La visite à Bichkek, le 26 février, de l’envoyé européen aux sanctions David O'Sullivan témoigne du durcissement de la position de l’Union européenne face au contournement des sanctions visant la Russie dans la région. Le Kirghizstan pourrait ainsi devenir le premier pays ciblé par de lourdes contre-sanctions de Bruxelles.

Depuis le début de l'invasion de l'Ukraine en 2022, l'Asie centrale est devenue un maillon stratégique dans les flux commerciaux parallèles permettant à la Russie de maintenir son économie sous . . .

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L’offensive lancée le 28 février par Israël et les États-Unis contre l’Iran a rapidement provoqué des répercussions jusqu’en Asie centrale, où les États doivent désormais composer avec des perturbations économiques, diplomatiques et humanitaires. Dans ce contexte, le Turkménistan apparaît comme un acteur clé dans la gestion des flux de ressortissants et des dynamiques régionales.

La paix fragile installée par le cessez-le-feu ayant suivi la guerre des 12 jours n’aura tenu que 8 mois. L’attaque lancée le 28 février dernier par Israël et les États-Unis contre la République islamique d’Iran marque une nouvelle escalade dans les tensions au Moyen-Orient. Rapidement, ses effets se sont étendus au-delà du territoire iranien, avec des frappes et des tensions affectant plusieurs États moyen-orientaux et l'Azerbaïdjan.

Pour l’Asie centrale, ces développements ont des conséquences immédiates. La perturbation des routes commerciales reliant la région aux ports iraniens et la quasi fermeture du détroit d'Ormuz fragilisent les échanges économiques.

La présence de ressortissants centrasiatiques et étrangers en Iran pose également des défis humanitaires et diplomatiques aux gouvernements de la région. Dans ce contexte de crise, le Turkménistan occupe une position particulière, étant le seul État d’Asie centrale partageant une frontière directe avec l’Iran, longue de près de 1 148 kilomètres le long de la chaîne montagneuse . . .

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Eldaniz Gusseïnov, spécialiste des études européennes et internationales, explique pourquoi, sur fond de guerre en Ukraine, il est trop tôt pour parler de déclin de l’influence de la Russie au Kazakhstan et quels bénéfices le Kazakhstan peut tirer de la situation actuelle.

Pour nombre d’experts, l’influence russe au Kazakhstan est en perte de vitesse depuis le début des opérations militaires en Ukraine. En cause, les choix d’Astana au sein d’institutions internationales, le refus de reconnaître les républiques populaires de Donetsk et de Louhansk, ou encore le souhait du gouvernement d’adopter un régime de sanctions contre la Russie.

Pourtant, le président, Kassym-Jomart Tokaïev, continue de définir la Russie comme le principal partenaire stratégique et allié du Kazakhstan. Force est de constater que la coopération économique et militaire entre le Kazakhstan et la Russie n’a pas beaucoup évolué, tandis que la dépendance du Kremlin à l’égard du Kazakhstan s’est accrue.

De manière générale, il serait facile d’attribuer à tort au Kazakhstan une politique étrangère à plusieurs vitesses. Dans sa volonté d’y accorder une attention accrue, Astana s’efforce en effet de tenir compte des intérêts des acteurs clés : la Russie, l’Union européenne (UE), la Turquie et la Chine.

Russie et UE : le Grand Jeu kazakh

Selon Foreign Bilateral Influence Capacity, le principal indice de mesure de l’influence d’un pays sur un autre, la Russie est l’acteur de plus influent au Kazakhstan. Il n’en a pas toujours été ainsi, ce rôle ayant parfois été joué par l’Union européenne. Les données, disponibles uniquement jusqu’à l’année 2020, peuvent être utilisées comme projection d’ici 2025 afin d’analyser l’influence actuelle de la Russie, de la Chine, de la Turquie et de l’UE.

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L’indice montre clairement que les deux principaux concurrents en matière d’influence au Kazakhstan sont la Russie et l’UE. Chaque acteur occupe en outre une position de leader incontestable dans son propre créneau : la Russie domine la sphère politique et militaire, tandis que l’UE est davantage présente dans la sphère économique et dans la fourniture d’aide étrangère. Mais Bruxelles voit sa domination dans la sphère économique se réduire comme peau de chagrin, car Astana et Moscou ont vu leur coopération s’accroître en ce domaine depuis 2010. La Chine, la Turquie et les Etats-Unis se positionnent nettement derrière la Russie et l’UE.

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Les projections d’ici 2025 montrent que la Russie devrait conserver sa position dominante, avec toutefois un renforcement significatif de la présence de Pékin par le biais d’une intensification des échanges commerciaux et de la coopération économique. L’influence fluctuante de l’Union européenne s’explique par la nature de ses relations commerciales et économiques avec le Kazakhstan. En effet, l’UE est l’un des principaux acquéreurs d’énergie kazakhe. Or, les variations régulières des prix nuisent à la stabilité de la position de l’UE dans l’indice.

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Les projections à l’horizon 2025 se basent sur les données de 1994 à 2020 et sont en général très fiables, même en tenant compte des opérations militaires en cours en Ukraine. Cet événement n’a pas tellement affecté les positions des acteurs clés au Kazakhstan, mais a modifié la nature des relations entre eux. Deux domaines essentiels de la politique étrangère du Kazakhstan permettent de le comprendre : l’influence économique et l’influence militaire.

Influence économique : projets d’investissement

L’évolution des relations entre le Kazakhstan et ses principaux partenaires est clairement mise en lumière par les projets d’investissement dans le pays par des investisseurs étrangers, dont le nombre a augmenté de manière significative en raison de la fermeture de nombreuses entreprises étrangères en Russie et de la nécessité pour les entreprises russes de se servir du Kazakhstan pour faire des affaires avec une partie du monde. L’effet d’interconnexion s’est donc amplifié.

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En outre, le Kazakhstan lui-même invite activement les représentants des entreprises qui prévoient de cesser leurs activités en Russie. Ainsi, le vice-ministre des Affaires étrangères du Kazakhstan, Almas Aïdarov, a indiqué que 401 entreprises ont été invitées à se relocaliser au Kazakhstan. Début mars 2024, le vice-ministre de l’Economie nationale, Baouyrjan Koudaïbergenov, a indiqué que 41 entreprises d’une valeur de plus de 1,5 milliard de dollars quittaient la Russie pour s’installer au Kazakhstan.

Par ailleurs, 37 autres entreprises, représentant une valeur combinée de près d’un milliard de dollars, sont en cours de délocalisation : Honeywell, InDriver, Fortescue, Skoda, GE Healthcare et Philips. Volkswagen a prévu d’ouvrir une usine automobile dans l’oblys de Kostanaï, qui ciblerait probablement un public russe.

Selon l’entreprise publique Kazakh Invest, Moscou ne prévoyait que cinq projets d’investissement au Kazakhstan avant la guerre en Ukraine, pour un investissement total d’environ 530 000 euros. En 2022, ce montant est passé à près de 3,5 millions de dollars pour 17 projets, puis, en 2023, à près de 10 millions d’euros pour 10 projets. En comparaison, la Chine a lancé 10 projets d’investissement avant la guerre, 11 en 2022 et 7 en 2023. La Turquie, quant à elle, a lancé 11 projets avant 2022, puis 5 en 2022 et 2023. L’Union européenne n’a lancé que 13 projets depuis 2022.

Projets d’industries et de complexes logistiques

Pour Moscou, il est très important d’ouvrir des entreprises d’industrie lourde au Kazakhstan, comme une usine de production de structures métalliques légères à parois minces ou de matériaux TSMCERAMIC innovants et peu énergivores. Ces produits peuvent cibler à la fois les marchés russe et internationaux (ni russe ni kazakh). Le secteur logistique du Kazakhstan intéresse également la Russie, car il permet d’obtenir des marchandises concernées par les sanctions.

Le plus grand complexe logistique du marché du commerce électronique, Ozon, est en cours de construction au Kazakhstan. En 2023, cette entreprise a étendu ses activités à d’autres pays d’Asie centrale, comme l’Ouzbékistan et le Kirghizstan. Le projet devrait créer 4 000 emplois. A titre de comparaison, le plus grand projet chinois, Great Wall Motor, ne créera que 2 200 emplois.

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Au cours des deux dernières années, la Banque eurasiatique de développement a lancé des projets tels que la construction du gazoduc Saryarka, la modernisation des aéroports d’Almaty et du Turkestan, et la construction du périphérique d’Almaty. Jusque fin juin 2023, le capital autorisé de la Banque eurasienne de développement était de 66 % pour la Russie et de 33 % pour le Kazakhstan.

Ainsi, la Russie pourrait devenir un nouvel acteur dans le soutien aux projets d’infrastructure et de logistique au Kazakhstan. Auparavant, c’est la Chine qui tenait ce rôle, suivie par l’Union européenne.

Hausse des exportations kazakhes et des délocalisations des PME russes

En 2022, les exportations de produits technologiques du Kazakhstan vers la Russie ont nettement augmenté. Cette tendance s’est poursuivie dans le secteur en 2023 : au premier semestre de l’année, les plus fortes croissances en exportations avoisinaient les 300 % par rapport à la même période en 2022.

