Des témoignages acablants d'agriculteurs ouzbeks mettent en avant la complexité des relations sino-ouzbèkes, mais surtout l'ampleur de l'influence commerciale de la Chine dans ce pays d'Asie centrale.

Des centaines d’agriculteurs des régions d’Andijan et de Kachkadaria ont été contraints de céder leurs terres au gouvernement ouzbek, qui les a ensuite placées sous la gestion d'entreprises chinoises, selon des témoignages recueillis par Radio Ozodlik, branche ouzbèke du média américain Radio Free Europe. Ces personnes disent avoir subi des intimidations et des menaces de . . .

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BRUXELLES-ASTANA : UN NOUVEAU PONT CLIMATIQUE ? – Le changement climatique continue d’avoir un sérieux impact en Asie centrale, nécessitant une action urgente et coordonnée pour minimiser ses conséquences négatives. Une réponse efficace à ces défis nécessite une coopération fructueuse entre l’UE et les pays d’Asie centrale.

Comment les implications économiques, sociales et géopolitiques du changement climatique se manifestent-elles en Asie centrale ? Quels sont les cas d’urgence qui nécessitent une action immédiate ? Les mesures d’atténuation sont-elles suffisantes ? Pour répondre à ces questions, Novastan lance « Bruxelles-Astana, un nouveau pont climatique ? », une série d’articles consacrés au changement climatique au Kazakhstan, un projet fondé par Konstantin Blondeau-Mikhaïlov et Camille Ramecourt.

Tous les articles de la série sont disponibles ici.

La Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit au Kazakhstan

Dana Yermolyonok est chargée de coordonner le soutien de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) à l’action contre le changement climatique au Kazakhstan. L’experte a partagé avec Novastan sa vision de la situation en Asie centrale, considérant les questions d’adaptation et d’atténuation du changement climatique.

Experte en développement durable, économie verte et gestion des ressources naturelles, représentant la GIZ au Kazakhstan, elle avertit que le changement climatique se produit plus rapidement dans la région d’Asie centrale que la moyenne mondiale, entraînant des changements dans l’économie, l’agriculture et l’infrastructure.

« Cela signifie que nous sommes confrontés non seulement à une augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes, mais aussi à la perspective de pertes économiques et d’instabilité dans divers secteurs de la société », déclare-t-elle.

La coopération dans le cadre de la lutte contre les effets du changement climatique

Dana Yermolyonok attire l’attention sur l’importance de prendre en compte les dommages économiques qui pourraient être causés par le changement climatique, en particulier dans les domaines agricole et des infrastructures.

« Même dans différents scénarios climatiques, il est clair que le problème de la pénurie d’eau sera important. Il ne s’agit pas seulement d’une pénurie générale d’eau, mais aussi d’une augmentation des événements extrêmes tels que les sécheresses, les inondations ou plusieurs jours consécutifs de canicule. Tout cela devrait s’intensifier, sans parler de l’état de danger des glaciers », conclut l’experte de la GIZ.

Lire aussi sur Novastan : « L’adaptation est désormais une priorité »: comment le PNUD aborde le changement climatique au Kazakhstan

Selon le rapport du ministère de la Protection de l’environnement du Kazakhstan, les glaciers de montagne dans le Sud-Est du pays perdent environ 1 % de leur volume de glace par an. Selon les projections, il faut s’attendre à la poursuite d’une dégradation intensive des glaciers dans la région dans un avenir proche. Ainsi, la glaciation sur le versant Nord de l’Alataou Ileïsky pourrait pratiquement disparaître d’ici la fin du XXIème siècle, et celle de l’Alataou Jetysouïsky encore plus tôt.

« L’analyse des changements dans les conditions d’humidité au Kazakhstan a montré que dans le contexte de l’augmentation attendue de la température de l’air, une augmentation des précipitations, même de 20-25 %, n’aura pas d’impact favorable sur les écosystèmes, l’agriculture et les ressources en eau », prévoit le Programme de développement des Nations unies (PNUD) dans son rapport.

Gérer les ressources en eau

En octobre dernier, le ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation du Kazakhstan et la GIZ ont signé un accord sur la mise en œuvre d’un programme régional pour la Gestion des ressources en eau en Asie centrale dans le cadre du changement climatique. Ce programme, Green Central Asia, soutenu par l’Allemagne et les cinq pays d’Asie centrale, vise à gérer les ressources en eau en tenant compte du climat.

La coopération avec le ministère des Ressources en eau et de l’Irrigation de la République du Kazakhstan, ainsi qu’avec les organismes de bassin de l’Amou-Daria et du Syr-Daria, comprend des mesures pour une utilisation efficace de l’eau et des projets pilotes pour l’adaptation au changement climatique.

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Dans un entretien avec Novastan, Vincent Caupin, chef du bureau Asie centrale de l’Agence française de développement (AFD) basé à Tachkent, souligne l’action des agences de développement dans la région. L’AFD a ainsi investi depuis 2016 1,3 milliard d’euros en Ouzbékistan, sur des projets notamment liés.

Après la visite d’Emmanuel Macron à Astana en novembre dernier, le bureau étend ses activités au Kazakhstan sur la base de ses bons résultats en Ouzbékistan. Il partage également les bonnes pratiques nées de son expérience, parmi lesquelles la Country Platform, où les différentes agences internationales coordonnent leurs efforts à travers des plateformes collaboratives pour assurer une mobilisation et une utilisation rapides de l’aide extérieure, selon l’agence des réformes stratégiques de l’Ouzbékistan, qui coordonne la plateforme.

Des changements de comportement et des difficultés de compréhension

Cela conduit à des problèmes de consommation, l’intensité carbone des émissions en Ouzbékistan étant au même niveau qu’en Chine. Avec une démographie croissante mais des ressources naturelles de moins en moins disponibles, la nécessité d’une politique publique est devenue urgente pour le gouvernement ouzbek.

C’est ainsi qu’est né un projet sur l’économie verte auquel l’AFD participe, en s’inspirant largement de l’expérience française en matière de comptabilité des dépenses publiques vertes, afin de créer des outils innovants pour l’approvisionnement durable de l’Ouzbékistan.

Lire aussi sur Novastan : Le Kazakhstan : une nouvelle terre d’accueil pour les acteurs privés européens

Selon Dana Yermolyonok, la tendance mondiale vers un modèle de développement à faible émission de carbone devient une partie intégrante de l’avenir. Par exemple, les modèles d’entreprise basés sur de fortes émissions de gaz à effet de serre deviennent non rentables à la lumière de nouveaux mécanismes tels que la taxe carbone aux frontières de l’Union européenne.

Le privé doit s’adapter et participer

Par conséquent, les entreprises peuvent s’adapter à ce qui se passe. « Après avoir évalué les perspectives à long terme du marché, les entreprises peuvent décider du modèle d’entreprise qui leur convient : investir maintenant pour réduire les émissions et commercialiser librement leurs produits ou payer des taxes supplémentaires », estime l’experte de GIZ.

À l’occasion du sommet mondial des Nations unies sur le climat qui s’est tenu à Dubaï en décembre dernier, le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokaïev, a souligné l’importance de la participation du secteur privé à la résolution des problèmes liés au climat.

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Le président a fait part de la volonté de son pays de devenir un important fournisseur de minéraux essentiels à la décarbonisation du monde. Il a attiré l’attention sur le fait que, malgré les efforts communs de tous les pays de la région, l’Asie centrale sera inévitablement confrontée à une augmentation de la température pouvant atteindre 2,5 degrés d’ici 2050.

Cela entraînera l’assèchement des principaux cours d’eau et lacs, ainsi qu’une pénurie d’eau potable et d’eau d’irrigation dans la région. À cet égard, il a proposé d’accroître le soutien au Fonds international pour le sauvetage de la mer d’Aral.

Réduire les émissions de gaz à effet de serre

En février 2023, le Kazakhstan a approuvé une stratégie visant à atteindre la neutralité carbone d’ici 2060. L’investissement dans les technologies à faible teneur en carbone pour atteindre la neutralité carbone nécessite un montant estimé à 610 milliards de dollars (569 milliards d’euros), soit 19,6 % du capital brut.

Plus de la moitié des fonds sont réorientés des produits de base vers les secteurs verts, les 223,7 milliards de dollars restants (208,8 milliards d’euros) étant de nouvelles ressources. Selon les informations spécifiées dans la stratégie, le prix de la décarbonisation est relativement bas – 65,4 dollars (61 euros) par tonne d’équivalent CO2.

Lire aussi sur Novastan : Energie, finance verte et géopolitique : l’Union européenne sécurise ses forces au Kazakhstan

En avril 2023, l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a lancé un projet avec le gouvernement kirghiz. Ce projet permettra au pays d’être mieux préparé pour faire face aux catastrophes naturelles et d’améliorer la gestion des forêts et des pâturages, en conciliant croissance économique et protection de l’environnement.

Discussion sur l’avenir, efforts conjoints 

En conclusion, les experts de la GIZ et de l’AFD rappellent que de nombreux projets ont été lancés dans le domaine des énergies renouvelables en Asie centrale avec la participation d’organisations telles que l’Agence des Etats-Unis pour le développement international (USAID), l’UE, la Banque asiatique de développement (BAD), la GIZ, l’AFD et d’autres. Ces initiatives couvrent un large éventail de questions, allant de l’organisation du réseau et du dispatching à l’expérience de l’UE, qui peut être appliquée dans la région.

Les aspects techniques tels que l’équilibrage du réseau et les questions de stockage de l’énergie sont activement discutés et développés, en tenant compte des réalités de l’Asie centrale. « Je pense que la demande de coopération entre différents pays, y compris les pays européens, se poursuivra, car il s’agit d’une sorte d’effort commun », conclut l’intervenante de la GIZ.

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Dana Yermolyonok exprime l’espoir que les habitants d’Asie centrale pourront surmonter les stéréotypes liés à la perception du changement climatique comme quelque chose de « lointain et d’incompréhensible ». Selon elle, il est important de communiquer largement sur l’impact du changement climatique sur la vie quotidienne. Des projets comme celui de la GIZ au Kazakhstan et d’autres projets sociaux et éducatifs peuvent jouer un rôle clé en informant les gens de l’impact du changement climatique sur leurs réalités quotidiennes.

Pour Vincent Caupin, le projet de coopération a des retombées importantes et la présence future de l’AFD au Kazakhstan renforcera l’action publique locale en matière d’environnement, ce qui sera bénéfique pour la stabilité et la croissance de la région centrasiatique.

« Bruxelles-Astana, un nouveau pont climatique ? » est une série d’articles consacrés au changement climatique en Asie centrale. Tous les articles de la série sont disponibles ici. Ce projet a été fondé par Camille Ramecourt et Konstantin Blondeau-Mikhaïlov.

Cherzod Babakoulov
Camille Ramecourt
Konstantin Blondeau-Mikhaïlov
Rédacteurs pour Novastan

Relu par Eléonore Jeannot Ventura

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Une rencontre historique a eu lieu à New York en marge de la 78ème session de l’Assemblée générale des Nations unies. Pour la première fois, les présidents du Kazakhstan, du Kirghizstan, du Tadjikistan, du Turkménistan, de l’Ouzbékistan et des Etats-Unis se sont réunis au cours du sommet présidentiel dans le cadre du C5+1, sommet Asie centrale - Etats-Unis.

Le 19 septembre dernier, la rencontre des présidents d'Asie centrale et du président américain marquait un tournant géopolitique majeur. Le sommet C5+1 s'est déroulé à New York et a attiré l’attention d’analystes politiques du monde entier. Cette réunion, tenue lors de l'Assemblée générale des Nations unies, marque la première rencontre présidentielle de la plateforme C5+1.

Le sommet Asie centrale - Etats-Unis marque une étape importante dans les relations entre ces parties, mettant en lumière les domaines de coopération et les préoccupations partagées. Cependant, il est également perçu comme ayant une dimension symbolique, soulignant la nécessité de poursuivre les efforts pour concrétiser les engagements pris, rapporte

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Dans la région des sept lacs, dans le Nord du Tadjikistan, le tourisme basé sur les communautés se développe. À rebours des problèmes d’émigration que rencontre le pays, ces activités ont permis de redynamiser la région et de repeupler des zones menacées par les bouleversements modernes.

Chevaucher un âne, butter des pommes de terre, cuisiner pour 15 personnes… bienvenue dans les communautés d’agriculteurs qui pratiquent le tourisme basé sur les communautés (CBT) au Tadjikistan.

« En 2019, un million de touristes ont visité le pays. Parmi eux, je pense qu’il y a 200 000 personnes qui ont utilisé les gîtes du réseau de CBT », estime Firdav, directeur de la compagnie de voyage Zeravshan Majectic Travel.

Comme la région du Pamir, remarquable pour ses sommets parmi les plus hauts du monde, la région des sept lacs, dans le Nord du pays, est l’une des premières à s’être essayé au CBT. Aujourd’hui, 12 000 âmes y vivent. Selon le maire de Nofin, un village de la vallée, sa population a doublé en dix ans. Un phénomène à contrecourant de la tendance nationale actuelle : l’émigration.

Un thé chauffé au soleil

À 2 000 mètres d’altitude, le village de Nofin grouille de vie. C’est le printemps. Firdav sort d’une longue nuit de sommeil, réveillé par le doux chant du loriot. Djoumaboï et sa famille ont préparé le petit déjeuner pour leur ami : ils se connaissent depuis 15 ans et ont commencé ensemble à travailler dans le tourisme. Le petit déjeuner est servi dans un abri traditionnel en fer forgé : un kat. Il est surélevé par des pieds, il n’a pas besoin de fondations. La construction d’un kat coûte 190 euros. Il permet à un groupe de quatre de se restaurer et dormir confortablement.

« Nofin signifie intermédiaire », explique Firdav. « C’est le nom du quatrième lac d’une série de sept, qui s’enchaînent en cascade. » Sur chacun d’entre eux, le reflet des sommets des montagnes Fann se mêle aux nuances de bleu des eaux de fonte glaciaire.

Lire aussi sur Novastan : L’agrotourisme se développe au Kazakhstan

Ce matin à Nofin, le soleil éclaire les pâturages en contrebas. L’ombre des montagnes s’efface lentement lorsque le soleil se lève et Djoumaboï – le maire du village – règle son chauffe-eau solaire pour profiter des premiers rayons de lumière. « Cela fait 15 ans que je l’utilise pour faire bouillir environ huit litres d’eau chaque jour pour le thé. J’ai le projet d’en fabriquer un autre pour chauffer l’eau des douches. Il me faudrait un réservoir de 200 litres », explique-t-il.

Un personnel polyglotte

Firdav a fait des études de langues étrangères appliquées à l’Université de Khoudjand, la deuxième plus grande ville du pays après Douchanbé, la capitale. Fin polyglotte, il maitrise le russe, le tadjik, l’arabe et l’anglais. Il comprend le farsi et l’ouzbek. Jongler avec les langues le conduit dans une banque de Pendjikent : « j’ai fait des échanges de devises avec des étrangers. C’est comme ça que j’ai commencé à rencontrer des touristes et à me demander pourquoi je travaillais dans une banque », raconte-t-il.

