Janaozen, ville de l’Ouest du Kazakhstan, est une nouvelle fois au centre de manifestations, sur la base de revendications politiques et économiques. Des dizaines d’employés d’une entreprise pétrolière demandent leur réemploi après leur licenciement, ainsi que de meilleures conditions de travail. Le mouvement de contestation a fait écho dans d’autres villes et pourrait se propager dans le pays.

Une nuit devant le ministère de l’Energie. A Astana, la haute tour du ministère a vu coucher à ses pieds entre le 11 et le 12 avril par -1 degré une cinquantaine d’ouvriers de l’entreprise pétrolière KazMunayGas, venus en tenue de travail directement depuis la ville de Janaozen, dans la région du Manguistaou, rapporte Radio Azattyq, le service kazakh du média américain Radio Free Europe.

Depuis le 1er avril dernier, ces anciens employés du secteur pétrolier se retrouvent sans emploi car la société privée a perdu un appel d’offre.

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Ces derniers avaient d’abord organisé un piquet de grève devant les bureaux d’OzenMunayGas, filiale de KazMunayGas basée à Janaozen, pour laquelle Berali Mangistau Company effectuait des travaux de sous-traitance. Mais n’ayant pas obtenu gain de cause, ils se sont rendus à la capitale Astana pour faire entendre leur voix, selon un reportage du média kazakh Vlast.kz.

Dans la soirée du 11 avril dernier, après que les travailleurs ont passé plusieurs heures devant le ministère, des hommes des services de sécurité cagoulés les ont embarqués au poste de police. Environ 20 manifestants ont été arrêtés, d’après un journaliste du service kazakh de Radio Free Europe. La majorité d’entre eux a été ensuite renvoyée à Manguistaou, tandis qu’une poignée d’ouvriers ont été invités à rester à Astana pour des négociations, qui sont toujours en cours.

Des négociations en cours

La compagnie nationale KazMunayGas, dont la filiale OzenMunayGas opère à Janaozen, a rapporté que les travailleurs du pétrole se sont vu proposer de rejoindre d’autres sociétés, indique Vlast.kz. Mais ces derniers auraient rejeté ces offres, déclarant qu’il s’agirait de nouveau d’un emploi temporaire. Ils ont également évoqué une injustice sociale, attirant l’attention sur le fait qu’à OzenMunayGas, ils étaient mieux payés pour un travail similaire que chez les sous-traitants, et que ces derniers n’offraient pas non plus de package social.

Le 11 avril à Astana, une commission a alors été créée pour engager le dialogue social. Composée de représentants du ministère de l’Énergie, du ministère du Travail et de la Protection sociale, du Fonds Samruk-Kazyna et de la Compagnie nationale KazMunayGas, son objectif est de négocier avec un groupe de travailleurs licenciés de Janaozen. Mais les discussions avancent peu au goût du leader syndical Jolmourat Oulykhpan, relate Vlast.kz.

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La détermination des ouvriers de Janaozen laisse supposer que le conflit entre les corps sociaux pourrait devenir sérieux. Le 13 avril dernier, Radio Azattyq a diffusé une vidéo, enregistrée dans l’une des stations sur le chemin du retour à Manguistaou, dans laquelle les travailleurs se disaient prêts à retourner à la capitale si leurs revendications n’étaient pas satisfaites et si les négociations échouaient. Le lendemain, un autre message vidéo est apparu sur les réseaux sociaux, dans lequel des travailleurs de Janaozen promettent de rester au bureau d’OzenMunayGas jusqu’à ce qu’une décision soit prise en ce qui concerne leurs revendications.

Une colère qui se propage dans l’Ouest du Kazakhstan

A plus de 2 000 kilomètres de la capitale, à Janaozen, la tension est montée d’un cran lorsque des vidéos des ouvriers embarqués dans des fourgons de police ont été partagées sur les réseaux sociaux. Entre un et deux milliers de personnes se sont réunies devant l’hôtel de ville, certains commençant à marcher et à scander des slogans revendicatifs, rapporte un article de Vlast.kz.

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La colère suscitée par l’arrestation des travailleurs s’est rapidement propagée dans les autres villes de la région de Manguistaou. Les travailleurs de plusieurs compagnies pétrolières se sont mis en grève ; d’après le média américain Eurasianet, des marches spontanées ont eu lieu dans la ville d’Aktaou, tandis que quelques jours plus tard une vidéo de soutien a été diffusée depuis la ville d’Oural.

