir. Certains ont fait l’objet de poursuites pénales. Lui-même a progressivement réduit ses apparitions publiques.

Un processus de « dénazarbaïevisation » a débuté dans le pays. La capitale, qui avait porté le nom de Nour-Soultan pendant trois ans, a été rebaptisée Astana. Deux monuments à son effigie y ont été déboulonnés. La constitution, quant à elle, a perdu ses références au premier président. Les chapitres des manuels scolaires liés à Noursoultan Nazarbaïev et à son régime ont été renommés.

… sans grand effet dans les manuels

Les manuels scolaires au Kazakhstan sont mis à jour tous les cinq ans. L’édition d’histoire de 2019 a été utilisée jusqu’en 2024. Les professeurs s’attendaient à ce que la nouvelle version supprime le passage sur l’ancien président, mais il a bien été conservé.

Dans l’ancien manuel, publié par la maison d’édition Atamoura, Noursoultan Nazarbaïev était décrit comme un « dirigeant politique, un Elbassy, un homme d’État de classe mondiale ». Le paragraphe commençait par : « dans les premières années de l’indépendance », il avait montré « la voie vers un avenir radieux ».

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Le nouveau manuel n’a cependant pas versé dans la glorification grandiloquente de l’ancien président. Néanmoins, dans le paragraphe qui lui était consacré, il y était dit qu’il avait « mené l’État à la construction d’une société démocratique et à l’économie nationale de marché, gagnant la confiance du peuple. »

L’édition de 2019 affirmait que Noursoultan Nazarbaïev avait personnellement pris en charge le projet de constitution en 1995, établissant la suprématie du droit et de la liberté civile dans le pays, tout en posant les bases d’un Etat présidentiel fort. Kassym Jomart-Tokaïev a ultérieurement déclaré que la constitution avait permis la mise en place d’un « système superprésidentiel« , et a proposé par référendum de le modifier.

Un nom toujours glorifié

L’ancien comme le nouveau manuel soulignent le rôle de Noursoultan Nazarbaïev dans la construction de l’Union économique eurasiatique (à laquelle participent également la Russie, le Bélarus, l’Arménie et le Kirghizstan), dans la proclamation de l’Assemblée du peuple du Kazakhstan, dans la formation d’un parlement d’abord monocaméral puis bicaméral, ainsi que le déplacement de la capitale à Astana et au tracé définitif des frontières de l’État démocratique. Tous ces éléments sont présentés comme des services rendus au pays.

Les manuels d’histoire de la maison d’édition Mektep ont également été mis à jour. Leurs chapitres sur Noursoultan Nazarbaïev ont peu évolué, des extraits du texte précédent ayant été conservés tels quels. Mais là où la version de 2019 énumérait tous les insignes de Noursoultan Nazarbaïev, qualifié de « penseur », la version de 2024 s’est contentée de le présenter comme « premier président ».

Par ailleurs, l’ancien manuel présentait l’ancien président comme un stratège politique auréolant le Kazakhstan de gloire sur la scène internationale. Décrit comme le politicien le plus influent parmi les leaders soviétiques, son opinion était prétendument respectée par les hommes d’Etat du monde entier. Si la nouvelle version renonce à ce discours, elle avance tout de même que l’histoire du Kazakhstan indépendant, la formation et le renforcement de ses institutions étatiques, sa reconnaissance sur la scène internationale, ses accomplissements socio-économiques, ainsi que la renaissance spirituelle et culturelle de la nation sont liés au nom de Noursoultan Nazarbaïev.

Une forme de culte de la personnalité

D’après Omir Chynybekouly, le texte des nouveaux manuels diffère un peu de celui des anciens, mais ceux-ci partagent un même message général.

« La glorification se poursuit comme jadis. Le culte de la personnalité est toujours là. Tous les succès du pays sont attribués à un homme. J’ai fait mes études sous l’URSS et sous Staline, chaque victoire était associée exclusivement à son nom. Nikita Khrouchtchev n’a pas réussi à devenir l’objet d’un culte, contrairement à Leonid Brejnev, qui a gouverné pendant 18 ans. Même la campagne des terres vierges lui a été attribuée. Nous le comprenions bien. Après les années 2000, dans notre pays aussi, on a pu observer que le culte de la personnalité prenait de l’ampleur », explique le professeur à la retraite.

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Le journaliste Asylkhan Mamachouly, spécialiste de l’histoire du Kazakhstan et auteur d’un article brossant le portrait politique de Noursoultan Nazarbaïev, estime également que les contenus des manuels concordent.

« Presque chaque paragraphe mentionne Noursoultan Nazarbaïev. Je ne suis pas surpris par la composition de l’édition de 2019, c’est ce qui a suivi qui m’a frappé. On peut faire preuve d’indulgence avec l’ancienne version, mais si un manuel, en 2024, répète encore la même chose, il y a un problème. J’ai vu le manuel pour les troisièmes : il contient une section intitulée ‘Le rôle de Nazarbaïev dans la création du Kazakhstan indépendant’. Il semble que sa mention ait diminué par rapport à l’ancienne édition, mais elle reste présente », affirme-t-il.

Une continuité avalisée par le ministère de l’Education

Radio Azattyk a adressé une demande au ministère de l’Education concernant le contenu de la section consacrée à Nousoultan Nazarbaïev. En particulier, la rédaction souhaitait savoir dans quelle mesure le rôle du premier président avait été évalué avec objectivité et si l’impartialité et la neutralité scientifiques avaient été respectées.

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Le ministère a fait parvenir la réponse suivante : « Depuis 2016, le système d’éducation secondaire a connu une mise à jour de son programme. De nouveaux manuels ont été développés et progressivement introduits entre 2016 et 2020. Les sections sur le rôle de Noursoultan Nazarbaïev dans la création et le développement du Kazakhstan ont été inclus dans les manuels d’histoire à ce moment-là. Le contenu des manuels a été mis à jour conformément à la législation et à la réglementation en vigueur dans la République du Kazakhstan, en observant également la neutralité et la validité scientifique. Le matériel pédagogique a été établi sur la base des programmes scolaires, de faits historiques et de documents d’archives. Le rôle de Noursoultan Abichevitch Nazarbaïev dans l’établissement du Kazakhstan indépendant est présenté comme un fait historique. La section concernée observe la neutralité scientifique et l’objectivité. »

L’inconstance de Kassym-Jomart Tokaïev dans ses déclarations

Les déclarations du président Kassym-Jomart Tokaïev sur son prédécesseur ont été très diverses. Juste après Qantar, il a affirmé qu’une profonde fracture sociale s’était établie dans le pays sous ses mandatures. 162 personnes possédaient la moitié des richesses du pays, tandis que la moitié de la population vivait avec moins de 50 000 tengués par mois (90 euros). Par la suite, il a cependant appelé ses compatriotes à être reconnaissants envers le premier président pour son apport à l’État.

En 2025, dans une interview au média Ana Tili, Kassym-Jomart Tokaïev a affirmé que Noursoultan Nazarbaïev, après sa démission, « ne s’est pas distingué par sa délicatesse politique, convoquant régulièrement des réunions autour de lui avec la participation du premier ministre, du directeur de la Banque nationale, des ministres et akims », suscitant des rumeurs de double-pouvoir et in fine, une crise politique. Cependant, en août, à la veille du jour de la Constitution, Kassym-Jomart Tokaïev a évoqué la nécessité de reconnaître les mérites de l’ancien président.

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Au niveau étatique, nulle discussion ouverte sur le rôle de Noursoultan Nazarbaïev. Ses accomplissements et erreurs n’ont pas fait l’objet d’une évaluation politique objective.

« Réécrire ne serait pas si compliqué, mais la volonté manque »

D’après le journaliste Asylkhan Mamachouly, le pouvoir en place rechigne à parler des erreurs de l’ancien président, car il a façonné les représentants de l’establishment actuel et le système qu’il a élaboré par le passé fonctionne.

« Si vous avez déjà commencé à dire ‘a’, il faut aussi dire ‘b’. Le comportement de Nazarbaïev lors des événements de décembre 1986, sa propre évaluation du pouvoir précédent, la façon dont il a retiré la première Constitution et en a proclamé une qui lui convenait, puis celle dont il a concentré tout le pouvoir dans ses mains, ainsi que ses finances – la question financière est un sujet en soi –, ils ont peur de toucher à tout cela », estime le journaliste.

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Il poursuit : « Il y a eu les événements de janvier, Janaozen, divers conflits, des assassinats politiques. Il y a eu les violations des droits de l’Homme. Réécrire l’histoire n’est pas si compliqué, mais le pouvoir actuel n’a pas le désir de s’en occuper. Si une impulsion était donnée au sommet, les auteurs se mettraient tous au travail. Et pourtant, à l’heure qu’il est, les manuels demandent aux écoliers : que pensez-vous du rôle de Nazarbaïev ? »

Noursoultan Nazarbaïev au programme de troisième

Le journaliste continue : « Mais ce n’est pas comme ça qu’il faut les interroger, si le manuel lui-même ne présente pas tous les éléments de réponse. Il explique qu’en 2019, Nazarbaïev a quitté son poste, remplacé par Tokaïev, et c’est tout. Cela donne l’impression que cela a mis un terme à son ère. L’ancien manuel, lui, écrivait que Nazarbaïev était Elbassy. Alors pourquoi n’est-il pas dit qu’en 2022, ce statut lui a été retiré par référendum ? Pourquoi a-t-il été retiré, qu’est-ce qui posait problème ? Pas d’explication à ce sujet. »

Le programme scolaire prévoit de consacrer deux heures à Noursoultan Nazarbaïev en troisième. Le manuel propose des activités consistant à dresser un portrait politique de l’ancien président et à analyser des extraits de ses œuvres. Ces manuels seront utilisés jusqu’en 2029.

La rédaction de Radio Azattyk

Traduit du russe par Elise Medina

Édité par Arnaud Behr

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En 33 ans d’indépendance, le Kazakhstan a connu des dizaines de manifestations, certaines locales et spontanées, d’autres massives voire sanglantes. Le média kazakh The Village raconte les plus importantes d’entre elles.

Le 1er décembre 1991 se déroulent les premières élections présidentielles du Kazakhstan, alors encore une république socialiste soviétique. Son unique candidat : Noursoultan Nazarbaïev. Avec 88,2 % de participation, 98,8 % des votants choisissent la candidature sans alternative de Noursoultan Nazarbaïev. Une seule personne, Hassen Kojakhmet, tente de rassembler le nombre incroyable à l’époque de 100 000 signatures, mais sa candidature n’est pas acceptée.

À ce moment-là, le Kazakhstan est une république parlementaire avec un fort organe législatif, le Soviet suprême, devant lequel le président est responsable. Mais Noursoultan Nazarbaïev considère ce système inefficace : selon lui, il crée les conditions d’un double pouvoir en mettant au même niveau l’exécutif et le législatif.

En décembre 1993, Noursoultan Nazarbaïev obtient l’auto-dissolution du Soviet suprême avec Zamanbek Nourkadilov, ex-député. En quelques jours seulement, 200 des 360 députés voient leur mandat être suspendu. Certains se voient proposer de nouvelles fonctions au sein du gouvernement, d’autres démissionnent en signe de protestation.

Après avoir rejoint l’opposition, Zamanbek Nourkadilov confirme cette information et affirme à plusieurs reprises regretter la dissolution du Soviet suprême. Le 12 novembre 2005, à la veille des élections présidentielles, Zamanbek Nourkadilov est retrouvé mort de trois balles dans le cœur et dans la tête, à son domicile. Un suicide, selon la police.

Vers un nouveau régime totalitaire

En 1994, le pays se dote d’un Soviet suprême revitalisé pour une courte durée : il est dissout en mars 1995. Immédiatement après, Noursoultan Nazarbaïev crée l’Assemblée populaire du Kazakhstan, dont la tâche principale est de « refléter la volonté des citoyens du pays. » Sous prétexte d’une demande de l’Assemblée, Noursoultan Nazarbaïev organise deux référendums. Le premier porte sur la prolongation de ses pleins pouvoirs présidentiels jusqu’en 2000, et le second sur l’adoption d’une nouvelle constitution.

Plus de 90 % des votants le soutiennent, ce qui lui permet d’étendre ses pleins pouvoirs et de renforcer son autorité. Selon les experts, la Constitution de 1995 a posé les bases du régime autoritaire de Noursoultan Nazarbaïev. Elle a en effet permis au premier président de concentrer tout le pouvoir entre ses mains et de commencer à gouverner seul le pays.

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Ainsi, la constitution de 1995 entraîne la dissolution du Soviet suprême et de la Cour constitutionnelle. À la place sont instaurés le Parlement bicaméral comprenant le Majilis et le Sénat. Les députés du nouveau parlement n’entrent en activité qu’en janvier 1996, presque neuf mois après la dissolution du Soviet suprême.

En juillet 1996, Noursoultan Nazarbaïev fait passer une disposition selon laquelle le parlement soumet toutes les lois à la signature du président. En d’autres termes, une loi n’entre en vigueur qu’après approbation du chef de l’Etat. Au fil des ans, ce sont plus de 1 100 amendements qui sont apportés à la nouvelle Constitution.

2001 : un nouveau parti d’opposition ?

Le 18 novembre 2001, un groupe d’hommes politiques crée le mouvement Choix démocratique du Kazakhstan, le DVK.

La conférence de presse est suivie par de nombreus politiciens dont Galymjan Jakianov, alors gouverneur de l’oblast de Pavlodar, Moukhtar Abliazov, président d’Astana Holding, et Oraz Jandossov, le vice-Premier ministre du pays.

Deux jours plus tard, le 20 novembre 2001, Kassym-Jomart Tokaïev, alors ancien Premier ministre du Kazakhstan, prononce un discours à la télévision dans lequel il compare les démocrates à des kinder-surprises de la politique. Il propose de démettre de leurs fonctions les membres du DVK.

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Au printemps 2002, Moukhtar Abliazov et Galymjan Jakijanov sont condamnés à 6 et 7 ans de prison. Un an plus tard, Moukhtar Abliazov est libéré et gracié en échange de la promesse de ne plus s’impliquer dans aucune activité politique. En 2005, il devient président du conseil d’administration de BTA, la banque nationalisée en 2009. Le banquier quitte alors le pays.

2005 : des élections irrégulières

Le 19 janvier 2005, les habitants d’Almaty déposent une demande auprès de la municipalité pour tenir un rassemblement pacifique. Les représentants de plusieurs partis d’opposition doivent y prendre la parole, mais l’administration locale rejette la demande.

En conséquence, le 29 janvier, plus de 2 500 personnes se rassemblent devant le bureau du DVK. Les manifestants brûlent des effigies portant des pancartes « maires corrompus » et « tribunaux corrompus », puis se dirigent en cortège pacifique vers les mêmes rues où les participants du Jeltoqsan avaient défilé (nom donné à un soulèvement ayant eu lieu dans la ville en 1986, ndlr). Des soldats, casqués et en gilets pare-balles, leur barrent la route. La police ordonne aux manifestants de se disperser. Huit militants de DVK sont arrêtés.