En dégustant le thé, le pain et le miel, Firdav raconte ses débuts avec Djoumaboï. En 2007, après la banque, il a pris part à un programme de développement du CBT. « Tout était à faire », explique Firdav. « On s’est mis en quête de ceux qui avaient envie de travailler dans le tourisme ou qui avaient déjà une expérience dans le domaine. Lors de la première réunion, le premier qui s’est levé, c’était Djoumaboï. »

Un exode provoqué par les catastrophes naturelles

Pendant l’ère soviétique, Djoumaboï travaillait dans un centre de loisirs au bord d’un autre lac de la vallée, plus en aval. Le lac Gouchor, qui signifie Attention en tadjik. Les locaux se souviennent qu’en 1984, un glissement de terrain ensevelit le camp de vacances : 300 personnes sont mortes. Un peu tôt pour parler de changement climatique avec certitude.

Bien que selon le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (Giec) les glaciers aient commencé à reculer en 1970 et que l’accentuation de la sécheresse ait démarré en 1980 en Asie centrale. Selon le rapport toujours, l’accentuation de la sécheresse, des pluies violentes et de la fonte du pergélisol favorise les glissements de terrain près des lacs glaciaires d’Asie centrale.

Quelques années plus tard, la chute de l’URSS et l’indépendance du Tadjikistan entraînent l’effondrement d’un système économique. Djoumaboï a dû partir en Russie pour travailler. Il ramenait de l’argent au village, où il passait l’hiver avec sa famille.

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En 2005, un autre glissement de terrain raye un village de la carte en amont. 2 000 personnes quittent la vallée, devenue en partie inhospitalière. Ils s’installent dans la plaine de Pendjikent, sur des terres concédées par l’État.

Un nouveau souffle

« En 2007, Djoumaboï a trouvé un but à poursuivre : accueillir des voyageurs. Et il ne l’a pas lâché », confie Firdav. « Nous avons commencé avec deux chambres », complète Djoumaboï. « On pouvait accueillir trois visiteurs quand on leur laissait la nôtre, et on dormait sur le toit. Aujourd’hui, 16 personnes peuvent dormir chez nous, et nous avons notre propre espace de vie. »

Le programme de développement du CBT a commencé par former les nouveaux entrepreneurs aux standards d’accueil. Les visiteurs occidentaux n’ont pas l’habitude des toilettes rudimentaires et certains sont végétariens. Côté flore intestinale, tout le monde n’est pas tolérant.

Avec l’Association du tourisme basé sur les communautés, Djoumaboï part dix jours au Kirghizstan pour voir comment les habitants s’y sont pris quelques années plus tôt.

Une communauté agricole profitant du tourisme

Depuis 2007, le village de Nofin est passé de 16 à 60 familles selon le maire, c’est-à-dire à 600 personnes. Même tendance pour les villages voisins : Padroud est passé de 200 à 660 personnes. Le tourisme génère de l’activité pour les chauffeurs de taxi. Ils empruntent la longue piste qui remonte les sept lacs. Les guides, les gîtes, les agriculteurs… toute la communauté en bénéficie.

Lire aussi sur Novastan : Tadjikistan : ce qui bloque l’essor du tourisme rural

Une nouvelle école a ouvert ses portes à Nofin en 2021. Elle est isolée par du double vitrage et chauffée par une centrale à charbon. « Il y a un système de chauffage électrique sur la chaudière », affirme le directeur de l’école, « mais c’est encore trop cher pour qu’on puisse l’utiliser. » Avec le charbon, ils dépensent 600 euros de chauffage pour l’hiver, l’électricité coûterait le double. L’école offre un enseignement aux enfants jusqu’à l’âge de 17 ans. Ici, les jeunes peuvent grandir et se développer dans une vallée majestueuse, avant d’éventuellement prendre le chemin de l’université.

La piste qui communique vers la plaine, longue de 20 kilomètres, a été construite par le père de Djoumaboï. Influant, il a réussi à organiser un achar, c’est-à-dire un chantier d’intérêt collectif. La piste permet maintenant de descendre en véhicule tout terrain à Ching, le principal village sur la route.

Vente de tissus traditionnels

Mouraïo vit à Ching. Très souriante, elle accueille ses convives avec le plov local, un plat à base de riz, de légumes et de viande, pour le déjeuner. Son mari travaille aux champs pour le blé, au verger afin de récolter des abricots, puis il garde leur troupeau pour en tirer de la viande et du lait.

Mouraïo confectionne avec ses filles et ses belles filles des tissus colorés aux motifs traditionnels. Elles les proposent aux touristes qui s’arrêtent chez elles.

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L’énergie solaire leur permettrait d’éviter les coupures récurrentes, qui peuvent durer quatre heures, au beau milieu du tissage. Mouraïo et son mari hésitent à investir dans un panneau photovoltaïque avec les revenus de la chambre d’hôte.

Le Forum Zéro Carbone

C’est bien plus loin, à Douchanbé, que le CBT, encore à la marge au Tadjikistan, est développé par l’ONG Acted. Toutes les communautés ne sont pas propices au développement du tourisme, qui nécessite des espaces naturels bien conservés.

Sur la route de Douchanbé, les mines dénotent avec la tranquillité des montagnes Fann. Des pans entiers sont labourés par l’industrie minière. Le charbon, l’or et d’autres minerais transpirent de la roche. L’eau transparente de la vallée des sept lacs est rapidement troublée par l’eau de ruissellement des sites d’extraction, qui chargent de métaux lourds la puissante rivière Zeravchan.

Lire aussi sur Novastan : Au Tadjikistan, des plaintes concernant les dommages environnementaux causés par l’extraction de l’or

Un barrage hydroélectrique dévie la puissante rivière de montagne à l’entrée de la capitale. Les bus de la ville tournent à l’énergie hydroélectrique. Les voitures roulent à l’essence. Une ville moderne. C’est ici que des discussions ont commencé pour un avenir neutre en carbone. Le Forum Zéro Carbone réunit tous les acteurs de la décarbonation dans un hôtel du centre-ville. Des banques, des ONG, des artisans, des agriculteurs, des membres du gouvernement.

Une activité à faibles émissions de CO2

Firdav est également là pour suivre les projets nationaux du CBT. Un des secteurs clés pour une économie neutre en carbone. En moyenne, un Tadjik émet une tonne de CO2 par an, contre 11 pour un Français. Le CBT garantit un développement économique faiblement émetteur. Il utilise les ressources locales, comme la nourriture et la main d’œuvre, et protège l’environnement des activités polluantes. Un cercle vertueux car la nature préservée est capable d’absorber les gaz à effet de serre.

Acted lance des projets de microfinancement de l’énergie solaire pour soutenir la sobriété énergétique des communautés. Dans la vallée des sept lacs, Djoumaboï souhaite installer une turbine hydroélectrique pour alimenter le village en énergie renouvelable.

Finalement, la plus grande source de carbone du CBT reste le transport pour parvenir dans la vallée. Le tourisme est responsable de 8 % des émissions globales. Après le transport, la deuxième source d’émission est la consommation d’électricité dans les hôtels. Les plans internationaux de transition planifient la réduction des émissions de l’hôtellerie à hauteur de 66 % d’ici à 2030. Sur ce dernier point, le CBT est à la pointe.

Un cercle vertueux à perpétuer

« Tout a commencé par un jus d’abricot », se souvient Dilchod, chef de projet CBT depuis dix ans chez Acted. « Un voyageur a tellement apprécié le jus qu’il voulait savoir d’où venaient les abricots. Je lui ai dit : pas de problème, je te montre. On est allés dans un verger et il a passé son après-midi à en ramasser avec l’agriculteur. C’est de là que m’est venue l’idée d’aider le propriétaire du verger à ouvrir une chambre d’hôtes. »

Les saisons deviennent plus sèches et altèrent la production d’abricot, l’un des produits phares du Tadjikistan, comme l’expliquent les responsables du développement agricole d’Acted. Autre bienfait, l’apport financier des visiteurs permet également aux agriculteurs d’investir dans une irrigation au goutte-à-goutte.

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« Un autre exemple », poursuit Dilchod, « dans la montagne : je propose à un jeune d’aider les randonneurs à porter leurs sacs avec son âne. Quand on est revenus, quelques années plus tard, il y avait 20 ânes avec des bâts et des tissus traditionnels. »

C’est un bénéfice mutuel. « Il y a des touristes qui s’émerveillent de découvrir comment on fait pour traire une vache. Des jeunes trouvent de quoi s’occuper et cela leur évite de migrer en Russie », explique Dilchod. Pour lui, le CBT est un cercle vertueux qui permet aux locaux de garder l’esprit ouvert.

Camille Lin
Rédacteur pour Novastan

Relu par Tiphaine Tellier

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Le président allemand Frank-Walter Steinmeier s’est rendu en visite officielle au Kazakhstan et au Kirghizstan. Les rencontres avec ses homologues ont notamment porté sur les relations économiques, mais l’accent a également été mis sur l’importance géopolitique croissante de l’Asie centrale.

Le 19 juin dernier, le président allemand Frank-Walter Steinmeier a entamé un voyage de cinq jours en Asie centrale. Par ce voyage, le président a souligné l’importance géopolitique croissante de la région.

Selon les communications du cabinet présidentiel, il a également servi à envoyer un signal de partenariat et à souligner « l’intérêt de l’Allemagne à diversifier ses relations politiques, économiques et énergétiques ».

Kazakhstan : économie et écologie

Le 20 juin dernier, Frank-Walter Steinmeier était reçu par son homologue Kassym-Jomart Tokaïev à Astana, la capitale du Kazakhstan. Les discussions ont notamment porté sur le renforcement de la coopération pour le développement de la voie de transport internationale transcaspienne, le Corridor central, et sur les domaines du pétrole et du gaz, de l’énergie verte et de l’industrie. Des livraisons régulières de pétrole pour la raffinerie de Schwedt-sur-Oder, dans le Brandenbourg, ont également été convenues à cette occasion.

« Le Kazakhstan peut fournir de l’énergie et des matières premières nécessaires à l’économie de l’Allemagne, ce qui est particulièrement important dans la période géopolitique et géoéconomique complexe actuelle. La livraison de pétrole kazakh à une raffinerie dans la ville de Schwedt pour le compte de la partie allemande en est un exemple clair. La mise en œuvre effective des projets prévus nécessite la résolution d’une série de tâches, […] y compris le développement de liaisons de transport et de logistique. A l’heure actuelle, la route de transport internationale transcaspienne […] prend de plus en plus d’importance », a déclaré le président kazakh à l’issue de la réunion.

La rencontre a également permis de conclure des accords dans le domaine de la science et de l’enseignement supérieur, sur la création de l’Institut germano-kazakh d’ingénierie durable, le développement d’un partenariat dans le domaine du transport de passagers et de la logistique des transports, ainsi que d’autres accords économiques.

Les deux chefs d’État ont ensuite participé à un symposium réunissant les recteurs des universités allemandes et kazakhes, ainsi qu’au Forum économique germano-kazakh. À la fin de son séjour à Astana, Frank-Walter Steinmeier a visité le musée national du Kazakhstan et a rencontré des représentants de la société civile.

Lire aussi sur Novastan : Sommet Asie centrale – Union européenne : la coopération est au rendez-vous au Kirghizstan

Le lendemain, le président allemand s’est rendu à Aktaou, une ville située au bord de la mer Caspienne. Il y a assisté à la pose de la première pierre de l’Institut germano-kazakh d’ingénierie durable à l’université Yessenov, et ensuite visité un projet du groupe germano-suédois Svevind visant à produire de l’hydrogène vert à partir de l’énergie éolienne et solaire. Pour conclure sa visite au Kazakhstan, il a visité le port de Kouryk, situé au sud d’Aktaou, et s’est entretenu avec des experts sur les opportunités et les défis stratégiques du Corridor central.

Kirghizstan : l’accent sur l’économie verte

Arrivé la veille à Bichkek, la capitale kirghize, Frank-Walter Steinmeier était reçu le matin du 22 juin par le président du Kirghizstan, Sadyr Japarov. « Nous avons des relations stables et qui se développent de manière dynamique depuis plus de 30 ans. […] L’Allemagne est également prête à soutenir le Kirghizstan à tous égards et à partager son expérience dans le domaine des sources d’énergies renouvelables. Votre pays réunit de très bonnes conditions pour cela », a déclaré le président allemand.

Sadyr Japarov a aussi exprimé l’intérêt du Kirghizstan pour le développement de la coopération dans les domaines du commerce, de l’économie et de la technologie. Le pays dispose d’un potentiel considérable dans le domaine des sources d’énergies renouvelables et s’intéresse aux technologies allemandes de production d’hydrogène vert. Le Kirghizstan disposant d’importantes ressources en eau, il serait possible de produire ensemble de l’hydrogène vert.

Lire aussi sur Novastan : Changement climatique : l’incertitude croissante autour de l’eau en Asie centrale

Sadyr Japarov a également fait la promotion des investissements au-delà de ces thématiques. « Actuellement, nous mettons en œuvre le programme de développement de l’économie verte, […] et des dizaines de projets de construction de moyennes et petites centrales hydroélectriques sont mis en œuvre. Dans ce contexte, nous proposons d’envisager la possibilité d’investir dans des projets verts au Kirghizstan. Leur mise en œuvre conjointe pourrait contribuer au développement économique du pays tout en atteignant les objectifs climatiques et environnementaux fixés dans le cadre de l’accord de Paris », a souligné le chef d’État kirghiz.

L’écologie a également joué un rôle important dans la suite de la visite de Frank-Walter Steinmeier au Kirghizstan. Le 23 juin, le président allemand s’était ainsi rendu au parc national d’Ala-Artcha, où il a discuté avec des scientifiques de l’influence du changement climatique sur les montagnes et les glaciers du Kirghizstan, ainsi que sur l’approvisionnement régional en eau.

L’Allemagne, un modèle à suivre ?

Lors de son entretien avec son homologue allemand, le président kirghiz a en outre souligné le rôle de modèle de l’Allemagne en matière de démocratisation. « Grâce à son autorité politique et à son potentiel économique, l’Allemagne est un modèle pour de nombreux pays dans le monde, y compris pour nous. Nous partageons le même point de vue sur les valeurs démocratiques, les libertés fondamentales et les droits de l’Homme, qui ont également une grande importance en Allemagne », a déclaré le président.

Lire aussi sur Novastan : Des ONG dénoncent le projet de loi sur les agents étrangers au Kirghizstan

Ces déclarations se heurtent toutefois à l’incompréhension de la presse kirghize. Le média kirghiz Kloop souligne ainsi que des organisations de défense des droits de l’Homme comme Human Rights Watch et Amnesty International indiquent dans leurs rapports que la liberté d’expression est progressivement restreinte au Kirghizstan.

La détention d’une trentaine d’activistes et d’hommes politiques dans le cadre de l’affaire Kempir-Abad, l’expulsion du journaliste d’investigation Bolot Temirov, le blocage du site du média Radio Azattyk et les interrogatoires réguliers de journalistes et de blogueurs en sont des exemples.

L’Asie centrale gagne en importance

Comme le rapporte Kloop, les deux présidents se sont également entretenus sur les sanctions occidentales contre la Russie. Frank-Walter Steinmeier a déclaré que les autorités kirghizes, en étroite collaboration avec l’Union européenne (UE), seront en mesure d’éviter le contournement des sanctions.