Cela indique que près d’une entreprise sur deux ayant une participation étrangère au Kazakhstan est russe. En 2022, le pays comptait 15 600 entreprises russes, soit deux fois plus qu’en 2021. Fin 2023, ce nombre était monté à 19 000. La part d’entreprises russes par rapport au nombre total d’entreprises étrangères présentes au Kazakhstan s’élevait à 44,9 %. Il s’agit pour la plupart de petites entreprises actives dans les domaines du commerce, de l’information, de la communication et des services.

Lire aussi sur Novastan : Le soutien kazakh aux entreprises russes présente-t-il un risque pour l’économie nationale ?

Dans ce contexte, la présence croissante de la Russie au Kazakhstan ainsi que la hausse de la dépendance de la Russie à l’égard du Kazakhstan deviennent évidentes.

Influence militaire : tentatives de diversification

Depuis le début de la guerre en Ukraine, l’intensification de la coopération militaire avec la Turquie a fait couler beaucoup d’encre au Kazakhstan. Au centre des débats : l’accord sur la construction d’une usine de production de drones turcs au Kazakhstan, ainsi que la signature, le 10 mai 2022, d’un accord militaire, le « Protocole sur la coopération dans le domaine du renseignement militaire ». Ce document décrit les procédures et les obligations relatives à l’échange d’informations en matière de renseignement militaire, au suivi de la situation militaire et politique et à l’échange d’informations sur les organisations terroristes internationales.

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Pourtant, le Kazakhstan continue d’acheter ses armes principalement à la Russie. Selon l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, entre 1992 et 2022, la Russie représentait 85,5 % des importations d’armes du Kazakhstan, tandis que les pays de l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN) n’en représentaient que 7 %.

Cette dépendance s’explique en partie par le besoin de compatibilité avec le matériel militaire russo-soviétique, le Kazakhstan étant membre de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). Astana tente malgré tout de se diversifier dans ce domaine également.

Par exemple, outre les accords signés avec Ankara, le Kazakhstan a tenté d’acheter des équipements militaires à la Chine, notamment des missiles antichars et des drones Wing Loong, bien que ceux-ci ne représentent que 1 % du total des importations.

Auprès des Etats membres de l’OTAN, le Kazakhstan a principalement acheté des avions et des hélicoptères militaires, dont certains ont été donnés, car utilisés dans le cadre d’opérations militaires en Afghanistan. Le Kazakhstan a notamment acheté des avions de transport militaire à l’Espagne, mais a préféré les avions et hélicoptères russes ainsi que des systèmes de missiles sol-air, aux chasseurs français Rafale.

Se diversifier par nécessité

La doctrine militaire du Kazakhstan, mise à jour en octobre 2022, réaffirme l’engagement du pays à mettre en place un système régional unifié de défense aérienne avec la Fédération de Russie, reflétant ainsi le partenariat stratégique et la dépendance militaire qui existent entre les deux pays. La stratégie de sécurité militaire décrite dans la doctrine prévoit la modernisation des forces armées en mettant l’accent sur l’acquisition d’armes à l’étranger.

Près de la moitié des armes du Kazakhstan devraient être achetées à l’étranger, alors que la part des dépenses militaires dans le PIB du pays est inférieure à 1 %. L’infrastructure militaire et les armements du Kazakhstan sont pour la plupart d’origine soviétique, ce qui oblige Astana à les entretenir en les achetant à la Russie.

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Toutefois, en raison des sanctions actuelles, les livraisons de certains composants et pièces détachées en provenance de Russie ont été sévèrement restreintes. Le ministère de la Défense du Kazakhstan cherche activement des alternatives, soit par la production nationale, soit par des achats auprès de pays d’Europe de l’Est comme la Serbie, la République tchèque et la Slovaquie, où la production et la modernisation d’armes selon les normes du Pacte de Varsovie se poursuivent.

S’il est clair que l’influence directe de la Russie sur le Kazakhstan demeure forte, l’évolution du contexte international et les choix stratégiques du Kazakhstan favorisent un scénario dans lequel la Russie dépend de plus en plus du Kazakhstan. Cette dynamique laisse entrevoir une transition nuancée vers une relation plus interdépendante, avec un rôle plus important joué par le Kazakhstan, non seulement en tant que bénéficiaire de l’influence, mais aussi en tant que partenaire clé sur lequel la Russie s’appuie toujours plus.

Eldaniz Gusseïnov
Rédacteur pour Factcheck

Traduit du russe par Pierre-François Hubert

Édité par Jean Monéger-Leclerc

Relu par Charlotte Bonin

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Grâce à ses nombreuses centrales hydroélectriques, l'électricité au Tadjikistan est l'une des moins chers au monde. Mais les salaires figurent également parmi les plus bas, et la récente décision du gouvernement d'augmenter le prix du kilowattheure crispe la population. Et tandis que les Tadjiks subissent des coupures régulières, le gouvernement signe des accords d'exportation.

Jusqu'en 2016, ces hausses du tarif de l'électricité ne se produisaient que les années paires. Elles sont depuis annuelles, exception faite des années 2020 et 2021, où elles avaient été annulées en raison de la pandémie de coronavirus. Les prix n'avaient pas augmenté depuis le 1er octobre 2022, date de l'entrée en vigueur de la dernière hausse.

16 % d'augmentation. L'annonce a été faite le 29 novembre dernier, par décision gouvernementale, rapportait le média tadjik Asia-Plus. Depuis le 1er janvier 2024, les foyers tadjiks paient leur électricité plus cher. Alors qu'ils payaient le kilowattheure (kWh) d'électricité 26,51 dirams (environ 2 centimes d'euros), ils doivent désormais débourser 30,75 dirams.

Orifdjon Tolibov, le représentant des réseaux de distribution électrique, a indiqué que la hausse du prix de l'électricité faisait suite aux recommandations de la Banque mondiale . . .

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DECRYPTAGE. Depuis plus d’un an, les sanctions occidentales adoptées contre la Russie veulent empêcher le pays d’équiper son armée en Ukraine. Seulement, le Kremlin a pu compter sur des pays tiers qui servent de point de contournement dans les exportations de matériel technologique électronique.

Le Kazakhstan en fait partie, ou plutôt en a fait partie. Avec la pression des Etats-Unis et de l’Union européenne, qui discutent actuellement d’un nouveau paquet de sanctions, les autorités kazakhes semblent plus prudentes sur leurs échanges commerciaux controversés avec la Russie. Décryptage d’un coup de pression réussi pour les Occidentaux.

Contourner les sanctions pour permettre à la Russie de s’approvisionner en matériel de guerre, c’était un rôle - conscient ou non - pour le Kazakhstan. Les journalistes et enquêteurs du média kazakh Vlast, du site russe IStories, du journal allemand Der Spiegel et de l’Organized crime and corruption reporting project (OCCRP) ont retracé plusieurs circuits d'approvisionnement à travers le Kazakhstan . . .

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Délégations européennes et américaines se succèdent depuis plusieurs mois en Asie centrale pour évoquer le sujet des sanctions antirusses. Leur but : faire en sorte que l’Asie centrale n’aide pas son partenaire russe à contourner les sanctions.

En Asie centrale, les visites des délégations occidentales s’accélèrent. Du 22 au 27 avril derniers, le Trésor américain était en visite officielle à Douchanbé et Bichkek. Les Etats-Unis ont annoncé vouloir discuter des questions de sécurité, de l'économie verte et de la coopération dans le cadre du

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L’oignon, l'un des aliments principaux des plats traditionnels en Asie centrale, a connu une forte augmentation de prix cet hiver. L’inflation sur les produits de base risque de provoquer une crise alimentaire, en Asie centrale et au-delà.

105 %, c’est le pourcentage d’augmentation du prix de l’oignon au Kazakhstan en un an, rapporte le média kazakh Orda. En seulement quelques mois, l’ensemble des produits alimentaires a connu une inflation spectaculaire dans le pays, qui se traduit par une augmentation générale de plus de 25 % comparée à l’année passée.

La raison principale : les températures extrêmement froides de cet hiver, « le plus rigoureux depuis 2008 » en Asie centrale, explique le . . .

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Avec de larges réserves de gaz, le Turkménistan a tous les avantages pour devenir une alternative sérieuse d’approvisionnement en gaz pour l’Europe, via la création d’un pipeline transcaspien, évoqué à de nombreuses reprises depuis la guerre en Ukraine. Mais il semble qu’en raison des réticences de la Russie, dont l’influence sur les autorités turkmènes ne cesse de se renforcer, cela ne sera pas si simple.

Le 15 février dernier, le président turkmène Serdar Berdimouhamedova reçu la visite d’un officiel russe, et pas n’importe lequel. Alexeï Miller, le président de la société russe GazProm, s’est rendu dans la capitale Achgabat pour un court séjour. Il a également rencontré l’ancien . . .

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Si l’Union économique eurasiatique apporte de nombreux avantages au Kazakhstan, sa gouvernance pose question. Certains économistes affirment que les intérêts de l’Etat kazakh n’y sont pas correctement défendus et que l’union est surtout à l’avantage de la Russie. Novastan reprend et traduit ici un article publié le 8 septembre 2022 par le média kazakh Masa Media.