Dans d’autres secteurs économiques, des travailleurs ont fait entendre leurs revendications, comme dans la centrale nucléaire de Manguistaou, où des employés ont écrit une lettre au président Kassym-Jomart Tokaïev pour demander de meilleures conditions de travail, rapporte l’agence de presse KazTag le 15 avril. La veille, dans la région de Djamboul, les travailleurs de la société Kazphosphate ont arrêté le travail et se sont rendus à une réunion pacifique.

D’après Radio Azattyq, une campagne de soutien menée par le mouvement politique d’opposition Oyan, Qazaqstan ! s’est organisée dès le 12 avril sur les réseaux sociaux, afin d’appuyer les travailleurs de Janaozen. Des dizaines de personnalités publiques et d’anonymes ont par exemple posté sur Instagram ou Twitter une photo accompagnée du hashtag #SupportZhanaozen (#ZhanaozendiQolda).

Un futur embrasement du pays à craindre ?

Les activistes souhaitent surtout attirer l’attention sur le fait que, d’année en année, les problèmes des habitants de cette ville industrielle, pourtant riche par son sous-sol, s’accentuent. Le développement de Janaozen est faible et la ville demeure très polluée. Les travailleurs du pétrole, qui font vivre Janaozen, n’obtiennent jamais d’amélioration de leurs conditions de travail, indique le journaliste Paolo Sorbello dans un reportage pour Vlast.kz en aout 2022.

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« L’Ouest du pays a toujours été dans une position particulière », explique le politologue Dossym Satpaïev dans une interview pour Radio Azattyq. « Cette région est l’un des principaux bailleurs de fonds du budget de la République, mais d’autre part, elle connaît traditionnellement, y compris à Janaozen, de très graves problèmes de qualité de vie, de chômage et de pénurie d’eau. Pendant de nombreuses années, les autorités n’y ont pas prêté attention ».

La nuit du 11 avril, les signaux Internet et téléphoniques étaient brouillés à Janaozen, signe que les autorités craignent que les manifestations ne dégénèrent et ne s’étendent. Un scénario possible selon Dossym Satpaïev, pour qui « depuis 30 ans, les autorités kazakhes détruisent les mouvements syndicaux ».

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En décembre 2011, des manifestations à Janaozen avaient été durement réprimées par les autorités, allant à l’encontre du droit à la grève et au rassemblement d’ouvriers de trois entreprises différentes. 17 personnes sont mortes et des ONG comme Human Rights Watch avaient souligné une dérive autoritaire du pouvoir kazakh. Plus de dix ans plus tard, lors du Janvier sanglant en 2022, les manifestations spontanées dans tout le pays avaient également débuté à Janaozen, suite à l’augmentation des prix de l’essence.

Emma Collet
Rédactrice pour Novastan

Relu par Eva Costes

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Un mois avant le référendum constitutionnel, le président ouzbek Chavkat Mirzioïev s’est rendu au Karakalpakstan pour une visite officielle, promettant des investissements et des transferts d’argent public à la République autonome. Un déplacement calculé, avant un vote crucial pour le président.

« Nous formons un seul pays, un seul peuple », a déclaré le président de l’Ouzbékistan, Chavkat Mirzioïev, en visite officielle au Karakalpakstan, le 31 mars dernier.

Après les manifestations durement réprimées à Noukous, capitale de la République autonome karakalpake dans l’Ouest de l’Ouzbékistan, l’enjeu politique est crucial pour le président ouzbek. Celui-ci appelle ses citoyens à aller voter de nouveau pour le référendum constitutionnel le 30 avril prochain.

Le vote aurait dû avoir lieu avant fin 2022. Mais un amendement de la réforme constitutionnelle, supprimant le statut d’autonomie de la République karakalpake ainsi que son droit de faire sécession du reste du pays, avait provoqué des manifestations. Le gouvernement ouzbek avait donné carte blanche aux forces de sécurité pour intervenir, faisant un total de 21 morts et plusieurs centaines de blessés. En parallèle, le vote pour le référendum avait été annulé et reporté au 30 avril 2023.

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La nouvelle réforme constitutionnelle ne prévoit plus d’enlever le statut d’autonomie de la République karakalpake, mais la mémoire de la violence des répressions reste une source de tensions entre les Karakalpaks et Tachkent. D’où une visite bien calculée par le président, selon l’activiste karakalpak Aqylbek Mouratbaï, actuellement basé à Almaty.

Une pluie d’investissements

Chavkat Mirzioïev n’est en effet pas venu les mains vides. Il s’est rendu dans une usine de production de la région de Kegueïly, une des six qui ont été relocalisées dans la région, et a annoncé le transfert de 500 millions de soums (40 000 euros) aux mahallas, des communautés de quartiers, selon l’agence de presse russe Fergana.