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En décembre 2005, les élections présidentielles se déroulent au Kazakhstan. Jarmakhan Touïakbaï, ex président du parlement, se présente comme unique candidat de l’opposition. Des porte-paroles de son équipe dénoncent de nombreuses irrégularités dans les bureaux de votes. Jarmakhan Touïakbaï affirme que l’opposition va protester dans un cadre constitutionnel, mais refuse d’organiser des manifestations massives.

À l’issue de ces élections, Noursoultan Nazarbaïev est réélu pour la deuxième fois. Les observateurs indépendants estiment que ces élections sont inconstitutionnelles.

2006 : tragédie à Chanyrak

En 2006, un tribunal kazakh constate que des dizaines de maisons à Chanyrak, un village près d’Almaty, ont été construits sans permis. Le 14 juillet de cette même année, les forces de l’ordre arrivent pour procéder à la démolition. Les habitants, prévenus de leur arrivée, les attendent depuis le petit matin.

Les femmes s’avancent les premières, suppliant la police de ne pas entrer dans le village. Tout le long de la rue principale, des barricades s’élèvent. Risbek Sarsenbaïouli, un des contestataires, appelle les forces de l’ordre à résoudre le problème de façon pacifique. Rien n’y fait. La police traverse facilement le cordon des femmes et pénètre le village. En réponse, les habitants lui jetent des pierres. Des blessés sont à déplorer des deux côtés. Les habitants s’adressent au dirigeant adjoint du département des affaires intérieures, Nourlan Samalikhov, pour lui demander le recul des troupes.

Les forces de sécurité se retirent pour un temps, avant d’essayer à nouveau de pénétrer le village. Pour ce faire, ils ont recours à de l’équipement sonore spécial et des camions de pompiers. Les habitants se défendent avec des pavés et des cocktails Molotov. Au cours de l’affrontement, des inconnus prennent en otage le lieutenant de police Aset Beïsenov, l’attachent à un poteau, l’aspergent d’essence puis l’immolent. Aset Beïsenov décède de ses brûlures à l’hôpital.

De longues peines de prison

Toutefois, de nombreux habitants de Chanyrak protègent les policiers de la foule en colère. Après quelques vaines tentatives d’entrer dans le village, les autorités abandonnent.

Le poète Aron Atabek, qui se trouve à Chanyrak au moment de la tragédie, sera condamné à 18 ans de prison, accusé d’organisation de désordre et de participation à l’assassinat du lieutenant Aset Beïsenov. Pendant de nombreuses années, il sera maintenu à l’isolement, enfermé dans une cellule disciplinaire. En 2021, après quinze années de prison, il décède dans un des hôpitaux d’Almaty.

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Dans « l’affaire Chanyrak » seront également condamnés à de longues peines de prison Erganat Tarantchiev, Kourmangaza Outegonov et Roustem Touïakov. 20 autres habitants du village auront des peines avec sursis.

2007 : premier rassemblement populaire autorisé

Le 10 février 2007, à Almaty, un rassemblement se tient en mémoire d’Altynbek Sarsenbaïev, un acteur politique et gouvernemental du Kazakhstan assassiné en 2006. Homme politique de premier plan et proche collaborateur de Noursoultan Nazarbaïev dans les années 1990 et au début des années 2000, il occupe tour à tour les postes de ministre de l’Information, secrétaire du Conseil de sécurité de la République du Kazakhstan et coprésident du parti d’opposition Ak Jol.

Lire aussi sur Novastan : Altynbek Sarsenbaïev : vie et mort d’un opposant kazakh

En septembre 2004, après les élections législatives, Altynbek Sarsenbaïev accuse le gouvernement de fraude électorale et démissionne. Le 13 février 2006, il est retrouvé mort sur le bord de la route entre deux villages dans l’oblast d’Almaty. Son corps porte des blessures par balle. Ses collaborateurs affirment que le meurtre est politique et accusent le gouvernement.

Plus de 1 000 personnes prennent part au rassemblement en sa mémoire, le premier rassemblement officiellement autorisé au Kazakhstan. Il se déroule dans le centre d’Almaty, près du monument à la mémoire de Chokan Valikhanov, alors qu’auparavant, les rassemblements n’étaient autorisés que dans les périphéries.

2010 : grève de la faim à Almaty

Le 1er mai 2010, une réunion républicaine de la Société démocratique du Kazakhstan a lieu à Almaty, réunissant entre autres le dirigeant du parti communiste Gaziz Aldamjarov, le dirigeant du parti Alga! Vladimir Kozlov, l’activiste Jassaral Kouanychaline, le metteur en scène Bolat Atabaïev et Ermek Narymbaïev, le dirigeant du mouvement Arman.

La police perquisitionne le bureau d’Alga!, où se tient la réunion, et empêche les manifestants de déposer des fleurs au Monument de l’indépendance. En réponse, Jassaral Kouanychaline et Ermek Narymbaïev s’assoient face au cordon de police et annoncent débuter une grève de la faim. D’autres militants les rejoignent pour un sit-in.

L’affrontement du 1er mai se termine en échauffourée. Malgré l’arrestation d’Ermek Narymbaïev et l’amende de 43 250 tengués (72 euros) infligée à Jassaral Kouanychaline, la grève de la faim continue. Parmi les participants se trouvent Kouralbek Aknazarov, Meirkhan Abdoumanapov, Esenbek Ouktechev, Yousoup Ergaliev ou encore Janibek Imamazirov, qui sera hospitalisé le dixième jour. Ils érigent des tentes et y accrochent des affiches avec pour revendication principale la démission de Noursoultan Nazarbaïev.

En 2010, les membres du parti non-enregistré Alga! soumettent 159 requêtes contre l’adoption de la Loi sur le dirigeant de la nation. Toutes sont rejetées.

2011 : tragédie à Janaozen et rassemblements des dissidents

En mai 2011, dans la région de Manguistaou, commence une grève des travailleurs du pétrole pour l’augmentation des salaires. Pendant sept mois, des militants et manifestants connus des forces de l’ordre sont arrêtés et tués.

Dès le 25 mai, les autorités arrêtent l’avocate du syndicat Karajanbasmounai, Natalia Sokolova, pour « incitation à la discorde sociale » et la condamnent à six ans de prison. Le 3 août, Jaksylyk Tourbaïev, foreur de 28 ans au sein de l’entreprise Munaifilservis, est assassiné sur son lieu de travail. Les grévistes dénoncent un meurtre est politique.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : pourquoi le massacre de Janaozen ne passe pas

La grève prend fin le 16 décembre 2011, jour du 20ème anniversaire de l’indépendance du Kazakhstan : la police ouvre le feu sur la foule pour disperser les manifestants à Janaozen. De la légitime défense selon les autorités. Mais quelques jours plus tard, des vidéos en ligne montrent les manifestants non armés tenter de fuir les tirs. Les données officielles font état de 16 morts et de centaines de blessés.

2012 : essoufflement des mouvements sociaux

Le 25 février 2012, l’opposition organise une série de manifestations dans plusieurs villes du Kazakhstan. Elle exige du gouvernement le nom de la personne ayant ordonné de tirer sur la foule en décembre 2011, l’inclusion de représentants de la société civile dans la commission d’enquête sur les événements de Janaozen, et la libération de tous les opposants. La participation est faible, entravée par le froid et les autorités.

À Almaty, environ 1 000 policiers sont stationnés dès le matin place Abaï. À nouveau, les dirigeants du mouvement dissident sont arrêtés et le journaliste Ermyrat Bapi et la défenseuse des droits de l’Homme Bakhytjan Toregojina reçoivent des amendes. Le 28 avril, une nouvelle tentative de rassemblement populaire est lancée mais, de nouveau, les dirigeants des mouvements d’opposition sont empêchés de se rendre à la réunion.

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Bakhytjan Toregojina est arrêtée avant même le début de la manifestation. Quant à Boulat Abilov, le codirigeant du parti Azat, il a déjà fui le pays pour la France. Au total, le second rassemblement des dissidents mobilise environ 200 personnes. Les participants demandent la suspension du procès de la tragédie de Janaozen, la fin des persécutions contre l’opposition, la simplification des procédures pour les réunions pacifiques et les noms des commanditaires ainsi que des exécutants des attentats contre Loukpan Akhmediarov, journaliste de Uralkaïa Nedelya.

Ce jour-là, la police arrête une dizaine de personnes. Depuis la tragédie de 2011, le militantisme des Kazakhs n’a cessé de diminuer. Si en 2011, le bureau des droits de l’Homme a enregistré 162 réunions pacifiques dans le pays, en 2018, seules 32 ont été organisées, soit cinq fois moins.

2016-2018 : une nouvelle vague de mécontentement

Le 30 mars 2016, le ministre de l’Economie, Yerbolat Dosaïev (aujourd’hui maire d’Almaty, ndlr) déclare qu’à partir du 1er juillet, 1,7 millions d’hectares de terres agricoles du pays seront mis aux enchères. Cela déclenche une vague de mécontentement sur les réseaux sociaux et des appels à manifester.

Le 24 avril, un premier rassemblement se tient à Atyraou. 4 000 personnes y protestent contre la vente de terres à des étrangers. Le 27 avril, c’est au tour des villes d’Aktioubé et de Semeï. Le lendemain, plusieurs dizaines de personnes se regroupent sur la place centrale d’Aktaou, mais la police n’autorise pas le rassemblement. Le 29 avril, à Astana, l’hôtel devant accueillir une conférence sur les questions foncières refuse finalement de louer ses locaux aux militants à cause de pressions des forces de l’ordre. Le même jour, à Almaty, la police arrête préventivement tous les contestataires avant même le début de l’événement.

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Le 1er mai, environ 100 personnes manifestent à Janaozen. Le même jour, à Kyzylorda, la police disperse les manifestants. Le 4 mai, quelques dizaines de personnes se rassemblent à Oural. Le 5 mai, Noursoultan Nazarbaïev annule certaines dispositions du Code foncier, tout en limogeant le vice-ministre de l’Économie Kaïrat Ouskenbaïev. Yerbolat Dosaïev démissionne, à son tour, de son plein gré.

Le 21 mai, un rassemblement est prévu dans toutes les grandes villes du pays mais les autorités refusent leurs demandes d’organisation à Almaty, Astana, Oural et Semeï. Ce jour-là, plusieurs dizaines de militants et journalistes sont arrêtés par la police. Le même mois, une manifestation appelant à libérer les prisonniers politiques rassemble plus d’une centaine de personnes ; la police arrête des dizaines d’entre eux. Certains sont maintenus en garde à vue plusieurs jours, d’autres reçoivent des amendes.

2019 : les élections présidentielles réveillent la colère populaire

En mars 2019, Noursoultan Nazarbaïev démissionne. Moukhtar Abliazov, à la tête du parti DVK interdit au Kazakhstan, appelle à manifester dans le quartier de la maison d’affaires Chapagat, à Astana, le 22 mars. La police, dès le matin, arrête des gens qui s’y rendent et les renvoie chez eux par autobus.

Le 1er et le 9 mai, des centaines de personnes se rendent à des rassemblements non autorisés à Astana et à Almaty. Les slogans anti-gouvernement et les appels à boycotter les élections présidentielles, prévues le 9 juin, retentissent. Très vite, la police procède aux arrestations. C’est ce que prouvent à la fois des vidéos de journalistes et des images d’amateurs, publiées par des témoins et manifestants. Des rassemblements spontanés surviennent également à Karaganda, à Chymkent et à Aktioubé, auxquels participent tant des partisans du DVK que de simples citoyens, tous réclamant des réformes politiques.

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La manifestation la plus massive de l’année 2019 éclate le 9 juin, jour des élections, et se poursuit les jours suivants. Les manifestants contestent la victoire de Kassym-Jomart Tokaïev. D’après les seules données officielles, ce jour-là, environ 4 000 personnes sont arrêtées à Almaty et Astana. Les observateurs de l’OSCE déclarent les élections de 2019 au Kazakhstan non-libres et entachées de nombreuses violations et arrestations massives.

2022 : la tragédie du janvier sanglant

Le 2 janvier 2022, les habitants de Janaozen descendent en masse dans la rue en raison de la hausse du prix du gaz. Dans les jours suivants, d’autres villes se soulèvent à leur tour. Des émeutes éclatent, l’état d’urgence est déclaré dans tout le pays.

Le 7 janvier, le président Kassym-Jomart Tokaïev donne l’ordre aux forces de l’ordre de « tirer pour tuer sans sommation ». Parmi les manifestants se trouvent des citoyens pacifiques, non armés. Selon les seules données officielles, 238 personnes trouvent la mort lors de ce que l’on appellera Kandy Kantar : janvier sanglant.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : le bilan flou des troubles de janvier 2022

Les forces de l’ordre enregistrent plus de 5 000 enquêtes criminelles préliminaires aux procès liés à la tragédie de janvier. Parmi elles, 131 liées aux émeutes massives, 27 pour des faits de terrorisme, 146 pour meurtre. Le 2 novembre, Kassym-Jomart Tokaïev signe une loi d’amnistie des participants aux événements de janvier touchant plus de 1 000 personnes. La défenseuse des droits de l’homme Bakhytjan Toregojina estime à l’époque que le président a prononcé l’amnistie pour mettre fin à l’enquête sur le meurtre de citoyens.

De nos jours, il n’existe aucune enquête complète et indépendante pouvant expliquer de façon impartiale toutes les raisons et la chronologie de la tragédie de janvier. Les procès liés au janvier sanglant, de même que les grèves locales de travailleurs du pétrole dans l’Ouest du Kazakhstan, se poursuivent encore de nos jours.

Soultan Temirkhan
Journaliste pour The Village

Traduit du russe par Elise Medina

Edité par Calixta Grigoriou

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L’année 1995 constitue un tournant dans l’histoire moderne du Kazakhstan. Cette année-là, Noursoultan Nazarbaïev réussit à dissoudre le Conseil suprême, à étendre ses pouvoirs par référendum, à imposer une nouvelle Constitution au pays, puis à créer un « parlement professionnel » entièrement sous contrôle. Il pose ainsi les jalons d’un régime hyper-présidentiel, toujours en vigueur au Kazakhstan.

Novastan reprend et traduit ici un article de Dmitri Mazorenko publié par Vlast.

Le conflit entre Noursoultan Nazarbaïev et le Conseil suprême est en germe depuis 1993. Dans sa récente autobiographie Ma vie. De la dépendance à la liberté, l’ancien président l’explique par le fait que le parlement a rendu difficile la mise en œuvre de réformes impopulaires dans la transition du Kazakhstan vers une économie de marché. Selon Toleguen Joukeïev, vice-président et secrétaire du Conseil de sécurité du Kazakhstan au cours des premières années de l’indépendance, ce conflit est la conséquence d’un processus de renforcement du pouvoir personnel du président ayant pris la forme d’un coup d’Etat antiparlementaire.

Vitaly Voronov, ex-député de la 12ème législature du Conseil suprême, explique la volonté de l’ancien président de supprimer le Conseil suprême par le rôle de contrôle qu’opérait le parlement sur le pouvoir exécutif. Certains députés se sont opposés frontalement à la politique radicale de marché connue sous le nom de thérapie de choc.