L’Union économique eurasiatique (UEE) regroupe plusieurs pays de l’espace post-soviétique. L’organisation possède une personnalité juridique internationale et peut donc entrer en relation avec d’autres pays et conclure des accords avec eux. Outre le Kazakhstan, l’UEE comprend la Russie, la Biélorussie, le Kirghizstan et l’Arménie. Selon l’accord, les pays s’engagent à mener une politique économique coordonnée, à savoir :  percevoir les mêmes droits de douane sur les marchandises importées de l’extérieur de l’Union et assurer la libre circulation des personnes, des biens, des capitaux et des services.

En outre, des réglementations techniques uniformes sont établies pour les marchandises au sein de l’UEE et une politique macroéconomique, antimonopole et monétaire coordonnée est poursuivie.

Des débuts d’intégration dans les années 1990

En 1994, le président kazakh de l’époque, Noursoultan Nazarbaïev, se rend en visite officielle en Russie. Il intervient lors d’un discours à l’université d’État de Moscou et lance pour la première fois l’idée d’une union eurasiatique. Il déclare alors : « Nous, les républiques d’ex-URSS, avons été préparées par l’histoire et le destin à n’être qu’une seule communauté. Je propose depuis longtemps de supprimer toutes les barrières douanières, d’ouvrir les frontières. »

Lire aussi sur Novastan : L’Union économique eurasiatique progresse vers encore plus d’intégration

Selon le président actuel, Kassym-Jomart Tokaïev, cette proposition n’a pas trouvé d’écho auprès des élites politiques russes de l’époque. Néanmoins, certains progrès sur les questions d’intégration ont commencé à se faire ressentir. En 2000, la Communauté économique eurasienne (CEE) est créée dans le but de former progressivement une union douanière et un espace économique commun, ainsi que pour approfondir de manière générale la coopération dans les pays de l’espace post-soviétique.

En 2011, la zone franche de la Communauté des Etats indépendants (CEI) est créée. Elle comprend alors l’Arménie, la Biélorussie, la Russie, l’Ukraine, le Kazakhstan, le Kirghizstan, la Moldavie, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan.

La création de l’UEE

La dernière étape de l’intégration avant l’émergence de l’UEE a été la création de l’espace économique eurasien, qui prévoyait quatre libertés :  la circulation des biens, des capitaux, des services et de la main-d’œuvre. Le point culminant de tous ces processus d’intégration a été la création de l’UEE en 2014. Noursoultan Nazarbaïev en est nommé président d’honneur en 2019, puisqu’il est souvent considéré comme l’« idéologue » de l’intégration eurasienne.

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Lorsque l’actuel président kazakh arrive au pouvoir en 2019, il reste optimiste quant au développement de l’Union. D’ici 2025, les partenaires espèrent supprimer les obstacles aux échanges mutuels et garantir une véritable libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d’œuvre, selon Kassym-Jomart Tokaïev, interviewé par le média russe Kommersant.

Les buts de l’UEE

En parallèle, le président estime que la direction naturelle du développement de l’UEE est d’étendre la coopération tant avec la Chine qu’avec l’Union européenne et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN). Pour le Kazakhstan, pays situé à l’épicentre de tous les processus en Eurasie, il est très important que tous les participants trouvent des solutions pacifiques et mutuellement acceptables pour résoudre les conflits et les contradictions existants.

En ce sens, les bénéfices communs et les intérêts économiques sont une bonne base de confiance et de sécurité. L’intégration au sein de l’UEE se poursuit dans une certaine mesure : à titre d’exemple, un accord a été conclu en mars 2022 sur la formation d’un marché unique de l’énergie.

L’intégration avec les pays voisins profite au Kazakhstan

Selon des représentants officiels et des experts affiliés, l’UEE demeure extrêmement bénéfique pour le Kazakhstan. Comme l’a déclaré en 2020 Zarema Chaoukenova, directrice de l’Institut d’études stratégiques du Kazakhstan, l’un des principaux avantages de l’UEE pour le Kazakhstan est la facilitation des exportations grâce à la franchise de droits de douane et à l’intégration dans les centres de transport mondiaux.

Elle a également noté que, grâce aux accords de libre-échange conclus par l’UEE avec le Vietnam et Singapour, le Kazakhstan a pu multiplier ses échanges avec ces pays. D’autres experts associés à cet institut ont à leur tour souligné une augmentation de l’afflux d’investissements en provenance des pays de l’UEE, une concurrence accrue sur les marchés et divers avantages liés à la logistique et à l’accessibilité des voies de transport.

Des dysfonctionnements

Toutefois, selon l’analyste financier Rasoul Rysmambetov, les événements géopolitiques de ces deux dernières années, notamment le conflit militaire en Ukraine, ont conduit au « mauvais fonctionnement » de l’UEE. « Certaines entreprises, pas nécessairement kazakhes, y trouvent leur compte, mais l’UEE ne fonctionne pas comme nous l’avions conçue. Les dysfonctionnements sont apparus dès le début de la mise en place de l’Union puisque les Russes ont imposé des restrictions non tarifaires sur nos marchandises », commente l’expert.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan et Russie : entre alliance et concurrence économique

Selon l’économiste Magbat Spanov, le Kazakhstan bénéficie partiellement des libertés fondamentales au sein de l’Union : une frontière ouverte, la suppression d’une politique de visa et le droit de travailler sans permis. Mais dans l’ensemble, il considère que la plupart des avantages théoriques de l’UEE ne sont pas réalisés, car les représentants du Kazakhstan au sein de l’organisation ne sont pas très efficaces pour négocier les conditions favorables à leur pays.

Des accords mal négociés

L’économiste estime que les représentants du Kazakhstan nommés en 2014-2016 à l’UEE étaient faibles face à leurs partenaires, à tous points de vue. « Notre problème est le suivant : nous ne sommes pas très doués pour défendre nos positions. Ces positions doivent être basées sur des calculs et des études. Et dans notre pays, toutes les institutions scientifiques qui pourraient le faire ont soit été liquidées, soit ne se sont spécialisées dans un secteur particulier, de sorte qu’il n’y a pas d’esprit de compétition », explique Magbat Spanov.

Lire aussi sur Novastan : Après la Russie et la Chine, le Kazakhstan s’engage dans la guerre des monnaies

Pour illustrer l’approche inverse, il rappelle son expérience de travail avec la Chine. Selon le spécialiste, lorsque la Chine s’est rendu compte qu’elle perdait face à Almaty dans la course au statut de principale plaque tournante d’Asie centrale, elle s’est immédiatement orientée et a commandé des études. Les réformes, menées selon des recommandations scientifiques, ont permis à Urumqi de devenir un nouveau facteur de croissance pour l’économie chinoise.

Une union qui favorise la Russie

L’éminent économiste kazakh Almas Tchoukine déclare en mars 2022, un mois après l’invasion de l’Ukraine par la Russie, que « dans l’ensemble, l’UEE a œuvré en faveur des plus forts. »

Lire aussi sur Novastan : Guerre en Ukraine : l’Asie centrale affectée par ricochets

L’expert conclut qu’au cours des dernières années, la Russie a augmenté ses exportations vers le Kazakhstan, tandis que le Kazakhstan n’a pas augmenté ses exportations vers la Russie. En conséquence, le solde négatif des échanges mutuels s’élevait à 12 milliards de dollars (11,3 milliards d’euros) par an. Les entreprises internationales ont réorienté leurs investissements vers la Fédération de Russie, centrale dans le marché commun de l’UEE. « Même les entrepôts de marchandises étaient centralisés en Fédération de Russie et nos hubs étaient fermés », rapporte l’expert.

Il souligne également que « les droits de protection pour les marchandises étrangères à l’entrée de l’UEE ont rendu notre vie plus chère. » Almas Tchoukine cite les prix des voitures comme principal exemple.

Une orientation unilatérale

Comme l’explique Magbat Spanov, l’un des plus gros problèmes de l’UEE est son orientation majoritairement unilatérale. « On nous propose des projets liés, par exemple, à une monnaie unique ou autre, avec un soutien obligatoire pour certaines décisions qui n’ont pas été élaborées avec nous. Ils prennent une décision et exigent ensuite que nous la soutenions. Ce processus s’intensifie aujourd’hui. Un nombre sans précédent de sanctions a été imposé à la Russie et elle exige que nous soyons inconditionnellement de son côté. Bien que nous n’ayons pas été consultés au sujet de leur ‘opération spéciale’ », révèle l’expert.

Lire aussi sur Novastan : L’impact de la guerre en Ukraine sur l’Asie centrale : vers la fin d’une « politique multidirectionnelle » ?

Le politologue Dosym Satpaïev évoque un problème similaire dans une interview accordée au média kazakh Ulysmedia. Selon lui, la Russie viole régulièrement les termes de l’accord et a, par exemple, interdit unilatéralement l’exportation de blé et de sucre immédiatement après le début de la guerre. Dosym Satpaïev insiste sur le fait que même si l’approche diplomatique est maintenue, les autorités du Kazakhstan doivent protéger plus résolument les intérêts du pays au sein de l’UEE. Il souligne également que la Russie est actuellement un pays qui présente des risques, notamment avec la menace de nouvelles sanctions.

