L’État kirghiz est de moins en moins transparent pour ses citoyens et en particulier pour ses journalistes. Le pouvoir souhaite interdire l’accès aux déclarations de patrimoine de ses fonctionnaires et empêcher le travail des observateurs électoraux. L’accès aux projets de lois devient une véritable quête.Novastan reprend et traduit ici un article publié le 23 août 2022 par le média kirghiz Kloop. Depuis 2020, plusieurs lois réduisant l’accès à d’importantes informations publiques ont été adoptées au Kirghizstan ; d’autres sont encore en attente. Les bases de données ouvertes ne sont pas parfaites : les informations qu’elles contiennent sont souvent incomplètes et personne ne les vérifie. L’un des exemples en est la déclaration des fonctionnaires et des députés. Le Kirghizstan est le seul pays en Asie centrale qui publie depuis plus de 15 ans les informations sur les revenus et les propriétés de ceux qui exercent des fonctions gouvernementales et politiques.

Ces documents doivent aider l’État dans la lutte contre la corruption mais, dans les faits, le mécanisme est devenu une formalité.

Pas de sanctions en cas de fausse déclaration

L’inventaire de ces données publiées dans les déclarations a été réduit et dans le cas de déclarations erronées, personne n’est sanctionné, a constaté Kloop dans un précédent article. Mais pour les journalistes, ces données, bien que réduites, ont continué à être une importante source d’information sur les actifs, dissimulés ou non, des officiels. Au printemps 2022, les services du président Sadyr Japarovsuggéraient de rendre la déclaration confidentielle : la loi a simplement supprimé la norme obligeant les autorités fiscales à publier le récapitulatif des salaires et des actifs des fonctionnaires et des députés. Les législateurs n’ont pas donné publiquement d’explications sur la modification de la loi. Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : les députés quatre fois mieux payés que les enseignants Dans le même temps, l’appareil présidentiel a proposé un mécanisme de blanchiment de n’importe quel actif antérieur non documenté, y compris ceux obtenus illégalement ou par des moyens criminels. Tout ce que les titulaires de ces actifs ont à faire est de déclarer ces revenus à l’aide d’un document spécifique. Il n’est plus nécessaire pour eux d’expliquer d’où sortent leurs millions de soms ou leur imposante résidence.

Des déclarations de patrimoine qui aident à dissimuler des biens illégaux

Avec cette déclaration, son auteur dispose de l’immunité concernant de potentielles poursuites sur l’acquisition illégale d’actifs dans le futur. Ces déclarations sont également confidentielles et détruites au bout de dix jours. Les auteurs de la loi estiment que les déclarations des revenus et des biens précédemment dissimulés feront augmenter les investissements et diminuer la part de l’économie souterraine. Mais dans les faits, ces déclarations obscures permettent aux personnes ayant commis des délits graves d’échapper à leurs responsabilités. Lire aussi sur Novastan : Qui sont les députés les plus riches du Conseil suprême kirghiz ?« Dans le premier projet de loi, le seul élément sur lequel il n’était pas possible de faire une déclaration rectificative, c’était le terrorisme », explique la chef de la clinique juridique Adilyet, Tcholpon Djakoupova. « Le reste des revenus qui peuvent être légalisés, venant de la vente d’armes, de drogues ou de la corruption, ne seront pas vérifiés. Il sera impossible d’engager des poursuites pénales contre l’auteur de la déclaration, y compris à l’avenir », poursuit-elle.

Une loi qui va à l’encontre de la Constitution et du Code pénal

À la demande du gouvernement, les juristes d’Adilyet ont analysé les nouveaux projets de loi et ont découvert qu’ils allaient à l’encontre de la Constitution et du Code pénal du Kirghizstan. Malgré toutes les remarques des juristes de la société civile, une seule a été retenue. « Dans la dernière version, il apparaît juste qu’on ne peut pas échapper à sa responsabilité[si les revenus viennent] du narcotrafic, du trafic d’êtres humains et de l’esclavage sexuel », rapporte le cabinet. Mais le plus grand danger, c’est que cette loi légalise carrément la corruption politique, souligne Adilyet. Lire aussi sur Novastan : Corruption, blanchiment et scandale sur la route de la Soie : sulfureuse investigation au Kirghizstan Le Code pénal kirghiz comporte un article sur l’enrichissement illégal auquel a été ajoutée la Convention de l’ONU contre la corruption, une fois ratifiée. Dans les faits, elle ne fonctionne pas, parce que les services fiscaux n’ont pas conçu de mécanisme efficace de vérification des déclarations des personnalités publiques. À l’heure actuelle, les initiatives du président ont transformé la lutte contre la corruption au Kirghizstan en farce.

Difficile de savoir comment sont dépensés les impôts

Une autre initiative de Sadyr Japarov est la modification de la loi sur les dépenses d’État. Depuis l’été 2022, les organisations gouvernementales et municipales et les sociétés d’actionnaires avec plus de 50 % de dette publique ne sont plus obligées de lancer des appels d’offres et de publier les données concernant leurs achats. Un tiers de toutes les dépenses budgétaires resteront dans l’ombre. Les données sur les achats des nouvelles entreprises d’État, de Kyrgyzindustria et du Fonds de développement du Tourisme seront inaccessibles. En fait, à travers ces entreprises, l’État contrôlera les domaines miniers, énergétiques, industriels et touristiques : tout ce qui rapporte beaucoup d’argent au Kirghizstan. Mais les citoyens ne sauront jamais comment sont dépensés les fonds.