« Nous savons qu’il est difficile pour les pays de l’Union économique eurasiatique de tracer le transport et la circulation des biens et des marchandises, mais nous espérons néanmoins qu’en étroite collaboration avec les services compétents de l’UE, des possibilités seront trouvées pour éviter le contournement des sanctions », a déclaré le président allemand. Dernièrement, le Kirghizstan, comme d’autres pays d’Asie centrale, a subi des pressions occidentales parce qu’il servait de plaque tournante pour la revente à la Russie de marchandises sanctionnées.

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C’est notamment à cause de cette question des sanctions que l’Asie centrale est de plus en plus au centre de la politique européenne – un sommet UE-Asie centrale a eu lieu à Tcholpon-Ata, au Kirghizstan, auquel ont participé, outre les présidents d’Asie centrale, le président du Conseil de l’UE, Charles Michel. La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, s’était rendue au Kazakhstan et en Ouzbékistan à l’automne. Frank-Walter Steinmeier lui-même avait reçu le président ouzbek Chavkat Mirzioïev lors d’une visite d’État à Berlin en mai. Et les échanges vont se poursuivre : comme le rapporte l’agence de presse kazakhe Kazinform, le président Kassym-Jomart Tokaïev est attendu à Berlin en septembre.

Robin Roth
Rédacteur en chef de Novastan Deutsch

Traduit de l’allemand par Marc Gruber

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Julien Goutay

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La pauvreté reste un problème au Kirghizstan. Quels événements et décisions historiques ont conduit à cette situation ? De quel type de changement le soi-disant « îlot démocratique d’Asie centrale » a-t-il besoin pour s’affirmer sur le marché mondial ou pour pouvoir générer suffisamment d’emplois dans le pays ?

D’après les prévisions de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, le taux de croissance du produit intérieur brut (PIB) kirghiz devrait atteindre 7 % par an en 2023 et en 2024. Un chiffre remarquable pour ce petit pays d’Asie centrale, qui reste toutefois l’un des plus pauvres au monde, avec un tiers de sa population vivant avec moins de 67 euros par mois. Les mauvaises décisions du gouvernement, la corruption endémique, la dépendance aux pays étrangers sont autant de raisons qui empêchent le pays de s’extraire de la pauvreté.

Le Kirghizstan dépend fortement du secteur agricole et de l’obtention de prêts russes ou chinois. De plus, une part considérable du budget du pays est couverte par les impôts des Kirghiz qui se voient obligés de travailler à l’étranger.

Un problème ancré dans l’histoire

Après avoir obtenu son indépendance en 1991, le Kirghizstan a été confronté à une série de problèmes liés à son retard technologique, ce qui a rendu le pays insignifiant aux yeux des marchés mondiaux. De surcroît, le pays a souffert d’un manque criant de devises étrangères, l’empêchant de pourvoir aux besoins de sa société.

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En 1991, le premier président, Askar Akaïev, avait décidé de privatiser la majorité des usines du pays. Pour garantir à l’État des rentrées d’argent, il a fait vendre un grand nombre d’entreprises kirghizes au rabais. En conséquence, le pays a perdu jusqu’à 80 % de la valeur réelle des actifs vendus. De plus, la privatisation a conduit à une fuite des capitaux hors du Kirghizstan.

En 2003, Askar Akaïev a conclu un contrat extrêmement défavorable avec la compagnie canadienne extractrice d’or Centerra Gold, qui prévoyait que seuls 33 % de l’or vendu reviendrait au Kirghizstan. La partie kirghize a perdu le contrôle du gisement Koumtor, et la région fait face à des problèmes environnementaux.

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Pendant son mandat, Askar Akaïev aurait contribué à l’augmentation de la corruption dans les institutions gouvernementales, à l’explosion de la criminalité et, par conséquent, au chômage dans le pays. Tous ces éléments ont conduit à la vague de manifestations et à la révolution des tulipes de 2005 qui l’ont forcé à quitter le pays. Depuis, aucun président ni aucun gouvernement élus n’ont réussi à améliorer la situation.

Un dépendance internationale

La République du Kirghizstan est devenue très dépendante de la Russie, de la Chine et, dans une moindre mesure, du Kazakhstan. Sur une population de 7 millions, environ 1 million de citoyens kirghiz travaillent en Russie et transfèrent de l’argent vers leur pays d’origine. Cet argent représente une grande part du budget du pays. Néanmoins, cette dépendance à l’émigration économique profite tout autant à la Russie qu’au Kirghizstan. Premièrement, la Russie dispose d’un levier très puissant pour promouvoir des idées pro-russes au Kirghizstan. C’est en partie pourquoi les politiques kirghizes s’alignent sur les positions de Moscou, considérant la Russie comme un partenaire stratégique clé.

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Deuxièmement, la plus grande partie de la population en âge de travailler, mais aussi en mesure de protester, se trouve hors des frontières du pays. Cela pousse le gouvernement kirghiz à délaisser la problématique de l’emploi local. Dans les faits, le retour de Russie de la majorité des migrants économiques kirghiz lors de la pandémie du Covid-19 a contribué au renversement du pouvoir en 2020.

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Le Kirghizstan est également dépendant des prêts financiers chinois. La Chine est le principal prêteur du pays. Avec environ 43 % du PIB d’après le ministère des Finances du Kirghizstan, soit 1,8 milliards d’euros au 31 Mai 2022, la dette envers la Chine représente une part considérable de la dette nationale. Une telle dépendance rend le Kirghizstan vulnérable aux pressions politiques chinoises.

Un frein structurel

Le Kirghizstan entretient des relations particulièrement bonnes avec le Kazakhstan. En témoignent, par exemple, les transferts d’eau issus du réservoir de Toktogoul vers le Kazakhstan pour satisfaire les besoins de l’agriculture kazakhe. Cela entraîne parfois des baisses de production hydroélectrique et, par voie de conséquence, certaines industries du pays se voient privées d’électricité. Environ 300 000 migrants économiques kirghiz sont employés au Kazakhstan. Ils transfèrent leurs revenus vers le Kirghizstan, ce qui soulage considérablement l’économie kirghize, mais le gouvernement dépense inefficacement les impôts perçus et ne cherche pas à stimuler la création d’emplois locaux.

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Actuellement, le Kirghizstan n’est pas en mesure de développer une industrie nationale et d’être compétitif sur le marché mondial. Le népotisme des autorités et la corruption endémique parmi les fonctionnaires accentuent le phénomène. Les investisseurs étrangers rechignent à investir au Kirghizstan, craignant les nationalisations et l’instabilité politique. Le gouvernement kirghiz n’aspire pas à faire revenir les migrants économiques au pays. Il laisse le pays sous la perfusion des revenus de la migration et à la merci de puissances étrangères.

Malgré le qualificatif d’îlot de démocratie centrasiatique, aucune des institutions politiques n’a réussi à s’affranchir des pressions de tierces personnes ou de l’étranger. Ce sont la formation d’un gouvernement impartial et l’éradication du népotisme et de la corruption, bien installés dans les esprits, qui permettront au pays de sortir de la pauvreté.

Cherzod Babakoulov
Rédacteur pour Novastan

Traduit du russe par Arnaud Behr

Edité par Lucas Morvan

Relu par Elise Medina

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Ces dernières années, l’Iran et l’Ouzbékistan ont montré beaucoup d’intérêt l'un pour l’autre. Leurs rencontres se sont multipliées, plusieurs contrats ont été signés, des projets et des objectifs communs sont affichés publiquement.

Le président iranien Ebrahim Raïssi a rencontré le ministre des Affaires étrangères ouzbek Bakhtiyor Saïdov le 12 mars dernier, rapporte le média azéri Caspian News. Cette rencontre s’inscrit dans la continuité de celle de janvier dernier dans le cadre de l’Organisation de coopération économique. Ainsi que de celle de septembre 2022 à Samarcande au sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS), au cours . . .

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Asset Irgaliyev, chef de l’Agence pour la planification stratégique et des réformes au Kazakhstan, s’est entretenu avec les médias sur la nouvelle politique économique du pays.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 29 juin 2022 par le média kazakh Vlast.

Après les événements de janvier 2022, le président Kassym-Jomart Tokaïev a annoncé de nombreuses réformes. Ainsi, il a nommé Asset Irgaliyev, qui était auparavant ministre de l’Economie, à la tête de l’Agence pour la planification stratégique et les réformes. Ce dernier a été chargé d’élaborer une nouvelle politique économique visant à améliorer les conditions de vie matérielles de la population.

Le média kazakh Vlast a échangé avec Asset Irgaliyev pour comprendre les principes qui formeraient la base de ces réformes. Les journalistes ont cherché à comprendre pourquoi elles ressemblent à de nombreux programmes antérieurs de développement et pourquoi l’Agence estime que ces politiques restent pertinentes et peuvent être mises en œuvre après 30 ans de tentatives qui ont donné des résultats discutables.

Vlast : Commençons par faire le point sur la situation actuelle. Le monde se fragmente en blocs d’influence. Les tensions politiques montent en raison de la guerre en Ukraine et de ses conséquences. L’instabilité s’accroit en Asie centrale en raison, entre autres, des conflits frontaliers et de la crise en Afghanistan. Dans le même temps, il existe des problèmes structurels à long terme : les inégalités mondiales, la crise environnementale et l’épuisement de l’ancien modèle de développement économique. Le Kazakhstan est-il à un point de basculement ? Quelles sont les opportunités et les perspectives qui s’ouvrent à lui ?

Asset Irgaliyev : Vous vous souvenez qu’après les événements du mois de janvier, le chef de l’État a fait remarquer que le Kazakhstan avait connu deux transitions clés au cours de son indépendance, des points de bifurcation dans son modèle de développement. Nous en sommes maintenant au stade de la troisième transition. Même en tenant compte des facteurs externes, le plus important est maintenant de revenir aux fondamentaux. Nous devons mettre en œuvre des éléments de base afin de poser une fondation solide sur laquelle construire tout le reste.

Si nous examinons les recommandations du Fonds monétaire international (FMI), de la Banque mondiale et de divers consultants, et que nous les comparons ensuite aux programmes de l’État, nous avons tout fait correctement. Mais pourquoi alors n’avons-nous pas observé les résultats attendus suite à leur mise en œuvre ? La réponse réside dans la faiblesse des institutions, c’est-à-dire dans la mauvaise application des règles du jeu. Il s’agit, avant tout, de l’État de droit et de la protection de la concurrence.

Vous savez, et le chef de l’État l’a souligné à plusieurs reprises, que l’application inégale des règles et des lois généralement admises, ainsi que l’accès accordé de façon « privilégiée » aux ressources administratives et financières ont conduit à des situations de monopoles dans divers domaines de l’économie, ce qui a eu tendance à réduire à néant toute tentative de transformation qualitative.

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Par conséquent, lorsque nous parlons du modèle de développement économique d’un pays, nous devons revenir à l’essentiel dans toutes les discussions. Premièrement, l’État de droit. Nous devons réformer le système judiciaire. Il doit être neutre et équitable pour tous. Deuxièmement, la concurrence loyale et les libertés. Il est évident que c’est la faiblesse de la concurrence qui limite le développement du marché et l’afflux de capitaux. Elle entraîne une hausse des prix, une baisse de la qualité des biens et des services et entrave la diversification économique et, en général, le développement du pays.

Il est donc essentiel de garantir des conditions de concurrence équitables pour tous les acteurs du marché, indépendamment de leur appartenance ou d’autres critères. Des « règles du jeu » équitables, stables et justes nous permettront d’éliminer les déséquilibres et les distorsions qui empêchent des changements qualitatifs dans la structure de notre économie. Ce faisant, nous devons tenir compte des tendances mondiales et des possibilités de développement de nouvelles orientations prometteuses.

Il y a ensuite les questions liées à la politique macroéconomique, la politique fiscale et budgétaire. Quelle est notre politique fiscale : une relance budgétaire ou un outil de développement économique ? La politique budgétaire devrait jouer un rôle important dans la diversification de l’économie dans les directions que nous pensons être les mieux adaptées aux défis internes et externes auxquels nous sommes confrontés.

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Il est important de disposer d’une politique prévisible qui assure des conditions de concurrence équitable pour toutes les entreprises et qui stimule et soutient leur croissance et leur développement. De plus, elle devrait inciter les entreprises à travailler honnêtement et ouvertement. Et quoi que nous pensions, dans les politiques sectorielles et horizontales, nous avons besoin d’un appareil d’État professionnel. Il est évident pour tout le monde que l’appareil d’État a lui aussi besoin de réformes sérieuses.

Nous ne pourrons pas obtenir de résultats sans une bureaucratie compétente et qui vise à améliorer réellement le bien-être du pays et de tous les citoyens. Nous travaillons sur cette question. Comme vous le savez, notre agence développe actuellement un lot de réformes institutionnelles et structurelles en collaboration avec un large éventail d’experts nationaux et internationaux, de représentants des entreprises et des gouvernements. Une fois ces réformes adoptées, nous continuerons à travailler pour veiller à leur mise en œuvre.

Même après avoir examiné de plus près les modèles économiques américain et britannique, nous constatons que la libre concurrence et l’État de droit n’empêchent pas le problème de la monopolisation de l’économie, problème que vous qualifiez de central. C’est cette réalité, définie par des principes de base que vous venez d’énoncer, qui a cours depuis au moins les 40 dernières années.

Tout d’abord, l’État de droit doit être le fondement du développement économique. Regardez les pays développés : la corrélation est directe. Selon la théorie économique, la monopolisation se produit lorsqu’une nouvelle industrie émerge. Facebook et Google étaient clairement des monopoles. Il s’agit d’un processus normal du développement du marché. Regardez le marché du pétrole et rappelez-vous la Standard Oil. Qu’est-il arrivé à l’entreprise ? Le gouvernement américain a décidé qu’il avait besoin d’une concurrence et il s’est engagé dans cette direction. Dans tous les domaines de la vie, la compétition et la rivalité sont les moteurs du progrès.

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Bien sûr, le marché libre ne fonctionne pas toujours. C’est pourquoi l’État est là. Lorsque le marché échoue, l’État intervient et joue le rôle d’arbitre. Cela a été et continuera d’être le cas. L’État de droit est tout autant important. Il est le garant des droits des citoyens et des entreprises, il encourage le développement.

Vous parlez de la nécessité de se diversifier. Cela fait 30 ans que nous parlons de la possibilité de se diversifier en augmentant la capacité de production. Mais si l’on tient compte de la crise environnementale mondiale, le potentiel d’une telle stratégie sera sérieusement limité. J’aimerais comprendre pourquoi vous êtes attaché à l’idée de diversification et dans quelle mesure vous comprenez les coûts d’une expansion intensive du secteur industriel.

Tout d’abord, faisons la distinction entre les deux concepts. La diversification économique ne se limite pas uniquement à l’industrialisation. C’est un processus qui consiste à développer différents domaines de l’économie et à passer d’une source de revenu à plusieurs. Lorsque nous parlons de diversification dans notre pays, nous entendons le plus souvent la transition du secteur des matières premières vers d’autres secteurs – l’industrie ou une agriculture plus développée. Nous avons fait quelques progrès dans ce sens.

Mais dans l’esprit du temps, nous cherchons également d’autres directions. Le secteur des services joue un rôle important. Les questions de logistique de transport font partie de la diversification de l’économie, ainsi que le commerce de gros et de détail, qui constitue une partie importante de la structure de notre économie.