Ses principaux outils étaient la privatisation étendue des actifs de l’Etat, la libéralisation des prix, la déréglementation du marché du travail et l’abandon des mécanismes de protection sociale. La mise en œuvre de ces réformes a conduit à un appauvrissement considérable des citoyens et au chômage de masse. Entre 1990 et 1995, le PIB du Kazakhstan a perdu plus de 40 % et l’inflation est passée de 1 000 à 3000 %.

Les conséquences du mécontentement kazakh

Les Kazakhs ont manifesté leur mécontentement aux députés qui ont essayé d’atténuer les effets de la thérapie de choc de diverses manières. Afin de surmonter la résistance créée par le parlement, Noursoultan Nazarbaïev est parvenu à obtenir l’auto-dissolution de la 12ème législature du Conseil suprême, offrant à certains de ses députés de nouveaux postes dans l’administration publique. Il parvient également à dissoudre la 13ème législature au prétexte de la nécessité de passer à un parlement plus « professionnel », capable d’adopter des lois plus rapidement.

Lire aussi sur Novastan : Noursoultan Nazarbaïev, le dernier des Soviets

La destitution du parlement en mars 1995 permet au président d’adopter des décrets ayant force de loi et le nouveau parlement, moins autonome, n’est élu qu’en décembre de la même année. Craignant une éventuelle opposition, le président prive en 1996 cette nouvelle instance de la possibilité d’adopter des lois sans signature finale du président. Cela a transformé le Kazakhstan en un pays avec un régime hyper-présidentiel.

Le parlement comme obstacle

Dès les premières années de son règne, Noursoultan Nazarbaïev a affirmé la nécessité de changements rapides et radicaux en matière d’économie. Dans son livre de 1990 Sans droites ni gauches, il insiste sur le fait que toute lutte politique, en particulier à l’intérieur du Conseil suprême, ne ferait que ralentir la sortie de la crise. Le conflit entre les deux branches du gouvernement s’est intensifié jusqu’à la dissolution du Conseil suprême en 1995.

L’opposition a commencé avec l’élection du président du Conseil suprême Serikbolsyn Abdildine, un politicien indépendant et chef de l’opposition, qui s’est ouvertement opposé à Noursoultan Nazarbaïev tout au long de sa carrière politique. Puis le conflit s’est intensifié avec l’adoption de la première Constitution du Kazakhstan indépendant en janvier 1993.

La mise sur un pied d’égalité des pouvoirs législatif et exécutif a pavé le chemin du conflit institutionnel, relate l’ex-président dans sa récente autobiographie. Considérant diriger le processus de transition vers une économie de marché, Noursoultan Nazarbaïev se voulait décideur en dernier ressort. A cette époque, selon lui, le Conseil suprême maintenait le cadre de pensée soviétique et entravait le mouvement vers une économie de marché.

Le plus haut point de tension entre les deux branches du gouvernement est le moment de l’adoption en 1994 d’une résolution du Conseil suprême sur la méfiance à l’égard de la politique du gouvernement et notamment de sa politique économique ayant conduit à un fort appauvrissement de la population. Cette année-là, l’opposition a cherché à restreindre les droits du président et du gouvernement à disposer des biens de l’Etat en vue d’attirer des prêts étrangers ainsi qu’à rendre possible de procéder à un contrôle par le procureur des résultats de la première vague de privatisation.

Auto-dissolution « volontaire »

Confronté à un renforcement de l’opposition, Noursoultan Nazarbaïev a commencé à promouvoir l’idée de remplacer le Conseil suprême par un « parlement professionnel » sans pour autant s’opposer directement aux députés.

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Le politiste Dmitry Furman, dans son ouvrage Le régime politique post-soviétique du Kazakhstan, note que Noursoultan Nazarbaïev refusait d’éliminer directement ses rivaux parce qu’il craignait que le conflit ne se transforme en affrontements directs, comme cela s’est produit à Moscou en 1993, où le conflit entre le président de l’époque Boris Eltsine et le parlement s’est terminé par des tirs en plein centre-ville.

L’ascension de Noursoultan Nazarbaïev

Selon Toleguen Joukeïev, il y avait en effet un besoin manifeste de réorganiser le Parlement. Parmi les 350 députés, il y avait des représentants de l’élite industrielle et managériale, d’anciens directeurs de fermes d’Etat, des scientifiques, des médecins, des enseignants et des militants mais pratiquement pas d’ouvriers ni de paysans. Malgré le manque de compétences et d’expérience politique, le parlement était un endroit de discussions animé. Si l’existence du Conseil suprême ne suscitait pas un fort intérêt au sein de la population, les députés étaient néanmoins investis dans ce rôle de représentation du peuple.

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Au moment de l’indépendance, Noursoultan Nazarbaïev, en raison de son charisme et de son approche pragmatique, était le politicien le plus populaire. Un large soutien au sein de la population lui a permis de manipuler l’opinion des citoyens, reportant la contestation populaire sur le Conseil suprême.

La méfiance de la société à l’égard du Conseil suprême a été alimentée et renforcée par les critiques de politiciens pro-Noursoultan Nazarbaïev et de l’opposition tels que Ermoukhamet Ertisbaïev. En effet, la pression de publicistes, de militants engagés et de groupes politiques a contribué au fait que de nombreux députés se sont rangés du côté de Noursoultan Nazarbaïev dans le conflit avec le Conseil suprême. Son abolition a été précédée de l’auto-dissolution des députés de la 13ème législature.

Des éléctions inconstitutionnelles

En mars 1994, les élections des députés de la 13ème législature du Conseil suprême ont été organisées. La réduction du nombre de députés de 350 à 177 rendait le parlement plus efficace dans l’adoption de lois, selon Noursoultan Nazarbaïev. Il décide néanmoins de poursuivre dans le processus de transition vers un « parlement professionnel ».

En mars 1995, la journaliste Tatiana Kviatkovskaïa publie un article faisant état d’irrégularités électorales au cours du scrutin. Ensuite, la Cour constitutionnelle déclare les résultats invalides, et la composition élue du parlement inconstitutionnelle.

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Cette publication et son retentissement entraîne la dissolution de la 13ème législature du Conseil suprême et son abolition complète. Ce constat d’irrégularités électorales importantes a dissuadé les députés nouvellement élus de s’opposer à l’abolition du Conseil suprême. En outre, beaucoup d’entre eux se sont vu promettre de nouveaux emplois dans les structures gouvernementales.

Malgré l’importance des événements politiques, les citoyens y ont peu prêté attention. Le poids des institutions politiques a été fortement amoindri à l’époque soviétique. La priorité des citoyens résidait davantage dans l’enjeu de la survie quotidienne dans une époque économiquement très difficile.

Privatisation rapide

La décision des autorités kazakhes de privatiser des actifs d’Etat reposait aussi sur les recommandations du Fonds monétaire international (FMI).

Comme le montre le chercheur Wumayer Yilamu dans son livre Neoliberalism and Post-Soviet Transition, la thérapie de choc était une condition pour obtenir davantage de crédits et attirer des investissements étrangers afin de soutenir l’économie du Kazakhstan au moment de la transition vers l’économie de marché.

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Grâce à la thérapie de choc, le Kazakhstan est devenu le pays le plus dynamique d’Asie centrale en matière de transformation du marché. Mais ce qu’il a fait avant 1995 n’était pas suffisant pour remplir pleinement les conditions du FMI.

Noursoultan Nazarbaïev avait besoin de mesures encore plus radicales, en particulier en matière de privatisation des actifs de l’Etat. La part de l’Etat dans l’économie à l’époque était encore de 75 %. Pour la réduire, il était prévu de privatiser 37 000 entreprises, dont 1 773 de grande taille.

Une nouvelle ère et un changement idéologique

Après la dissolution du parlement en mars 1995, la Cour constitutionnelle a confirmé le droit de Noursoultan Nazarbaïev d’assumer les pouvoirs du parlement en vertu d’une loi adoptée en 1993. Le président était ainsi autorisé à émettre des décrets ayant force de loi. Dans le même temps, il est établi que le nouveau parlement pourrait être convoqué lorsque le président le jugerait nécessaire. Les élections sont finalement prévues pour décembre 1995. Noursoultan Nazarbaïev aura travaillé sans parlement pendant environ neuf mois.

Dans son récent livre, il déclare que lors du passage de la Constitution de mars à celle d’août 1995, il a adopté plus de 140 « lois de marché » sous forme de décrets. Noursoultan Nazarbaïev a pu modifier presque toute la législation par ses décrets. Il a, en somme, suspendu l’ordre juridique en place et construit un nouvel ordre constitutionnel.

Renforcement du pouvoir présidentiel et réformes économiques

Ces réformes du marché se sont accompagnées d’un renforcement du pouvoir personnel du président. Immédiatement après l’abolition du Conseil suprême, il a créé l’Assemblée du peuple du Kazakhstan, un organe sous son contrôle, qui représentait indirectement les citoyens en l’absence du parlement.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : Noursoultan Nazarbaïev nommé président à vie du Conseil national de sécurité

Dans une parodie de démocratie, l’Assemblée lui a donné l’occasion d’organiser deux référendums, l’un pour prolonger les pouvoirs présidentiels jusqu’en 2000 en contournant les élections le 29 avril 1995 et l’autre le 30 août 1995 entérinant l’adoption d’une nouvelle Constitution.

Des privatisations en masse

Selon les données officielles, plus de 90 % des électeurs ont soutenu les propositions du président dans les deux cas. Ces référendums lui ont permis d’étendre ses pouvoirs et de légitimer les nouvelles mesures à prendre allant dans le sens d’un approfondissement des mécanismes de marché. Les décrets adoptés par Noursoultan Nazarbaïev ont surtout permis la privatisation des actifs stratégiques de l’Etat.

Si en 1995 tout a commencé avec les cinq plus grandes entreprises, en 1997-1998, il en transfère 166 à des acteurs privés parmi lesquels Kazakhmys, ArcelorMittal, le futur groupe de sociétés ERG, Manguistaoumounaigaz et Kazakhtelecom.

Les données de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) montrent qu’en raison de la privatisation accélérée, la part du secteur privé est passée de 25 à 60 % du PIB à la fin de 1999. Après cela, le rythme de la privatisation a progressivement décliné.

Privatisation controversée et concentration des richesses

Dans son ouvrage The Economy of Independent Kazakhstan : The History of Market Reforms, Arystan Yesentougelov montre que le processus de privatisation s’est déroulé dans une atmosphère d’opacité considérable et de scandales dissimulés. L’auteur conclut que les réformes de Noursoultan Nazarbaïev étaient mal conçues et leurs conséquences socio-économiques sur la population sous-estimées. Selon l’économiste, la faiblesse des institutions politiques et juridiques et le manque d’assise de la société civile ont été une des causes majeures du processus.

Le processus de privatisation sous la présidence de Noursoultan Nazarbaïev s’est accompagné d’une importante captation d’actifs dans son intérêt personnel.

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Allant dans ce sens, l’économiste Richard Pomfret de l’Université de Princeton, dans son livre Central Asian Economies since independence, déclare que pendant la deuxième vague de privatisation, les actifs de l’Etat étaient concentrés entre les mains des élites : des oligarques proches du président, des entrepreneurs et des membres de la famille.

Certains d’entre eux se sont par la suite retrouvés dans la liste des 50 hommes d’affaires les plus riches du Kazakhstan selon Forbes.

Dmitri Mazorenko
Journaliste pour Vlast

Traduit du russe par Alexis Salé

Edité par Rayane Theodore

Relu par la rédaction

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La publication d’extraits des mémoires intitulés Ma vie, rédigés par l’ancien président Noursoultan Nazarbaïev, réouvre les discussions sur la polygamie au Kazakhstan.

Le 29 novembre dernier, le média kazakh Orda.kz a rapporté pour la première fois certains passages de l’autobiographie écrite par Noursoultan Nazarbaïev, l’ancien président kazakh.

A ce jour, les premiers exemplaires du livre n’ont pas encore été mis en vente. Mais d’après les extraits rapportés par les médias, l’ancien chef du Conseil de sécurité délivre dans son ouvrage certaines révélations personnelles. L’ancien politicien répond positivement aux rumeurs de liaison qui se répandaient dans le pays depuis plus d’une vingtaine d’années, et avoue l’existence d’une seconde famille, composée de sa seconde femme Asel Isabaïeva et de leurs deux fils Taouman et Baïken, rapporte le média tadjik Asia-Plus.

Il ne s’agit pas simplement de ragots relayés par la presse people : la déclaration soulève une question sociale qui a pris de l’importance en Asie centrale. Bien plus qu’une simple allégation pour justifier ses relations extraconjugales et redorer son image après son expulsion totale du pouvoir, Noursoultan . . .

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DECRYPTAGE. Lors d'un mois court et intense, la campagne des élections législatives au Kazakhstan a battu son plein dans le pays, avec l’entrée exceptionnelle dans la course de candidats indépendants, souvent issus de l’opposition la plus radicale au gouvernement. Autorisés à se présenter depuis le référendum constitutionnel de l’été dernier, l’ouverture des investitures pour ces derniers s’inscrit dans le projet d’un « Nouveau Kazakhstan » porté par le pouvoir au lendemain des événements de janvier 2022. Mais cela est-il suffisant pour poser les bases solides d’une démocratie électorale, dans un régime encore profondément répressif envers son opposition ? Décryptage d’un mirage démocratique.

Les élections locales et parlementaires du Kazakhstan ont eu lieu le 19 mars dernier. Au total, 3 145 élus iront dans les 223 Maslikhats (les assemblées locales) et 98 au Majilis, la chambre basse du Parlement. Comme à l’accoutumée, le parti présidentiel Amanat, anciennement Nour-Otan, a raflé la majorité des sièges, représentant plus de 54 % de la composition du Parlement, selon les résultats officiels dévoilés le lendemain du vote. Six partis sont désormais représentés au Majilis, soit deux de plus que dans l’ancienne composition. Les résultats plus que favorables au pouvoir en place laissent à penser que cette élection n'a rien d'inhabituel au Kazakhstan.

Néanmoins, le mois de campagne qui a précédé le jour du vote était particulièrement dynamique cette année. Pour la première fois depuis 2004, des candidats indépendants, non affiliés aux partis politiques pro-gouvernementaux, se sont présentés dans des circonscriptions pour tenter de remporter des sièges au Majilis et aux . . .

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En ce début d'année 2023 et depuis le verdict de l'enquête sur les manifestations de janvier 2022, la « dénazarbaïevisation » prend un nouveau tournant au Kazakhstan. Les proches de l'ancien président Noursoultan Nazarbaïev sont peu à peu écartés des postes de pouvoir. La manœuvre est signée Kassym-Jomart Tokaïev, à l'approche des élections législatives.

Le clan Nazarbaïev perd du terrain, littéralement. Le 2 février dernier, un communiqué du parti présidentiel Amanat annonce que des terres appartenant au frère de Noursoultan Nazarbaïev, Bolat Nazarbaïev, vont être restituées à l’État. Il s’agit de 239 000 hectares dans la région de Manguistaou et 60 000 hectares dans la région de

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DECRYPTAGE. Le « Qandy Qantar », ou « Janvier sanglant » en kazakh, fête son premier anniversaire en ce début d’année 2023. Les manifestations qui s’étaient propagées dans tout le pays ont été violemment réprimées par les autorités. Encore aujourd’hui, la justice n’a pas été rendue pour la plupart des victimes et la mémoire est loin de s'être apaisée. Un an après, comment le Kazakhstan a-t-il évolué ? Si le discours officiel a changé sur les événements de janvier, leur déroulement précis reste encore flou. L'année 2022  a été l'occasion pour le président Kassym-Jomart Tokaïev, réélu lors d’une élection présidentielle anticipée, d'assoir définitivement son pouvoir - et un régime plus autoritaire. Décryptage d'une année de mutations sociétales et politiques au Kazakhstan.