Les informations sur les dépenses publiques de plus en plus inaccessibles

De plus, il y a dans la loi une nouvelle méthode d’achat de biens et de services. Elle se trouve limitée puisque seuls les fournisseurs « qualifiés » sont autorisés à soumettre une offre. Savoir ce qui a été acheté et à quel prix sera une information qui, selon la nouvelle méthode, ne sera accessible ni aux concurrents ni aux citoyens du Kirghizstan. Les manuels scolaires seront par exemples achetés de cette façon. C’est encore sous Sadyr Japarov qu’a été significativement élargie la liste des conditions selon lesquelles des biens et services peuvent être achetés auprès d’un seul fournisseur sans appel d’offre. Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : scandales à répétition autour de la mine de Koumtor Désormais, des achats directs peuvent être effectués, y compris sur mandat du président. Il décidera exactement de ce que veut acheter l’État et son cabinet sélectionnera les fournisseurs appropriés.

Un président qui décide seul

En créant une nouvelle loi, le président, dans la plus pure tradition orwelienne, a indiqué que l’ouverture à la concurrence des marchés publics était la cause principale de la corruption. « Sous couvert de l’appel d’offre, les entrepreneurs ont construit des écoles au prix de 820 dollars (767 euros) le mètre carré. Ce n’est pas normal pour cette qualité. J’ai réuni des experts et fait les comptes. Aujourd’hui, après l’exécution du chantier, l’entrepreneur peut faire un bénéfice avec un coût de 650 dollars (608 euros) par mètre carré », a écrit le président sur Facebook. De telles insuffisances pourraient être réglées en élaborant plus minutieusement les documents de marché pour attirer de nouveaux entrepreneurs. Mais le président décide seul qui construit quoi dans le pays et le bénéfice qu’il en dégage. Tout cela réduira considérablement la transparence et la concurrence dans les achats de l’État.

Difficile de suivre l’exécution des projets publics

Les données concernant les achats publics au Kirghizstan n’étaient pas non plus parfaites auparavant. Par exemple, le portail des achats publics ne publiait pas les contrats conclus sur les résultats des appels d’offre, ni les étapes de leur exécution. En conséquence, les citoyens peuvent voir que l’appel d’offre a été pourvu et l’entrepreneur choisi. Mais il est impossible de savoir si l’entrepreneur a respecté le contrat simplement en regardant les documents d’achat. Enfin, les données du portail des achats publics ont permis à des journalistes d’investigation de mettre à jour divers schémas de corruption. Par exemple, avec l’aide du service data de Kloop, l’analyse de la base de données a montré qui était le fondateur de l’entreprise qui gagne les appels d’offre les plus avantageux. Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : des journalistes dénoncent des tentatives de piratage de leurs comptes Ainsi, il s’est avéré que le fils de l’ex-député du parlement Abdimouktar Mamatov a gagné plus d’un milliard de soms (près de 11 millions d’euros) sur la vente de carburant et de gazole à l’État, juste au moment où son père faisait partie du Comité parlementaire du carburant.

Des enquêtes sur les présidents d’entreprises devenues plus difficiles

Même avec l’existence d’outils modernes, il est difficile d’enquêter sur de tels cas. Les fondateurs d’entreprises peuvent avoir le même nom de famille ou même être des homonymes parfaits. La base de données sur les personnes morales, sous le prétexte de la protection des données personnelles, ne publie pas le numéro personnel d’identification fiscale des propriétaires des entreprises, et la base des services d’impôts ne fournit pas d’informations sur les contribuables depuis quelque temps. Avant, les journalistes pouvaient savoir combien de personnes dans le pays avaient le même nom en faisant une demande au service gouvernemental d’enregistrement. Mais depuis quelques temps, ce service a arrêté de répondre aux requêtes.

Des lois adoptées sans réelle consultation

Depuis l’arrivée de Sadyr Japarov à la présidence, le parlement a adopté de nombreuses lois, parmi lesquelles de nouveaux codes : code fiscal, code pénal, code des infractions. Le principal problème est qu’ils ont été adoptés presque sans la participation de la société. Initialement, les projets de code ont été mis sur le site du parlement, avant de recevoir de nombreux commentaires des citoyens. Mais vérifier si ces commentaires ont bien été vus avant l’adoption est impossible. La dernière version du code pénal n’a pas été publiée mais immédiatement adressée au président. Lire aussi sur Novastan : Kirghizstan : le transfert d’un réservoir d’eau au voisin ouzbek provoque des manifestations La section des projets de loi sur le site du parlement a cessé de fonctionner en octobre 2020, quand une foule mécontente des résultats des élections a fait irruption à la maison Blanche de Bichkek et saccagé le serveur. Les citoyens ont appris l’adoption de nouvelles lois par la presse mais l’information a été publiée en retard. Cela va à l’encontre de la loi « sur les actes juridiques » qui énonce clairement que la création et le changement de la loi doivent être conformes aux principes de transparence.

Les données du bureau du procureur inaccessibles

La sécurité des bases de données des sites gouvernementaux est le point faible des organes gouvernementaux du Kirghizstan. En février 2021, quelques mois après l’élection présidentielle et l’entrée en fonction de Sadyr Japarov, le procureur général du Kirghizstan a mis à jour son site officiel. Au même moment, tous les anciens communiqués de presse ont disparu. En même temps, le site du ministère de l’Intérieur a aussi été mis à jour. Les archives et les communiqués de presse sont également devenus inaccessibles. Le bureau du procureur a expliqué que toutes les données de l’ancien site n’avaient pas pu être récupérées pour des raisons techniques. Les citoyens n’ont ainsi plus accès à la base de données la plus complète et la plus fiable sur les crimes commis dans le pays. Les décisions des tribunaux doivent être rendues publiques au Kirghizstan mais, dans les faits, les jugements rendus dans de nombreuses affaires sensibles sont absents de la base de données judiciaire. Les tribunaux refusent de les délivrer, même sur demande. Les juristes de Kloop ont tenté de contester des refus du tribunal mais ils ont perdu car, en vertu de la législation kirghize, les citoyens ne peuvent pas intenter une action devant le système judiciaire.