Une véritable dépendance à l’égard de la Russie

Magbat Spanov ajoute que les exportations de produits kazakhs vers la Russie sont souvent restreintes. « Un règlement est adopté entre les pays, certains produits sont exportés. Et puis soudainement, Rospotrebnadzor (le service fédéral de supervision de la protection des droits des consommateurs et du bien-être russe, ndlr) apparait et freine les exportations. C’est-à-dire que la Russie protège son marché, même de nous », déclare-t-il.

Les industries des deux pays sont souvent similaires, ce qui entraîne un certain niveau de concurrence entre les produits. Parallèlement, la plupart des exportations du Kazakhstan vers l’Europe passent par le territoire russe. Les coûts de cette dépendance sont désormais visibles.

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« La Russie y trouve non pas des raisons purement économiques mais, par exemple, des motifs liés à l’écologie ou à la violation des règlements internes russes. Par conséquent, elle nous coupe tout accès lorsque cela lui est profitable afin d’obtenir des décisions positives sur d’autres questions », explique Magbat Spanov.

L’UEE responsable de la dépendance kazakhe en matière d’importations ?

Rasoul Rysmambetov estime que la principale raison de cette dépendance réside dans « les tentatives excessives du gouvernement de réglementer l’économie et d’aider les entreprises, ce qui entraîne souvent la chute de ces dernières. » Selon lui, un développement économique erroné et une mauvaise gestion économique ont conduit à une dépendance excessive vis-à-vis de l’UEE dans le domaine des importations. Cependant, l’adhésion à l’UEE n’est pas la principale raison de la dépendance aux importations, affirme Magbat Spanov.

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« Tout homme d’affaires est constamment à la recherche d’opportunités pour gagner plus : acheter moins cher, vendre plus cher. La Russie dispose d’un plus grand volume de produits, le coût de production est plus faible, et il existe certains avantages liés aux produits de base dans certaines régions. Puis il y a un marché comme le Kazakhstan, où il n’est tout simplement pas rentable pour nous de produire certains produits, il est plus facile de les acheter. C’est normal », déclare l’expert.

Cependant, il note que l’UEE a facilité l’entrée des marchandises russes au Kazakhstan et, dans certains cas, a bloqué les options moins onéreuses, comme celles de l’Asie du Sud-Est.

Est-il si important et utile pour le Kazakhstan d’être dans l’UEE ?

Selon Magbat Spanov, pour le moment, faire partie de l’UEE est désavantageux pour le Kazakhstan. « Nos flux de matières premières passent en grande partie par la Russie. Et vous savez que des sanctions ont été annoncées, un embargo a été prononcé, et ce flux de marchandises s’est arrêté. Tout cela constitue un gros désavantage pour nous en ce moment », explique l’économiste. Il considère tout de même que l’idée même d’être dans un bloc économique reste prometteuse et explique que les blocs régionaux déterminent le développement économique dans le monde.

« Par conséquent, nous avons également besoin d’être avec quelqu’un. Aucun pays ne peut se débrouiller tout seul. D’autant plus que le Kazakhstan est situé entre deux superpuissances, la Russie et la Chine, et que nous ne serons pas en mesure de protéger notre indépendance et notre souveraineté si nous ne faisons pas partie d’un bloc. » Rasoul Rysmambetov note à son tour que « tout cela est extrêmement désavantageux en ce moment. » Selon lui, le Kazakhstan doit trouver des moyens de monétiser sa présence dans l’Union.

Des voix qui s’élèvent contre l’UEE

Au lendemain de l’invasion de l’Ukraine par la Russie et des sanctions sans précédent qui ont suivi, y compris celles frappant le Kazakhstan, plusieurs personnalités de premier plan ont appelé à une révision radicale des accords au sein de l’UEE.

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Ainsi, le millionnaire Aïdan Karibjanov, 32ème place sur la liste de Forbes Kazakhstan, a suggéré de « geler tout ce système d’accords jusqu’à ce que la phase chaude du conflit soit terminée. » Selon lui, les sanctions ont été imposées à la suite d’actions qui n’ont pas été discutées ou convenues au sein de l’Union. Les monnaies nationales de la Russie et de la Biélorussie sont désormais de facto non convertibles. Ils imposent eux-mêmes unilatéralement des interdictions d’exportation totalement hors marché pour leurs marchandises, des mesures qui contredisent fondamentalement les principes de l’union économique.

« En raison des actions de ces deux pays, l’UEE ne fonctionne pas réellement selon le mode inscrit dans les accords entre les participants. Par leurs actions, ils ont mis en péril la sécurité économique du reste des membres de l’UEE, causé des dommages économiques aux États membres », souligne l’homme d’affaires.

La possibilité de quitter l’UEE n’est que très théorique

Almas Tchoukine, sur sa page Facebook, a également appelé à passer « à une politique de commerce extérieur plus indépendante ». Bien qu’aucun d’entre eux n’ait appelé à un retrait immédiat de l’UEE, en théorie, le Kazakhstan a cette option. Selon l’accord signé par le Kazakhstan, « tout État membre peut se retirer du présent traité en notifiant par écrit au dépositaire son intention de le faire. Le traité prend fin à l’égard de cet État après 12 mois à compter de la date de réception de la notification. »

Magbat Spanov pense qu’une telle décision entraînera de nombreux problèmes politiques au Kazakhstan. Il déclare : « Je crains sérieusement que ce qui arrive à certains anciens pays post-soviétiques, comme à l’Ukraine, ne nous arrive aussi. » Rasoul Rysmambetov souligne ensuite que la Russie dispose également de moyens de pression économiques.

Tirer profit des sanctions

« S’il y a un manque de loyauté de la part des dirigeants kazakhs, alors le Caspian pipeline consortium s’effondrera », ironise l’économiste, « et tant que nous ne ferons pas en sorte que le commerce avec la Russie ne représente pas plus de 15 % de notre commerce global, nous serons toujours dépendants et des mesures de pression seront toujours utilisées sur nous. D’ailleurs, si les États-Unis ou l’Europe étaient au nord de notre pays, il en serait de même, les mêmes mesures de pression seraient appliquées. » Selon Magbat Spanov, le Kazakhstan doit maintenant être plus pragmatique et « se battre et négocier pour chaque tengué, pour chaque kopeck. »

« Il est nécessaire de créer un réseau de structures scientifiques et analytiques, qui travailleraient non pas dans l’ensemble de l’économie, mais dans des secteurs spécifiques : la métallurgie et la pharmacie par exemple, pour que nous puissions avoir des positions étayées par des chiffres. De nombreuses entreprises russes s’installent dans notre juridiction afin de faire du commerce. Autrement dit, les sanctions présentent certains avantages », conclut l’économiste. Rasoul Rysmambetov adopte une position similaire. Il estime qu’il est nécessaire de commercer les uns avec les autres. Il faut donc réfléchir à la manière dont les sanctions contre la Russie peuvent être tournées à l’avantage du Kazakhstan.

Nikita Chamsoutdinov
Journaliste pour Masa Media

Traduit du russe par Alexandra Béroujon

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Mathilde Garnier

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Le sucre devient un bien rare dont le prix ne cesse d’augmenter au Kazakhstan et au Kirghizstan. La raison de ce changement vient de la nouvelle interdiction du gouvernement russe d’exporter du sucre vers l’étranger. Cette décision a fortement impacté l’économie et le pouvoir d’achat en plus de créer des mouvements de foules.

Le 1er juin dernier, le prix du sucre a augmenté de 61 % par rapport au 1er janvier 2022 au Kazakhstan, publie le média russe Sputnik, quatre mois après l'interdiction d'exportation annoncée par la Russie. Le Kazakhstan et le Kirghizstan faisant partie de l'Union économique eurasiatique, Moscou a promis une dérogation pour continuer à exporter, annonce le média kazakh Zona, mais de façon largement moindre par rapport au volume habituel.

Le prix du kilo de sucre passe de 432 tengués (0,94 euros) à 1250 tengués (2,72 euros . . .

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Le gouvernement britannique a confirmé l’intégration de l’Ouzbékistan au système généralisé de préférences élargi du Royaume-Uni, une première en Asie centrale. Le 22 novembre dernier, le ministre du Commerce extérieur ouzbek Sardor Oumourzakov a rencontré le Commissaire britannique chargé du commerce extérieur pour l’Europe de l’Est et l’Asie centrale, Kenan Poleo, indique le

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En félicitant le nouveau régime taliban en Afghanistan pour la création d’un gouvernement intérimaire, l’Ouzbékistan poursuit une stratégie basée sur ses intérêts économiques. Celle-ci se matérialise par ses exportations vers l’Afghanistan, ainsi que par les divers projets qu’elle mène sur le territoire afghan.

Depuis l'arrivée au pouvoir des talibans le 16 août dernier, les autorités ouzbèkes se sont montrées ouvertes au dialogue avec le nouveau régime, appelant même à développer ses relations commerciales avec l'Afghanistan. Accompagné par la Russie, l'Ouzbékistan avait ainsi pris publiquement position pour que les avoirs afghans soient dégelés le 17 septembre dernier, lors du dernier sommet de l'Organisation de coopération de Shanghai. Une volonté entendue par les Etats-Unis, qui ont annoncé le 25 septembre qu'une partie de ces avoirs pourra . . .