Du 2 au 8 janvier 2022, les manifestations les plus importantes de l’histoire de l’Etat kazakh ont secoué le pays entier. Débutant d’abord par des rassemblements à Janaozen, dans l’ouest du pays, le mouvement s’est propagé jusqu’à Almaty, où la répression a été la plus violente.

A l'époque, Kassym-Jomart Tokaïev avait évoqué une attaque de « 20 000 terroristes », pour invoquer l’article 4 de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), alliance militaire régionale dont la Russie, la Biélorussie . . .

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Le conseil constitutionnel kazakh a jugé conforme la proposition de changement de nom de la capitale, Nur-Sultan, en Astana, son ancien nom. Approuvé la veille par le président, la proposition est incluse dans le projet de modification de loi constitutionnelle.

La capitale kazakhe retrouvera finalement son ancien nom, Astana. Selon le média kazakh Vlast, le 13 septembre dernier, le président Kassym-Jomart Tokaïev s’est dit favorable pour renommer une nouvelle fois la capitale du pays, nommée

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Plus de six mois après les violents évènements de janvier, les pouvoirs publics kazakhs affichent une volonté de changement et d’union nationale. Le kurultai, concept traditionnel et chargé d’Histoire, revient à l’honneur dans les projets de « nouveau » Kazakhstan.

Après les évènements de janvier au Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokaïev promet de grandes réformes et un « nouveau » Kazakhstan. Ainsi, dans le cadre de la réforme constitutionnelle, il a convoqué un kurultai national le 16 juin dernier, rapporte le média kazakh Zona. Le projet a soulevé de nombreuses interrogations.

Certains restent mitigés vis-à-vis de la capacité donnée au kurultai d’avoir un impact tout en dégageant une forme d’enthousiasme, si celui-ci arrive à dépasser sa capacité d’initiative. C’est l’avis par exemple de l’ancien conseiller du Premier ministre, Erbol Edilov, cité par le média kazakh Orda.

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Le kurultai est un dérivé des traditions turco-mongoles, un congrès regroupant les chefs de tribus pour la gestion de l’Etat, organiser la défense ou les campagnes militaires. Soultan Khan Joussip Akkouli, directeur de l’Institut de recherche Alach et professeur à l’Université nationale d’Eurasie, contacté par Novastan, explique que le kurultai a pour étymologie le mot « kuru » qui signifie former, créer et établir. Le chercheur ajoute que « le kurultai, dans sa signification, ses objectifs et ses tâches, correspond à une assemblée constituante ou à un congrès. »

Selon lui, le kurultai est une tradition importante. Certains d’entre eux ont eu lieu à des moments charnières de l’Histoire du Kazakhstan : au XIIIème siècle pour nommer Gengis Khan en tant que khan, au XVIIIème siècle pour repousser l’invasion des Dzoungars, au XIXème siècle pour fonder le khanat du Kazakhstan.

Le kurultai au XXème siècle

Le kurultai a eu trois places différentes avant l’URSS, pendant l’URSS et après l’indépendance. Selon Soultan Khan Joussip Akkouli, les kurultais les plus importants sont ceux qui ont eu lieu après la révolution de février 1917 qui a renversé le Tsar en juillet et décembre 1917. Il signale toutefois qu’ « il est important de noter que les deux kurultais ont eu lieu dans la ville d’Orenbourg (ville située dans l’actuel Russie, ndlr). La nouvelle élite kazakhe, que les spécialistes appellent conventionnellement « intelligentsia » ou « élite alach », convoque les premier et deuxième congrès pan-kazakhs dans la ville d’Orenbourg.»

Néanmoins, sur la forme et le fond, les deux congrès étaient des kurultais. Le premier exigeait que la future assemblée constituante panrusse déclare la Russie République parlementaire fédérative. L’assemblée s’est réunie mais a été violemment dispersée par les autorités soviétiques. Le deuxième, du 5 au 13 décembre 1917, 70 ans après la désintégration du khanat kazakh, a fait renaître le statut d’Etat national kazakh sous la forme de l’Autonomie d’Alach, avec le gouvernement Alach Orda, qui a exercé sa souveraineté, sans être reconnu, jusqu’en août 1920.

Pour asseoir son pouvoir, l’URSS a laissé peu de place à la culture, l’ethnie ou la religion. Ainsi, le kurultai, comme la plupart des traditions, a été passé sous silence. Soultan Khan Joussip Akkouli raconte : « Pendant toute la période où le Kazakhstan faisait partie de l’URSS, la variété des ethnies faisait l’objet d’un tabou strict. Des traditions comme le kurultai, Norouz (nouvel an célébré en Asie centrale, hérité de la culture zoroastrienne, ndlr) ou les aïtys (concours de chant de poètes improvisateurs jouant de l’instrument national, la dombra, ndlr) et bien d’autres n’avaient plus lieu.La célébration de Norouz n’a repris qu’en mars 1989. »

Des kurultais plus récents sans réel impact

Selon le chercheur Sébastien Peyrousse, si depuis l’indépendance, la volonté de sortir du système soviétique et de faire revivre l’identité kazakhe est affichée, les résultats sont parfois symboliques. Il a fallu attendre l’indépendance pour voir le premier kurultai à Almaty en 1992, du 28 septembre au 4 octobre, réunissant des communautés kazakhes de 33 pays, raconte Soultan Khan Joussip Akkouli. Par la suite a été créé l’Association mondiale des Kazakhs.

Des kurultais ont été organisés après, mais se limitant à des tables rondes ou à des événements culturels, comme le rapporte le portail d’information kazakh Karavan. Leurs rôles et leurs impacts n’ont pas été significatifs. Les changements promis à l’indépendance ne sont pas inscrits sur la durée, à cause d’un régime autoritaire maintenant les divisant.

Soultan Khan Joussip Akkouli explique : « Au cours des 30 dernières années d’indépendance, sous le régime dictatorial de Noursoultan Nazarbaïev, la société kazakhe a été délibérément et systématiquement désintégrée, divisée non seulement par la langue entre kazakhophones et russophones, mais aussi par le statut social. Avec la quasi-absence d’une classe moyenne stabilisatrice dans toute société, le fossé entre les riches et les pauvres est devenu inquiétant. »

Entre promesses et réalités

Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé du changement et une modernisation globale du Kazakhstan, rapporte Orda. Il affirme que ses objectifs sont la souveraineté et l’indépendance de l’Etat, la démocratie et l’écoute des citoyens dans leur ensemble. Pour cela, il a démissionné du parti Amanat et l’impartialité politique du président est devenue une norme constitutionnelle. De plus, le chef de l’Etat a annoncé que le kurultai devait devenir la principale institution de la société civile.

Il a ajouté qu’une application mobile du kurultai pour que les citoyens puissent « participer à la création d’un Kazakhstan nouveau et équitable » était en développement. Le président du Kazakhstan n’a pas choisi le kurultai par hasard. En effet, il a rappelé les différents kurultais dans l’Histoire et suggéré la création d’un « objet architectural symbolisant l’unité du peuple kazakh » à Oulytao, ville où les symboles des différentes tribus étaient autrefois gravés dans la pierre.

Soultan Khan Joussip Akkouli ajoute que « pour les Kazakhs, le kurultai a une signification sacrée et a toujours été un facteur d’unité et de consolidation. » A ce titre, selon lui, « le dernier kurultai a été convoqué précisément dans le but d’unifier, de consolider la société kazakhe moderne, de démocratiser et de construire le Nouveau Kazakhstan, la deuxième République. »

Une initiative critiquée par l’opposition

Cependant, le projet a été critiqué par l’opposition jusqu’à être qualifié de tactique naturelle de l’autoritarisme, selon le politologue Dimach Aljanov cité par Radio Azattyq, la branche kazakhe du média américain Radio Free Europe. D’abord, le kurultai proposé par le président kazakh ne contient aucun activiste ou politicien de l’opposition.

De plus, il n’a pas la capacité de prendre des décisions contraignantes de par son statut et est dirigé par le président lui-même. Un parallèle est aussi fait entre le conseil de la confiance publique, tout aussi critiqué, et le kurultai. Le politicien d’opposition Jasaral Kouanychaline, cité dans le même article, estime que « les autorités font semblant de mener des réformes pour se débarrasser des évènements de janvier. […] Le Conseil de la confiance publique comprenait des personnes qui n’osaient pas désobéir aux autorités. Je ne pense pas que ce kurultai vaudra mieux. »

Enfin, l’opposition compare le kurultai kazakh aux assemblées populaires qui font figure dans les pays autoritaires comme au Turkménistan ou en Biélorussie.

Soultan Khan Joussip Akkouli estime que « cependant, la répression brutale des manifestations pacifiques de la population dans tout le Kazakhstan en janvier 2022, qui a entraîné la mort de plus de 230 citoyens pacifiques (plus qu’à Almaty en décembre 1986 et à Janaozen en décembre 2011), les arrestations, les poursuites judiciaires, la torture des participants pacifiques à la manifestation, la persécution des activistes civils, le refus d’enregistrer de nouveaux partis politiques, les amendements timides à la Constitution actuelle, ainsi que la participation de la plupart des anciens membres du régime de Noursoultan Nazarbaïev au kurultai national et bien d’autres faits réunis font douter du sérieux, de la détermination et de la volonté politique du président actuel de mettre en œuvre toutes les réformes politiques qu’il a annoncées. »

Le lourd héritage de Noursoultan Nazarbaïev

En outre, il ajoute que « les dirigeants politiques actuels du Kazakhstan subissent une forte pression de la part du régime de Vladimir Poutine.Cette dépendance à l’égard de la Fédération de Russie est également l’héritage politique de l’ancien président. » En janvier 2022, des émeutes violentes ont secouées le Kazakhstan.

Originellement contre la montée des prix du gaz puis de façon générale contre les élites au pouvoir, des groupes ont transformé la manifestation pacifique en révolte violente. La réponse des forces de l’ordre a été sanglante. Aucune liste officielle des morts n’a encore été donnée, mais 225 corps ont été emmenés à la morgue, selon le média kazakh Orda.

Claire du Verdier Rédactrice pour Novastan

Relu par Charlotte Bonin

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À la suite d'une enquête publiée par deux chercheurs, Nur-Sultan est accusé d'avoir utilisé un logiciel espion italien pour lutter contre ses opposants lors des violentes manifestations de début d'année.

Le 16 juin dernier, le groupe de recherche sur la cybersécurité Lookout Threat Lab a révélé que le gouvernement kazakh avait utilisé le logiciel Hermit pour espionner des militants lors des manifestations de janvier.

Alors que le prix . . .

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Une enquête est en cours sur Bolat Nazarbaïev, le frère cadet de l’ancien président du Kazakhstan. Celui-ci est accusé d’avoir pris possession de différentes entreprises de manière frauduleuse. L’agence de surveillance financière du Kazakhstan a confirmé le 20 juin dernier qu’une enquête était en cours sur le frère de l’ancien président Noursoultan Nazabaïev, Bolat Nazarbaïev. L’enquête fait suite à une plainte de l’ancien propriétaire de Karuan LLP, Nourcha Kakenov, qui accuse Bolat Nazarbaïev de raid financier, rapporte le média kazakh Vlast.

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Le média kazakh Zona rapporte que le cadet Nazarbaïev aurait fait un raid financier en achetant la majorité des parts de l’entreprise, le faisant devenir principal actionnaire. Nourcha Kakenov estime qu’il aurait perdu 150 millions de dollars (146,6 millions d’euros).

Une manœuvre habituelle

Bolat Nazarbaïev semble habitué à ce type de manœuvre. En effet, il l’a aussi utilisée pour acquérir le bazar d’Almaty, Atlyn Orda, en 2007. De plus, Azattyq, la branche kazakhe du média américain Radio Free Europe, affirme que la gestion du bazar est frauduleuse. « Il n’y a pas une seule loi qui n’ait pas été violée sur le marché d’Altyn Orda. Plus de la moitié des bâtiments ont été construits illégalement et aucune norme sanitaire n’a été respectée. Tous les déchets sont rejetés directement dans la rivière. Mais la question la plus importante est son monopole. Ce bazar est un monopole sur le marché alimentaire », rapporte Kanat Bozoumbaïev, l’akimat (l’équivalent du préfet) de l’oblast d’Almaty. Le média rapportait aussi en avril 2022 le cas d’une usine de verre qui avait subi un autre raid financier de Bolat Nazarbaïev.

Bolat Nazarbaïev est exilé au Kirghizstan depuis les évènements de janvier, selon Azattyq. Il est à souligner que selon l’agence kazakhe KazTag, le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokaïev, encourage la lutte contre les raids financiers. « Chaque fait de raid devrait être sous le contrôle personnel du procureur général », a déclaré le président.

Claire du Verdier Rédactrice pour Novastan

Relu par Charlotte Bonin

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Après les évènements de janvier au Kazakhstan, les autorités s’attaquent principalement à l’influence sur le système de l’ancien président Noursoultan Nazarbaïev et de ses proches. Avec de nombreux pouvoirs supprimés, le premier président kazakh semble marginalisé, quand l’actuel président Kassym-Jomart Tokaïev apparaît comme le gagnant de la crise.Au Kazakhstan, l’ancien président Noursoultan Nazarbaïev continue de perdre les leviers d’influences sur les institutions, qu’il avait conservés en quittant le pouvoir en mars 2019. Le 7 février dernier, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a approuvé des amendements de lois constitutionnelles qui réservent des postes particuliers à celui appelé « premier président de la République kazakhe », rapporte le média kazakh Tengrinews. Ces amendements ont été officiellement votés par le . . .

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Les protestations au Kazakhstan ont montré que le modèle établi dans ce pays est loin d’être parfait. Ses défauts ont provoqué le mécontentement croissant de millions de laissés-pour-compte. Mais ce modèle est tellement ancré dans la structure de la vie économique et politique du pays que le président pourrait difficilement le modifier, même s’il le souhaitait.Novastan reprend et traduit ici un article publié le 7 janvier 2022 par le média russe Carnegie.ru. Récemment encore, en 2021, le Kazakhstan était considéré comme une autocratie avancée, sorte de modèle que les autres anciennes républiques soviétiques étaient invitées à suivre, et le format kazakh de transit du pouvoir suscitait un vif intérêt à Moscou. Mais dès les premiers jours de 2022, tout a changé : le régime a été confronté à d’énormes manifestations, les plus importantes depuis des années d’indépendance, et a été contraint de se tourner vers l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), c’est-à-dire la Russie, pour obtenir de l’aide. Dans le chaos des évènements, il est encore difficile de deviner ce qui en ressortira, mais l’essentiel est clair : l’ère Nazarbaïev au Kazakhstan est terminée.