Des sites gouvernementaux inaccessibles

Dans le même temps, les tribunaux rendent de plus en plus les audiences des affaires sensibles en huis clos. Par exemple, le viol d’une fille de 13 ans a été jugé à huis clos à Bichkek, et même l’ombudsmann’a pas été autorisé à entrer dans la salle d’audience. Sur les sites des organismes gouvernementaux, il y a constamment des perturbations du fonctionnement de certaines bases de données. Depuis plusieurs années, la base répertoriant les thèses défendues au Kirghizstan ne fonctionne pas sur le site de la Commission d’attestation. Il est intéressant de noter que son accès est perturbé depuis la publication par le projet Dissernet d’une série d’enquêtes sur un grand nombre d’emprunts dans les travaux scientifiques de fonctionnaires et de députés kirghiz. Pendant l’été 2021, les journalistes de Kloop n’ont pas pu trouver une seule source d’informations sur la répartition de l’aide humanitaire arrivée dans le pays pour lutter contre l’épidémie de covid-19 : les sites ne sont pas ouverts du tout ou contiennent des informations obsolètes.

Des observateurs entravés lors des élections

En septembre 2021, le Comité central a modifié la procédure d’inscription des observateurs aux élections. Dès lors, seules les organisations dont la charte stipule expressément qu’elles s’occupent des élections, de la législation électorale et des droits de l’Homme peuvent les observer. Sur la base du nouvel ordre, le Comité a refusé à Kloop d’inscrire ses observateurs aux élections parlementaires de novembre 2021. Lire aussi sur Novastan : Election présidentielle au Kazakhstan : des observateurs entravés La raison en est simple : lors des précédentes campagnes électorales, Kloop a envoyé des milliers d’observateurs dans tout le pays. Ceux-ci ont enregistré des centaines de violations, de petites à très graves, comme de la corruption ou des pressions sur les électeurs. La plupart de ces violations ont été portées devant les instances judiciaires, jusqu’au procès. La restriction du droit des citoyens et des organisations de surveiller le processus de vote est contraire à la loi constitutionnelle sur les élections.

Le droit de garder le silence

Le droit à l’accès à l’information est consacré par la Constitution kirghize. En outre, il existe une loi « sur les médias » permettant aux journalistes de recevoir des données des organismes gouvernementaux en deux semaines, soit un délai plus court que pour les demandes des citoyens. En réalité, les autorités ignorent de plus en plus ces demandes ou n’y répondent pas, invoquant tantôt le secret commercial, tantôt la loi sur les données personnelles. Par exemple, en 2021, le ministère de la Santé du Kirghizstan a ignoré au moins cinq demandes de Kloop concernant la distribution de l’aide humanitaire internationale reçue dans le pays pour lutter contre le covid-19.

Le ministre de la Santé arrêté

En 2022, Alymkadyr Beïchenaliev, à la tête du ministère depuis le milieu de l’épidémie, a été arrêté. Sept affaires pénales ont été ouvertes contre lui : corruption, extorsion de pots-de-vin, abus de pouvoir et conclusion d’un contrat notoirement défavorable. Tout de suite après l’arrestation du ministre, le président Sadyr Japarov a créé une commission pour enquêter. Il s’est vite avéré que les résultats de ces travaux ne sont pas rendus publics : tout ce que la commission découvrent n’est accessible qu’au président. Ce n’est pas la première tentative d’enquête sur les affaires du ministère de la Santé. En 2020, le Kirghizstan a créé une Commission interministérielle chargée de vérifier la manière dont les autorités ont combattu l’épidémie de covid-19 au printemps et à l’été 2020, à une époque où la transmission et la mortalité étaient à leur apogée. Lire aussi sur Novastan : Racine d’Issyk-Koul, raifort et autres remèdes : se soigner du coronavirus grâce aux plantes en Asie centrale La commission a recueilli des données, tenu une grande conférence de presse où de nombreuses allégations de violations graves ont été faites, et ses membres ont donné plusieurs interviews. Cependant, le rapport final n’a jamais été publié et la commission s’est rapidement auto-dissoute.

Un rapport non publié

La question des dépenses de l’État des fonds alloués pour lutter contre le covid-19 a également été traitée par la Cour des comptes. En décembre 2021, les auditeurs ont tenu une conférence de presse où ils ont parlé des principales conclusions de l’audit. Lire aussi sur Novastan : Coronavirus : le Kirghizstan fait le choix de la Russie pour sa vaccination de masse Mais le rapport lui-même, contrairement à ce que préconise la loi, n’a pas été publié sur le site officiel. Les journalistes de Kloop ont été autorisés à consulter les résultats du rapport uniquement dans les bureaux de la Cour des comptes, en promettant de ne pas photographier le document. Il s’est avéré que le rapport contenait de nombreux détails intéressants et des indications de violations, qui ont été envoyées au bureau du procureur général pour vérification. Le bureau du procureur n’a pas répondu à la demande de Kloop sur le résultat de son enquête et les poursuites engagées.

Des inculpés impropres

Parfois, les journalistes parviennent à défendre leur droit de réponse devant les tribunaux. Lorsque le ministère de la Justice a refusé de répondre aux demandes de Kloop sur certains fondateurs d’entités juridiques, les journalistes ont porté le dossier au tribunal et remporté l’affaire. Mais depuis 2017, il est devenu plus difficile de poursuivre le pouvoir. Aujourd’hui, les tribunaux kirghiz n’acceptent de telles demandes que si l’accusé est un ministère ou un organisme appartenant à la branche exécutive du gouvernement. Il est impossible d’intenter une action en justice contre les autorités législatives et judiciaires ou contre la Banque nationale. Le tribunal les considère comme des inculpés impropres.