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Chavkat Mirzioïev a également rappelé les progrès économiques réalisés dans la région, rapporte le média ouzbek Kun.uz. Outre les nouvelles promesses, 670 milliards de soums (537 millions d’euros) et 340 millions de dollars américains (311 millions d’euros) ont été alloués en 2023. Les impôts sur le revenu et sur le chiffre d’affaires ainsi que les taxes foncières ont été réduits de deux fois. Il a également été noté que la production de produits chimiques, de matériaux de construction, d’aliments, de textiles et de produits pharmaceutiques a plus que doublé ces dernières années.

Une réforme cruciale pour Chavkat Mirzioïev

Depuis le 31 mars dernier, la campagne pour le référendum a commencé à Tachkent, comme dans le reste du pays, explique Fergana. Des groupes de députés font la promotion de la nécessité de la réforme constitutionnelle dans les mahallas et ventent le projet de « Nouvel Ouzbékistan » du président.

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Mais pour le président, le principal enjeu de ce référendum réside dans la possibilité de se maintenir au pouvoir durant au moins une nouvelle décennie. En effet, si la réforme constitutionnelle aboutit, le quinquennat actuel sera transformé en septennat renouvelable. Le nombre de mandats du président Chavkat Mirzioïev, qui est actuellement dans la deuxième année de son deuxième mandat débuté en 2021, devrait également être remis à zéro, rapporte Radio Ozodlik, la branche ouzbèke du média américain Radio Free Europe. Ce qui autoriserait théoriquement le président, au pouvoir depuis 2016, à garder son poste jusqu’en 2040, après la fin de son mandat actuel qui se terminera en 2026.

Pas un mot pour les victimes des manifestations

Le grand sujet absent de cette visite du président ouzbek au Karakalpakstan est celui des manifestations de juillet 2022. Alors que des procès sont toujours en cours à Boukhara pour juger les participants aux émeutes, le président n’a pas évoqué le sort des condamnés, tandis qu’aucun responsable de la mort des 21 personnes n’a encore été désigné lors des procès.

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Si le président affirme que « toutes les régions sont déterminées à contribuer au développement du Karakalpakstan », la réalité peut être perçue différemment. La République autonome, délaissée des fonds publics du pouvoir central et en retard économique à cause de l’assèchement de la mer d’Aral, est fortement défavorisée par rapports aux autres régions du pays. Les manifestations revêtaient un aspect socio-économique majeur, comme expliqué en détails par le média ouzbek The Hook.

Des problèmes toujours persistants dans la région

Et moins d’un an plus tard, le fond du problème reste le même. « Depuis l’arrivée au pouvoir du président, l’économie au Karakalpakstan n’a pas changé structurellement », explique l’activiste Aqylbek Mouratbaï. « Il n’y a toujours pas d’investissements sérieux et d’ouverture d’unités de production plus ou moins importantes au Karakalpakstan. Toute l’augmentation du bien-être de la population repose sur des subventions, y compris de la part des régions de l’Ouzbékistan », poursuit-il.

Un habitant du Karakalpakstan dispose d’environ 100 dollars (91,5 euros) par mois, ce qui est plusieurs fois inférieur à ce dont dispose un habitant de la province de Navoï ou de la capitale, ainsi qu’à la moyenne pour l’ensemble du pays, comme le démontre l’article de The Hook. La République du Karakalpakstan se distingue alors des autres régions car les deux tiers des sources de prestations sociales proviennent des budgets nationaux et locaux, le tiers restant provenant du fonds de pension extrabudgétaire.

C’est une « politique de patronnage », explique Aqylbek Mouratbaï, où « chaque district du Karakalpakstan se voit attribuer une région de l’Ouzbékistan. » En d’autres termes, les khokimiyats (administrations régionales) des régions d’Ouzbékistan mettent en œuvre divers projets économiques et sociaux sur le territoire du district supervisé au Karakalpakstan. Tout cela est présenté comme une assistance « fraternelle » aux « Karakalpaks nécessiteux », décrit Aqylbek Mouratbaï.

Mais en réalité, cette politique de patronage est une manière de progressivement retirer aux autorités locales du Karakalpakstan leur fonctions administratives, et de les transférer aux régions de l’Ouzbékistan. Aqylbek Mouratbaï parle d’une « destruction de l’appareil d’État local. »

Aujourd’hui, le gouvernement ouzbek observe un redressement économique local grâce à l’exploitation d’un sous-sol riche en or, uranium, gaz et pétrole, mais sans que la population profite d’un véritable ruissellement économique dans la région. « Les Karakalpaks voient de grands projets pétroliers et gaziers au Karakalpakstan, dont les bénéfices vont entièrement à Tachkent. Même des emplois sont souvent donnés aux visiteurs venus d’autres régions ouzbèkes ou aux travailleurs étrangers. Naturellement, les Karakalpaks sont perturbés », conclut Aqylbek Mouratbaï.