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Le Tadjikistan est autosuffisant en électricité depuis 2017, pourtant sa population s’est vu imposer des restrictions de consommation d’énergie durant l’hiver. Dans le même temps, les exportations d’électricité vers les pays voisins se poursuivent. Les habitants s’interrogent et envisagent plusieurs scénarios.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 1er février 2021 par le média russe spécialisé sur l’Asie centrale Fergana News.

L’hiver 2021 a été froid au Tadjikistan : en novembre déjà, les températures avaient significativement baissé et les premières neiges tombaient. De courtes périodes plus douces ont laissé place à des journées glaciales et à des nuits qui l’étaient encore davantage. Malgré cela, dès le 5 janvier, les régions rurales tadjikes ont été soumises à des restrictions de consommation d’électricité pendant les heures les plus froides, entre 23 heures et 6 heures du matin. Officiellement, ces limitations ne concernaient pas les villes, mais celles-ci ont aussi été sujettes à des coupures d’électricité.

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L’annonce de la mise en place des restrictions a choqué les habitants du pays. 70 % de la population vit dans des régions rurales où les conditions de vie sont déjà difficiles par ailleurs. Les coupures ont commencé dès début novembre, mais les habitants faisaient alors confiance aux explications des fournisseurs d’électricité selon lesquels elles étaient dues à des travaux sur les lignes et les postes électriques.

Mi-décembre 2020, le président Emomali Rahmon a appelé à économiser l’énergie, insistant sur le fait que la situation était en réalité bien plus préoccupante.

Des appels à économiser l’énergie

Des fonctionnaires de tous rangs se sont déplacés dans ces régions afin d’y rencontrer la population et d’y relayer le message du président. Le 13 janvier 2021, Amin Zavki Zavkizoda, le ministre du Développement économique et du Commerce, s’est rendu dans le district frontalier de Piandj, où il a demandé aux pouvoirs locaux de mener une campagne d’information auprès des habitants pour les pousser à maitriser une consommation d’électricité raisonnable.

En décembre 2020, Ramazon Rahimzoda, le ministre de l’Intérieur, a annoncé au district de Khovaling, dans le sud du pays, qu’il était indispensable que les habitants réduisent leur consommation de moitié.

Lire aussi sur Novastan : Dans le sud du Tadjikistan, 72 villages privés d’électricité

Les forces de l’ordre ont également été sollicitées : le ministre de l’Intérieur a créé un Commandement pour l’utilisation « raisonnable » de l’électricité, qui sanctionne les cas de détournements et réclame les remboursements. Sur ordre du président, chaque ville et chaque district a créé des groupes qui se rendent chez les habitants des zones rurales et dans différentes entreprises pour appeler « à utiliser de façon économe l’électricité et à lutter fermement contre le gaspillage ».

Fin décembre, l’agence de presse gouvernementale Khovara rapporté que la consommation d’électricité avait baissé de 10 à 20 % à la suite de la création de ces groupes.

Un problème insoluble

La déficience énergétique est apparue au Tadjikistan lors des années qui ont suivi son indépendance, depuis sa sortie du Système énergétique unifié d’Asie centrale. Pendant la période soviétique, l’approvisionnement continu en électricité était garanti à tous ces pays, qui compensaient les manques entre eux. Pendant plus d’un quart de siècle, le Tadjikistan a été soumis chaque année, d’octobre à avril, à de sévères limitations de consommation d’énergie : l’électricité n’était fournie que deux à trois heures le matin et le soir.

L’URSS a pourtant laissé en héritage au Tadjikistan 11 stations hydroélectriques et deux centrales thermiques, construites entre 1937 et 1988. Toutefois, la production d’électricité dans les centrales hydrauliques souffre d’un problème important : les rivières tadjikes, qui prennent leur source dans les glaciers de haute montagne, sont en crue en été, quand il fait chaud alors que les besoins en électricité sont peu élevés.

A la fin de l’automne, lorsqu’il fait encore bon dans les vallées, le froid s’installe déjà sur les hauts plateaux et la fonte des glaciers diminue fortement. En hiver, ils ne fondent presque plus, les rivières sont donc moins remplies et leur courant plus faible, la production d’énergie chute alors fortement en créant une pénurie.

De nombreux réservoirs

Pour combler ce manque, des réservoirs de différentes tailles ont été construits près des centrales hydroélectriques. Celui du barrage de Nourek, d’une contenance de 10,5 km³ et d’une longueur de 70 kilomètres, est le plus important du pays. De toutes les centrales hydroélectriques, c’est celle qui produit le plus d’énergie.

L’ensemble de la population et, cela va sans dire, les spécialistes de cette industrie, surveillent très attentivement le niveau de ce réservoir en hiver. Pendant la période soviétique, le Tadjikistan recevait de l’électricité produite par les centrales thermiques d’Ouzbékistan. Depuis sa sortie du Système énergétique unifié d’Asie centrale, le pays manque cruellement d’électricité en hiver.

Atteindre l’autosuffisance en électricité

Le Tadjikistan tente donc à lui seul de réaliser un vaste projet soviétique : l’aménagement en cascade des centrales hydroélectriques de la rivière Vakhch et d’autres cours d’eau. Ces chantiers progressent lentement, principalement financés par l’étranger. Depuis son indépendance en 1991, la République a tout de même construit et mis en service deux nouvelles centrales hydroélectriques : Sangtuda 1 en 2009, d’une capacité de 670 mégawatts (MW), avec l’aide de la Russie, et Sangtuda 2 en 2014, d’une capacité de 220 MW, avec l’aide de l’Iran.

La capitale s’est dotée entre 2014 et 2016 de deux centrales thermiques et également d’environ 290 petites centrales hydrauliques d’une capacité de 5 à 4 300 kilowatts (kW), grâce aux financements de la Chine. En 2017, l’ensemble des stations électriques du pays avaient une capacité de 5 800 MW, avec une production s’élevant à 19,7 millions de kilowatt-heure (kWh). Pour la première fois depuis des années, tout le pays disposait d’électricité sans restrictions, ce que la population et les entreprises ont su apprécier.

La compagnie Barqi Tojik, fournisseur national d’électricité, a officiellement annoncé que les dernières centrales construites permettraient d’éviter les limitations de consommation d’énergie.

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Fin 2017, lors de son allocution annuelle au parlement, Emomali Rahmon a annoncé que le pays avait atteint l’autosuffisance en électricité. « Pour la première fois depuis l’indépendance, nous avons pu garantir à la population et aux sphères socio-économiques du pays un accès illimité à l’électricité pendant la période automne-hiver », a-t-il déclaré. Par ailleurs, le président a assuré qu’avec un usage raisonné de l’électricité, l’indépendance énergétique serait pleinement atteinte au cours des trois prochaines années.

La centrale de Rogoun

La centrale hydroélectrique de Rogoun, composée de deux unités d’une capacité de 600 000 kW chacune, devrait en outre démarrer peu de temps après. Il semblerait alors clair pour tout le monde qu’elle changerait radicalement la donne : plus personne ne devrait souffrir du froid.

Lire aussi sur Novastan : Tadjikistan : la construction de la centrale hydroélectrique de Rogoun se poursuit malgré le coronavirus

La première unité de la centrale de Rogoun a été lancée en novembre 2018, suivie de la seconde en juin 2019. Sa capacité totale était de 240 MW avec une production moyenne annuelle de 1,6 milliard de kWh. Les spécialistes de la centrale de Rogoun assuraient alors à la population que l’énergie produite par ces unités, combinée à celle des autres sources d’électricité, serait désormais suffisante pour les alimenter de façon illimitée.

La réalité s’est avérée bien différente : trois ans plus tard, les restrictions étaient de retour. Les coupures d’électricité ont commencé dès l’automne 2020 et se sont poursuivies l’hiver, alors que les températures peuvent atteindre -15°C la nuit.

Simples citoyens, fonctionnaires, journalistes et experts débattent des raisons ayant conduit au retour de cette pénurie. Malgré leurs multiples questions adressées aux autorités et aux responsables des énergies, aucune réponse concrète n’a encore été apportée. Deux hypothèses majeures circulent localement.

Version 1 : l’électricité est exportée en secret

Depuis plusieurs années, le Tadjikistan vend de l’électricité aux pays voisins, à des tarifs significativement plus élevés qu’à domicile. La construction des lignes à haute tension a débuté en 2009. Elles s’étendent sur 120 km en reliant le Tadjikistan à l’Afghanistan, de la centrale hydraulique Sangtuda 2 jusqu’à Pol-e Khomri. Deux ans plus tard, en 2011, l’électricité a commencé à être exportée par ces lignes vers les provinces du nord de l’Afghanistan.

Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan a gagné près de 77 millions de dollars grâce à ses exportations d’électricité

L’accord garantit un approvisionnement jusqu’en 2029. Il prévoit d’augmenter petit à petit la quantité exportée, et les tarifs de 3 % par an. Selon les données officielles, 1,3 milliard de kWh ont été exportés en 2017, 1,4 milliard l’année suivante. En 2021, l’électricité fournie à l’Afghanistan rapporte environ 4,48 centimes par kWh contre deux centimes au Tadjikistan.