Pourquoi la société civile ne réagit-elle pas ?

La société civile kirghize est généralement considérée comme très active, malgré les efforts déployés par tous ceux qui arrivent au pouvoir pour la neutraliser autant que possible. Pourtant, aucune indignation ne se dégage quant à la perte de transparence de l’État. Tcholpon Djakoupova, qui a mené une analyse des projets sur la légalisation des actifs fantômes et l’accès aux déclarations des fonctionnaires, estime que la société civile a réagi de manière très passive. « Ces derniers temps, la société réagit aux choses insignifiantes : au bain des députés, aux toïs (grandes fêtes comme les mariages, les circoncisions, etc., ndlr), à la façon dont une personne est habillée. Mais quand il s’agit de choses importantes, elle ne réagit pas. Quand cette loi entrera en vigueur (la loi sur la légalisation des actifs fantômes, ndlr), la société criera au scandale mais le mal sera déjà fait », estime-t-elle. Lire aussi sur Novastan : Répressions au Kirghizstan : le pays est-il toujours « l’îlot démocratique » de l’Asie centrale ?« Lorsque la Constitution a été adoptée et qu’elle a demandé l’inventaire de plus de 300 lois, certains ont formé des coalitions et se sont impliqués dans le processus, mais mes collègues et moi avons refusé de participer à ces discussions. Beaucoup de ceux qui ont participé ont perdu de leur ardeur. Nous ne sommes tout simplement pas assez nombreux. Par conséquent, les autorités et les groupes proches du gouvernement commencent à mettre en place des initiatives qui font reculer notre pays », admet la militante.

« Pas de résultat visible dans les avancées du pays »

L’homme politique d’opposition Ravchan Jeenbekov a également remarqué la fatigue de la société civile. « Trois révolutions en 30 ans. Beaucoup de gens, militants et journalistes se battent, mais malheureusement, il n’y a pas de résultat visible dans les avancées du pays », observe-t-il.

L’opposant affirme que la société civile et les journalistes regardent les décisions financières et politiques des autorités de loin. « Comme si ce n’était pas leur problème », explique l’homme politique. « Comme si le budget du pays n’était pas leur argent. » Cependant, l’activiste Rita Karasartova dit sans ambages qu’elle ne voit plus trop l’intérêt de répondre aux initiatives gouvernementales : « Je dis juste qu’on ne pourra pas tomber plus bas. Je suis devenue sceptique. La voix des gens qui comprennent ce qu’il se passe est si faible. La majorité qui gagne, c’est celle qui ne voit le problème qu’en surface. »

Ekaterina Reznikova et Aïdaï Irguebaïeva Journalistes pour Kloop

Traduit du russe par Clémentine Vignaud

Édité par Paulinon Vanackère

Relu par Élise Piedfort

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Dans son ouvrage La conquête russe de l’Asie centrale : étude de l’expansion impériale, 1814-1914, Alexander Morrison raconte l’un des exemples les plus notables et aboutis de l’expansion impériale européenne. Ce livre constitue une revue complète de l’histoire militaire et diplomatique de la conquête de l’Asie centrale.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 23 juin 2021 par le Central Asian Analytical Network.

Des premiers affrontements survenus aux frontières de la steppe dans les années 1830 à l’annexion du Pamir au début des années 1900, l’historien Alexander Morrison décrit les déplacements et la logistique de guerre menés par la Russie contre les Etats de Kokand, Boukhara et Khiva.

Un parcours académique axé sur la Russie

Professeur d’histoire au New College de l’Université d’Oxford, Alexander Morrison a auparavant enseigné à l’Université Noursoultan Nazarbaïev au Kazakhstan et à l’Université de Liverpool. Il est l’auteur de nombreux articles sur la période impériale russe, ainsi que de monographies sur la domination impériale à Samarcande, notamment Russian Rule in Samarkand, 1868-1910 : A Comparison with British India (2008). Dans un podcast, il présente son ouvrage La conquête russe de l’Asie centrale : étude de l’expansion impériale, 1814-1914 publié en mars 2020 par ‎les presses universitaires de Cambridge.

Il y raconte la prise de Tachkent et de Samarcande, l’asservissement sanglant des Turkmènes et les relations diplomatiques que la Russie a établies avec la Chine, la Perse et l’Empire britannique. Le livre s’appuie sur des données récoltées dans des archives trouvées en Russie, au Kazakhstan, en Ouzbékistan, en Géorgie et en Inde, ainsi que sur des mémoires et des chroniques de penseurs musulmans.

Au début du podcast, Alexander Morrison confie que son intérêt pour l’histoire russe lui vient de son enfance à Moscou, où il vivait avec son père, journaliste pour l’agence Reuters. C’est là qu’il a appris le russe. Bien que spécialiste de l’Asie du Sud, il étudie l’histoire de la Russie à Oxford et se consacre, dans sa thèse de doctorat, à comparer l’histoire de la domination russe en Asie centrale à celle de la domination britannique en Inde.

Une conquête aux intérêts complexes

Les motivations de l’expansion russe n’ont pas toujours reposé sur des motifs économiques, rappelle Alexander Morrison. Par exemple, les historiens soviétiques invoquent les besoins en coton dans l’industrie textile russe comme la raison principale ayant mené à la conquête de l’Asie centrale par la Russie. Pourtant, il faut garder à l’esprit qu’au début du XIXème siècle, la frontière russe s’étendait au nord d’Orenbourg et Omsk sur des milliers de kilomètres.