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Nous avons également l’agriculture, qui crée de belles opportunités. Les experts internationaux affirment que nous faisons partie des cinq premiers pays du monde en termes de potentiel du secteur agricole. En ce qui concerne l’agenda environnemental, vous avez raison, cela devient un problème critique dans le monde entier. Mais il y a aussi une place pour la diversification : le secteur de l’économie verte est un nouveau créneau à développer. Et nous en tenons compte dans notre nouveau paquet de réformes.

Mais les 30 années d’indépendance ne nous ont-elles pas montré que nous avons peu de chances de devenir un grand pays industrialisé ?

Comme je l’ai déjà dit, la diversification économique n’implique pas seulement l’industrialisation. Mais il existe un grand potentiel d’industrialisation, et il est en train de se réaliser de manière cohérente. Le gouvernement est conscient de ce potentiel et développe des projets.

Mais quel est ce potentiel et qui en a besoin alors que l’on nous parle constamment de ses limites : la population est peu nombreuse, on ne sait pas comment investir l’argent, les localités sont éloignées les unes des autres, il y a une trop grande dépendance par rapport à la vente des ressources, etc. ?

Systématisons tout. Le Kazakhstan est une petite économie ouverte, il faut le reconnaître. Nous sommes ouverts aux investissements et au commerce extérieur. Aucune petite économie ouverte dont l’objectif est un développement dynamique et qualitatif, visant à l’augmentation du bien-être de sa population, ne pourra jamais y parvenir seule, en se fermant au reste du monde. De tels exemples n’existent pas. Regardez l’Asie du Sud-Est. Tous les pays qui la composent se sont développés en s’intégrant dans les chaînes de valeur et d’approvisionnement mondiales.

Ce n’est pas une question de petite population, c’est une question de marché. Nous devons nous concentrer sur les marchés étrangers. Il est clair qu’il y a une base que nous devons développer chez nous. C’est pourquoi nous continuons de dire qu’il doit y avoir une sécurité économique de base, une certaine autosuffisance. Dans le même temps, nous ne devons pas nous engager dans une substitution généralisée des importations. C’est tout simplement irréaliste de le faire. Il y a des pays qui ont opté pour cette solution, et nous savons comment cela s’est terminé : résultat nul.

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Nous devons former un nouveau cycle d’investissements. En raison de ce qui se passe dans le monde extérieur, cela risque d’être plus difficile à mettre en œuvre. Mais nous devons encore travailler dans cette direction. Imaginons qu’un gros investisseur arrive dans un secteur et crée un nouvel écosystème. Cet acteur mondial ne se limitera pas au marché du Kazakhstan. Il produira quelque chose et approvisionnera également les marchés étrangers. Il s’agit d’investissements orientés vers l’exportation.

Mais en raison du désaccord croissant entre les États-Unis et la Chine, les investisseurs américains et européens réfléchiront à deux fois avant de venir dans notre région. Le marché russe est également fermé. En outre, nous arrivons probablement à la fin d’un super-cycle de prix élevés du pétrole. Les réserves nationales pour stimuler l’économie sont également limitées : le Fonds national s’épuise, les impôts ne sont pas augmentés, les capitaux retirés illégalement ne peuvent être restitués en grande quantité. Quelles sont les solutions dans cette situation ?

Commençons par le fait que le Fonds national a été créé pour répondre aux situations de crise et thésauriser les superprofits des matières premières pour les générations futures. Un autre point est que, comme vous l’avez souligné à juste titre, nous faisons partie du monde global. Depuis la crise financière mondiale de 2008, les pays développés ont suivi la voie de l’assouplissement quantitatif, c’est-à-dire, qu’en gros, ils ont imprimé de l’argent et l’ont distribué pour presque rien. La pandémie a obligé à poursuivre cette pratique pour la mise en œuvre de mesures anti-crises.

De son côté, le Kazakhstan, qui dispose d’un impressionnant matelas de sécurité sous la forme de réserves stratégiques, a mis en place des programmes de grande envergure en matière de développement des infrastructures, de soutien aux entreprises et d’emploi. Mais cela ne peut pas durer éternellement. Il est clair qu’en cas de chocs économiques internes ou externes, nous n’avons toujours que deux acteurs : les entreprises et l’État. Dans de telles situations, le secteur privé se réduit pendant un certain temps. Il faut du temps pour redresser ses bilans. L’État vient alors à la rescousse et dit : nous allons remplacer ce différentiel de demande par notre demande nationale. Mais ce différentiel doit être remplacé de telle sorte que l’investissement privé ne soit pas évincé à long terme.

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C’est là que nous sommes confrontés à un choix : où allons-nous ? D’une part, des emplois sont créés, la demande de ressources est remplacée. Ensuite, à moyen et long terme, la productivité augmente parce que les infrastructures sont meilleures, ce qui créé les conditions d’une reprise économique plus rapide. Mais on ne peut pas le faire tout le temps. C’est un exemple de politique macroéconomique anticyclique, qui ne peut être permanente. Par conséquent, les défis systémiques doivent être relevés par des mesures systémiques.

L’issue est d’avoir une réserve interne et cachée. J’en suis convaincu en tant qu’économiste. D’autre part, je comprends ce que vous sous-entendez à propos de l’environnement externe. Nous devons travailler sur ce point. Cette politique n’a jamais abouti à quoi que ce soit de positif. Nous devons travailler sur les investissements.*

Pensez-vous qu’il existe des opportunités pour ce type de travail ?

Je suis sûr à 100 % des opportunités internes. Dans le cadre du paquet de réformes, la stimulation de l’afflux d’investissements privés dans l’économie fait l’objet d’une attention particulière. Cette question est complexe et systémique. Par conséquent, les mesures visant à garantir l’État de droit, à établir un système judiciaire équitable, à promouvoir une concurrence loyale, à élaborer une politique macroéconomique durable et stable sont autant de composantes d’un climat d’investissement attrayant.

Le développement du capital humain est également un facteur important, et parfois décisif. De nombreux travaux ont également été envisagés dans ce sens. Je suis également certain des opportunités extérieures, mais nous devons travailler de manière ciblée, parler avec les investisseurs et les faire venir au Kazakhstan. Le gouvernement a constitué un pool de projets d’investissement.

La question est de savoir s’ils sont nécessaires et réalisables.

Des projets d’investissements dans les infrastructures avec des emplois permanents, de qualité et modernes seront créés. J’aime l’idée d’un modèle de croissance inclusif. Elle est, en principe, pertinente pour notre stade de développement. Elle dit que nous devrions essayer d’impliquer autant que possible la population économiquement active dans la génération de la croissance économique. Mais pour l’impliquer de manière productive et qualitative, et pas de manière temporaire. La productivité est en corrélation directe avec les salaires réels. Une augmentation des salaires réels signifie une augmentation de la probabilité de la création de petites et moyennes entreprises. Et c’est la clé de voûte de la durabilité à long terme, qu’elle soit économique ou politique.

Il est intéressant de parler de l’État ici. Dans les années 2010, l’État a tenté de se décharger, dans une certaine mesure, de la responsabilité des infrastructures en essayant d’impliquer des entreprises privées comme co-investisseurs dans ces projets. La rhétorique de maximisation de l’argent privé dans ce secteur commençait à dominer, car on pensait que c’était le seul moyen de résoudre cette partie des problèmes sociaux. Et la fonction stimulante de l’État, du moins en paroles, était vue comme quelque chose d’indésirable. Les opinions sur le rôle de l’État changent-elles aujourd’hui ?

Depuis la crise financière mondiale, l’État a utilisé des programmes de développement des infrastructures et de l’industrie comme mesure de réponse à la crise, avec une allocation considérable de fonds provenant du budget. En même temps, lorsqu’il s’agit de développer des outils de partenariat public-privé, il s’agit d’une pratique mondiale et d’un outil efficace pour la mise en œuvre d’infrastructures et d’autres projets.

On en trouve la preuve directe dans la crise des secteurs de l’énergie et des services publics, dont les problèmes cherchent depuis longtemps à être résolus par de l’argent privé, même s’il est difficile de le faire rentrer.

Faisons une distinction ici. Il y a des infrastructures qui sont très dépendantes des investissements publics directs. Il s’agit des questions liées aux routes locales et nationales et des questions liées aux infrastructures industrielles et de communication.

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Mais en même temps, il y a des choses qui dépendent des tarifs énergétiques. Par exemple, les infrastructures dans le secteur de l’énergie dépendent directement de la politique tarifaire. Si nous voulons des infrastructures de meilleure qualité, c’est un signal pour augmenter les tarifs. Sommes-nous prêts à les augmenter ? Nous savons sur qui retombera le fardeau. Le gouvernement doit donc évaluer la situation avec soin. Il y a un rôle stimulant de l’État, il n’a pas disparu. Il réside dans la mise à disposition des infrastructures ainsi que dans les mesures massives d’aide publique. L’État subventionne le taux d’intérêt des prêts dans le cadre de la Business Road Map. L’État fournit – notamment par le biais de ces programmes et de projets régionaux – des infrastructures aux fabricants.

Mais l’État est invité à se contenir, à jouer un rôle aussi réduit que possible dans l’économie.

Fondamentalement, si nous voulons que notre économie se développe de manière durable et dynamique, le secteur privé doit être aux commandes. Il a été et doit être la principale source d’investissements et de création d’emplois. Vous voulez développer une activité, vous entrez dans ce secteur, et vous tombez sur le gouvernement. Ou bien vous avez votre propre entreprise, et puis l’État arrive et vous commencez à lui faire concurrence. Ce n’est pas tout à fait correct et efficace. Comment pouvez-vous concurrencer une entreprise d’État ? Cela dit, la réduction de la part de l’État dans l’économie ne doit en aucun cas conduire à la création de monopoles privés.

La question, toutefois, est de savoir ce que nous définissons comme des indicateurs clés de performance. Si nous parlons de l’objectif d’augmenter le PIB, c’est une chose, et parier sur le secteur privé est justifié. Mais si nous parlons d’entreprises d’État capables de fournir de meilleures infrastructures aux citoyens, de meilleures conditions de travail et des salaires plus élevés, ainsi qu’une meilleure qualité de vie, c’est autre chose.

L’histoire et la pratique montrent que les entrepreneurs privés sont toujours des gestionnaires plus efficaces que l’État. Si c’était l’inverse, alors dans tous les modèles de développement réussi, nous verrions que les entreprises publiques y occupent une part importante.

Au cours des trois dernières années, de nombreuses manifestations de travailleurs ont eu lieu dans l’ouest du Kazakhstan, dans la région de Manguistaou. Les travailleurs du secteur pétrolier demandent que les entreprises privées dans lesquelles ils travaillent soient nationalisées. Car dans les entreprises privées, même si elles appartiennent à des étrangers, il existe un facteur d’abus : salaires plus bas, absence de garanties sociales, surcharge de travail, mauvaises conditions de travail, etc.

Oui, vous avez raison, ce problème existe. Et il est abordé de manière cohérente dans le cadre des commissions spéciales. D’une manière générale, l’État doit bien sûr soutenir indirectement l’économie et réglementer ces questions, ce qu’il fait actuellement. Quant aux moyens directs de soutien, il faut y réfléchir. Ils apparaissent et s’intensifient en fonction du cycle de l’économie : on le voit dans le cadre du programme anti-crise. Ces mesures de soutien devraient être ciblées et viser les entreprises les plus efficaces, compétitives et orientées vers l’exportation.

J’essaie de vous renvoyer aux avertissements contenus dans les prévisions à long terme de la Banque mondiale, selon lesquelles l’économie mondiale sera en récession d’ici 2050. Peut-être même plus tôt. Il y a aussi le problème de la création d’emplois. Le secteur privé ne les créé que tant qu’il comprend qu’il peut générer un retour sur investissement. Dès que cela n’est plus possible, les emplois disparaissent. Il s’agit d’une politique de l’emploi insoutenable. Alors que l’expérience de divers programmes gouvernementaux en Europe et en Amérique latine montre que l’État peut être un garant en créant des emplois, y compris dans les infrastructures et les domaines liés aux problèmes sociaux.

Rappelons que la feuille de route pour l’emploi a été lancée en 2020. Oui, l’État s’en mêle. Il crée des emplois. Mais vous ne pouvez pas vous passer du secteur privé lorsqu’il s’agit de créer des emplois de qualité. Pourquoi ? Vous construisez des infrastructures, vous créez des emplois pour la période de construction. Et quand la construction est terminée, les gens doivent aller travailler ailleurs.

Ensuite, vous dites : lançons un programme de logement, et les travailleurs construisent des logements. Vous avez construit beaucoup de maisons et après cela vous dites : nous avons besoin des biens publics. Nous construisons des écoles, des hôpitaux, nous créons des emplois temporaires et permanents. Mais si nous voulons créer des emplois de qualité et permanents, nous devons prendre des mesures systématiques. Si un homme d’affaires part, un autre apparaîtra. Créons des conditions pour que cela se produise de manière dynamique.

Nous ne pouvons pas remplacer l’ensemble du secteur privé par l’État. Celui-ci peut devenir un co-investisseur dans un projet unique. Mais même si l’État entre dans le capital en tant que co-investisseur, il devrait idéalement en sortir ensuite. Bien sûr, il faut tenir compte des secteurs. Dans le domaine de l’éducation et des soins de santé, il pourrait s’agir de l’État. Mais dans d’autres secteurs, il devrait y avoir un secteur privé, et à juste titre. Nous devons développer le secteur privé, car il est plus productif.

Au début du printemps 2022, vous avez exprimé plusieurs priorités dans votre paquet de réformes. L’un des points était de créer une économie de marché avec une orientation sociale. Qu’entendez-vous par orientation sociale ?

Notre Constitution dit que nous sommes un État social. En d’autres termes, dans notre pays, l’économie du marché est fondée sur la propriété privée et la concurrence se conjugue avec la protection sociale de l’Homme et la justice sociale. Dans notre pays, l’État joue un rôle essentiel dans la fourniture des prestations sociales. Et nous n’allons pas nous en passer dans l’avenir proche. Nous ne pouvons pas rendre toutes les écoles et tous les hôpitaux privés en un instant. Les principes de l’économie de marché fonctionnent dans d’autres secteurs, la concurrence multilatérale continuera à se développer.

L’État se contente de payer, et après des chocs économiques brutaux, d’augmenter les salaires, les prestations et autres paiements. Souvent au détriment de l’augmentation des transferts du Fonds national, qui s’épuise et ne permettra pas la poursuite de telles pratiques à l’avenir. Dans le même temps, la structure des dépenses sociales ne change pas beaucoup. Dans les pays scandinaves, outre une égalisation plus importante des salaires et une régulation du coût des différents services pour la population, il existe un ensemble assez impressionnant de services médicaux et éducatifs qui aplanit les inégalités. Allez-vous changer le concept de politique sociale ou le vieux modèle va-t-il continuer à être reproduit ?

Nous travaillons actuellement à l’élaboration d’un nouveau code social. Il s’agit d’une question sensible et je ne veux pas m’avancer, mais une partie importante du nouveau code social va changer. Et cela sera annoncé.

Et avez-vous l’intention de réviser la feuille de route pour l’emploi, qui arrive bientôt à son terme ? Elle permettait de créer des emplois à court terme, peu qualifiés et mal rémunérés, mais elle pourrait être repensée pour en faire un outil de réduction des inégalités.