En avril 2018 s’est déroulé un événement capital : après neuf ans d’interruption de leurs relations, le Tadjikistan et l’Ouzbékistan mettaient à nouveau en commun leurs réseaux d’énergie. Depuis, Douchanbé fournit 1,5 milliard de kWh à la république voisine, quantité qui augmentera probablement dans les années à venir. L’électricité tadjike passe en Ouzbékistan par deux lignes à haute tension de 220 kW, mises en service entre 2018 et 2019.

Des échanges avec les pays voisins

Bien que l’Ouzbékistan reçoive de l’énergie pour pratiquement deux fois moins cher que l’Afghanistan, il s’agit néanmoins d’une opération rentable pour le Tadjikistan. En échange, le pays a en effet accès à un gaz bon marché, absolument indispensable à la Compagnie tadjike d’aluminium (TALCO) pour fonctionner.

Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan achètera du gaz à l’Ouzbékistan, mais pas pour sa population

L’électricité est aussi exportée au Kirghizstan. D’après les données du ministère de l’Énergie, 150 à 160 millions de kWh lui ont été vendues ces dernières années. Le fournisseur d’énergie Barqi Tojik est réticent à communiquer les quantités d’électricité exportées, préférant parler des bénéfices réalisés dans ce cadre. Avec des tarifs variant selon les pays, des surtaxes saisonnières et des volumes d’approvisionnement différents, il est complexe de définir précisément cette quantité qui reste élevée. Selon les estimations, en 2019, l’ensemble de l’électricité exportée s’élevait à environ 3,4 milliards de kWh.

Des exportations qui continuent malgré les pénuries

En novembre 2020 ont commencé les coupures massives de 7 heures à 17 heures. Les fournisseurs ont assuré qu’elles étaient liées à des travaux et que l’exportation avait baissé en partie à cause du manque d’eau dans le réservoir de Nourek. Cependant, comme toujours, seuls les bénéfices de l’exportation – d’un montant de 53 millions de dollars (environ 45 millions d’euros) –, ont été communiqués pour 2020, tandis que la quantité a été omise.

La population du pays, qui souffre des coupures d’électricité, ne croit pas ces informations. Une vague d’indignation a secouée les réseaux sociaux et la pénurie a fait les gros titres. Début décembre, le porte-parole de Barqi Tojik a démenti les rumeurs selon lesquelles les restrictions d’électricité imposées à la population servaient à favoriser les exportations.

« Afin de remplir le réservoir de Nourek, nous avons cessé d’exporter l’électricité vers l’Ouzbékistan et l’Afghanistan cet été déjà », a-t-il déclaré. Cependant, la branche tadjike de Radio Free, Radio Ozodi, ainsi que le média tadjik Asia-Plus, ont publié des données statistiques qui montrent que les exportations d’électricité n’ont pas cessé : en octobre et en novembre 2020, les bénéfices liés à cette activité s’élevaient respectivement à 2,7 millions et à 2 millions de dollars (environ 2,3 et 1,7 millions d’euros).

Version 2 : les autorités estiment mal la quantité d’énergie produite

« Depuis l’indépendance, plus de 2 000 MW de nouvelles capacités ont été mises en place. La production d’électricité est passée de 17 milliards de kWh en 1991 à 21 milliards en 2019 », a déclaré le président tadjik Emomali Rahmon le 26 janvier au parlement. Toutefois, cette année-là, Barqi Tojik n’avait déclaré sur son site que 20,6 milliards de kWh, ce qui constituait un écart de 400 millions de kWh, un chiffre trop élevé pour être dû au hasard.

Autant d’énergie suffit en effet à alimenter une ville d’un demi-million d’habitants pendant un an. En novembre 2020, les fournisseurs ont commencé à soutenir l’idée que la production d’électricité avait baissé de 5,1 % à cause du manque d’eau dans le réservoir de Nourek. Mais les experts doutent de la véracité de ces informations.

Un expert de ce secteur a déclaré à Fergana News en souhaitant conserver son anonymat : « Si l’on en croit les données communiquées par la direction de Barqi Tojik, nous sommes revenus aux chiffres de 2016, quand la production d’énergie ne dépassait pas les 17 milliards de kWh. Les années suivantes, entre 2017 et 2019, alors qu’aucune limite de consommation n’avait été fixée, le pays a produit respectivement 17,9, puis 19,8 et 20,6 milliards de kWh. Il est tout simplement impossible de croire qu’en 2020, pour une raison obscure, la production d’énergie a brusquement chuté ».

Les justifications des autorités mises en doute

Selon le même interlocuteur, justifier cette baisse par le manque d’eau est tout à fait infondé, d’autant que, d’après une communication de Barqi Tojik, le réservoir de Nourek était rempli au maximum en septembre, contrairement aux années précédentes. En plus de ça, privée d’électricité 12 heures par jour, la population ne peut pas être source de surconsommation.

Au même moment, Barqi Tojik annonçait la reprise de l’exportation d’électricité vers l’Afghanistan, soi-disant interrompu à cause du faible niveau d’eau. Le chef de l’État a par ailleurs souligné que « même avec un niveau d’eau suffisant, dans le cas de consommations excessives d’énergie, il serait de nouveau nécessaire d’introduire une limite de consommation. »

Lire aussi sur Novastan : L’énergie électrique du Tadjikistan passera-t-elle bientôt entre les mains du privé ?

« Vraisemblablement, respectant les contrats avec l’Afghanistan et l’Ouzbékistan, ainsi que les plans fixés par les pronostics des indices macroéconomiques, les autorités ont significativement augmenté la quantité d’énergie exportée. Cependant, il n’est pas exclu que la demande interne soit aussi fortement en hausse. Mais ce n’est pas la population, à qui l’on reproche d’utiliser l’électricité sans compter, qui devrait être mise en cause, c’est l’industrie », a déclaré l’interlocuteur de Fergana News.

Un consommateur principal : l’industrie de l’aluminium

Sur le site du ministère tadjik de l’Énergie et des Ressources hydrauliques, les données de la consommation d’électricité des différents secteurs économiques du pays ne sont disponibles que jusqu’à 2017. Les informations plus récentes ne sont pas communiquées.

Selon les chiffres fournis par Barqi Tojik, les principaux consommateurs d’énergie du pays sont les services publics, c’est-à-dire un ensemble d’entreprises et de services destinés à la population, qui consommeraient 47 % de l’électricité. Viennent ensuite les entreprises industrielles, qui en consomment 41,1 %. L’agriculture occupe la troisième place avec 16 % de la consommation totale. Il est intéressant de constater que la somme de ces trois groupes s’élève déjà à plus de 104 %.

Et l’exportation n’est tout simplement pas mentionnée, bien qu’elle existe, comme indiqué plus haut, depuis 2011. L’interlocuteur de Fergana News considère que les informations fournies ne sont pas fiables. « D’après un calcul approximatif, l’exportation ne constituait pas moins de 9 % en 2017, et l’année suivante elle est montée à 16 % de la production électrique du pays, ce qui est significatif. Et la majeure partie de l’électricité est utilisée par la compagnie d’aluminium affiliée au clan Rahmon, avec ses nombreuses usines et ses prestataires », estime-t-il.

Un géant de l’industrie

En effet, lors de ces dix dernières années, ce géant de l’industrie, l’un des plus importants de la Communauté des Etats indépendants (CEI), et seule usine d’aluminium d’Asie centrale, la Compagnie tadjike d’aluminium s’est agrandie et transformée en un groupe d’entreprises, possédant des industries mécaniques, métallurgiques, minières et chimiques.

Parmi eux : TALCO Uzauto Truck, l’usine TALCO Cable, l’usine de production de coke métallurgique dans le district d’Aïni, TALCO Ressource, qui extrait le charbon du gisement Fon Yagnob dans cette même région, l’entreprise TALCO Chemical, TALCO Fluorite, et TALCO Gold, qui exploite des gisements d’or.

Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan ouvre la privatisation du barrage de Rogun et de la compagnie d’aluminium Talco

Dans la vallée de Yavan, quatre usines ont été construites : des usines de production de cryolite, de fluorure d’aluminium, d’acide sulfurique et de soude. Elles dépendent de l’entreprise TALCO Chemical. Il est également prévu d’y construire entre autres des usines de production de matériaux et d’équipements dans les domaines de la construction et de l’exploitation minière.

Avant toute chose, une deuxième usine d’aluminium, construite par la Chine, devrait ouvrir en 2021. Sa capacité de production serait de 503 000 tonnes par an. La vieille usine soviétique, qui produit 517 000 tonnes par an, continuera également à tourner. Presque toutes les usines susmentionnées ont vu le jour grâce à des emprunts accordés par la Chine : ces sommes constituent des centaines de milliers de dollars. Ainsi, la nouvelle usine d’aluminium a coûté 1,6 milliard de dollars (environ 1,35 milliard d’euros).

Des besoins faramineux pour l’industrie de l’aluminium

Païrav Tchorchanbiev, le chroniqueur en charge des questions économiques d’Asia-Plus, considère que les deux puissantes unités de la station de Rogoun ne suffisent pas à couvrir les besoins en énergie de TALCO.

« Cela signifie que nous pouvons toujours attendre la levée des restrictions qui était prévue au début du lancement de Rogoun, bien que les autorités et le chef de l’État lui-même nous aient répété cette promesse pendant des années », écrivait déjà Païrav Tchorchanbiev pour Asia-Plus en 2017. Par ailleurs, il est également prévu fin 2021 d’achever la construction des infrastructures pour le projet CASA-1000, qui doit également exporter de l’électricité depuis le Tadjikistan et le Kirghizstan vers l’Afghanistan et le Pakistan.