Or la pénurie de coton, résultant d’une sécheresse, n’a eu lieu que dans les années 1860. La présence russe à Tachkent entre les années 1830 et 1850 s’explique autrement. À cette époque, la Russie possédait déjà la Transcaucasie. Utiliser ce territoire pour y cultiver du coton aurait été bien plus abordable que de conquérir l’Asie centrale. Cependant, le sujet du coton n’est apparu que dans les années 1890. Pour expliquer le décalage entre la conquête russe de l’Asie centrale et la transformation de la région en exploitation de coton, Alexander Morrison s’appuie sur des archives officielles, lesquelles relatent un vif débat autour du budget et de la logistique du développement russe en Asie centrale : il était question d’un processus minutieusement contrôlé.

L’importance de la conquête de l’Asie centrale était telle que la région aura été sous influence russe pendant les 130 années suivantes, permettant à la Russie de conserver d’importantes relations politiques et culturelles avec les républiques contemporaines d’Asie centrale.

Une expansion qui durera 100 ans

Pour Alexander Morrison, la périodisation de son livre est conventionnelle. Il s’agissait d’obtenir une symétrie de dates, entre 1814 et 1914, et de souligner l’importance de la guerre contre Napoléon. Il existe une causalité de relations entre les guerres expéditionnaires, la construction de forteresses et la modification des frontières. Au début de la conquête, en 1839, alors que le comte Vassili Perovski, gouverneur d’Orenbourg, organisait l’expédition d’hiver ratée à Khiva, l’une des missions principales était la libération de Russes retenus prisonniers par le khanat. La conquête reposait également sur des incursions dans les caravanes et les territoires de l’Empire.

Lire aussi sur Novastan : Comment l’émirat de Boukhara et le khanat de Khiva ont été détruits par les Bolcheviks

Pendant longtemps, les frontières de l’Empire étaient violées : les Kazakhs ne reconnaissaient pas la souveraineté russe et se considéraient comme des sujets libres vis-à-vis du tsar quand cela leur était profitable. Avant cela, les Cosaques, les Kazakhs et les Bachkirs avaient participé à l’insurrection d’Emelian Pougatchev en 1773. Ainsi, au début du XIXème siècle, tout incident dans la steppe augmentait le risque d’instabilité : la tolérance de l’Empire russe envers cette région a cessé.

Défendre le prestige de l’Empire

De plus, Alexander Morrison souligne qu’après la victoire contre Napoléon, les Russes sont devenus obsédés par le prestige de l’Empire et ne pouvaient ainsi plus considérer l’Asie centrale comme un partenaire légitime et égal. Dans les archives, le professeur a trouvé une vaste correspondance entre le pouvoir russe et le sultanat kazakh. Celle-ci faisait état de financements et de la livraison de chameaux pour l’expédition prévue à Khiva.

Trouver 10 000 chameaux pour les 5 000 participants à l’expédition a pris 18 mois. Le rôle des chameaux dans l’expédition était très important car ils leur permettaient de transporter des armes, des affaires et des vivres dans des conditions climatiques peu favorables. En ce qui concerne le soin des chameaux et leur alimentation, les Russes comptaient sur les Kazakhs et les Turkmènes.

Les tribus nomades connaissaient certaines des terres traversées par les itinéraires de l’expédition et la localisation de sources d’eau dans la steppe et le désert. Malgré cela, la campagne de Vassili Perovski a été un échec car les 10 000 chameaux sont morts de froid. Plus tard, la nature des campagnes en Asie centrale a changé : les Russes ont commencé à compter davantage sur un paysage local plus accueillant et une population susceptible de les aider à s’approvisionner en nourriture.

Des figures historiques comme points de repère

Pour introduire l’histoire de la conquête de l’Asie centrale, Alexander Morrison a choisi de raconter celle d’individus ayant pris part à ces événements. Par exemple, on associe le personnage historique Mikhaïl Skobelev aux facteurs environnementaux ; le professeur fait remarquer que l’influence du milieu environnant a joué un grand rôle dans l’avancée des Russes d’Orenbourg au Syr-Daria, et d’Omsk jusqu’à Semiretchie et Verniy.

La stratégie, les priorités et le comportement des Russes pendant la campagne variaient selon l’environnement. Semiretchie disposait d’un climat favorable, et dans les années 1860 des implantations humaines ont été décidées dans cette région. Initialement voulues sur le territoire du Syr-Daria, elles se sont avérées impossibles en raison du temps aride et du climat défavorable.

Ainsi, à la recherche d’un climat plus clément, les Russes se sont tournés du côté de Tachkent. A la fin des années 1850, certains ont plaidé pour abandonner l’Asie centrale et faire demi-tour : l’argent manquait, la sécurité des troupes était compromise, et personne ne cherchait à s’installer sur cette terre. Pourtant, attachés à leur prestige, les Russes n’ont pas voulu abandonner le territoire ou montrer des signes de faiblesse aux voisins de l’Est et aux autres empires.

Dans son livre, le professeur constate que les Russes aspiraient au contrôle total des autres pays mais qu’ils n’avaient pas anticipé l’instabilité qui pouvait régner aux frontières de l’Empire. De plus, ils n’avaient pas conscience du fait que leur seule présence était source de mécontentement et que la défaite infligée aux élites locales les privait de légitimité dans la région.