Explosion des prix du gaz

À l’origine, les revendications ne se rapportaient pas à la politique. Dès les premiers jours de 2022, dans l’ouest du Kazakhstan, à Janaozen, où en décembre 2011 les autorités avaient violemment réprimé les émeutes d’ouvriers de l’industrie du pétrole, ainsi que dans d’autres villes de l’oblys de Manguistaou au sud-ouest du pays, les gens sont descendus dans la rue pour réclamer une baisse du prix du gaz. Depuis le début de l’année, celui-ci avait doublé en raison des réformes gouvernementales, qui laissaient au marché la libre régulation des prix. Or, le gaz est une question sensible dans l’ouest du Kazakhstan, où plus de 90 % des véhicules fonctionnent au gaz de pétrole liquéfié (GPL) et où 70 % des ménages l’utilisent pour cuisiner. La menace d’une crise du carburant dans le pays semblait évidente avant même les manifestations. Ainsi, le président, Kassym-Jomart Tokaïev, a abordé le sujet à l’été 2021 et a donné instruction aux organismes gouvernementaux de prendre les mesures nécessaires.

Lors de la journée du 3 janvier 2022, avec l’aide des réseaux sociaux, les manifestations ont embrasé tout le reste du pays, ce qui était également prévisible. En effet, si les manifestations anti-chinoises de l’automne 2019 avaient par exemple commencé dans les régions frontalières de la Chine, elles s’étaient rapidement propagées dans tout le pays, et des slogans politiques avaient bientôt fleuri parmi les slogans anti-chinois. Ces manifestations, nées dans la région traditionnellement turbulente de Manguistaou, n’ont donc été que l’étincelle qui a mis le feu à une poudrière nationale.

Une situation économique mise à mal par la pandémie

La principale raison de ces manifestations est la situation financière d’une grande partie de la société kazakhe, en nette dégradation depuis deux ans. Il suffit de regarder les chiffres officiels de l’inflation : en 2020, elle s’est élevée à 7,5 %, et en 2021, elle a déjà atteint 8,9 %. L’inflation concernant les denrées alimentaires est encore plus élevée : 11,3 % en 2020 et 10,9 % au cours des 11 premiers mois de l’année 2021. En 2020 également, le volume des crédits souscrits par les particuliers a constitué un record : par rapport à 2019, année de référence prépandémique, le montant des crédits souscrits par la population a augmenté de 12,3 %.Le marché du travail n’a pas été épargné par la pandémie de Covid-19. Le nombre de chômeurs officiellement enregistrés a augmenté de 12 % rien qu’en 2021, selon l’enquête express de l’Union économique eurasiatique (UEE). L’âge moyen de la population du Kazakhstan est inférieur à 32 ans. Les migrants internes, pour la plupart des hommes jeunes venus des provinces pour travailler dans les grandes villes, sont les plus mal lotis. Beaucoup d’entre eux ont perdu une part considérable de leurs revenus en raison des confinements soudains. La chute simultanée des prix du pétrole au cours du premier semestre 2020 a réduit les recettes budgétaires, de sorte que les possibilités économiques du gouvernement de surmonter le mécontentement étaient limitées.

Almaty, centre des manifestations

La principale destination des migrants internes au Kazakhstan, en dehors de la capitale Nur-Sultan, est Almaty, la capitale économique au sud du pays. Rien d’étonnant, donc, à ce que la ville soit devenue le centre des manifestations. À ce titre, elle fait honneur à sa réputation contestataire, elle qui compte en son sein de nombreux étudiants à l’esprit libéral et bien moins de citoyens a priori fidèles au gouvernement qu’à Nur-Sultan, ville de fonctionnaires, d’agents de sécurité et d’employés d’entreprises publiques. Entre 2018 et juin 2021, pas moins de 1 300 actions ont eu lieu au Kazakhstan, la plupart à Almaty. Outre les manifestations, l’afflux de nouveaux arrivants dans la ville a entraîné une hausse de la criminalité : de 2007 à 2017, le nombre de crimes enregistrés à Almaty a quadruplé.Lire aussi sur Novastan: Les manifestations à Almaty, point clé des troubles au KazakhstanLa radicalisation rapide de la protestation et le recours à la violence s’expliquent sans doute par le nombre important de jeunes hommes en colère, qui ont de moins en moins à perdre. Tandis que le président kazakh s’adressait aux manifestants de Janaozen en promettant de résoudre leurs problèmes, la tension continuait de monter à Almaty. Des escarmouches se sont produites entre les forces de sécurité et la foule, et les actes de pillage, qui semblent majoritairement avoir été perpétrés par de jeunes immigrés pauvres et en colère, se sont multipliés dans toute la ville.La suite des évènements a été plus confuse, car les autorités ont coupé par intermittence les réseaux Internet et de téléphonie dans tout le pays, les opérateurs de téléphonie mobile parlant de « prévention du terrorisme ». Pendant ce temps, à Almaty, les pillages se sont poursuivis dans des magasins d’armes et des supermarchés. Des distributeurs automatiques de billets ont été vidés, des voitures incendiées et des blindés militaires saisis. Les manifestants ont pris d’assaut l’akimat, le bureau de l’administration, le bureau du procureur, les studios de télévision et d’autres institutions, dont la plupart ont été pillés, vandalisés et incendiés. L’aéroport d’Almaty a également été contrôlé pendant quelques heures.

Une minorité radicale devenue visage des manifestations

À Almaty comme dans les autres villes, les radicaux étaient en minorité parmi les manifestants, la plupart d’entre eux préférant éviter le recours à la violence. Mais ce sont pourtant les radicaux, armes à feu en mains, qui sont devenus le visage des manifestations. De nombreuses vidéos circulent sur les réseaux sociaux, où l’on peut voir des mitraillettes distribuées aux manifestants depuis le coffre d’une voiture. Des dizaines de victimes sont à déplorer.Lire aussi sur Novastan : Des dizaines de manifestants tués au Kazakhstan, des militaires russes envoyés sur placeLe président kazakh affirme que ces manifestants radicaux ont été financés depuis l’étranger, sans pour autant accuser de pays en particulier. Une commission d’enquête sur les évènements actuels a été annoncée dès le 6 janvier, mais il est peu probable qu’elle apporte une réponse objective à la question de savoir si les manifestations étaient entièrement spontanées ou si elles étaient organisées de l’intérieur ou de l’extérieur.Le ton du président, qui, dans son discours à la nation du 7 janvier, anticipait déjà les conclusions de l’enquête et rejetait la responsabilité des actions prétendument bien coordonnées sur un centre de commandement unifié et des forces étrangères, montre que les conclusions de la commission conviendraient au régime, ou plutôt au président lui-même, dont le rôle dans le système de pouvoir kazakh a radicalement changé au cours de cette semaine.

De Noursoultan Nazarbaïev à Kassym-Jomart Tokaïev

Si la situation au Kazakhstan est encore difficile à prévoir, il semble que jusqu’à présent, ce soit le président Kassym-Jomart Tokaïev qui ait le plus profité de la crise actuelle. Il y a quelques jours encore, il n’était que le Petit Poucet du tandem qu’il forme avec Noursoultan Nazarbaïev, 81 ans, premier président et leader incontesté. Kassym-Jomart Tokaïev, 68 ans, a pris les rênes du pouvoir en 2019 à la suite de l’opération de succession lancée par Noursoultan Nazarbaïev peu après la mort du président de l’Ouzbékistan voisin, Islam Karimov, en 2016.L’une des filles d’Islam Karimov, Goulnara Karimova, arrêtée durant la présidence de son père, purge une peine de prison et son autre fille, Lola, et son mari ont fui le pays en se débarrassant de tous leurs biens. Après avoir constaté les conséquences du décès soudain du dirigeant autoritaire sur son héritage et sa famille, Noursoultan Nazarbaïev avait commencé les préparatifs pour transférer le pouvoir de manière contrôlée. La première étape avait été la nomination à la tête du Comité de sécurité nationale (KNB) de Karim Massimov, le membre le plus fiable et le plus compétent de l’équipe présidentielle, qui avait auparavant dirigé le gouvernement et l’administration présidentielle pendant de nombreuses années. Malgré la confiance de Noursoultan Nazarbaïev, Karim Massimov n’a pas été envisagé pour lui succéder, car l’opinion publique kazakhe est convaincue qu’il est ouïghour et pas complètement kazakh. Cela faisait de lui le candidat idéal pour superviser la transition en dirigeant le service spécial le plus puissant du pays : le Comité de sécurité nationale du Kazakhstan, copie presque conforme du KGB soviétique, combinant les fonctions du FSB et du SVR russes. Après de longues hésitations, le choix de Noursoultan Nazarbaïev s’était porté sur Kassym-Jomart Tokaïev, un diplomate de carrière, certes plus tout jeune. Également très loyal et intelligent, il avait passé de nombreuses années loin du Kazakhstan et n’avait donc pas d’équipe gouvernementale à proposer qui soit susceptible de représenter une menace pour le président Nazarbaïev.

Un tandem rompu

Après avoir choqué la nation en démissionnant de sa fonction présidentielle en 2019, Noursoultan Nazarbaïev avait conservé la mainmise sur les leviers de pouvoir formels et informels. La loi sur le statut du premier président lui procurait des garanties de sécurité personnelle, tandis que la présidence du Conseil de sécurité lui conférait d’énormes pouvoirs. Ainsi, il était non seulement libre de fixer les objectifs stratégiques, mais aussi d’opposer son veto à de nombreuses décisions de son successeur. Cette structure était complétée par Karim Massimov à la tête du Comité de sécurité nationale et par une cohorte d’autres fonctionnaires nommés par Noursoultan Nazarbaïev et ayant conservé des postes clés du pouvoir.Ce tandem à la tête de l’État kazakh a fonctionné sans crise notable pour les observateurs extérieurs. Bien que les experts aient noté une croissance des tensions entre Ak-Orda, où se sont installés le président kazakh et son administration, et la bibliothèque Nazarbaïev, où Elbasy – le leader de la nation – et ses plus proches collaborateurs ont emménagé.Lire aussi sur Novastan : Manifestations de masse au Kazakhstan, le gouvernement limogéLes manifestations de ces dernières semaines ont fondamentalement changé cette équation. En quelques jours, Kassym-Jomart Tokaïev a brisé les fondations du double gouvernement. Tout d’abord, le gouvernement d’Askar Mamine, l’un des personnages influents de l’ère Nazarbaïev, a été démis de ses fonctions. Cette démission était réclamée depuis longtemps au Kazakhstan, mais Noursoultan Nazarbaïev s’y était toujours opposé. Ensuite, Kassym-Jomart Tokaïev a lui-même pris la tête du Conseil de sécurité, déclarant au passage lors d’un discours à la nation organisé dans l’urgence : « En tant que chef d’État et désormais président du Conseil de sécurité, j’ai l’intention d’agir avec la plus grande fermeté. »

Éviction des personnalités clés

Le 5 janvier dernier, le coup de grâce a été donné lorsque Karim Massimov a à son tour été démis de ses fonctions. Yermek Sagimbaïev, à la tête du service de sécurité personnel du président kazakh jusqu’à l’été dernier, a alors été nommé responsable du Comité de sécurité nationale. Le neveu de Noursoultan Nazarbaïev, Samat Abich, l’influent chef adjoint du Comité de sécurité nationale, a également été limogé.Lire aussi sur Novastan : Manifestations au Kazakhstan : accalmie, intrigues de palais et inégalités socialesAprès avoir évincé des personnalités clés, le président Kassym-Jomart Tokaïev a poursuivi le nettoyage de son administration en écartant des cadres de l’ère Nazarbaïev, comme, dès le 6 janvier, Kaïrat Kelimbetov, président de l’Agence pour la planification stratégique et les réformes du Kazakhstan, qui avait par le passé dirigé la Fondation Samrouk-Kazyna, l’administration présidentielle et la Banque centrale du Kazakhstan et travaillait ces dernières années à la réalisation du rêve de Nazarbaïev : construire le Singapour kazakh. Kaïrat Kelimbetov a toutefois conservé son poste de directeur du Centre financier international d’Astana. De même, au cours des derniers jours, plusieurs avions privés ont quitté le Kazakhstan. L’ancien président lui-même n’est plus apparu en public depuis le 28 décembre, lorsqu’il s’était rendu en tant que président honoraire de l’Union économique eurasiatique (UEE) à Saint-Pétersbourg pour rencontrer Vladimir Poutine.

Un nouveau Kazakhstan

Si Kassym-Jomart Tokaïev est pour l’instant le principal bénéficiaire de la crise, cela ne signifie pas qu’il l’a orchestrée. Le président a plutôt profité d’une occasion inattendue pour concentrer le pouvoir entre ses mains. En outre, il s’est débarrassé d’éléments restés fidèles à son prédécesseur et susceptibles de nuire au régime au pouvoir et à l’État kazakh. La décision du président kazakh de faire appel à ses alliés de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), principalement aux forces de sécurité russes, pour reprendre le contrôle de la situation semble confirmer que les autorités ont été surprises par cette crise.Lire aussi sur Novastan : Manifestations au Kazakhstan : près de 8 000 personnes arrêtéesLes autorités kazakhes, incapables de mettre un terme aux troubles dans les grandes villes, ont rejeté la faute sur les terroristes et les radicaux formés par des « forces extérieures ». Cette stratégie a permis à Kassym-Jomart Tokaïev de se tourner vers l’OTSC pour obtenir de l’aide. Dans la nuit du 6 janvier, l’organisation a accepté la demande et, en quelques heures, les premiers vols transportant des troupes russes, biélorusses, tadjikes et arméniennes ont commencé à arriver au Kazakhstan.

Une stratégie risquée

La recherche d’aide extérieure pour résoudre ce qui est essentiellement un conflit interne comporte de grands risques. Chaque année, le sentiment nationaliste se renforce dans la société kazakhe. Les opposants du président pourraient considérer cet appel à l’intervention de militaires russes comme une tentative du président de maintenir son régime sous la coupe de Moscou. Des voix se sont déjà élevées en ce sens au Kazakhstan, ainsi que parmi la diaspora kazakhe en Russie.Pourquoi Kassym-Jomart Tokaïev a-t-il pris un tel risque ? Peut-être qu’après avoir vu des images de militaires et de policiers démoralisés, Ak-Orda doutait de pouvoir compter sur suffisamment de personnes capables de rétablir l’ordre, notamment lors du changement de commandement des services de sécurité. Dans ce contexte, demander l’aide de l’OTSC semblait moins risqué que de perdre le contrôle d’Almaty et d’autres grandes villes.

Reprise du contrôle

Les forces de sécurité kazakhes semblent désormais gérer elles-mêmes les manifestations. Au cours de ces journées, la foule des manifestants s’est sensiblement amincie. Effrayés par la violence, ceux-ci se sont réfugiés chez eux, et seuls les délinquants vraiment désespérés sont restés dans la rue. Techniquement et psychologiquement, il est beaucoup plus aisé pour les forces de sécurité de s’opposer à un petit nombre de manifestants armés que contre des foules de femmes et de jeunes non armés.