Pour résoudre le problème et fournir à l’économie des emplois productifs, nous devons revenir à des mesures systémiques. Nous sommes arrivés à un point où il est tout simplement impossible de parler d’un nouveau modèle de croissance, d’une nouvelle politique économique sans elle.

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Quant à l’inégalité, le vecteur est déjà fixé. Je pense que tout est clair. Nous parlons de l’inégalité des chances : le président a fait des réformes politiques, c’est déjà un premier pas. Là encore, la concurrence et l’État sont essentiels. Nous pensons aussi aux inégalités sociales, il faut les traiter. Nous analysons actuellement les services d’éducation et de santé dans les zones rurales et urbaines. Il y a des problèmes de qualité et d’accessibilité, il faut les corriger. L’inégalité des revenus n’est pas moins importante.

Voici ce qu’il convient de souligner à propos des revenus : l’État, puis le secteur privé, n’augmentent que légèrement les salaires après une forte poussée d’inflation. Chacun de ces mouvements s’avère être retardataire. Cela dit, nous sommes dans une spirale inflationniste constante, car après une hausse des salaires, les prix s’envolent à nouveau, annulant l’effet de la dernière hausse. Je n’ai pas de calculs exacts, mais je pense que si l’on tient compte de tous les pics d’inflation de ces dix dernières années, nous assisterons à une stagnation, voire à une baisse des revenus réels de la population.

La question de l’inflation comme facteur important de la croissance des salaires est également un point économique fondamental. Nous devons trouver un moyen de nous assurer que nous réduisons le taux d’inflation à tout prix. Nous devons comprendre quels sont les facteurs d’inflation monétaires et structurels. Les aspects monétaires sont clairs, mais les aspects structurels ne le sont pas autant. Et nous revenons ici à la concurrence, c’est un thème transversal. Pour la renforcer, il faut développer les infrastructures, comme l’a également dit le président.

Il convient de créer un système national de production des marchandises, dont les centres de vente en gros et de distribution feront partie. Le problème de l’inflation des importations doit également être résolu par la même substitution des importations. Cette partie structurelle de notre économie est en train de s’effondrer. J’ai toujours été en faveur de choses plus institutionnelles, de réformes des infrastructures par nature. Cela est peut-être dû au fait que mon expérience à différents postes, tant dans le secteur public que dans les structures des organisations internationales, a confirmé leur priorité et leur efficacité.

Vous avez été ennuyé lorsque j’ai abordé les questions sociales, mais vos points de discussion indiquaient que vous travaillez sur une sorte de nouveau contrat social. Et j’essaie de comprendre le fondement d’une telle déclaration.

Le leitmotiv de la construction du « Nouveau Kazakhstan » est la croissance stable et durable des revenus réels et de la qualité de vie de la population. Les revenus de tous les groupes de la population doivent augmenter en fonction de la croissance de l’économie. C’est pourquoi, à mon avis, le nouveau contrat social stipule l’obligation pour l’État de protéger les intérêts de tous ses citoyens sans exception et sans groupes prioritaires.

Vous revenez toujours à l’essentiel. Pour être honnête, je ne vois rien dans vos propos qui ne figure déjà dans les précédents projets nationaux, programmes de développement de l’État et autres documents. Se pourrait-il que nous soyons dans une impasse idéologique ? Nous essayons de nous accrocher aux mêmes choses, en mettant peut-être en œuvre ces mesures de manière différente, mais nous nous retrouvons avec les mêmes problèmes. Entre-temps, de nombreux concepts nouveaux apparaissent dans les discussions économiques mondiales. Les experts parlent d’une nouvelle approche monétaire, d’un renforcement du rôle de l’État dans l’économie, d’un projet de garantie de l’emploi, de politiques écologiques anti-croissance et de nombreuses autres stratégies.

Au début de notre conversation, vous avez compris la logique qui m’a poussé à revenir à l’essentiel.  Pour certains, cela peut sembler ennuyeux et évident. Sans ces éléments fondamentaux, aucune politique économique moderne ne pourra fonctionner efficacement. Nous sommes bien conscients de toutes ces nouvelles approches.

Nous rencontrons constamment la Banque mondiale, le FMI et des experts locaux. Nous disposons de spécialistes ayant des perspectives et des expériences différentes. Certains éléments de ces nouvelles idées sont utilisés dans le paquet de réformes. Mais ils doivent être annoncés par le président. Et quand je dis que nous devons revenir aux fondamentaux, cela ne signifie pas que nous devons cesser de suivre les tendances de la pensée économique moderne. Non, nous devons revenir aux fondamentaux et, en parallèle, nous devons faire des choses concrètes. Par exemple, la neutralité carbone est-elle un sujet d’actualité ? Oui. Les principes du développement durable ? Oui. L’économie créative ? Egalement.

Et pourquoi pensez-vous que vous serez capables d’aller au-delà des bases et de réaliser quelque chose dans ce domaine ? Surtout si l’on considère que l’appareil d’État est resté à peu près le même que lorsque vous travailliez sur les programmes précédents.

Nous ne le pensons pas, nous sommes sûrs d’atteindre nos objectifs. L’agence ne se contente pas d’élaborer un ensemble de réformes, elle en assurera le suivi à l’avance grâce à l’introduction d’outils de suivi modernes et transparents. Cela permettra de prendre des mesures correctives en temps utile en réponse aux changements internes et externes. En ce qui concerne l’appareil d’État, comme l’a noté le président lors de la première réunion du kurultaï national, « l’établissement d’un Kazakhstan juste ne signifie pas un changement de personnel. » Nous avons misé sur l’amélioration des performances des organismes publics par la mise en œuvre d’approches et d’outils correspondants.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : d’où vient la tradition du kurultai et que faut-il en attendre ?

Pour le dire simplement et de manière concise : nous nous éloignons du formalisme dans notre travail et nous nous concentrons sur le résultat final. Cela nous aidera à mettre en œuvre plus efficacement les tâches auxquelles nous sommes actuellement confrontés.

Dmitri Mazorenko
Journaliste pour Vlast

Traduit du russe par Alexei Vasselin

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Véronique Tapponnier

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Le Fond monétaire international a publié son classement des routes les plus rapides du monde. Le Tadjikistan est parmi les derniers. Le Fond monétaire international (FMI) a publié un classement des pays où les routes sont les plus rapides du monde. Le Tadjikistan, à 52 kilomètres par heure (km/h) en vitesse moyenne, est derrière ses voisins post-soviétiques allant de 79 km/h pour le Turkménistan à 61 km/h pour le Kirghizstan.

Des causes liées à la pauvreté et à la géographie

Le média tadjik Asia-Plus ajoute qu’il y a un lien entre pauvreté et rapidité sur les routes. Les routes rapides permettent une croissance économique plus soutenue, mais des fonds importants sont nécessaires pour les entretenir.

A l’inverse, une route plus lente y fera obstacle. Selon l’article, les routes lentes font partie des caractéristiques des pays pauvres. En effet, le faible produit intérieur brut (PIB) du Tadjikistan, de 825 dollars par habitant et par an (806,7 euros), le classe parmi les pays en développement.

Il est à noter que les routes tadjikes sont régulièrement menacées par des coulées de boues, des chutes de pierres ou par des glissements de terrain, comme le signale Asia-Plus. Un autre article du même média explique que ces menaces endommagent les maisons, les infrastructures et les routes. Par conséquent, des équipes et du matériel sont envoyés sur les lieux pour faire face à la catastrophe. Ces phénomènes empêchent le développement du pays et poussent les Tadjiks à rouler plus doucement.

Claire du Verdier Rédactrice pour Novastan

Relu par Emma Jerome

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La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a investi 690 millions de dollars en Ouzbékistan en 2021. Les deux partenaires ont coopéré de manière exceptionnelle dans les domaines de l’énergie verte et du développement économique du pays. Le 27 janvier dernier, la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD)a annoncé avoir investi près de 690 millions de dollars (607 millions d’euros) dans 22 projets en Ouzbékistan en 2021. Pour la deuxième année consécutive, l’Ouzbékistan a reçu la plus grande aide financière de la BERD en Asie centrale, devant le Kazakhstan, pour lequel la banque a investi630 millions de dollars (550 millions d'euros) en 2021, décrit le média . . .

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Les conditions d’accueil des touristes, correctes dans la capitale Douchanbé ou à Khodjent, deviennent très rudimentaires dès que les visiteurs s’éloignent en milieu rural. Les villages sont difficiles d’accès, particulièrement dans le Pamir, alors que la région pourrait devenir par la beauté de ses paysages la destination privilégiée des touristes. Des améliorations, nécessaires, apporteraient en outre aux habitants un bien-être qui leur manque souvent cruellement.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 27 septembre 2020 par le média tadjik Asia-Plus.

Le 27 septembre 2020, la journée mondiale du tourisme a été consacrée au thème : « Tourisme et développement rural ». Selon le chef de l’Organisation mondiale du tourisme, Zourab Pololikachvli, il s’agissait de « placer le développement rural au centre de la politique du tourisme grâce à l’éducation, l’investissement et la technologie qui peuvent contribuer à transformer la vie de millions de personnes, à préserver l’environnement et la culture. Cela est particulièrement pertinent dans les conditions de la crise actuelle sans précédent liée à la pandémie de coronavirus », a-t-il affirmé dans un communiqué.

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Le Tadjikistan a devancé l’ONU d’un an, en annonçant les années 2019-2021 comme une période de développement rural, de tourisme et des métiers d’artisanat. En 2020, le gouvernement tadjik a concentré ses efforts sur le tourisme intérieur, en particulier sur la création des infrastructures nécessaires dans le milieu rural. Mais il reste encore beaucoup à faire et il sera nécessaire d’investir des sommes non négligeables pour le développement du tourisme dans les régions.

Chômage et ressources humaines

Le taux de chômage dans les zones rurales du Tadjikistan reste élevé. Dans le secteur agricole, où plus de la moitié de la population active du pays travaille, il n’y a pas de capacité pour créer suffisamment d’emplois afin de répondre à l’offre de main-d’œuvre en croissance rapide. De plus, ce secteur reste peu attrayant en raison de salaires très bas. Pour cette raison, la majorité de la population des villages en recherche active d’emploi part travailler en Russie ou dans d’autres pays.

Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan accueille dix fois moins de touristes qu’annoncé

Récemment, l’entreprenariat rural a commencé à se développer, notamment avec une agriculture de location, du maraîchage, du commerce, de l’artisanat. Mais en raison de sa faible rentabilité, ce sont principalement les personnes âgées et les femmes qui s’en occupent.

En parallèle, le développement du tourisme agraire, historique, culturel et de montagne, en passant par la renaissance des métiers d’artisanat et la prestation de divers services dans certaines grandes localités et villages pourraient réduire le nombre de chômeurs. Cependant, les jeunes entrepreneurs manquent de soutien, en particulier venant de l’État, pour démarrer leur propre entreprise et permettre son développement.

Lire aussi sur Novastan : Le Tadjikistan,  bientôt un géant du tourisme ?

La question des ressources humaines se pose également pour le tourisme. Tout d’abord, de nombreux jeunes ne parlent ni le russe ni l’anglais, ce qui les empêchent d’accompagner les touristes étrangers. Les guides et autres personnels de service viennent pratiquement tous de la capitale Douchanbé.

L’état déplorable des routes

Le problème le plus actuel pour toute région rurale du Tadjikistan est l’état déplorable des routes intérieures. Celles qui relient les villages aux centres des districts et aux centres régionaux ainsi que celles à l’intérieur des villages eux-mêmes (les kichlaks) nécessitent de grands travaux. Les routes de montagne sont souvent d’étroites pistes caillouteuses coincées entre paroi montagneuse et ravin, fréquemment coupées par des éboulements, et bloquées par le passage de nombreux troupeaux.

Le pays a pourtant fait des progrès considérables dans la construction des lignes principales, à ce jour, plus de 2 100 kilomètres de grandes routes au départ et autour des villes ont été construits ou reconstruits. Mais les campagnes sont encore délaissées.

Parfois, la population récolte des fonds pour réparer les voies, mais dans les villages isolés et pauvres, c’est tout simplement impossible.

Compte tenu de l’absence de bonnes routes, les ambulances elles-mêmes ne peuvent pas accéder aux malades dans les kichlaks éloignés. Les enfants doivent également parcourir de longues distances à pied pour aller à l’école.

Des transports trop peu nombreux

Les liaisons de transport dans les localités qui se situent à une grande distance de tout centre régional fonctionnent mal. Dans les campagnes, il n’y a pas de compagnies de taxis et de bus. Les chauffeurs locaux jouent le rôle de taxi et se dispensent souvent des licences et des brevets. Leurs services sont chers : en dehors des grands axes, on ne peut circuler qu’en 4×4, voitures qui restent coûteuses à l’achat et à l’entretien. Ajouté à l’état des routes, cela explique le prix élevé d’un transport touristique privé. Les locaux et les touristes choisissent parfois la solution moins coûteuse du taxi partagé, dans lequel le chauffeur entasse un maximum de passagers et de bagages.

En raison de la mauvaise qualité des routes et du coût élevé des services de transport, les producteurs agricoles ne peuvent pas proposer la vente de leurs produits à un prix abordable.

L’état des ponts qui enjambent les nombreux cours d’eau est un autre problème qui rend tout trajet en voiture dans les régions rurales et isolées aventureux. Heureusement, les chauffeurs tadjiks ont une grande expérience pour gérer ce type d’obstacle. Quelques ponts, dans le corridor du Wakhan, entre Tadjikistan et Afghanistan ont toutefois déjà été rénovés. Les transports aériens intérieurs sont quant à eux très limités également.

De l’eau non potable

Une étude de la Banque mondiale estimait en 2017 que 53 % de la population rurale du Tadjikistan n’avait pas accès à l’eau potable. La plupart des villageois boivent de l’eau des sources ouvertes : rivières, canaux, canaux d’irrigation et puits. Certaines sont parfois polluées.

Le système d’approvisionnement en eau se dégrade et disparaît. Le manque d’eau potable conduit à la propagation de diverses maladies.

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Dans un pays qui par ses ressources en eau est parmi les leaders mondiaux, seule l’eau minérale en bouteille est conseillée aux touristes.

Un manque d’infrastructures commerciales et touristiques

Un autre besoin des campagnes est représenté par les institutions publiques, commerciales, éducatives et culturelles dont les villageois ont autant besoin que les touristes. Ce pourrait être des clubs, des bains publics, des coiffeurs, des salons de thé, des gymnases et des terrains de sport, des locaux pour des évènements, ainsi que des structures d’hébergement et de restauration pour les touristes locaux et internationaux.

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Après l’effondrement de l’URSS, les bibliothèques, les clubs, les terrains de sport ont disparu des kichlaks. Des moyens financiers importants sont nécessaires afin de rénover toute cette infrastructure. L’état des postes de secours dans les kichlaks éloignés est également critique : il n’y a pas assez de personnel ni d’équipements de base.

Pour les touristes et autres voyageurs, il n’y a pas assez de toilettes, d’auberges, de cafés et autres installations. En dehors des grandes villes, la notion d’hôtel n’existe pas. Ce sont des auberges, qui proposent quelques chambres et assurent parfois les repas. Dans les villages de dimension moyenne, les chambres sont privées, avec deux lits. Les toilettes sont la plupart du temps une cabane dehors et les repas se prennent, quand ils sont proposés, avec la famille, sur un grand tapis. Dans les secteurs les plus reculés comme les hauts plateaux du Pamir ou les petits villages à l’extrême sud du pays, juste avant la frontière afghane,  les lits n’existent pas, les visiteurs dorment sur un tapis, le chauffage est très rudimentaire et il n’y a pas d’eau courante, seul le seau d’eau permet de se laver. Mais l’accueil est toujours chaleureux, les hôtes donnent tout ce qu’ils ont pour un budget minime. Le voyageur qui accepte ces conditions un peu spartiates approche la vie réelle des Tadjiks vivant en milieu rural et en montagne.