Les travaux ne sont pas encore terminés, mais les pays modifient déjà leurs accords, prévoyant d’augmenter la quantité d’énergie exportée vers le Pakistan. Les 1000 MW initialement prévus se sont ainsi changés en 1300 MW.

Lire aussi sur Novastan : Electricité : l’Ouzbékistan soutient désormais la construction de CASA-1000

En réalité, la mise en service en 2021, ne serait-ce que d’une des quatre unités hydrauliques restantes de la centrale de Rogoun est peu probable. Par conséquent, une augmentation significative de la production d’électricité n’aura pas lieu. La mise en service des six unités hydrauliques est prévue pour décembre 2029 mais les autorités ont cependant déjà reconnu publiquement que le pays n’avait pas assez d’argent pour achever la construction de ce complexe.

Vers une limitation encore plus stricte de la consommation ?

Vu le prix de l’électricité au Pakistan, qui est de 9,5 centimes par kWh, soit presque le double des tarifs afghans, on peut prédire que les autorités vont prochainement limiter plus strictement la consommation d’électricité de la population tadjike.

L’expert anonyme interrogé par Fergana News a son opinion sur la situation : « D’un côté, on peut comprendre les autorités, car le Tadjikistan a une dette extérieure énorme, de plus de 3,7 milliards de dollars (environ 3,14 milliards d’euros), ce qui constitue 43,3 % du PIB. La Banque mondiale a déclaré que le Tadjikistan allait se trouver en position de défaut de paiement, et que l’acquisition de nouveaux crédits augmenterait encore le poids de la dette publique ».

Selon cette même source, les accords intergouvernementaux qui engagent le Tadjikistan à livrer de grandes quantités d’énergie doivent également être respectés afin d’éviter des sanctions. Et il est encore trop tôt pour parler des futurs profits du projet CASA-1000, car les lignes électriques et les autres infrastructures ont aussi été construites grâce à des emprunts, qu’il faut rembourser avec des intérêts.

La population en première ligne

« D’un autre côté, il est du devoir des autorités de proposer à la population tadjike des conditions de vie acceptables. Il faut se rendre compte que les sources d’énergie gratuites, comme les vieux arbres et les arbustes vivaces plantés dans les villes et les villages pendant la période soviétique, ont presque toutes été utilisées comme combustible. Cela explique la flambée du prix du charbon et la plupart des habitants des zones rurales ne peuvent pas se permettre de payer entre 500 et 700 dollars (entre 425 et 600 euros) pour deux ou trois tonnes de charbon », continue l’expert.

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Ces coupures de courant inexplicables et la mise en place des restrictions de consommation d’électricité montrent clairement que les autorités ignorent les intérêts de leur propre peuple. « C’est de la cruauté, rien de plus », estime l’expert.

Résignée et impuissante, dans toutes les régions du Tadjikistan, la population profite des journées ensoleillées, bien que glaciales, pour aller ramasser dans les champs la dernière source d’énergie gratuite : la bouse de vache séchée.

Chavkat Nazarov
Journaliste pour Fergana News

Traduit du russe par Judith Robert

Édité par Laure de Polignac

Relu par Charlotte Bonin

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Une exposition de produits kazakhs s’est tenue le 6 mai dernier à Paris. Plusieurs entreprises françaises y ont pris part et ont témoigné leur intérêt pour les diverses denrées du Kazakhstan. L’évènement marque une étape supplémentaire dans la coopération commerciale entre les deux pays.

Les produits du Kazakhstan ont été mis à l'honneur. Le 6 mai dernier, une exposition en ligne et en présentiel de denrées kazakhes a eu lieu à Paris, comme l’a rapporté le média économique kazakh Kapital.kz.  L’évènement, nommé "Made in Kazakhstan", a été suivi par plusieurs représentants de grandes enseignes de France.

Organisé par Advantage Group avec le soutien de l'ambassade du Kazakhstan en France, l’exposition a présenté plusieurs produits issus du pays . . .

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La Hongrie a dévoilé les chiffres de ses exportations vers l’Asie centrale. Ces derniers témoignent du renforcement de la coopération commerciale entre le pays européen et la région, notamment dans le secteur pharmaceutique.

Dans une interview accordée au média français Lagazetteaz, le ministère hongrois des Affaires étrangères et du Commerce a décrit le 3 mai dernier la situation commerciale entre la Hongrie et plusieurs pays d’Asie centrale. Les chiffres donnés par le ministère, mené par Péter Szijjártó, témoignent de relations économiques relatives mais florissantes.

Le commerce de la Hongrie avec l’Asie centrale ne tient pas qu’à un seul pays. Sur les cinq pays de la région, le pays commerce activement avec quatre d’entre eux. Le volume du commerce bilatéral hongrois avec ces pays a connu une augmentation annuelle moyenne de l'ordre de 4 à 6 % depuis 2015 selon le ministère.

La Hongrie et le Kazakhstan, une relation commerciale forte

Souligné par le ministère hongrois, le Kazakhstan est le premier partenaire . . .

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Devançant de très loin les autres producteurs gaziers de la région, le Turkménistan a été le premier partenaire énergétique de l'Empire du milieu en janvier dernier, devant la Russie. Dans un contexte de hausse générale des prix du gaz en ce début d’année 2021, les rôles semblent être redistribués dans le monde des producteurs de gaz. 

Le Turkménistan, pays aux richesses gazières qui ne sont plus à prouver, se trouve depuis le début de l’année 2021 le leader de l’approvisionnement en gaz sur le marché énergétique chinois, titre le média turkmène Orient.tm. En janvier 2021, un total de 2,786 milliards de mètres cubes de gaz  turkmène ont été livrés à la Chine, sur les 4,685 milliards de mètres cubes import . . .

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Les prévisions des autorités kazakhes concernant la production et l’exportation de charbon pour 2020 ne seront sans doute pas atteintes. En effet, les espoirs d’exportations semblent nettement surestimés, tandis que la consommation nationale tend de plus en plus à s’appuyer sur des sources d’énergie verte.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 20 juin 2020 par le média kazakh Kursiv.

Au début de l’année 2020, le ministère des Investissements et du Développement du Kazakhstan a planifié l’extraction de près de 120 millions de tonnes de charbon, dont 38 millions destinées à être exportées.

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Ces prévisions sont très optimistes : en 2019, la production totale de charbon au Kazakhstan s’élevait à 111 millions de tonnes, dont 28 millions pour l’exportation. Or, l’année 2019 a vu le Kazakhstan perdre un certain nombre de marchés, principalement en Europe, qui souhaitent s’affranchir du charbon ou s’approvisionner à moindre frais en charbon russe, dont l’industrie bénéficie du soutien de l’État.

Des exportations de charbon en baisse

L’apogée des exportations de charbon kazakh a été atteint en 2013, avec 30,732 millions de tonnes vendues à l’étranger. Depuis, les indicateurs ont baissé : 28 millions de tonnes en 2014, 27,9 millions en 2015.

En 2016, ce volume a dégringolé à 24 millions de tonnes en raison de la décision des centrales russes de se tourner vers le charbon extrait dans le bassin du Kouzbass. Un an plus tard pourtant, l’ouverture de nouveaux marchés en Europe rétablissait les volumes de charbon kazakh exporté à 27 millions de tonnes puis, en 2018, à 29 millions de tonnes. Dans un tel contexte, la hausse de croissance prévue des exportations en 2020, à hauteur de 10 millions de tonnes, semblait fantaisiste.

Les chiffres réels des quatre premiers mois de 2020 ont confirmé le caractère illusoire des prévisions : la valeur des recettes d’exportation du charbon kazakh a chuté de 40 %, plafonnant à 96,5 millions de dollars (80 millions d’euros), contre 165,6 millions de dollars (137,4 millions d’euros) pour la même période de 2019.

Ainsi, les exportations de charbon depuis l’oblast de Karaganda, principal bassin houiller du Kazakhstan, a diminué de 1,9 million de tonnes pour les quatre premiers mois de 2019 à 1 million de tonnes à la même période en 2020. Au cours de cette période, les entreprises de production de charbon de Karaganda ont vu leurs revenus chuter pour atteindre 45,7 millions de dollars (37,9 millions d’euros), contre 127 millions de dollars (105,4 millions d’euros) à la même période en 2019, soit un chiffre d’affaires 2,8 fois moindre.

Cette chute vertigineuse est symptomatique car l’oblast de Karaganda représente un tiers des exportations en nature du pays et 60 à 75 % des recettes en devises de l’industrie du charbon kazakh. La principale raison de cette chute est la perte du marché de l’Europe occidentale : au cours des quatre premiers mois de 2020, seules 9 000 tonnes de charbon ont été livrées à la Suisse, à Chypre et à la Finlande, contre 750 000 tonnes durant la même période en 2019 et 1,4 million de tonnes durant la même période en 2018. La Russie a également joué un rôle en achetant 100 000 tonnes de moins que l’année précédente. L’Ukraine a diminué ses importations de 90 000 tonnes, le Kirghizstan voisin de 130 000 tonnes.