Une « résistance » en demi-teinte

Concernant la façon dont la conquête de l’Asie centrale par l’Empire russe a été présentée dans les sources en persan, Alexander Morrison note que, à sa grande surprise, la principale critique n’était pas dirigée vers les Russes mais vers le gouvernement de Kokand et les communautés en partie musulmanes d’Asie centrale qui ne se s’étaient pas alliées contre la menace russe. Les Russes n’étaient pas perçus comme des oppresseurs mais comme des « mécréants ».

Les sources perses condamnaient la corruption, l’incompétence et l’absence de solidarité parmi les élites musulmanes de la région, qui ont plus tard rendu impossible une résistance efficace face aux Russes. Le professeur estime également que dans les relations avec les villes centrasiatiques, les Russes n’ont pas favorisé les approches diplomatiques : le seul langage utilisé était celui de la violence. Ils traitaient les habitants de la région sur la base de préjugés dus à leur expérience difficile avec les musulmans du Caucase. Beaucoup de généraux de l’armée russe considéraient les musulmans comme de dangereux fanatiques.

Pourtant, une telle attitude n’a que très rarement provoqué de résistance violente de la part des habitants, l’exception étant les quelques prémisses d’affrontements religieux en 1866 et 1868 à Boukhara. En réalité, il n’y a eu aucune résistance particulière de la part des habitants d’Asie centrale.

Lire aussi sur Novastan : Le Grand Jeu, raison de l’arrivée des premiers Russes au Tadjikistan

Dans la littérature de la période tsariste, l’occupation de l’Asie centrale est décrite comme une « conquête », et c’est uniquement à partir des années 1930 qu’il y aura mention de l’adhésion volontaire de la région à la Russie. Cette terminologie n’est pas tout à fait adaptée, tous les épisodes de la conquête n’ayant pas été pacifiques. Pourtant, il faut mentionner l’annexion du Pamir où la population locale a préféré la présence des Russes au joug de Boukhara ou des Afghans.

Des ressources « boudées » mais variées

Plus loin dans le podcast, Alexander Morrison explique que la collecte de manuscrits a eu lieu pendant toutes les périodes de conquête de l’Empire. L’orientaliste Alexander Kuhn (1840-1888) s’est occupé de rassembler des manuscrits d’Asie centrale, et comme beaucoup de participants à la campagne, il n’était pas d’origine russe. Les documents recueillis ont été transférés en Russie où personne ne s’est intéressé à eux pendant 60 ans. Ces documents rassemblaient entre autres des informations sur les dynasties des Kanagas des villes de Chakhrisabz, Kitab et Khiva. Parmi eux figuraient aussi de la poésie orientale et des chroniques musulmanes.

Lire aussi sur Novastan : L’histoire oubliée de Chakhrisabz, ancienne ville farouchement indépendante

Collecter des documents était essentiel pour les Russes qui devaient absolument comprendre comment exercer leur domination sur le territoire. Mais après que tous les documents ont été envoyés en Russie, l’entière collection a pris la poussière sur les étagères d’un musée. Plus tard, pendant la période soviétique, la majorité des archives a été rendue à Tachkent.

En conclusion du podcast, Alexander Morrison explique que son livre peut être difficile à comprendre. Il a pris soin de raconter l’histoire de la conquête de l’Asie centrale par la Russie à l’aide des sources les plus détaillées qu’il a pu trouver. Cependant, à la lecture de son livre, certains lecteurs pourraient souhaiter discuter ou débattre de son contenu. Certains pourraient être d’accord avec lui, d’autres non.

Le livre rassemble des informations non seulement sur la conquête en elle-même, mais aussi sur l’influence de l’Asie centrale sur la culture russe, la littérature, la musique, l’art, etc. Ce n’était pas l’objectif d’Alexander Morrison d’analyser le modèle d’intervention militaire russe, mais ceux qui s’intéressent à ce sujet pourraient trouver des informations valables sur le sujet dans son ouvrage. Peut-être que ce livre deviendra un point de départ, à la fois pour ceux qui commencent à s’intéresser à la période de la conquête russe de l’Asie centrale, et pour ceux qui ont une approche plus impartiale de l’étude des documents.

La rédaction de CAAN

Traduit du russe par Clémentine Vignaud

Édité par Manuia Heinrich

Relu par Emma Jerome

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Depuis leur création, les archives du Tadjikistan conservent des documents, qu’ils soient secrets ou qu’ils traitent de la vie quotidienne. Quels documents se trouvent dans les dépôts des archives de la République, qui y a accès et quels « secrets » y sont conservés ?Novastan reprend et traduit ici un article publié le 3 avril 2021 par le média tadjik Asia-Plus. Ces documents datent parfois du XIXème siècle. Certains sont classés secrets, mais d’autres sont des éléments anciens de la vie quotidienne, comme des actes de naissance ou de mariage : ce sont surtout ceux-là que les citoyens viennent consulter. Dans une interview à Asia-Plus, le spécialiste des archives gouvernementales du Tadjikistan Bahrom Gadourov explique le fonctionnement et le contenu de ces archives. En 1931 ont été créées les archives centrales d’État et les archives de la révolution d’Octobre de la République socialiste du Tadjikistan. Après 1991, ces archives ont trouvé leur nom actuel.

Les archives d’État forment une institution conséquente, comprenant 13 annexes et 65 fonds d’archives interministérielles et privées. Les archives centrales et les archives de films, photos et audios se trouvent à Douchanbé, la capitale. Il existe aussi des annexes dans les oblasts de Soughd, Khatlon et du Haut Badakhchan, ainsi qu’un réseau d’archives interministérielles, qui sont rattachées aux gouvernements des régions, des villes ou des districts.

Des documents parfois très anciens, souvent méconnus du public

Par ailleurs, certains fonds privés sont inclus dans les archives nationales. Ces fonds ont été créés pour des individus qui ont contribué au développement de la République, de la science, de la culture, de la technologie et d’autres industries, ainsi que les personnes ayant reçu des prix d’État.