Lire aussi sur Novastan : Manifestations au Kazakhstan : le président prêt à recourir à la violenceDès le soir du 5 janvier, les autorités avaient repris le contrôle des principales villes du pays et procédé à des ratissages ciblés à Almaty et dans d’autres grands centres de protestation. Peut-être qu’avec un peu plus de temps, la décision de se tourner vers l’OTSC n’aurait pas été nécessaire.Si la tendance du 6 janvier se confirme et que les forces de sécurité locales reprennent le contrôle du pays avec une aide minimale de leurs collègues de l’OTSC, nul doute que les militaires russes, notamment, rentreront rapidement chez eux, comme ils l’avaient dit avant le début de l’opération. En tout cas, dès le 7 janvier, le président kazakh avait déclaré que les militaires de l’OTSC assumeraient les fonctions auxiliaires de garde et de couverture, et s’occuperaient « des bandits et des terroristes » uniquement avec les cadres locaux.Lire aussi sur Novastan: Kazakhstan : nouveau gouvernement et retrait des troupes étrangèresDans ce scénario, le président Kassym-Jomart Tokaïev et le Kremlin sortent tous deux gagnants. Le chef de l’État kazakh montre en effet à ses concitoyens, à l’élite, aux voisins et au monde entier qu’il peut établir des relations pragmatiques avec le Kremlin, qui lui permettent à la fois de demander l’aide de l’armée russe tout en décidant de son renvoi lorsqu’elle n’est plus nécessaire.

La position de Moscou renforcée

La Russie, pour sa part, va résoudre plusieurs problèmes à la fois. Tout d’abord, elle maintient ses bonnes relations avec le Kazakhstan, qui représentent l’un des intérêts fondamentaux de sa politique étrangère et dont les besoins justifient les moyens. Si, en plus, ce résultat est obtenu sans sacrifier le moindre soldat russe, c’est encore mieux. D’autre part, elle renforce la crédibilité de l’OTSC, qui avait été ébranlée par les récents évènements au Kirghizstan et au Haut-Karabagh. Si beaucoup pensaient jusqu’à récemment que l’organisation et ses forces collectives de réaction rapide n’existaient que sur papier, ils les ont maintenant vues en action. Et le caractère formellement multilatéral de l’opération semble encore plus efficace que si l’armée russe devait agir seule.Lire aussi sur Novastan: Manifestations au Kazakhstan : le Kirghizstan apporte son soutien militaireDe plus, une aide efficace des alliés et leur retrait rapide renforcent la position de Moscou au sein de la nouvelle génération de la bureaucratie kazakhe, sur laquelle le président kazakh s’appuiera de plus en plus. De nombreux fonctionnaires actuels de moins de 50 ans ont encore été élevés dans une culture postsoviétique, mais ont été formés en Occident ou en Asie et ne considèrent donc pas le Kremlin comme le seul partenaire prioritaire. Enfin, la réussite de l’opération prouvera que seule la Russie peut jouer le rôle de garant externe de la sécurité en Asie centrale et que ni les visites de généraux américains dans la région ni les avant-postes chinois dans les coins reculés du Tadjikistan ne peuvent bousculer cette réalité.

Fin de l’ère Nazarbaïev

Quant au Kazakhstan lui-même, le principal résultat des évènements actuels, quel que soit leur dénouement, est la fin de la longue ère Nazarbaïev. L’héritage ambigu du chef d’État, qui a dirigé le pays depuis la fin de l’époque soviétique et construit le modèle actuel pendant plus de 30 ans, reste à analyser par les historiens. Deux éléments de cet héritage sont et resteront importants.Tout d’abord, le système construit par Noursoultan Nazarbaïev a permis de maintenir intacte l’élite en général, entraînant une lutte inévitable pour le pouvoir et l’argent. Pendant l’ère Nazarbaïev, des conflits se sont produits, dont certains très graves. Ainsi, l’ancien gendre du président, Rakhat Aliev, qui s’était disputé avec son beau-père, avait trouvé la mort dans une cellule de prison à Vienne dans des circonstances mystérieuses. Pourtant, le spectre d’une guerre civile semble moins probable aujourd’hui qu’une transition relativement douce d’un système dont Noursoultan Nazarbaïev est le centre à un système gravitant autour de Kassym-Jomart Tokaïev. Presque tous les fonctionnaires actuels ayant le rang de vice-ministre ou plus ont entamé leur carrière sous pendant l’ère Nazarbaïev.

Quelles conséquences pour les responsables de la sécurité ?

Il est vrai que le discours du 7 janvier de Kassym-Jomart Tokaïev comportait quelques remontrances à l’égard des services de sécurité, ce qui pourrait laisser présager de futures accusations à l’encontre de Karim Massimov et de Samat Abish, laissés tous deux sur le carreau sans que l’on sache encore ce qu’ils sont devenus. Le président a accusé, sans nommer personne, les responsables de la sécurité d’avoir négligé les préparatifs d’une attaque militante prétendument planifiée contre l’ordre national.Toutefois, Moscou pourrait s’opposer à une purge du cercle restreint de Noursoultan Nazarbaïev, car cela créerait un précédent négatif pour les autres autocraties post-soviétiques. Le président kazakh devra également réfléchir au rôle de certains personnages influents : en 2029, lorsque son deuxième mandat prendra fin, le président aura déjà 75 ans.

L’un des facteurs importants à prendre en compte pourra alors être la relation chaleureuse de Vladimir Poutine avec Noursoultan Nazarbaïev ainsi que, sur le plan personnel, avec Karim Massimov, qui était Premier ministre du Kazakhstan à l’époque où Vladimir Poutine l’était en Russie sous la présidence de Dmitri Medvedev et a joué un rôle majeur dans la création de l’UEE.

En conclusion

Les manifestations ont souligné les nombreux défauts du modèle kazakh, qui ont mené à l’accumulation du mécontentement chez des millions de personnes qui se sont retrouvées lésées dans la répartition des ressources. Mais ce modèle est tellement ancré dans la structure de l’économie et de la vie politique qu’il est difficile pour un nouveau dirigeant d’en changer, même s’il le souhaitait.Il est a fortiori peu probable que les dirigeants actuels du Kazakhstan aient un tel souhait : un pouvoir fort centralisé est perçu comme un pilier de soutien du pays, et sa disparition transformerait d’abord le pays en une copie du Kirghizstan voisin, puis à son effondrement. Les exemples issus de l’espace post-soviétique le montrent bien, les manifestations comme celles qui se sont déroulées au Kazakhstan n’aboutissent pas à des réformes, mais à un durcissement des régimes, que ce soit dans l’immense Russie, avec son héritage impérial, ou en Biélorussie, proche de l’Europe. Le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a déjà promis de traduire en justice non seulement les terroristes, mais aussi les instigateurs des troubles parmi les militants libéraux et les médias encore libres.

Alexandre Gabouïev et Temour Oumarov pour Carnegie

Traduit du russe par Pierre-François Hubert

Édité par Frédérique Faucher

Relu par Anne Marvau

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Alors que la relative accalmie de la situation au Kazakhstan laisse place aux premières interprétations des événements, il reste nettement plus de questions que de réponses. Voici un aperçu des développements jusqu’au 9 janvier.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 9 janvier 2022 par notre version allemande.

Entre le 2 et le 9 janvier, des manifestations de masse largement pacifiques en faveur de plus de garanties sociales et d’un système politique plus ouvert ont basculé dans des conditions proches de la guerre. Le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a procédé à quelques changements de personnel importants au sein de l’appareil gouvernemental et policier, puis il a invité plusieurs milliers de soldats de l’Organisation du Traité de Sécurité Collective (OTSC) dans le pays, ce qui laisse présager une possible rupture avec son prédécesseur Noursoultan Nazarbaïev.

Selon le gouvernement kazakh, environ 6 000 personnes ont été arrêtées dans l’après-midi du 9 janvier et 164 civils ont perdu la vie, dont plus de 100 à Almaty, la plus grande ville du Kazakhstan, située dans le sud du pays. Selon le ministère de la Santé, plus de 2 300 personnes ont été blessées et plus de 80 se trouvent dans les services d’urgence.

Les autorités pointées du doigt

Lors d’un discours le 7 janvier, Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé qu’il avait donné l’ordre de tirer sans sommation aux forces de sécurité. Au cours de la semaine, la rhétorique du président s’est progressivement durcie. Ainsi, lors de son discours dans un fil Twitter traduit ultérieurement en anglais, il a entretenu l’image d’un ennemi « terroriste et bandit » venant de l’intérieur et de l’extérieur du pays.

Le 8 janvier, le représentant spécial du président pour la coopération internationale a donné une image très nette de la présentation officielle des événements dans une déclaration vidéo en anglais. Selon lui, des manifestations initialement pacifiques ont été détournées par « des groupes terroristes locaux et étrangers parlant des langues étrangères ». Il a également accusé les médias de présenter les événements de manière trompeuse. « Les informations diffusées cette semaine par les médias internationaux laissent aux lecteurs la fausse impression que le gouvernement du Kazakhstan visait les manifestants pacifiques », a-t-il affirmé. Il n’y a toutefois guère de données plus précises sur l’identité exacte de ces « terroristes ».

Le chercheur Paolo Sorbello écrit par exemple sur Twitter qu’il a « interrogé plusieurs personnes au téléphone. Aucune preuve de ‘terroristes’ – tous sont juste effrayés et disent qu’ils ne peuvent pas communiquer ».

Des citoyens du Kirghizstan voisin, entre autres, ont été accusés de violence, malgré les nombreuses déclarations de solidarité de la société kirghize et les actions organisées pour aider les Kazakhs bloqués à Bichkek. Le 9 janvier, un incident diplomatique s’est produit lorsque la chaîne de télévision kazakhe Khabar24 a diffusé la vidéo d’un citoyen kirghiz avouant, face caméra, qu’il était venu au Kazakhstan pour participer aux pillages contre rémunération.

Les internautes kirghiz ont rapidement reconnu en cet homme le célèbre musicien de jazz Vikram Roussakhounov, comme le rapporte le média kirghiz Kloop.kg. Il se serait rendu au Kazakhstan le 2 janvier pour un concert. Les services de sécurité kirghiz (GKNB) ont affirmé dans un communiqué que les citoyens du Kirghizstan n’avaient aucun lien avec les violences au Kazakhstan. Ils espèrent que « les autorités compétentes du Kazakhstan garantissent l’objectivité, étant donné que les citoyens kirghiz, dont la très grande majorité est active [au Kazakhstan] dans le secteur du commerce et des services, se trouvent par hasard dans la rue en raison des circonstances et peuvent être arrêtés ».

Différents groupes de manifestants

Plus largement et alors que le calme semble revenu dans la majorité des villes kazakhes, des analyses autour des manifestants commencent à être formulées. Dans une interview accordée à l’ONG britannique OpenDemocracy, Evgeni Jovtis, militant kazakh de longue date pour les droits de l’Homme, distingue quatre groupes impliqués dans les manifestations. Aux manifestants urbains pacifiques et aux groupes d’opposition existants se sont ajoutés de nombreuses personnes appauvries issues des périphéries urbaines.

« Cela a créé des tensions le long des lignes urbaines-rurales et s’est manifesté par la volonté de ce groupe de piller la ville », explique Evgeni Jovtis. « Le nombre de membres dans ce groupe se comptait par milliers, et Kassym-Jomart Tokaïev les a plus tard qualifiés de ‘terroristes et de bandits’, mais c’est loin d’être la vérité. Il s’agissait juste d’une foule comme celle que nous avons vue récemment dans les rues des États-Unis ou de la France », ajoute le militant. Le quatrième groupe représente, selon Evgeni Jovtis, la partie violente, mais qui elle-même « ne devrait en aucun cas être considérée comme unifiée ou organisée », et « se compose d’islamistes et d’éléments criminels infiltrés par des loyalistes des élites locales ».

La chercheuse Diana Koudaïbergenova insiste elle aussi sur la distinction « entre les manifestants violents et les manifestants pacifiques », comme elle l’explique dans une interview au média allemand Frankfurter Rundschau. « Ce ne sont pas les pacifiques qui ont attaqué la police. Les groupes violents ont agi de manière très organisée, contrairement aux pacifiques. La situation sur place est très complexe et une multitude de groupes différents sont impliqués. On ne peut pas encore dire avec certitude quels sont ces groupes », a déclaré Diana Koudaïbergenova.

Signes d’une intrigue de palais

Derrière le déroulement des événements et l’ampleur de la violence, certains observateurs voient les signes d’un conflit au sein des élites politiques du Kazakhstan. Selon les analystes du Centre Carnegie de Moscou, les événements en cours marquent la « fin de l’ère Nazarbaïev », le premier président du pays, qui a dirigé le Kazakhstan de 1989 jusqu’à sa démission en mars 2019. Les manifestations de masse ont donné lieu à des actions opportunistes dans le cadre d’une lutte de pouvoir entre Kassym-Jomart Tokaïev et Noursoultan Nazarbaïev.

« Le Kazakhstan est le théâtre d’intrigues politiques depuis des décennies », estime Evgeni Jovtis. « Cette fois-ci, il semble possible que certains des groupes violents aient été proches des cercles de l’ancien président Noursoultan Nazarbaïev et probablement issus des services de sécurité », ajoute-t-il toutefois. Face à des intrigues politiques de palais aussi peu transparentes, même les experts ne peuvent guère aller au-delà des spéculations. Le départ du politicien Karim Massimov, proche de Noursoultan Nazarbaïev, semble indiquer des complots au sein des élites.

Karim Massimov, qui dirigeait les services de sécurité KNB depuis 2016, a été licencié le 5 janvier et arrêté le lendemain sur la base de soupçons de trahison de l’État, a rapporté le média kazakh Vlast.kz. Selon le média américain Eurasianet, il y aurait des indices selon lesquels Karim Massimov pourrait être impliqué dans la planification d’un coup d’État contre Kassym-Jomart Tokaïev. De telles luttes de pouvoir internes expliquent en tout cas pourquoi le président kazakh a repris le contrôle du Conseil de Sécurité, jusqu’alors présidé à vie par Noursoultan Nazarbaïev, et misé sur une intervention externe de l’OTSC malgré des forces de sécurité bien implantées au Kazakhstan.

Depuis le début de la crise, le premier président kazakh a également été silencieux, des rumeurs affirmant qu’il se trouverait à l’étranger, relaie le média kazakh Orda. Ces rumeurs ont été démenties le 8 janvier par son porte-parole Aïdos Oukibaï. « L’Elbasy [« leader du peuple », l’un des titres honorifiques de Noursoultan Nazarbaïev, ndlr] se trouve dans la capitale Nur-Sultan. […] L’Elbasy mène une série de réunions consultatives et est en contact direct avec le président du Kazakhstan », a-t-il écrit sur Twitter. Le 9 janvier, Aïdos Oukibaï a parlé du caractère « monolithique » du gouvernement du Kazakhstan et a déclaré que Noursoultan Nazarbaïev lui-même avait cédé le poste stratégique de chef du Conseil de sécurité à Kassym-Jomart Tokaïev à la lumière des événements.