Même si la Biélorussie a augmenté sa demande de 59 000 tonnes et si la Chine a acquis 45 000 tonnes de charbon kazakh pour la première fois en trois ans, ces exportations sont loin de compenser les pertes totales. Les troisième et quatrième trimestres devraient rétablir quelque peu l’équilibre, mais il est clair que les exportations de charbon kazakh vers l’Europe ne concernent plus désormais que des pays d’Europe de l’Est, comme la Pologne et la Lettonie.

Quels pays misent encore sur le charbon ?

Même si l’oblast de Karaganda a livré 7 000 tonnes de charbon entre janvier et avril 2020 à la Pologne, le marché polonais risque d’être perdu :  Varsovie envisage en effet d’acheter ses propres actifs de charbon à des propriétaires privés et de les regrouper au sein d’une organisation. L’objectif est de garantir son approvisionnement pour 20 à 30 ans et de réduire ainsi sa dépendance aux importations. Malgré les critiques acerbes des États voisins qui dénoncent la réticence polonaise à se débarrasser de l’énergie « sale », l’ancien satellite soviétique n’a pas l’intention d’abandonner son mix énergétique dans lequel, à l’instar du Kazakhstan, près de 80 % de la production d’électricité provient du charbon.

Les perspectives de l’industrie du charbon en général sont bien plus positives en Russie, où les autorités ont approuvé le 10 juin dernier un programme de développement du secteur jusqu’en 2035. Le document prévoit la modernisation des installations existantes et la création de nouvelles infrastructures d’extraction du charbon au Kouzbass, dans la région de Rostov, ainsi qu’en Extrême-Orient et en Sibérie orientale. En outre, Moscou souhaite résoudre le principal problème de transport du charbon en coordonnant avec les besoins du secteur, le développement d’infrastructures ferroviaires et portuaires, qui permettraient les exportations de produits houillers.

Dès lors, la Russie prévoit d’augmenter la production de charbon de 439,3 millions de tonnes en 2018 à 485 millions de tonnes en 2035, et les exportations pour la même période de 259 millions de tonnes à 392 millions de tonnes. Cette croissance des exportations russes représente une épée de Damoclès qui menace les 28 millions de tonnes de charbon kazakh réellement exportées et, a fortiori, les 38 millions de tonnes estimées pour 2020.

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Par conséquent, il est nécessaire pour le Kazakhstan de s’entendre avec les pays voisins quant à la répartition des zones d’exportation. Dans le cadre des travaux sur la formation du marché commun de l’Union économique eurasiatique, la Commission économique eurasienne a d’ailleurs créé une feuille de route pour l’avenir du marché unique de l’énergie, qui devrait entrer en vigueur au plus tard le 1^er janvier 2025. Mais pour y assurer l’avenir de son charbon, le Kazakhstan doit adopter une stratégie claire concernant cette industrie, ce qui lui pose problème : la précédente feuille de route pour le développement de l’industrie du charbon expire en 2020 et la publication d’une nouvelle stratégie est pour l’instant refusée.

Le charbon, un secteur concurrencé par les énergies vertes ?

L’Association des entreprises d’extraction minière et métallurgiques de la République du Kazakhstan, qui a mis au point un programme de développement de l’industrie pour l’horizon 2050, a tenté de se poser en initiatrice de cette nouvelle feuille de route pour l’industrie du charbon. Mais Nur-Sultan rechigne à établir un programme distinct concernant les produits houillers.

C’est le ministère de l’Économie nationale, au sein du ministère des Investissements et du Développement, qui est responsable de la planification stratégique. Or, ce ministère s’est rangé du côté de l’avis des autorités nationales, estimant que l’élaboration d’une stratégie distincte pour le développement de l’industrie du charbon au Kazakhstan n’était à ce stade pas opportune, car elle « va à l’encontre du système général de planification de l’État et de la transition du pays vers une économie verte ».

Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan investit davantage dans les énergies renouvelables

La justification de ce refus est signée par le vice-ministre Jaslan Madïev, décrit Kursiv. « Conformément au système actuel de planification de l’État, il existe aujourd’hui des documents stratégiques définissant une vision à long terme du développement du pays avec des priorités et des repères clés, tels que le plan de développement stratégique du Kazakhstan d’ici 2050, le plan de développement stratégique général, le schéma prévisionnel du développement territorial du pays et la stratégie de sécurité nationale du Kazakhstan. […] À cet égard, il convient de tenir compte de l’orientation prise par les politiques publiques en faveur de la transition vers une économie verte, au moyen de mesures visant à développer des sources d’énergie alternatives et à maintenir l’équilibre écologique et énergétique. », explique Jaslan Madiev.

« Dès lors, sur la base de ce qui précède, nous estimons que la proposition visant à élaborer une stratégie distincte pour le développement du secteur du charbon au Kazakhstan n’est, à ce stade du développement du pays, pas opportune, car elle va à l’encontre du système général de planification de l’État et de la transition vers une économie verte », a-t-il ajouté.

Le secteur de l’extraction du charbon n’a, il est vrai, que très peu d’effets sur les esprits de la population kazakhe. En revanche, il affecte directement la sphère sociale : pas moins de 27 400 personnes sont directement employées dans le secteur privé du pays. Si ce chiffre semble être minime par rapport au marché du travail au Kazakhstan, l’industrie du charbon représente cependant la majeure partie du secteur énergétique du Kazakhstan.

Quoi qu’en dise le ministère de l’Économie nationale, l’énergie verte ne représente en effet aujourd’hui que 3 % de la production totale d’énergie de la République, contre 70 à 80 % pour le charbon. Les énergies renouvelables ne sont par ailleurs toujours pas compétitives par rapport au charbon et les tarifs affectent l’ensemble de la population kazakhe, qui cherche à s’éclairer et à se chauffer à moindre coût. À cet égard, l’exploitation du charbon mérite, sinon une stratégie de développement distincte, au moins un programme spécifique.

L’industrie du charbon s’est vue proposer d’intégrer le document de Stratégie de développement énergétique d’ici 2030 actualisé par le cabinet des ministres. Mais même à suivre les prévisions du ministère de l’Économie nationale, le charbon demeurera la principale énergie du pays au moins jusqu’à 2050, bien que Nur-Sultan ambitionne d’atteindre un mix énergétique couvert à 50 % par les énergies renouvelables d’ici à 2050. Le secteur du charbon a donc besoin d’une vision non pas sur 10 ans, mais sur 30 ans. Jusqu’à présent, cette ambition par rapport aux énergies vertes revêt les mêmes caractéristiques que les prévisions d’exportation de 38 millions de tonnes de charbon : celles d’un projet attrayant, mais chimérique.

Dmitri Pokidaïev
Journaliste pour Kursiv.kz

Traduit du russe par Pierre-François Hubert

Edité par Carole Pontais

Relu par Guilhem Sarraute

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Fort de ses ressources naturelles en uranium et de son savoir-faire de longue date, l’Ouzbékistan s’ouvre de plus en plus sur ce marché et met en place une stratégie pour attirer davantage les investisseurs étrangers. Pour la première fois, l’Ouzbékistan a officiellement communiqué dans les médias des données précises sur l’uranium et ses exportations.

Le 23 septembre dernier, le directeur adjoint des questions économiques de l’entreprise minière ouzbek NMMC (Combinat minier et métallurgique de Navoï), Nourmat Djoulibiekov, s’est confié au magazine ouzbek Economic Review sur le secteur uranifère en Ouzbékistan. Pour la première fois, le pays a dévoilé dans la presse des données sur l’uranium et ses exportations, ce qui permet de relayer une véritable synthèse des éléments clés du secteur dans le pays.

L’Ouzbékistan est historiquement un pays producteur d’uranium. En 2015, le pays le plus peuplé d'Asie centrale a relancé sa production avec la création de deux complexes miniers dans le

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Depuis que le Covid-19 a frappé la Chine, ses besoins énergétiques ont diminué. La Chine a donc décidé de réduire ses importations de gaz provenant des pays centrasiatiques. Cela n’est pas sans conséquence pour le Turkménistan, le Kazakhstan et l’Ouzbékistan, pays aux gisements gaziers importants et largement dépendants de leurs exportations, notamment vers la Chine.

Les trois pays gaziers d’Asie centrale, le Turkménistan, le Kazakhstan et l’Ouzbékistan ont constaté une baisse importante de la demande chinoise de leurs ressources gazières. Cela s’explique en raison de l’épidémie de coronavirus qui a poussé les autorités chinoises à drastiquement freiner leurs importations de gaz, notamment en provenance d’Asie centrale, relaye le média ouzbek Gazeta.uz.

Le directeur général d’Uzbekneftegaz, Mekhriddin Abdoullaïev . . .

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Le PIB tadjik a crû de 7,5 % en 2019 selon les chiffres officiels, poussé par l’industrie minière et les exportations d’électricité. Celles-ci sont stimulées par la mise en route des deux premières turbines de Rogun. Mais la dette que ce projet engendre est risquée pour l’économie la plus pauvre d’Asie centrale.

L’économie tadjike a crû de 7,5 % en 2019, la plus forte croissance du pays depuis 2012 selon les chiffres de la croissance réelle du Produit intérieur brut (PIB) donnés par le

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