Emma Collet
Rédactrice pour Novastan

Relu par Eva Costes

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Une vingtaine de personnes ont été condamnées à des peines de prison pour avoir participé aux manifestations de Noukous l'été dernier, jugées comme « une tentative de coup d’Etat ». La transparence du procès pose question.

A Boukhara le 12 janvier dernier, le parquet s'est enfin prononcé. Daouletmourat Tajimouratov, activiste et blogueur karakalpak basé à Noukous, et Lolagoul Kallykhanova, journaliste, sont respectivement condamnés aux peines de 18 et 11 ans de prison, rapporte le média ouzbek Gazeta.uz. Le verdict définitif du tribunal n'a pas encore été révélé.

Les 1er et 2 juillet derniers,

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DECRYPTAGE. La rétrocession du réservoir de Kempir Abad à l’Ouzbékistan a provoqué une vague de manifestations au Kirghizstan, la société civile exprimant son désaccord face à une décision du président Sadyr Japarov prise sans consultation démocratique. Les autorités ont arrêté une vingtaine d’activistes et continuent à exercer une pression sur les médias indépendants.

Alors que le président Sadyr Japarov est au pouvoir depuis deux ans, l’heure est au bilan pour cette politique qui prend un virage autoritaire. Les répressions sur la société civile ont été plus que nombreuses sous son mandat, interrogeant ce qu’il reste des libertés civiles acquises. Décryptage des bouleversements politiques d’un pays considéré comme l’exception démocratique en Asie centrale.

La liberté de la presse est encore une fois malmenée au Kirghizstan. La peine requise contre Radio Azattyk le 24 octobre dernier est une fermeture de deux mois, rapporte le média kirghiz 24.kg. L’antenne au Kirghizstan du média américain Radio Free Europe a reçu une demande de suppression d’informations sur son site de la part du ministère de la Culture et de l’Information concernant le conflit entre le Kirghizstan et le Tadjikistan en septembre dernier. Mais l’information diffusée par Current Time, structure subordonnée à Radio Azattyk, n’a pas été supprimée.

En parallèle, à la veille de manifestations dans plusieurs villes du pays suite à l’annonce de la rétrocession à l’Ouzbékistan du réservoir kirghiz de Kempir Abad dans la région d’Och le 24 octobre dernier, une vingtaine d’activistes ont été emprisonnés, rapporte Radio Azattyk. Il s’agit de blogueurs, de journalistes, d’hommes politiques et de défenseurs des droits de l’Homme.

Un nouvel épisode de dégradation des libertés civiles et politiques se dessine alors au Kirghizstan. Généralement appelé « l’îlot démocratique » de l’Asie centrale en raison d’une société civile développée et d’un État de droit respecté, la démocratie kirghize semble prendre un virage autoritaire, tandis que le pouvoir du président Sadyr Japarov fête ses deux ans cette année.

Loi sur les fausses informations

La suspension de Radio Azattyk est due à une loi en en particulier, celle sur la protection contre les fausses informations, promulguée l’année dernière au Kirghizstan. Il s’agit d’une loi liberticide, selon le cabinet juridique kirghiz Adilet, qui promettait dès le début « la compromission des activités des médias et des journalistes indépendants, y compris les médias étrangers. »

La loi contre les fausses informations prévoit en effet une procédure plus complexe d’enregistrement des médias, ainsi que la possibilité de censurer des contenus jugés interdits par les lois existantes, sans toutefois préciser lesquelles. Pour Bektour Iskender, cofondateur du média kirghiz indépendant Kloop, la loi sur les fausses informations ne représente rien d’autre qu’une « législation absurde, un objet de répression. »

La fermeture de Radio Azattyk était prévisible selon lui. « A vrai dire, je m’y attendais depuis le premier jour de l’arrivée au pouvoir de Sadyr Japarov », plaisante à moitié le journaliste, confiant également sa crainte qu’une telle mesure soit appliquée à Kloop.