Ces documents archivés sont des témoignages de l’histoire du pays, des actions de personnes célèbres. De plus, il se trouve ici les données de tous les ministères et agences de la République, comme les données économiques et financières annuelles, leurs activités, leurs budgets, etc.

De quelles périodes proviennent les documents les plus anciens ?

Les archives renferment des documents datant des années 1850 : par exemple de très précieux documents historiques qui racontent la création du Turkestan. Des documents témoignent en outre des modes de vie et des évènements ancestraux. Le contenu des documents archivés peut être réparti en trois périodes : la première de 1850 à 1917, c’est-à-dire avant la révolution d’Octobre, la deuxième de 1917 à 1991, c’est-à-dire la période soviétique, et la troisième de 1991 à nos jours, soit la période du Tadjikistan indépendant. Lire aussi sur Novastan : « Les historiens du Tadjikistan indépendant n’ont pas à distinguer le bien du mal dans leur passé » En tout, ces 800 000 pièces sont réparties dans 2 136 fonds. Dans les archives se trouvent également plus de 100 000 documents photographiques et 65 000 documents vidéo, la déclaration d’indépendance et la vidéo du premier train à Douchanbé. Des documents racontent aussi le soulèvement de l’émirat de Boukhara, dont le territoire était situé sur celui du Tadjikistan actuel, ou de l’instauration du pouvoir soviétique dans le pays. Il existe également des vidéos de l’atterrissage du premier avion ou encore des photographies des premières voitures au Tadjikistan. L’un des documents les plus importants est la déclaration d’indépendance écrite le 19 octobre 1929 par le chef de la nouvelle République socialiste soviétique du Tadjikistan, Nousratoullo Makhsoum.

Quel est le délai de conservation des documents ? Qui y a accès ?

Aux archives nationales, la conservation se fait sans limite dans le temps. Les documents qui n’ont pas d’intérêt national, par exemple ceux qui concernent certains organismes, se conservent en général 75 ans.

L’accès est aujourd’hui ouvert à la majorité des citoyens du pays. Une salle existe pour la consultation. En fait, tout le monde ne s’intéresse pas à ces documents. En général, ce sont des chercheurs, des professeurs ou des étudiants. Les scientifiques examinent de nombreux documents au cours de leurs recherches. Par exemple, ils ont mis au jour des documents, des photographies mais aussi des films sur le déroulement de la construction de la grande route du Pamir en 1940. Il n’y a pas si longtemps, des documents provenant du fonds personnel de Ziyodoullo Chahidi (musicien tadjik, père de la musique symphonique perse au Tadjikistan, ndlr) ont aussi été rendus publics. Lire aussi sur Novastan : A la recherche des Rythmes du temps perdu au Tadjikistan Les sollicitations des citoyens concernent principalement des questions de travail. Ils demandent souvent des documents témoignant de leurs périodes de travail pendant l’ère soviétique ou pendant les premières années de l’indépendance, ou bien ils effectuent des recherches sur leurs ancêtres.

Les documents concernant la période soviétique ne sont pas encore déclassifiés

Après la chute de l’URSS, dans beaucoup de républiques post-soviétiques, la plupart des documents d’archives, y compris ceux qui concernent des personnalités condamnées et des documents du Parti communiste, ont été déclassifiés. Est-ce le cas dans les archives du Tadjikistan ? En 2014, les archives du Parti communiste du Tadjikistan sont tombées dans le domaine des archives gouvernementales. Mais pour l’instant, l’accès à ces documents est limité.

Il y a plus d’un million de documents dans ces archives. Pour étudier une telle quantité de sources, il faut beaucoup de temps et de la main d’œuvre. Avec le temps, les citoyens tadjiks pourront connaître toute la vérité sur les actions du Parti communiste, y compris ce qui reste encore à ce jour dans l’ombre.

Certains documents peuvent-ils devenir inexploitables ?

C’est une question très importante dans l’archivage. Après l’indépendance, l’acquisition de travaux sur l’utilisation de procédés chimiques pour garantir la conservation des documents, la création de méthodes de traitement préventif et la restauration des documents ont été très difficiles en raison du manque de spécialistes, d’équipements et de matériel moderne. Les nouvelles technologies informatiques n’ont pas été utilisées dans ces travaux.

Heureusement, ces dernières années, l’organisation des archives a connu des changements profonds. Un certain nombre de décisions gouvernementales ont été prises pour améliorer les archives. Par exemple, en 2009 a débuté le Programme de développement des archives en République du Tadjikistan pour la période 2009-2019. Beaucoup a été fait, y compris en ce qui concerne la question de la sauvegarde des documents photo, audio et vidéo au format numérique, ce qui permettra de les conserver pour une durée illimitée. Il faut également tenir compte des questions relatives à la sécurité et à la comptabilité publique.

Gsaïdar Chodiev Journaliste pour Asia-Plus

Traduit du russe par Clémentine Vignaud

Édité par Christine Wystup

Relu par Anne Marvau

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Maxime Novitsky, spécialiste des mouvements nationalistes, les distingue du patriotisme. Il explique pourquoi la question de la nationalité revient si souvent en Asie centrale, notamment en Ouzbékistan, et pourquoi il faudrait plutôt parler de citoyenneté.

Novastan reprend et traduit ici un article publié le 10 juillet 2020 par le média ouzbek Hook Report.

« Le plus naturel des gouvernements est celui où se regroupe un seul peuple avec un seul caractère national », écrit Johann Gottfried von Herder, philosophe allemand. Il est le premier à utiliser le terme « nationalisme », dès la fin du XVIIIème siècle. Il suggère que l’idée d’État repose sur la nation, c’est-à-dire sur une communauté d’individus éduqués au sein d’un même champ culturel.