Le neveu de Noursoultan Nazarbaïev, Samat Abich, qui, selon certains rapports, a perdu son poste de vice-directeur du KNB en même temps que Karim Massimov, devrait également rester à son poste. « Le premier adjoint travaille comme avant », indique l’agence de presse russe Interfax en citant le service de presse du KNB, qui attribue un « caractère provocateur » aux rumeurs d’arrestation de Samat Abich. Ainsi, l’incertitude règne surtout sur les véritables tractations derrière les portes des autorités kazakhes. De manière générale, l’accès à l’information au Kazakhstan et sur le Kazakhstan est rendu beaucoup plus difficile par le blocage d’Internet dans le pays depuis le 5 janvier.

Des problèmes politiques persistants

Toutes ces analyses et spéculations font toutefois passer au second plan les fondements politiques et sociaux des événements. L’ampleur inédite des protestations du début de la semaine s’explique par l’augmentation des inégalités dans le pays, qui a entraîné une grande partie de la population dans l’endettement et les difficultés de subsistance, relève OpenDemocracy. De l’autre côté du spectre se trouvait une élite politico-économique qui possède plusieurs biens immobiliers d’une valeur de plusieurs centaines de millions d’euros rien qu’au Royaume-Uni.

Quelle que soit la manière dont les prétendus conflits de pouvoir se résolvent, et quelle que soit la direction que prendra le Kazakhstan dans les semaines à venir, sans réformes fondamentales, le cœur du problème n’en sera que plus refoulé. « Beaucoup en ont assez des inégalités sociales. Ils veulent un gouvernement en qui ils peuvent avoir confiance et des politiciens qui entendent leurs voix et introduisent des réformes politiques appropriées qui améliorent le niveau de vie », explique Diana Koudaïbergenova au Frankfurter Rundschau. « Il s’agit avant tout d’un développement politique à long terme et non de solutions à court terme », ajoute-t-elle.

Aïnour Kourmanov, un représentant du Mouvement socialiste du Kazakhstan, considère que le « modèle de capitalisme basé sur les matières premières » en vigueur au Kazakhstan est essentiellement à l’origine des problèmes, dans une interview au média LeftEast, spécialisé sur les pays d’ex-Union soviétique.

« La population a accumulé beaucoup de problèmes sociaux, il y a une énorme stratification sociale. La ‘classe moyenne’ est ruinée, le secteur réel est détruit. La répartition inégale du produit social a une composante de corruption considérable. Les réformes néolibérales ont presque totalement éliminé le filet de sécurité sociale », ajoute-t-il. En l’absence de possibilités alternatives de participation politique, il ne reste que la protestation de rue pour exprimer des revendications. « Pendant des années, les autorités ont refusé d’engager un dialogue, ce qui a conduit à des manifestations spontanées et incontrôlées, dont les pilleurs ont profité pour se livrer à des exactions et à des agressions », a ainsi déploré le mouvement politique « Oyan, Kazakhstan » (Veille, Kazakhstan), né en 2019 dans le cadre du changement de président et du soi-disant « printemps kazakh », selon un communiqué publié le 7 janvier.

Le mouvement appelle à ne pas rejeter la faute sur les médias et les activistes politiques. Se basant sur ses recherches sur le sujet, Diana Koudaïbergenova conclut que les mouvements comme celui-ci sont adaptés à un changement constant, par étapes. « Ils [les activistes du printemps kazakh] se rendent compte que l’idée qu’une révolution puisse résoudre tous les problèmes en quelques jours est un mythe. Mais il est possible de changer les choses au fil du temps », explique-t-elle dans une interview au média russe Meduza.

Florian Coppenrath
Rédacteur en chef de Novastan.org

Relu par Jacqueline Ripart

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Après la démission du premier président du Kazakhstan, Noursoultan Nazarbaïev, la capitale du pays a été renommée en son honneur. Les toponymes associés aux noms des chefs d’Etat d’Asie centrale deviennent de plus en plus fréquents tant au niveau local qu’international.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 9 août 2020 par le média tadjik Asia-Plus.

Le média tadjik Asia-Plus s’est intéressé aux lieux qui portent les noms des présidents locaux en Asie centrale. Des aéroports, des musées, des universités ou des rues – quels sont ces lieux nommés en hommage aux chefs d’Etat locaux ?

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Aujourd’hui, au Tadjikistan, pays d’origine du média écrivant l’article, seuls deux toponymes sont associés au nom du président du pays Emomali Rahmon. Les deux localités ont été nommées Rahmonobod, en l’honneur du chef d’Etat. L’une se trouve dans le Haut-Badakhchan, l’autre dans le district de Chourobad, dans la région de Khatlon.

Qu’en est-il dans le reste de l’Asie centrale ?

Noursoultan Nazarbaïev , l’ancien président du Kazakhstan (1990-2019) a donné son nom à la capitale du Kazakhstan. La capitale du pays a été rebaptisée en mars 2019 et devenue Nur-Sultan en l’honneur du premier président du pays.

Lire aussi sur Novastan : La capitale du Kazakhstan renommée “Nur-Sultan”

Au Turkménistan, la ville de Krasnovodosk située à l’ouest du pays, a changé son nom et est devenue Türkmenbaşy en l’honneur du chef d’Etat Saparmourat Niazov (1991-2006). L’ancien président turkmène possédant alors le titre de Türkmenbaşy, le chef des Turkmènes, a lui-même renommé cette ville au bord de la mer Caspienne.

Les aéroports et gares rebaptisés

L’aéroport international Nursultan-Nazarbaïev de Nur-Sultan est l’un des plus grands du Kazakhstan et occupe la deuxième place dans le pays pour le transport aérien intérieur. Il a été renommé en 2017 par le décret du gouvernement kazakh.

Une autre infrastructure de la capitale du Kazakhstan, la gare ferroviaire, a été également renommée en l’honneur du premier président et depuis 2019 elle s’appelle Nur-Sultan.

Le premier président du Turkménistan Saparmourat Niazov a donné son nom à l’aéroport international d’Achgabat de 1994 jusqu’en 2016. L’aéroport peut accueillir jusqu’à 1600 voyageurs par heure. La compagnie aérienne Turkmenistan Airlines opère depuis cet aéroport.

Le premier président ouzbek, Islam Karimov (1938-2016), a inspiré la dénomination de l’aéroport international de Taсhkent, qui est également désigné par l’appellation non-officielle de Tachkent-sud. C’est le plus grand aéroport d’Ouzbékistan et le principal hub pour la compagnie aérienne nationale Uzbekistan Airways.

Les établissements d’enseignement

Les présidents des pays centrasiatiques ont également donné leurs noms aux établissements de l’enseignement et de l’éducation. Ainsi, au Kazakhstan, l’Université Nazarbaïev, située dans la capitale du pays, a été ouverte à l’initiative du président kazakh.

L’établissement d’enseignement supérieur a accueilli ses premiers étudiants en septembre 2010. Noursoultan Nazarbaïev a également inspiré le nom des écoles Nazarbaïev situées dans les grandes villes du Kazakhstan, comme par exemple, l’école de chimie et de biologie de Kyzylorda, ouverte en 2013, le jour de la fête de la сonstitution du Kazakhstan.

De plus, le lycée n°1 de Grozny, capitale de la République de Tchétchénie, en Russie, a été nommé en l’honneur du l’ancien président du Kazakhstan.

Saparmourat Niazov a donné son nom à l’Institut militaire du Ministère de la Défense du Turkménistan. Plusieurs écoles du Turkménistan portent également le nom de l’ancien chef des Turkmènes.

Son homologue ouzbek, Islam Karimov a inspiré la dénomination de l’Université technique d’Etat de Taсhkent, ainsi que du complexe scientifique et pédagogique. Dans ce dernier se situent un musée, un centre scientifique de recherche, une bibliothèque et des salles de conférence et d’études.

Le premier président ouzbek Islam Karimov a également inspiré le nom du musée commémoratif de Taсhkent situé dans le palais Oksaroï, signifiant en ouzbek le palais blanc. Ce palais a été fermé au public pendant la vie d’Islam Karimov puisque le président ouzbek avait sa résidence de travail entre ces murs.

Les musées et bibliothèques

Les dénominations en l’honneur des chef d’Etats locaux concernent aussi les musées et les bibliothèques centrasiatiques. Au Kazakhstan, c’est le cas du musée du premier président de la République du Kazakhstan, situé à Nur-Sultan et construit suite à un décret présidentiel datant de 2004.

Le bureau de l’ancien président du Kazakhstan se trouve désormais dans les murs du centre Nazarbaïev, plus précisément à la bibliothèque du premier Président du Kazakhstan.

Noursoultan Nazarbaïev a donné son nom au parc du premier Président du Kazakhstan qui se trouve à Almaty et aux deux autres parcs homonymes situés à Aktioubé et à Kyzylorda.

L’ancien président kazakh a donné son nom aux rues et aux avenues dans les grandes villes du Kazakhstan. La plupart ont changé leurs noms en 2019 après la démission de Noursoultan Nazarbaïev du poste de président du pays.

Le parc du centre ville d’Achgabat porte, quant à lui, le nom d’Arkadag, qui signifie « le protecteur » en turkmène, en l’honneur du président turkmène actuel et depuis 2006, Gourbangouly Berdymoukhamedov.

Lire aussi sur Novastan : Noursoultan Nazarbaïev n’est plus président du Kazakhstan

Saparmourat Niazov a donné le sien à un district, etrap en turkmène, dans la province de Dachogouze qui se situe au nord du Turkménistan et est frontalière avec l’Ouzbékistan. Il a aussi donné son nom à de nombreuses rues du pays.

Les rues et avenues à Tachkent, Boukhara ou Goulistan portent le nom d’Islam Karimov. Une rue, en son honneur, a été renommée au Kazakhstan, à Almaty. Deux squares, à Samarcande et à Moscou ont été ouverts au nom du premier président ouzbek.

Les montagnes

Même les montagnes y passent puisque l’on trouve le pic Nursultan dans les montagnes de Trans-Ili Alataou, pic qui entre 1935 et 1998 a porté le nom de pic Komsomol. Le pic le plus haut du Turkménistan, le pic Aïribaba, situé dans le chaîne des montagnes Kugitangtau a été rebaptisé Pic du Türkmenbaşy.

Les usines et entreprises

Le premier président turkmène a, de plus, donné son nom au complexe textile de la ville de Mary, qui se trouve sur la route de la Soie, ainsi qu’à une entreprise de fabrication de jeans. Cette entreprise a été ouverte en 1996 et fabrique des jeans pour des marques internationales.

Parmi tous les lieux et bâtiments qui portent son nom, Islam Karimov a également inspiré la dénomination de l’usine de voitures d’Asaka, ville de l’est ouzbek.

Les stades

Le premier Türkmenbaşy a aussi donné son nom au stade olympique d’Achgabat, le plus grand stade du Turkéministan en terme de capacité d’accueil, qui a été inauguré en 2001. Il pouvait accueillir jusqu’à   35 000 spectateurs. Le stade a été détruit en 2013 et remplacé par un nouveau stade adapté pour accueillir 45 000 spectateurs.

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Les journalistes de Asia-Plus indiquent ne pas avoir trouvé de lieux nommés en l’honneur des précédents présidents du Kirghizstan, Almazbek Atambaïev ou Sooronbaï Jeenbekov, ni même en l’honneur de l’actuel, Sadyr Japarov.

Traduit du russe par Leonora Fund

Édité par Nazira Zhukabayeva

Relu par Nathalie Boué

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En juin 2019, Noursoultan Nazarbaïev laissait l’Akorda, le palais présidentiel, à Kassym-Jomart Tokaïev. Toutefois, il ne lui a pas légué tous ses pouvoirs. Durant la première année qui a suivi son retrait, le « chef de la nation » a reçu bon nombre de titres honorifiques, ce qui révèle l’ampleur de sa mainmise sur les affaires de l’Etat.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 1er décembre 2019 par le média russe spécialisé sur l’Asie centrale, Fergana News.

Le 19 mars 2019, à la surprise générale, Noursoultan Nazarbaïev annonçait sa démission. Deux mois plus tard, il se voyait conférer le statut de sénateur honoraire à l’initiative de l’actuel chef de l’État, Kassym-Jomart Tokaïev.

A la fin mai de la même année Noursoultan Nazarbaïev est devenu le représentant honoraire du Conseil économique suprême eurasien. Le président russe Vladimir Poutine a soutenu cette initiative. Selon lui, Noursoultan Nazarbaïev a obtenu ce statut pour « sa contribution historique à la formation de l’Union économique eurasiatique ». Cet espace de libre-échange, avec pour modèle l’Union européenne, a en effet été lancé à Astana (future Nur-Sultan) en 2014.

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D’après le média russe Kommersant, le poste de président d’honneur a été créé spécifiquement pour le premier président du Kazakhstan, et l’étendue de ses responsabilités a été discutée immédiatement lors d’une réunion du conseil. « Noursoultan Nazarbaïev a beaucoup fait pour l’intégration eurasienne et est toujours en mesure de faire beaucoup. C’est pourquoi une telle idée a émergé », a expliqué une des sources de la publication. « L’expérience et l’autorité de Noursoultan Nazarbaïev seront utiles pour positionner l’Union économique eurasiatique sur la scène internationale », a ajouté une autre.

Une avalanche de titres honorifiques

Toujours en mai, Noursoultan Nazarbaïev a été nommé à vie président d’honneur du Conseil turcique pour sa contribution significative au développement des pays du monde turc.

Le politologue Islam Kouraïev estime auprès de Fergana News que ces statuts honorifiques sont une « pratique mondiale ». « D’habitude, quand un politicien démissionne de ses fonctions, il reçoit en signe de respect un certain nombre d’insignes pour sa contribution à la politique, qui ne donnent en réalité aucun pouvoir. En fait, c’est une pratique normale qui existe partout dans le monde. Il n’y a pas de quoi être surpris, encore moins de quoi faire sensation », a-t-il déclaré.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : Askar Mamin reconduit comme Premier ministre après des élections sans opposition

Ces « cadeaux » ne se limitent pas aux titres honorifiques. Malgré les protestations, la capitale du Kazakhstan a été renommée Nur-Sultan en l’honneur de Noursoultan Nazarbaïev. L’ancien président a reçu le titre de « héros du peuple », le plus haut degré de distinction de la République. Il a été proposé de lui ériger un monument et de donner son nom aux rues principales des villes.

L’illusion d’un renouveau politique

Cependant, Noursoultan Nazarbaïev a, dans les faits, conservé les rênes de l’administration du pays, restant le président du parti au pouvoir, Nour-Otan. Il a également le droit à vie de diriger le Conseil de sécurité, dont les pouvoirs ont été considérablement élargis. Le premier président est resté membre à vie du Conseil constitutionnel et président de l’Assemblée du peuple du Kazakhstan.

« Avec la démission de Noursoultan Nazarbaïev, rien n’a fondamentalement changé dans le pays, et la politique va toujours dans la même direction. Les droits et les libertés des citoyens étaient limités et réprimés ; ils continuent de l’être » estime le journaliste Sergeï Douvanov. « Oui, il y a des semblants de réformes, ou plutôt une disposition à faire des réformes, par exemple avec la création d’un Conseil national de la confiance publique. Il y a également une tentative de dialogue avec la société, qui n’a pas encore donné de résultats », ajoute-t-il.