Déchets

L’un des problèmes les plus urgents dans le milieu rural est la collecte et le recyclage des ordures ménagères. La population doit gérer les déchets organiques et les utilise parfois comme engrais.

L’enlèvement des plastiques usagés, des lampes à économie d’énergie, des piles, des couches et d’autres déchets reste une tâche insoluble. Les habitants les mettent dans des sacs en plastique et les laissent sur le bord des routes, les dispersent le long des canaux.

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Au contraire de la ville, il n’y a pas de lieux spéciaux pour la collecte des déchets dans les kichlaks. L’enlèvement des déchets n’est pas organisé.

Lire aussi sur Novastan : 13 endroits à visiter au Tadjikistan

Dans certains villages plus prospères, les habitants commandent une voiture une fois par semaine et elle enlève les ordures. Cependant, personne ne sait où va la voiture. Le problème de la collecte des lampes à économie d’énergie usagées n’a pas encore été résolu, elles sont simplement jetées dans la pile de déchets.

Ainsi, le Tadjikistan devra user de « cerveaux » et de fonds pour transformer le milieu rural en un objet de tourisme. Il est urgent, dans un premier temps, d’apporter les quelques rénovations indispensables : l’état des routes et des ponts, un minimum de confort dans les lieux d’accueil des touristes.  Si le Tadjikistan parvient à réaliser ces investissements urgents, son potentiel touristique deviendra vite très attractif, entre autres grâce aux superbes paysages du Pamir et du corridor du Wakhan, qui laissent apercevoir les villages afghans de l’autre côté de la rivière Piandj, et offrent, à l horizon, de superbes vues sur les chaînes du Karakoram, du Tian Shan, et l’Hindou Kouch.

Souffiddine Karaïev
Journaliste pour Asia-Plus

Traduit du russe par Olga Solovyeva

 Edité par Christine Wystup

Relu par Anne Marvau

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Les autorités ouzbèkes sont prêtes à investir 2,5 milliards de dollars d’ici 2023 pour développer leur infrastructure numérique, dont les faiblesses ont été révélées par le coronavirus.

C’est un investissement d’importance. Le 5 février dernier, le Premier ministre ouzbek Abdoulla Aripov a annoncé que son gouvernement prévoyait d’investir 2,5 milliards de dollars (2 milliards d’euros) pour renforcer son infrastructure numérique d’ici à 2023, comme le rapporte le média ouzbek Gazeta.uz.

L’objectif de cet investissement est de permettre l’accès numérique aux services publics, de développer l’administration électronique pour le secteur bancaire . . .

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L’Ouzbékistan a annoncé avoir signé un prêt d’une valeur de 55,8 millions d’euros avec l’Agence française de développement afin de soutenir le secteur de l’hydroénergie. Cet accord vise à répondre à la demande croissante en électricité mais aussi à amorcer son ambitieuse transition vers les énergies renouvelables.  

Le ministère des Finances ouzbek a signé, fin août, un accord de prêt de 55,8 millions d’euros avec l’Agence française de développement (AFD) dans l’optique de financer une série de projets dans le secteur de l’hydroénergie ouzbèke.

Selon le ministère ouzbek de l’Energie, le prêt, alloué pour une durée de 20 . . .

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Le nombre d’internautes en Ouzbékistan a augmenté de 20 à 30 % en moins de deux mois selon des responsables d’Uzbektelecom, l’une des plus importantes sociétés de télécommunication du pays. Une partie de la population a cependant rencontré des problèmes de connexion lors du confinement.

Les mesures de confinement prises par le gouvernement ouzbek pour combattre la propagation du Covid-19 ont grandement contribué à accroître la demande Internet dans le pays. Le 2 juin dernier, le média ouzbek Kun.uz a interviewé le chef du service des relations publiques d'Uzbektelecom, Alicher Khidoyatov, et le porte-parole de la société, Alexander Souchkov. Ces derniers sont notamment revenus sur les conséquences du confinement sur le secteur numérique. “Dans les conditions actuelles, la demande d'Internet a augmenté parmi la population. Par exemple, en environ 1 mois et demi, le nombre d'utilisateurs du réseau a augmenté de 20 à 30 %”, a notamment déclaré Alicher Khidoyatov . . .

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Comme l’a annoncé le ministère fédéral allemand de la Coopération économique et du développement (MCED) à la fin du mois d’avril, le nombre de pays bénéficiaires de l’aide au développement allemande sera réduit d’un tiers. En Asie centrale, seul l’Ouzbékistan restera un partenaire de l’Allemagne. Dans la région, cette évolution ne suscite toutefois des discussions qu’au Kirghizstan.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 20 mai 2020 par notre version allemande.

« Berlin arrête ses programmes au Kirghizstan », annoncent ces derniers temps certains titres de la presse kirghize. En cause, la réforme officiellement annoncée  de la politique de développement allemande « MCED-2030 ». D’après le ministère de la Coopération économique et du développement (MCED, ou Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung en allemand), l’Allemagne stoppe son aide bilatérale au développement dans un tiers des 85 pays jusqu’alors partenaires, parmi lesquels quatre des cinq républiques centrasiatiques. Seul l’Ouzbékistan reste sur la liste.

En Asie centrale, l’information n’a jusqu’ici suscité de discussions publiques qu’au Kirghizstan. Le 6 mai, l’ambassade allemande à Bichkek a été la seule de la région à publier un communiqué de presse sur cette réforme, tout en se voulant positive. « La décision de retrait se base sur l’évaluation selon laquelle la République kirghize ne fait plus partie des pays les plus nécessiteux de la planète », selon les termes de l’ambassade, qui rappelle l’aide au développement menée depuis 1993 et « les progrès notables réalisés par la République kirghize depuis cette époque .»

40 millions d’euros d’aide par an

Ce retrait ne signifierait pas non plus la fin des projets allemands au Kirghizstan. « Les programmes de nombreux autres ministères dans la coopération avec le Kirghizstan ne sont pas concernés par la réforme MCED », affirme le communiqué. Le ministère précise également que « dans les pays qui ne bénéficieront plus de l’aide directe de l’État suite à la réforme, nous renforçons l’action de l’Union européenne et des institutions multilatérales, ainsi que des Églises et de la société civile, et nous contribuons à des investissements dans le secteur privé ».

Interrogé par Novastan, le service de presse de l’ambassade allemande a précisé que les crédits budgétaires pour les années 2017/18 et 2018/19 représentaient un peu plus de 40 millions d’euros annuels, prioritairement orientés vers la santé et le développement durable. « Il sera possible de terminer avec succès nombre de ces activités, c’est-à-dire de les ancrer durablement dans les structures partenaires. Dans certains cas, des éléments et composantes seront possiblement repris par d’autres acteurs du développement », indique l’ambassade.

Aucun agenda précis n’a encore été élaboré pour ce retrait, d’autant que des moyens supplémentaires pourraient être débloqués dans le cadre de la crise du Covid-19. À la fin du mois de mars, le programme du MCED pour le Kirghizstan a vu une augmentation de « 500 000 euros de crédits exceptionnels pour des mesures de protection contre le coronavirus », rapporte l’ambassade allemande.

Lire aussi sur Novastan : Visite historique de Merkel au Kirghizstan

Dans la capitale Bichkek, le bureau de la Société allemande pour la coopération internationale (SACI, ou Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit en allemand), sera le premier touché. Il emploie environ 200 personnes et fait donc partie des acteurs les plus importants de l’aide au développement dans le pays. La grande majorité de la douzaine de projets bilatéraux et régionaux de la SACI au Kirghizstan est financée par le MCED, ce qui augure une réduction substantielle de cette entité dans les années à venir.

Le MCED, un acteur du développement parmi tant d’autres

Le retrait du MCED ne signifie aucunement la fin de l’aide internationale au développement au Kirghizstan. Le conseil de coordination des agences de développement au Kirghizstan compte actuellement 24 organisations : à côté de la SACI et de la Banque pour le crédit à la reconstruction (BCR, ou Kreditbank für Wiederaufbau en allemand), touchés par la réforme du MCED, siègent aussi, par exemple, l’ambassade de Suisse et la Banque européenne de reconstruction et de développement (BERD). Des représentants des donateurs se rencontrent chaque mois lors de réunions de coordination ainsi que dans 14 commissions thématiques.

Il est également possible qu’à l’avenir, une partie des moyens déployés jusqu’alors soit uniquement allouée par des acteurs multilatéraux, notamment l’Union européenne (UE). Le programme-cadre pluriannuel de l’UE, couvrant la période 2014-2020, prévoit un budget de 174 millions d’euros, ainsi que 90 millions d’euros de crédits en soutien à l’investissement. Le programme pour les années suivantes est encore en cours d’élaboration.

En outre, d’autres ministères allemands restent actifs au Kirghizstan et en Asie centrale. Ainsi demeure par exemple l’initiative environnementale « Green Central Asia » portée par le ministère des Affaires étrangères, ainsi que le programme de formation managériale du ministère de l’économie. Le ministère de l’Environnement allemand est également présent en Asie centrale depuis plusieurs années et met en place des initiatives pour la protection du climat.

Depuis les années 1990, quand le Kirghizstan était décrit comme un îlot de démocratie en Asie centrale, l’aide au développement y a pris une importance considérable. La forte activité des acteurs internationaux a conduit certains commentateurs à désigner le pays comme un « protectorat mondial ». D’après la Banque mondiale, l’aide officielle au développement y a représenté plus de 5 % du Produit intérieur brut (PIB) en 2018, soit le plus haut niveau en Asie centrale.

Le gouvernement critiqué

D’un autre côté, une aide au développement trop significative peut également mener à des comportements de dépendance. « Quand, dans de nombreux domaines, le gouvernement n’a ni vision ni idée, nous acceptons des prêts et des subventions d’organisations donatrices qui déroulent leurs programmes », commente la députée d’opposition Natalia Nikitenko dans un article du média kirghiz Tazabek. « Souvent, les donateurs se font concurrence et plusieurs projets sont destinés au même secteur. Tout est fait en double, le suivi est très difficile, les choses s’accumulent et finalement, ça n’a aucun effet et c’est la déception », ajoute-t-elle,  expliquant la fin de l’aide bilatérale allemande par un manque de confiance.

Ce faisant, cette réforme du MCED attise au Kirghizstan les critiques contre le gouvernement, dans un contexte déjà marqué par la crise du coronavirus et de récents scandales de corruption. La grande majorité des commentaires sous les articles relatifs à la fin de l’aide allemande au développement pointent la responsabilité du gouvernement. « Personne ne voudrait travailler avec cette bande de mafieux et de contrebandiers », commente par exemple un lecteur sous l’article consacré au sujet du média kirghiz Kaktus.

« On ne peut rien accorder à un pays corrompu, où l’argent n’enrichit qu’une strate, elle-même corrompue, de la société, et n’est d’aucune aide pour la population », estime de son côté le politologue Toktogoul Kaktchekeyev dans un article du média kirghiz Vesti.kg. D’autres experts interrogés expliquent cette décision par des motifs politiques, notamment la récente confirmation de la condamnation à perpétuité du journaliste activiste des droits de l’Homme, Azimjan Askarov.

Une voie vers davantage d’indépendance

La réforme du MCED se heurte également à des critiques en Allemagne. D’après le porte-parole délégué au développement du groupe des Verts au Bundestag, Uwe Kekeritz, « l’aide au développement (…) du ministre Müller est surtout conçue en fonctions d’intérêts géopolitiques. La nouvelle liste de pays montre clairement que la préoccupation principale du ministère de la Coopération économique et du développement réside dans le contrôle des migrations et la sécurisation des frontières en Afrique ». D’après la Banque mondiale, l’Allemagne est, certes, la source la plus importante, après la Russie, de fonds envoyés par des migrants vers le Kirghizstan, néanmoins le pays ne devrait représenter qu’un enjeu limité dans la politique migratoire allemande. Selon le projet du MCED, le manque d’enclin pour les réformes et l’insuffisance de résultats pourraient en constituer un facteur supplémentaire.

Cela s’appliquerait toutefois moins au cas du Kirghizstan : selon une source institutionnelle de l’aide allemande au développement au Kirghizstan, les évènements politiques récents n’ont vraisemblablement pas joué de rôle décisif dans le retrait du MCED. Malgré des problèmes évidents en matière d’aide au développement, la coopération avec les autorités kirghizes fait majoritairement l’objet d’appréciations positives. En outre, le processus de réforme et de retrait de programmes bilatéraux du MCED est en cours depuis plus d’un an à Berlin.

« L’objectif de l’aide au développement est de se rendre superflu », ajoute-t-il. En ce sens, la réforme du MCED pour le Kirghizstan constitue également un pas vers plus d’autonomie. Certains commentateurs kirghiz sont également de cet avis, à l’instar de l’expert politique Émile Djoroyev. « Le Kirghizstan appartient déjà depuis plusieurs années aux pays à revenu intermédiaire (le Kirghizstan appartient depuis 2014 aux pays à revenu intermédiaire inférieur, ndlr). D’autres pays donateurs peuvent imiter l’Allemagne. Pour nous, cela devrait être un signal d’alerte. Nous devons nous assumer nous-mêmes en tant qu’État », a-t-il affirmé à Radio Azattyk, la branche kirghize du média américain Radio Free Europe.

Florian Coppenrath
Auteur pour Novastan

Traduit de l’allemand par J.G.

Edité par Anne Pouzargues

Relu par Anne Marvau

Edit: Une première version de cet article évoquait que l’allemagne était la deuxième source « d’expulsions de migrants » vers le Kirghizstan. Il s’agit en réalité d’envois de fonds.

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Des « Nouvelles routes de la Soie » aux problématiques énergétiques et sécuritaires, l’Asie centrale a une position clé dans les enjeux politiques et économiques mondiaux. Le politologue kazakh Sanat Kouchkoumbaïev dresse un portrait des perspectives de la région, à l’heure où les tensions entre États-Unis et Chine semblent dessiner un nouvel environnement.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 15 avril 2020 par le média Central Asia Analytical Network.

Depuis des décennies, l’Asie centrale est un terrain convoité par les géants économiques. Géographiquement située entre les États-Unis et la Chine, elle peut aussi devenir le lieu d’affrontements indirects.  La région est-elle en train de devenir l’un des terrains de la rivalité croissante entre les États-Unis et la Chine ? Qu’en est-il de place de la Russie ? Et quelles sont les perspectives de coopération régionale ?

Sanat Kouchkoumbaïev est sous-directeur de l’Institut kazakhe de recherche stratégique (KISI), rattaché à la présidence du Kazakhstan. Docteur en sciences politiques, il répond aux questions du Central Asian Analytical Network (CAAN).

Central Asian Analytical Network : La visite du secrétaire d’État Mike Pompeo au Kazakhstan et en Ouzbékistan donne le sentiment que l’intérêt des États-Unis pour cette région se réveille peu à peu, notamment en raison de la rivalité avec la Chine. En quoi cela modifie-t-il les relations diplomatiques et l’atmosphère dans la région ?