Le tournant Japarov

Le journaliste poursuit : « ces dernières années, nous nous sommes préparés à travailler et à vivre dans de telles conditions. » En effet, la politique du président Sadyr Japarov réprime la liberté d’expression en raison de ses soutiens mafieux, explique Bektour Iskender. « C’est normal que le pouvoir ne veuille pas de médias indépendants, ni de société civile qui interroge la politique du gouvernement. Donc ils commencent à fermer les médias.« 

Ce dernier a constaté une répression accentuée des médias dès l’arrivée de Sadyr Japarov au pouvoir. « Avant qu’il devienne président, il a directement affirmé qu’il ne défendrait pas la liberté d’expression et la liberté de la presse. Il a immédiatement parlé de modifier la Constitution et d’octroyer plus de pouvoirs au président. »

Lire aussi sur Novastan : Le crime organisé est-il derrière la troisième révolution kirghize ?

L’élément déclencheur serait les dernières élection législatives en 2020 ayant conduit à la troisième révolution kirghize et qui ont été « fortement affectées par la fraude parmi les puissants responsables« , note le rapport CIVIUS, alliance mondiale d’organisations de la société civile.

« La nouvelle Constitution, adoptée par référendum en avril 2021  qui, selon les observateurs de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ne respecte pas l’État de droit, comprend des mesures qui menacent la liberté d’expression et entravent l’indépendance du pouvoir judiciaire », a constaté le rapport.

Intensification des répressions ces derniers mois

C’est la société civile toute entière qui est de plus en plus étouffée ces derniers mois, et particulièrement depuis la reprise des conflits entre le Tadjikistan et le Kirghizstan, notent plusieurs ONG.

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Le cas de Radio Azattyk n’est pas isolé : acquité le 28 septembre dernier, le journaliste indépendant Bolot Temirov, animateur de la chaîne YouTube Temirov Live, est représentatif de la pression et du harcèlement constant des autorités kirghizes sur les journalistes et activistes, selon une investigation menée conjointement par Kloop, Radio Azattyk et l’Organized crime and corruption reporting project (OCCRP).

Des journalistes et activistes arrêtés

Poursuivi par la justice ces huit derniers mois pour détention illégale de drogues, Bolot Temirov a révélé les projets douteux d’exportation de mazout de la société nationale Kyrgyzneftgaz, qui pourraient être liés à des proches de Kamtchibek Tachiev, président du Comité d’État pour la sécurité nationale, explique Radio Azattyk.

Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : des journalistes dénoncent des tentatives de piratage de leurs comptes

Avec les manifestations liées au réservoir de Kempir Abad au mois d’octobre, plus d’une vingtaine d’activistes kirghiz ont été arrêtés et plusieurs ONG notent des violations de procédure dans les arrestations massives. A ce titre, l’International Partnership for Human Rights (IPHR) relève des pratiques d’intimidation ou de non-communication d’informations et des entretiens qui se déroulent dans l’illégalité.

Si le Kirghizstan est de plus en plus pointé du doigt par les ONG, elles aussi voient leur travail entravé par la législation kirghize. En 2021, une loi obligeant les ONG présentes au Kirghizstan à fournir des bilans financiers très précis a été promulguée, rapportait Eurasianet. Une discrimination évidente contre les associations à but non-lucratif.

« Un leadership de plus en plus autoritaire »

Avec les contraintes juridiques adoptées à la fois contre le travail des journalistes et celui des ONG, l’alliance CIVICUS conclut en 2021 qu’un « leadership de plus en plus autoritaire a été observé sous le nouveau président du Kirghizstan. » Même bilan pour The Economist Intelligence, qui publie en 2021 son classement des démocraties. Le Kirghizstan a perdu 6 places, passant de 101ème à 107ème, et n’est plus considéré comme un « régime hybride » mais comme un « régime autoritaire ».

Lire aussi sur Novastan : Liberté de la presse : l’Asie centrale entre deux eaux

La même année, l’ONG Freedom House dresse un classement des pays selon leur niveau de liberté sur Internet sur l’année 2020. D’après le rapport, une dégradation de la liberté sur le web a eu lieu au Kirghizstan, qui perd trois points et occupe désormais la 53ème place. Il est désormais répertorié comme « partiellement libre ».

La République kirghize reste néanmoins toujours au-dessus des autres pays d’Asie centrale en termes de démocratie et de libertés civiles. Cependant, Bektour Iskender relativise. « Certes, au Kirghizstan, nous sommes toujours les plus libres, mais le problème est que ça ne veut pas dire grand-chose. Nous devons arrêter avec cette appellation. Être le pays le plus libre d’Asie centrale n’est pas très impressionnant au regard des statistiques des autres pays. »

Emma Collet
Rédactrice pour Novastan

Relu par Élise Piedfort

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