Lire aussi sur Novastan : Les réformes au Kazakhstan, « un simulacre de transition démocratique »

« Je suis personnellement convaincu qu’il faut n’en attendre aucun, car l’essence même d’un régime autoritaire ne disparaît pas du fait qu’une autre personne occupe la place du président. Le premier président continue de gérer le pays, maintenant à travers son statut de président du Conseil de sécurité », conclut le journaliste.

Une mainmise du « père de la nation » ?

Le 9 octobre 2019, un décret du président Kassym-Jomart Tokaïev paraissait et fixait officiellement les pouvoirs octroyés à l’ancien président par son nouveau statut. Selon ce décret, la nomination d’un certain nombre de ministres et d’akims devait se faire en accord avec le chef du Conseil de sécurité. Ce document a semé la confusion non seulement parmi la population, mais aussi dans le cercle du pouvoir.

Lire aussi sur Novastan : Pandémie, crise et explosion : une première année difficile pour Kassym-Jomart Tokaïev

Le ministre de la Justice Marat Beketaïev, a déclaré que le dernier mot sur la question des candidats reviendrait au Conseil de sécurité, car il s’agit d’un organe collégial. L’attaché de presse présidentiel, Berik Ouali, a, par la suite, qualifié de « faux » ce commentaire du ministre, suggérant qu’il était « perturbé par la pression des journalistes ». « L’actuel chef de l’État a le droit de consulter Noursoultan Nazarbaïev. Mais, conformément à la loi, il prend toutes les décisions de sa propre initiative« , a-t-il souligné.

Quelle est l’étendue des pouvoirs conservés par l’ancien président ?

Le politologue Islam Kouraïev estime que l’actuel chef de l’État dispose de pouvoirs importants. « Du fait que Noursoultan Nazarbaïev soit le président du Conseil de sécurité, un certain nombre de décisions stratégiques sont coordonnées avec lui. En ce qui concerne la politique intérieure, Kassym-Jomart Tokaïev a tout à fait carte blanche. En fait, nous pouvons dire que le premier président a simplement transféré la plupart de ses pouvoirs au président titulaire, et pour éviter que les événements ne prennent une tournure négative, il a conservé un contrôle stratégique des instances dirigeantes », estime-t-il.

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L’étendue des pouvoirs transférés par Noursoultan Nazarbaïev au chef de l’État actuel ne peut qu’être devinée. L’ancien président a non seulement conservé les leviers stratégiques du pays, mais il continue aussi à représenter le pays avec succès à l’international. Il a participé au deuxième sommet consultatif des chefs d’État d’Asie centrale, qui s’est tenu à Tachkent le 29 novembre 2019. L’évènement a réuni les dirigeants de l’Ouzbékistan, du Kirghizstan, du Tadjikistan et du Turkménistan, et seul le Kazakhstan était représenté par un ancien président, ce qui cependant n’a pas du tout dérangé le public.

Lors de cette réunion, Noursoultan Nazarbaïev a proposé d’instaurer une nouvelle fête le 15 mars : la journée de l’Asie centrale. Il a aussi suggéré de créer dans la région de bonnes conditions pour permettre la libre circulation des marchandises, des services et des capitaux.

Des avis qui divergent

« Partout dans le monde, le système est conçu de telle sorte que deux ou trois personnes représentent le pays. Il s’agit du président, du Premier ministre et du ministre des Affaires étrangères. Ici, Noursoultan Nazarbaïev a toujours représenté le pays seul, car il est connu et respecté, alors que les autres hauts-fonctionnaires, à l’exception de Kassym-Jomart Tokaïev, n’ont pas l’autorité appropriée à l’étranger », explique Islam Kouraïev. « Maintenant, les circonstances sont telles que soit l’ancien, soit l’actuel président effectue les voyages d’affaires internationaux. À cet égard, je pense qu’il vaut mieux chercher les aspects positifs plutôt que négatifs ».

Sergeï Douvanov, au contraire, est persuadé que c’est là qu’il faut chercher la réponse à la question : qui détient le pouvoir ? « Le pouvoir est entre les mains de Noursoultan Nazarbaïev, et la présence de Kassym-Jomart Tokaïev est une manœuvre, un remaniement pour résoudre des problèmes politiques et transférer le pouvoir à qui il veut. Je pense qu’il ne veut le donner à personne. Il reste un homme qui agit dans les hautes sphères de la politique. Je pense qu’il a encore des ambitions, qu’elles n’ont pas disparu », affirme le militant.

Anna Kozyreva et Bagdat Asylbek
Journalistes pour Fergana News

Traduit du russe par Lorraine Lavollay

Édité par Paulinon Vanackère

Relu par Nathalie Boué

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En juin 2019, la première élection présidentielle au Kazakhstan sans Noursoultan Nazarbaïev depuis l’indépendance a eu lieu. Le président par intérim Kassym-Jomart Tokaïev en est sorti vainqueur : sa première année au pouvoir a été saturée d’événements qui ont touché la plupart des Kazakhs. Retour sur ces moments forts.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 9 juin 2020 par le média kazakh Vlast.kz.

Un an après son arrivée au pouvoir en juin 2019, Kassym-Jomart Tokaïev a traversé de nombreuses épreuves, entre le coronavirus et des manifestations importantes.

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Tout avait pourtant bien commencé. Peu après son élection, lors d’une interview accordée au Wall Street Journal, Kassym-Jomart Tokaïev s’est présenté comme un réformateur. Tout en martelant au cours de sa présidence « l’indispensable continuité avec la politique de Noursoultan Nazarbaïev », il a exigé que soient menées des réformes dans le champ politique.

Sa première réponse aux manifestations pré-électorales qui ont émaillé le printemps 2019 a été la création d’un conseil national de la confiance publique, organe consultatif chargé de débattre des termes des réformes, d’émettre des propositions et de chercher des réponses aux interrogations de la population. C’est précisément aux séances de ce conseil que Kassym-Jomart Tokaïev a défini les principaux paramètres de ses réformes politiques. Déjà loin d’être radicales, elles n’ont finalement apporté que des modifications de façade lors de leur concrétisation des lois.

Un manque de diversité politique

De la même façon, la création d’un institut d’opposition parlementaire n’est, en substance, qu’un reflet des normes véhiculées par la législation, qui stipule que le parlement ne saurait être représenté par un parti unique et que l’opposition doit alors y avoir le droit de vote.

La loi sur les rassemblements pacifiques a rendu les observateurs encore plus sceptiques. La réforme, définie par Kassym-Jomart Tokaïev en décembre 2019 comme étant le passage d’un régime d’autorisations à celui de notifications pour l’organisation des manifestations, s’est avérée plus que limitée : en ville, la liste des lieux réservés aux rassemblements pacifiques a été réduite, tout comme le nombre de participants autorisés. L’organisation de ces évènements reste ni plus ni moins suspendue à l’autorisation de l’administration, qui fournit des motifs de refus variés.

Lire aussi sur Novastan : Ascension et chute du « Nouveau Kazakhstan » : l’échec d’un mouvement d’opposition

Mais depuis l’élection, la diversité politique ne se trouve que dans la rue. Un an après l’élection, le pays n’a pas enregistré un seul nouveau parti politique. Le parti démocratique de Janbolat Mamaï, le plus près d’atteindre le parlement, n’a pas pu franchir le pas en raison des arrestations de ses soutiens en régions. Les autres partis n’ont même pas pu dépasser le stade de la première procédure en vue d’unе inscription future. Le parti national social-démocrate s’est retrouvé sans leader et fragmenté deux mois après les élections.

Une première année de mandat saturée d’évènements

De Kassym-Jomart Tokaïev ou de ses conseillers, personne n’aurait pu prévoir, dans la nuit qui a suivi son élection, combien sa première année de mandat serait difficile et saturée d’événements. Le jour du scrutin et ceux qui ont suivi, des milliers de gens ont été arrêtés au cours de manifestions, et des centaines ont été envoyés en détention administrative.

Lire aussi sur Novastan : Les citoyens kazakhs manifestent contre une mainmise du pouvoir sur l’élection présidentielle

Deux semaines plus tard, des explosions ont eu lieu à Arys. Sept mois après, un avion s’est écrasé vers Almaty. Le mois suivant, des émeutes ont éclaté à Kordaï, et au bout de neuf mois, à la suite du monde entier, l’épidémie de coronavirus s’est déclarée au Kazakhstan. Pour la première fois, l’état d’urgence a été décrété sur l’ensemble du territoire. L’année a également été ponctuée de manifestations régulières de différents groupes civils et politiques, où les participants exigeaient en particulier la libération d’opposants politiques, incarcérés pour des motifs divers bien avant l’arrivée au pouvoir de Kassym-Jomart Tokaïev.

Des réactions « humaines »

Le président kazakh s’est illustré par ses rapides réactions à chaque événement dramatique. Le fait que ce nouveau président utilise Twitter a modifié la communication entre le pouvoir et la société. Kassym-Jomart Tokaïev a presque toujours commenté les événements directement et très peu de temps après qu’ils se soient produits, ce qui est particulièrement atypique de la part du pouvoir kazakh, habitué à rechercher longuement des réponses aux interrogations des citoyens.

La mort du militant politique Doulat Agadil, survenue en février dernier alors qu’il était en détention, aura été une exception flagrante, le temps de réaction du président ayant été anormalement long. Autrement, le président a pris position très tôt. Dans certains cas, il s’est rendu sur place peu après. Il était ainsi arrivé à Arys en soirée le lendemain des explosions, et dans les villages de la région de Kordaï trois semaines après les émeutes.

Cette « réaction humaine » aux événements et le sens de cet engagement ont assez souvent obtenu des retours chaleureux, même de la part des sceptiques, qui estiment que « c’est bien là ce qui doit être fait », mais qu’ils ne sont simplement « pas encore habitués ».

Peu de progrès pour les militants de l’opposition

À la fin de l’été dernier, le président a fait libérer deux personnes figurant sur une liste de prisonniers politiques établie par des défenseurs des droits de l’Homme. Néanmoins, le vrai test pour le système a été la pétition pour la libération conditionnelle de Moukhtar Djakichev, qui se l’était vu refusée peu après l’élection présidentielle. Elle lui a finalement été accordée en mars 2020. Dans une interview spéciale, Kassym-Jomart Tokaïev, qui s’était rendu au tribunal, avait confié son espoir de voir une prise de décision « juste ».

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Mais le système bâti en presque trente ans d’indépendance ne se laisse pas pour autant oublier. Durant cette première année de mandat, les manifestants ont continué à être enfermés, à l’image du militant politique Alnour Iliachev, incarcéré pour diffusion de fausses informations pendant l’état d’urgence, ou encore de l’activiste Assia Toulesova, placée en détention la veille du premier anniversaire de l’élection. Son slogan, « on n’échappe pas à la vérité », était devenu le leitmotiv des manifestations au printemps 2019.

Deux centres de pouvoir

Tout au long de l’année, les politologues ont poursuivi leurs débats sur l’existence d’une dualité du pouvoir au Kazakhstan, débats alimentés par de nombreux éléments.  En particulier la loi promulguée en octobre 2019, qui formalise le soutien à Noursoultan Nazarbaïev des candidats aux fonctions publiques. Le premier et le second président ont fait des déclarations contradictoires : Noursoultan Nazarbaïev exigeait des sanctions plus sévères en cas de diffamation, tandis que Kassym-Jomart Tokaïev suggérait un peu plus tard de la faire décriminaliser. Ses premières annonces au peuple kazakh, réalisées lors d’une session parlementaire ouverte, n’ont pas été diffusées en direct, ce que beaucoup ont interprété comme un souhait de limiter la visibilité de ce discours.

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Sur l’année écoulée, si Noursoultan Nazarbaïev ne s’est pas totalement retiré de la scène médiatique, ses apparitions se sont considérablement faites plus rares. Ainsi, les séances du conseil de sécurité, qu’il préside, ont eu lieu avec un retard évident après des événements fortement médiatisés comme les émeutes de Kordaï ou la mise en place de l’état d’urgence.

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Les présidents ont eux-mêmes commenté à de nombreuses reprises cette dualité, commentaires qu’on pourrait réduire à un seul et même argument : Noursoultan Nazarbaïev entend soutenir Kassym-Jomart Tokaïev, et Kassym-Jomart Tokaïev assurer l’indispensable continuité avec la politique de Noursoultan Nazarbaïev.

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Ces interrogations n’ont certainement pas été oubliées avec, début mai 2020, la démission brutale et inattendue de la présidente du sénat, la fille aînée du premier président, Dariga Nazarbaïeva, tout comme son absence à l’intronisation du nouveau président du sénat et de manière plus générale, son absence totale sur la scène médiatique le mois suivant. Cela a simplement réduit le degré d’attentes quant aux prochaines présidentielles : rien ne montre qu’elles pourraient être anticipées, mais Kassym-Jomart Tokaïev n’a pour le moment pas l’intention de terminer son mandat.  Se passera-t-il vraiment quatre autres années avant les prochaines élections ?

Un test pour le système

L’année 2020 a été une épreuve pour tout le monde : pour la stabilité des gouvernements, des systèmes de santé, des relations internationales mais également des nerfs de la population. Les réformes économiques qu’exigeait Kassym-Jomart Tokaïev n’ont même pas encore été inscrites à l’ordre du jour en raison de la pandémie de coronavirus et de l’effondrement du cours du pétrole, qui ont lancé une crise économique dont il est encore impossible d’évaluer l’ampleur. Des paroles réformistes ont irrigué les discours de Kassym-Jomart Tokaïev tout au long de l’année, et il est peu probable qu’elles disparaissent. Mais les questions demeurent réelles quant à l’ampleur des réformes et à la bonne volonté du système étatique.

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Le confinement et la crise ont exacerbé le chômage, l’inflation ainsi que l’incertitude quant à l’avenir. Les gouvernements du monde entier cherchent comment soutenir la population et l’activité économique, tout en sachant qu’il n’y aura pas de reprise rapide. Kassym-Jomart Tokaïev, qui exige du gouvernement des réponses adaptées, n’attend plus seulement des propositions de la part de la sphère économique, mais de tous les secteurs où les manquements se sont avérés criants, comme la santé, l’éducation et le développement numérique.

Cette crise aura été une véritable épreuve du feu pour le système étatique, de son aptitude à s’adresser aux citoyens à sa capacité à accepter des changements radicaux. C’est précisément sous ces auspices que s’annonce la deuxième année au pouvoir de Kassym-Jomart Tokaïev et cette fois, impossible de louvoyer quant aux réformes : il est temps de passer à l’action.

Viatcheslav Abramov
Journaliste pour Vlast.kz

Traduit du russe par Elizabeth Lallier

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Charlotte Bonin

Relu par Charlotte Bonin

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Lors de sa première session, le parlement nouvellement élu du Kazakhstan a approuvé la reconduction du Premier ministre Askar Mamin. Nur Otan, le parti au pouvoir, a de nouveau obtenu la majorité lors des élections parlementaires du 10 janvier, dont l'opposition était totalement absente.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 15 janvier 2021 par notre version anglaise.

Ce vendredi 15 janvier, la chambre basse du parlement du Kazakhstan nouvellement élue a approuvé la nomination d’Askar Mamin au poste de Premier ministre, a relayé l'agence Reuters. Il occupait déjà le poste depuis février 2019 mais l'avait quitté formellement après les élections législatives du 10 janvier dernier.

Selon . . .

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