Sanat Kouchkoumbaïev : L’intérêt des États-Unis pour l’Asie centrale a toujours existé, avec, on le sait, des hauts et des bas. Au cours la première décennie de l’indépendance, cet intérêt était largement conditionné par des questions de diversification de l’approvisionnement en énergie que permettaient les ressources de la région. Puis, après le 11 septembre 2001, l’Afghanistan est devenu un enjeu de sécurité central. C’est après la mort de Ben Laden en 2011 que le mécontentement et la lassitude suscités dans la société américaine par l’intervention en Afghanistan ont commencé à grandir.

Washington voudrait mettre un terme à la guerre d’Afghanistan avec des conditions acceptables pour l’Amérique. L’administration Obama avait déjà entrepris des efforts en ce sens. Les actions décisives récentes du patron actuel de la Maison Blanche sont une nouvelle tentative pour trouver une issue à ce long conflit. Mais, jusqu’à nouvel ordre,  l’engagement et les intérêts américains en Afghanistan demeurent, et ils continueront d’être plus ou moins affirmés. Ainsi, l’Asie centrale restera elle aussi sur les radars de la politique étrangère américaine.

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Actuellement, la rivalité entre les États-Unis et la Chine est incontestablement un facteur essentiel de la réactivation de la politique de Washington en Asie centrale, mais ce n’est pas le seul. Pour les principaux opposants des États-Unis en Eurasie – la Chine, la Russie et l’Iran –  l’Asie centrale est stratégiquement très importante. Cela explique que la région ne soit pas encore devenue une zone de confrontation aiguë entre ces États. Pendant longtemps, une sorte de consensus y a régné. Le maintien du statu quo est dans l’intérêt des pays d’Asie centrale, mais il est évident qu’ils sont de plus en plus souvent confrontés aux défis d’une telle situation.

Le problème ne réside pas dans les déclarations musclées du secrétaire d’État Mike Pompeo lors de sa visite dans les deux principaux États de la région, ni même dans la réaction irritée de Pékin. Ce qui est beaucoup plus important, ce sont les changements dans les phases de rivalité entre les deux États. Sur la ligne de front – la guerre commerciale –  il règne en ce moment une accalmie relative, mais le conflit se poursuit par procuration. Les pays d’Asie centrale, bien évidemment, voudraient éviter d’être impliqués dans une confrontation indirecte.

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Les efforts de Washington pour attaquer la réputation de Pékin dans le contexte de la pandémie du coronavirus portent aussi un coup à la grande initiative des « Nouvelles routes de la Soie » et cela se produit dans un contexte où l’image de marque de la Chine dans les pays d’Asie centrale n’est pas sans taches. Ces pays ont réagi avec beaucoup de retenue aux escarmouches auxquelles la visite de Mike Pompeo a donné lieu, mais il est clair qu’ils ne peuvent manquer d’être préoccupés pas la rivalité croissante entre leurs partenaires stratégiques.

La diplomatie multi-vectorielle des pays d’Asie centrale est mise à l’épreuve, mais malgré la complexité de la conjoncture, je crois que c’est cette politique, alliée à de la patience stratégique, qui pourra donner à moyen terme les meilleurs résultats.

Quelle est la politique de Moscou dans la région, compte tenu de la tension actuelle entre les États-Unis et la Chine ? Cette tension est-elle positive ou négative pour Moscou ? Resserre-t-elle les liens entre la Russie et la Chine ? 

Il y a entre Moscou et Pékin un certain consensus. Ils sont en fait d’accord pour respecter une sorte de division du travail entre les deux pays. La Chine est active dans le secteur économique et commercial, la Russie domine pour les questions de sécurité. Et la Russie dispose là, évidemment, d’une palette d’outils, bilatéraux ou multilatéraux, comme l’Union économique eurasiatique (UEE) ou l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC). La Russie est traditionnellement préoccupée par l’activisme des États-Unis mais elle n’est pas particulièrement enthousiasmée de voir la Chine avancer ses pions en Asie centrale. Moscou s’efforce cependant sagement de ne pas entrer avec Pékin dans une concurrence ouverte.

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La Russie se trouve pour le moment à la périphérie de l’initiative des « Nouvelles routes de la soie » et elle a une attitude prudente à l’égard de la réalisation de ce projet. On sait qu’il existe une déclaration sur un couplage de l’UEE avec les routes de la Soie, mais il s’agit plutôt d’un simple document diplomatique, d’une sorte de mémorandum sur un protocole d’accord. Plusieurs experts russes redoutent toujours que l’initiative chinoise ne devienne un défi pour l’UEE. Je pense que c’est la conséquence d’une compréhension incomplète d’une réalité qui évolue à toute allure. En réalité, si l’on sait définir correctement les objectifs à atteindre, toutes les parties concernées peuvent tirer profit d’une coopération à ce niveau.

Je ne pense pas que la tension entre Washington et Pékin soit bénéfique pour Moscou d’un point de vue stratégique. Ceux qui pensent le contraire se laissent guider par des considérations de tactique conjoncturelle. Si la Chine doit subir des pertes importantes sur le plan politique et, ce qui est le plus important, économique, elles se répercuteront aussi par ricochet sur ses partenaires et amis, c’est-à-dire la Russie et les pays d’Asie centrale, et c’est précisément ce que nous observons aujourd’hui.

L’autre question est que par leur concurrence avec les États-Unis, Pékin et Moscou peuvent continuer à se rapprocher. La Russie n’a pas de désaccords de principe avec la Chine. Pour leurs stratégies respectives en Asie centrale, les deux États ont une tolérance réciproque de plus en plus marquée. Ce qui les rapproche, ce n’est pas seulement la rivalité avec les États-Unis, mais aussi leur intérêt commun à maintenir dans la région la stabilité et la sécurité telles qu’ils les comprennent.

Est-il possible qu’il s’agisse d’une confrontation passagère intensifiée par l’administration Trump et que, si une autre administration s’installait, l’approche devienne différente ?

La politique extérieure américaine est assez prévisible. Du point de vue de la stratégie, elle ne change pas fondamentalement. La définition de la politique des États-Unis en Asie centrale, formulée avec concision et clarté il y a plus de vingt ans, par le conseiller en politique étrangère Zbigniev Brzezinski, est toujours d’actualité : « L’Amérique est située trop loin pour dominer dans cette partie de l’Eurasie, mais elle est trop puissante pour ne pas être impliquée dans les événements qui se déroulent sur ce théâtre ». En Asie centrale, les États-Unis ne veulent ni dominer, ni être marginalisés.

La tension dans les relations sino-américaines ne date pas de la présidence de Trump. Les frictions économiques et géopolitiques s’étaient aggravées plus tôt déjà, quand la Chine était devenue la deuxième économie mondiale. N’oublions pas que sous l’administration Obama, l’establishment américain était déjà unanime à considérer la Chine comme le principal adversaire, sur le plan régional aussi bien que mondial.

C’est à cette période que le commandement Pacifique des forces armées s’est encore davantage renforcé pour devenir l’élément-clé. Dans la doctrine militaire américaine, la Chine est, avec la Russie, le principal adversaire. En même temps, c’est le président Trump qui a insisté pour que les États-Unis sortent en 2017 de l’accord sur le Partenariat Trans-Pacifique, conclu par l’administration précédente.

Malgré la manière très personnelle qu’a Donald Trump de qualifier de « très bonnes » ou de « remarquables » toutes ses rencontres avec le leader chinois Xi Jinping, la pression qu’exerce l’administration américaine actuelle sur la Chine est sans précédent. Cela illustre une fois de plus que ce sont les intérêts à long terme des États-Unis qui déterminent la politique extérieure américaine. Que la tactique soit celle des « faucons »  ou des « colombes », que la confrontation s’aiguise ou s’apaise, l’opposition stratégique entre Washington et Pékin n’en subsistera pas moins quel que soit le vainqueur de la prochaine élection présidentielle.

Dans leur nouvelle stratégie en Asie centrale pour 2019 – 2025, les Américains mettent l’accent sur la connectivité de la région. La Chine, l’UE et – en partie – la Russie font de même. Pourquoi la connectivité ne deviendrait-elle pas un facteur d’unification dans les relations entre les grands États de la région ?

L’une des causes principales est la méfiance réciproque croissante entre ces États. Le niveau de leurs relations à l’échelle globale se retrouve dans le contexte régional. Si par exemple deux États sont en conflit aigu dans d’autres régions ou pour des raisons diverses, en Syrie, en Ukraine, en Asie-Pacifique, ou bien dans la sphère économico-commerciale, il est clair qu’il n’est pas facile d’en faire abstraction dans d’autres régions, même sur des questions moins conflictuelles. Il est important que chacun fasse preuve de souplesse et d’ouverture.

En outre, la connectivité n’est pas vue de la même manière dans les différentes capitales. Pour Moscou, la connectivité régionale est importante dans un contexte de renforcement des organisations où la Russie a un rôle dominant,  l’UEE et l’OTSC. Pour Pékin, ce sont les progrès de l’initiative des « Nouvelles routes de la Soie » qui priment.

Pour Washington, la connectivité de l’Asie centrale est importante dans un contexte de renforcement des liens énergétiques, commerciaux et militaires avec l’Asie du Sud, en particulier avec l’Afghanistan et le Pakistan, et avec l’Europe en passant par le Caucase. On sait qu’au Département d’État américain, c’est un seul service, réunissant deux régions bien différentes, le Bureau des affaires d’Asie du Sud et du Centre, qui a en charge ces questions.

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Sur ce plan, il me semble que l’approche de Bruxelles est plus souple d’un point de vue géopolitique. L’Union européenne, géant économique et principale partenaire des pays d’Asie centrale, est incapable de se fixer des objectifs clairs, parce que l’Europe est une mosaïque sans unité politique. Dans ses liens avec les pays d’Asie centrale, elle développe le principe de relations de région à région. Au moins, c’est Bruxelles qui, avant les autres, a posé la question qui compte : que désirent et qu’attendent les pays d’Asie centrale eux-mêmes sur le plan de la coopération régionale et interrégionale ?

Dans ce contexte, la position des États d’Asie centrale eux-mêmes est bien sûr très importante. Dans quelle mesure sont-ils prêts à renforcer leur interdépendance ? Si une plate-forme d’union pour les États de la région voit le jour, les acteurs extérieurs seront forcés d’en tenir compte dans leurs approches. Je suis convaincu qu’un tel vecteur de développement est dans l’intérêt de ces pays.

Que pensez-vous au fond des perspectives de coopération régionale en Asie centrale, particulièrement dans le contexte de ces nouveaux défis ?

La situation actuelle, avec ce renforcement des rivalités entre les puissances mondiales en lien avec les crises économiques et épidémiologiques, doit être un aiguillon pour plus de coopération entre les États de la région. Unir et synchroniser le plus possible leurs efforts sera, j’en suis certain, la meilleure réponse à ces défis.

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Alors que beaucoup de chaînes de production, de commerce, de logistique internationales sont interrompues, de nombreux États, et avec eux des régions entières, s’efforcent de diminuer ou de remplacer leurs importations en recherchant des ressources intérieures. Les crises, traditionnellement, n’apportent pas seulement des défis et des menaces, elles ouvrent aussi de nouvelles possibilités, de nouvelles perspectives. Les pays d’Asie centrale peuvent ainsi réaliser leur potentiel de coopération sur le plan de l’industrie, des transports et de la logistique, de l’agro-alimentaire. La crise mondiale et les différentes mesures de confinement montrent que les pays qui répondent le mieux à ces défis sont ceux qui ont une structure économique équilibrée.

Dans le contexte économique local, la réponse à la question de savoir s’il vaut mieux pour la compétitivité avoir un marché de 10, 20, 30 millions de personnes, ou bien de 75 millions, est assez évidente. Les pays de la région doivent sans tarder réfléchir à ce vecteur du développement. Nous sommes par exemple interdépendants pour le développement de nos secteurs agraires, nous sommes liés par-delà les frontières pour les ressources en eau, question pour laquelle les États d’Asie centrale peuvent et doivent trouver des solutions qui soient dans l’intérêt de tous.

Avec leur potentiel important pour l’énergie, l’agriculture, les ressources naturelles et leur transformation, ainsi qu’avec d’énormes ressources de main-d’œuvre, ces pays peuvent, en coopérant, réussir mieux leur développement. Et, sur la scène internationale, ils pourront défendre plus efficacement leurs intérêts. L’atmosphère politique de la région va d’ailleurs actuellement tout à fait dans ce sens. Il est intéressant de noter que, symboliquement, le 28 mars, pendant l’état d’urgence et les mesures de quarantaine causées par la pandémie, les chefs de gouvernement des deux pays ont inauguré, à Kostanaï, une usine commune kazakho-ouzbèke pour le montage des automobiles de la société ouzbèke UzAuto Motors.

Traduit du russe par Jacques Duvernet

Édité par Anne Pouzargues

Relu par Aline Cordier Simonneau

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Des années de dialogue entre parlementaires français et ouzbeks ont démontré l’efficacité et l’importance de cette forme de coopération dans divers domaines, notamment l’économie, l’éducation et la culture. Rachid Temal, sénateur (PS) du Val d’Oise et président-délégué du groupe France-Asie centrale, donne son point de vue sur le sujet. 

Novastan traduit et reprend cet article initialement publié le 8 octobre 2019 par le média économique ouzbek Economicheskii Vestnik Ouzbekistana.

Un an après la visite du président ouzbek Chavkat Mirzioïev en France, le média économique ouzbek Economicheskii Vestnik Ouzbekistana s’est intéressé aux suites parlementaires de la coopération franco-ouzbèke. Durant l’été 2019, son rédacteur en chef Chokhrur Azamov s’est rendu en France, notamment pour rencontrer Rachid Temal.

Le sénateur (PS) du Val d’Oise est membre de la commission des Affaires étrangères, de la Défense et des forces armées au Sénat, mais également président-délégué du groupe parlementaire « France – Asie Centrale », en charge de l’Ouzbékistan. Après un premier emploi en lien avec le tourisme, Rachid Temal a été l’un des dirigeants du Parti socialiste.

Chokhrur Azamov : Monsieur Temal, pouvez-vous nous dire quelques mots sur votre connaissance de l’Ouzbékistan ?

Rachid Temal : Je dirais que ce pays fait partie d’une région dont les spécificités géostratégiques – d’une part entre la Russie et la Chine, d’autre part entre l’Iran et la Turquie, lui font jouer un rôle crucial dans la sécurité de ces États.

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Votre pays me plaît depuis longtemps, il m’inspire de la confiance et un profond respect. Je suis fier d’avoir fait partie de la délégation durant la visite officielle du président d’Ouzbékistan en France et sa rencontre avec le président du Sénat, Gérard Larcher. Nous avons pu aborder ensemble les questions de coopération entre les parlements de nos pays. 

Quels sont les principaux axes de travail du groupe « France – Ouzbékistan » ? Quels sont les évènements marquants qui ont lieu dans le cadre de ce partenariat ?

J’ai eu récemment une conversation avec Violaine de Villemeur, ambassadrice de France en Ouzbékistan (remplacée par Isabelle Servoz-Galluci depuis le 20 septembre 2019, NDLR). Nous avons abordé divers sujets et avons choisi cinq domaines de coopération prioritaires : la sécurité, le tourisme, l’éducation (notamment l’apprentissage de la langue française), l’économie et l’investissement.

À l’avenir, nous comptons élaborer des projets fondés sur des objectifs spécifiques dans ces cinq domaines, pour lancer ensuite leur mise en œuvre conjointe par les autorités ouzbèkes et françaises. À cet égard, j’ai l’intention de me rendre en Ouzbékistan en 2020. 

L’Ouzbékistan a résolu tous les litiges frontaliers avec ses voisins et a amorcé un dialogue ouvert avec tous les États concernés, en vue de poursuivre son intégration économique aux structures internationales. La France, qui entretient historiquement des bonnes relations avec l’Ouzbékistan, fait partie de ces États. Quel regard portez-vous sur les initiatives du président ouzbek en matière de développement économique ?

L’Ouzbékistan fait beaucoup de choses dans ce sens. Nous le constatons avec plaisir. Il est nécessaire de poursuivre et renforcer notre coopération. Nous encourageons les pays d’Asie centrale à accroître leur coopération sur le plan économique mais aussi dans d’autres domaines, comme l’ont fait les pays de l’Union européenne.

Dans quels domaines faudrait-il développer le partenariat entre les parlements ouzbek et français ? Comment la France peut-elle aider les États d’Asie centrale, et notamment l’Ouzbékistan, dans leur chemin vers la démocratie et la construction d’une société civile ?

Avant tout, il faut rappeler que la France a été prise pour exemple lors de la rédaction de la constitution ouzbèke. Un parlement bicaméral a été créé dans votre pays. C’est très bien ! La France et l’Ouzbékistan peuvent échanger leur expérience non seulement entre parlements, mais aussi dans le cadre de l’action gouvernementale, dans les questions de sécurité, de défense. Il est nécessaire de coopérer dans d’autres domaines et dans certains d’entre eux, la France aidera à former des spécialistes ouzbeks. 

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Il est certain que la France n’a pas directement atteint son niveau de développement actuel, le chemin fut long et difficile. Je suis persuadé que, progressivement, l’Ouzbékistan atteindra un niveau comparable. 

En tant que spécialiste du tourisme, comment voyez-vous les perspectives de développement du secteur touristique en Ouzbékistan ?

La première décision prise par l’Ouzbékistan qui mérite notre attention est l’ouverture des régimes de visas. Deuxièmement, les compagnies aériennes proposent des vols à destination de l’Ouzbékistan à des prix très attractifs. Troisièmement, il existe un grand nombre d’hôtels. Enfin, de nombreux évènements culturels sont organisés à travers le pays. Cela explique le développement rapide et continu du tourisme en Ouzbékistan.

En guise de recommandation, je peux vous livrer ma propre expérience. Lorsque je travaillais dans le tourisme, nous collaborions avec des agences de voyage chinoises et nous avions ainsi attiré de nombreux touristes chinois en France. Leur nombre a explosé en très peu de temps. Élargir vos partenariats avec des agences touristiques étrangères vous sera bénéfique et augmentera certainement le nombre de touristes en Ouzbékistan.

Traduit du russe par Guljigit Jyrgalbekov

Édité par Guillaume Gérard

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La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) va financer le projet de reconstruction de l’autoroute entre Almaty et Nur-Sultan. Le chantier sera assuré par l’entreprise chinoise Xinjiang Construction. Une modernisation intégrée au projet chinois des Nouvelles routes de la Soie.

L’autoroute reliant la capitale Nur-Sultan (ex-Astana) et la capitale économique Almaty sera réaménagée par une entreprise chinoise grâce à des fonds européens. Le 19 novembre dernier, une cérémonie de signature a eu lieu au ministère de l . . .

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L’urbanisation accélérée de l’Ouzbékistan ne se fait pas sans problèmes. La question de l’approvisionnement et du traitement des eaux est particulièrement délicate, et de nombreuses villes ne disposent pas encore de canalisations. Plusieurs mesures ont été annoncées pour pallier ces manques et améliorer le réseau urbain du pays.

Novastan traduit ici un article initialement publié par le média russe Fergananews.

En Ouzbékistan, seules 79 . . .

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Le projet chinois de nouvelles routes de la Soie comporte un certain nombre de risques, à la fois pour la Chine et pour tous les pays voisins, particulièrement ceux d’Asie centrale. Les études scientifiques sur ces risques se sont multipliées au cours des dernières années.

Novastan traduit ici un article initialement publié par le média russe Fergananews.

Le projet international « La ceinture et la route » (Belt and Road Initiative) a été lancé par Pékin il y a bientôt six ans et porte déjà ses premiers fruits. Pour l’heure, les véritables accomplissements n’égalent pas les attentes, les espoirs et les peurs. Cela dit, la recherche ne reste pas immobile et les économistes ont pu décrire avec de nombreux détails les principaux risques du projet : la corruption, les dettes des entreprises publiques chinoises et leur incapacité à investir, les inégalités, le chômage et les dangers pour l’environnement. Petit tour d’horizon de ces obstacles.

Historiquement, les routes de la Soie sont un réseau de routes caravanières qui ont relié la Chine et l’ouest de l’Eurasie à l’aube de notre ère. L’apogée de ce commerce a eu lieu au Moyen-Âge, mais la découverte, il y a six siècles, de voies maritimes entre l’Europe et l’Asie a provoqué son déclin progressif. Dès les années 1950, des initiatives visant à rétablir ces prospères routes de commerce continentales se sont retrouvées au cœur des débats. Sans toutefois atteindre de résultat concret avant 2010. Selon les économistes, le coût de la main-d’œuvre dans l’est de la Chine, en hausse régulière, pousse alors les usines à se déplacer dans l’intérieur et l’ouest du pays, ce qui a contribué à débloquer la situation. Par ailleurs, le taux de croissance économique ralentit dans l’Empire céleste. Ces facteurs défavorables ont conduit le président Xi Jinping, qui s’est exprimé le 7 septembre 2013 à l’Université Nazarbaïev, à annoncer le lancement du projet « La ceinture et la route ».

Résumé rapidement, le projet vise à relier la Chine à l’Europe par des voies terrestres et la Chine à l’Afrique par des voies maritimes. Les Nouvelles routes de la Soie sont un projet d’investissement majeur dans les infrastructures mondiales.

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On estime que le projet doit concerner de près ou de loin jusqu’à 60 pays, environ 32 % du Produit intérieur brut (PIB) mondial, 39 % du commerce mondial et 63 % de la population mondiale. « La ceinture et la route » vise à renforcer les positions géopolitiques de Pékin et, en particulier, à renforcer sa sécurité énergétique en réduisant la dépendance en pétrole acheminé par le détroit de Malacca et par d’autres « goulots d’étranglement ». D’autres pays peuvent bénéficier du projet en accélérant et en augmentant le flux de biens et de services et en intégrant les systèmes financiers et les échanges culturels. La liste exhaustive des programmes prévus dans le cadre de l’initiative n’a pourtant pas été publiée. Le montant estimé des investissements chinois, lui, est connu : pas moins de quatre trillions de dollars (3,5 billions d’euros).

Les obstacles politiques et géopolitiques de « la ceinture et la route » sont déjà au cœur des débats, mais le projet est-il par ailleurs adéquat en termes d’économie et spécifiquement de commerce international ? Rozana Himaz, de l’Université d’Oxford, a consacré une étude à ce sujet après avoir analysé tous les articles publiés sur le sujet dans des revues économiques internationales. La première chose qui l’a frappé est que les revues principales comme American Economic Review ou Quarterly Journal of Economics se détournent de ce thème, soit à cause de leur vision américano-centrée, soit parce que l’initiative de Pékin reste encore un projet vague, dépourvu de plan clair et d’une liste de programmes et d’acteurs. À l’inverse, d’autres magazines accordent une importance particulière au projet chinois.

L’infrastructure comme moteur du commerce ?

Depuis 2009, la Chine est le leader mondial en termes d’exportation. Le pays écoule principalement ses produits en Asie. Mais comment transformer les coûts de construction des ports, des routes et d’autres infrastructures en vecteurs de développement commercial ? Pour les économistes, certains effets de débordement sont à prévoir, car l’ampleur des projets réduit les coûts et permet de réaliser des économies en raison de la croissance de la production, et donc du commerce.

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En outre, le projet de Pékin renforce les liens entre pays voisins, alors que, comme l’a écrit le célèbre économiste Paul Krugman, le commerce s’accroît proportionnellement à la proximité géographique. Un groupe de scientifiques a examiné l’économie et la distance entre les pays des anciennes routes de la Soie, a calculé les échanges commerciaux bilatéraux et a conclu qu’à l’heure actuelle, le commerce avec la Chine est bien en dessous de son potentiel. « La ceinture et la route » doit permettre notamment d’exploiter ce potentiel, en particulier dans les pays d’Asie centrale dépourvus d’accès à la mer.

Dans le détail, le projet des Nouvelles routes de la Soie se place dans le contexte d’une crise majeure de la stratégie d’exportation de la Chine. Depuis les années 1980, la croissance économique et les investissements étrangers ont été assurés par un faible coût des marchandises, une monnaie à faible taux de change et une main-d’œuvre bon marché et abondante. Or, depuis les années 2000, la devise nationale, le yuan, a augmenté, les salaires ont suivi cette hausse et le marché intérieur avec ses consommateurs est devenu plus prometteur que les exportations à moindre prix. Pékin doit à la fois développer la production dans ses provinces occidentales et réussir ses investissements dans l’économie des pays voisins.

Deux ans seulement après le lancement de son projet, la Chine avait ainsi considérablement augmenté ses investissements dans les régions terrestres de la « Route », à savoir l’Asie centrale, la Russie et l’Europe.

Cependant, comme l’ont souligné des études récentes, ces investissements se sont révélés toxiques. L’inefficacité des capitaux, les dettes des entreprises et la corruption ont empoisonné les projets d’infrastructure chinois. Les Nouvelles routes de la Soie risquent de reproduire l’effet des bulles immobilières : de grands quartiers résidentiels et des complexes commerciaux, abandonnés et en ruine. Les banques chinoises préfèrent investir dans des entreprises publiques non rentables plutôt que dans des entreprises privées génératrices de bénéfices. La croissance économique des projets d’infrastructures coïncide étonnamment avec la construction de maisons, de ponts et de routes, et se termine à l’instant précis de leur achèvement, creusant dans son sillage des dettes énormes et accentuant l’instabilité des marchés financiers, et la fragilité économique générale.

Une telle situation à l’échelle du projet « la ceinture et la route » serait encore plus dangereuse, puisque d’autres États à plus faible économie, comme le Sri Lanka, seraient cette fois impactés, en lieu et place des seules provinces administrées par Pékin. Les projets de construction d’un nouveau port et d’un aéroport à Hambantota se sont soldés par un échec : le magazine Forbes a décerné à l’aéroport la palme de l’aéroport le plus vide du monde et le pays, incapable de récupérer l’argent dépensé pour sa construction, en a abandonné l’exploitation à la Chine pour les 99 prochaines années.

Pauvreté, inégalités et dégradation de l’environnement

Des scientifiques de l’université de Pékin ont été surpris de constater que la Chine est l’un des pays où les inégalités immobilières sont les plus fortes : 1 % de la population possède le tiers du patrimoine du pays. Cette inégalité n’est pas due au hasard ; elle est une conséquence directe de la croissance rapide du commerce et du développement intensif des infrastructures au cours des 20 dernières années. Les autorités du pays se sont concentrées sur la croissance des revenus et des investissements en omettant de les répartir uniformément et de développer les services sociaux : soins de santé abordables, éducation, système fiscal efficace, système de retraite fonctionnel.

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À l’échelle internationale, une telle armada d’investissements ne peut qu’augmenter les inégalités et mettre en péril la répartition des richesses, à commencer par les voisins de la Chine. Les villes situées sur le tracé de « la ceinture et la route » doivent s’attendre à un développement exponentiel, tandis que les autres vont péricliter, notamment en termes de population. Pour éviter ce processus, les États doivent mettre en place des mécanismes efficaces permettant d’uniformiser le développement régional. Il serait malheureux de négliger l’impact des exportations de la Chine sur les économies des pays voisins : dans les années 1990-2000, ce sont ces exportations qui ont fait enfler les courbes du chômage et chuter celles des bénéfices des entreprises privées aux États-Unis et en Europe.

Enfin, le développement économique et la croissance du commerce nés de ce projet conduiront nécessairement à une inclusion des femmes dans la main-d’œuvre. Or, si cette situation comporte des aspects positifs comme de nouveaux emplois et des salaires élevés, elle n’est pas dépourvue d’inconvénients, les mères laissant leurs enfants à la charge de leurs propres parents. Dans de nombreux pays voisins de la Chine, comme les Philippines ou la Thaïlande, le recrutement des mères a déjà entraîné une baisse du niveau d’éducation des enfants, alors que le celui des pères n’a pas eu cet effet. Au fil du temps, la migration des travailleurs vers les zones de croissance économique affaiblira davantage encore les régions décentrées – à moins, là encore, que les autorités n’adoptent une politique adéquate pour égaliser les ressources.

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En outre, l’environnement sera la première victime du développement des voies de commerce. Le projet porté par Pékin exige une croissance industrielle rapide dans les pays voisins, bien plus rapide que les législations en matière de protection de l’environnement ne le permettent. La pollution en mer de Chine méridionale, envahie de déchets ménagers et industriels, est loin d’être une bonne publicité pour le projet. Les principaux itinéraires traverseront les steppes désertiques et semi-désertiques d’Asie centrale, écosystèmes très fragiles souffrant de pénuries d’eau et de salinisation des sols. Tout projet de développement d’envergure augmentera les risques environnementaux. Même si la Chine s’en déclare consciente et renforce le contrôle des infrastructures industrielles, réduit les émissions et commence à employer des technologies vertes, il est impossible de prédire dans quelle mesure cette politique concernera les projets d’infrastructures transfrontalières à grande échelle.

Les États doivent prendre des mesures

« La ceinture et la route » promet effectivement une intégration économique et une forte croissance du commerce et de l’industrie dans les États d’Eurasie. Pékin n’a certainement pas besoin de ce projet pour asseoir son influence politique sur ses voisins. En revanche, cette nouvelle route de la soie est conçue pour lui éviter une impasse économique avec un ralentissement de la croissance, même si les risques sont énormes et que la Chine a déjà été confrontée à des investissements inefficaces et a essuyé différents échecs. Si une crise financière survient, elle risque de contaminer les pays voisins. La dette sera alors proportionnelle aux investissement concédés.

Mais même en cas de succès, les énormes profits dégagés ne pourront que déstabiliser les économies et les sociétés des États concernés, car les inégalités se creuseront entre les structures et les régions bénéficiaires du projet et celles qui demeureront mises à l’écart. Pour les économistes, l’urgence serait de tisser sans plus attendre un « filet de protection » au niveau de l’État, en mettant en place de nouveaux systèmes fiscaux, des règles d’allocation de pensions et d’autres concernant les systèmes éducatif et de soins de santé, de nouveaux contrôles des flux migratoires et de l’environnement. Le développement d’un marché libre sans politique claire serait en effet extrêmement dangereux.

Artiom Kosmarski
Journaliste pour Fergananews

Traduit du russe par Pierre-François Hubert

Edité par Magomed Beltouev

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