Pacifiste, il ne sous-entendait pas que ce peuple soit meilleur que les autres et doive avoir plus de droits. Pourtant, le terme de « nationalisme » s’est ancré en Europe.

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Il existe deux formes principales de nationalisme : l’un basé sur l’ethnicité, l’autre sur la citoyenneté. Tous les pays du monde, à quelques variations près, adhèrent soit au premier, soit au second. Ces deux variantes se distinguent fortement l’une de l’autre.

Différentes conceptions de la nationalité

Aux États-Unis, en Europe et dans la plupart des pays développés du monde, l’idéologie étatique est aujourd’hui basée sur le nationalisme de citoyenneté. Le mot « nationalité » n’a pas le même sens en russe, où il désigne un groupe ethnique, et aux États-Unis ou en Europe de l’ouest, où nationalité et citoyenneté sont équivalents.

Ainsi, dans les pays issus de l’éclatement de l’URSS, un individu peut avoir une nationalité et une citoyenneté différentes. Par exemple, un Russe ethnique vivant en Ouzbékistan peut avoir un passeport ouzbek, et donc la citoyenneté ouzbèke, mais déclarer être de nationalité russe.

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Dans une société basée sur la citoyenneté, il n’est pas nécessaire de prouver sa nationalité ; elle n’est donc pas indiquée sur les passeports. La mention de la nationalité dans les passeports et les documents officiels ne subsiste que dans quelques pays du monde, dont certains pays de l’ex-URSS et la Chine.

Cette mention donne la possibilité aux fidèles du nationalisme ethnique de répartir les avantages et les fonctions en faveur de la nation titulaire et de discriminer les minorités. L’absence de cette case dans les passeports des pays qui ne font pas cette différence prive les nationalistes ethniques d’un terrain de discrimination.

Le nationalisme ethnique : la nation d’abord !

Le nationalisme ethnique se concentre sur le patrimoine commun : la langue, la religion, la culture, les traditions. Il met l’accent sur la différence historique entre les peuples et non sur leurs ressemblances et leurs aspirations communes.

Ce type de nationalisme se manifeste le plus clairement par exemple lorsque la patrie se protège contre un ennemi extérieur, contre les migrations de masse ou le séparatisme.

Lire aussi sur Novastan : Kazakhstan : « Notre nationalisme local est vide de sens et impitoyable »

En fait, ce type de nationalisme conduit à la xénophobie, c’est-à-dire au rejet de tout ce qui est inconnu, importé, étranger. Ses formes les plus extrêmes et dangereuses ont conduit au fascisme et au nazisme, dans l’ensemble à des idées ou des régimes condamnés par l’Organisation des nations unies (ONU) et la plupart des États modernes.

Dans la langue russe contemporaine, le terme « nationalisme » fait uniquement référence au nationalisme ethnique. Ce mot porte une connotation négative, presque synonyme du nazisme.

Le nationalisme de citoyenneté : la population dans son ensemble

La forme contemporaine du nationalisme, qui considère la nation du point de vue de la citoyenneté, apparait un peu plus tard. Le nationalisme de citoyenneté insiste sur l’égalité entre tous les citoyens du pays : il ne repose pas sur la langue ou la culture, mais plutôt sur la vie commune, sur les principes, sur les aspirations politiques et morales communes.

Du point de vue de la nation telle que définie par le nationalisme de citoyenneté, c’est un groupe d’individus ressortissants d’un même État qui cherchent à vivre côte à côte sur un même territoire.

Ce sont deux types de nationalisme, aux antipodes l’un de l’autre, mais qui poursuivent le même objectif : construire un Etat fort et une société forte. Seulement, dans le premier cas, la société est ethnique. Dans le deuxième, elle est basée sur la citoyenneté. On ne peut pas dire que l’une ou l’autre de ces formes théoriques soit valable et l’autre non.

Un peu d’histoire…

Aux XIXème et XXème siècles, les grands empires mondiaux ont commencé à perdre leurs colonies. C’est le nationalisme ethnique qui a aidé pendant ces années-là des centaines de peuples à délimiter leur territoire et à devenir indépendants. Cependant, le nationalisme ethnique d’un État déjà indépendant maintient les habitants dans une tension constante.

C’est particulièrement vrai pour les minorités nationales, qui finissent par vivre dans l’attente constante d’une attaque. Dans certains États indépendants, le nationalisme ethnique est encore officiellement autorisé et même promu, ce qui suscite de vives inquiétudes chez les organisations de défense des droits de l’Homme.

Lire aussi sur Novastan : Le nationalisme et les nationalistes kazakhs avant le Kazakhstan

Le nationalisme ethnique dans un État indépendant moderne déclenche automatiquement un processus de séparatisme des minorités. C’est exactement ce qu’il se passe actuellement en Turquie, où les Kurdes tentent depuis des années de faire sécession et de créer leur propre État-nation. Il s’avère qu’un nationalisme donne naissance à un autre nationalisme, comme un contrepoids.

Que dit la Constitution ouzbèke ?

La Constitution ouzbèke, contrairement à l’idée du nationalisme turc, n’acclame pas l’ethnicité de la nation. Au contraire, les documents fondateurs embrassent l’idée d’une société citoyenne. L’article 8 de cette dernière explique notamment que le peuple d’Ouzbékistan se compose des citoyens de la République d’Ouzbékistan, quelle que soit leur nationalité.

L’article 12 précise qu’aucune idéologie unique ne peut être érigée en idéologie d’État tandis que l’article 18 traite de l’égalité de tous. En effet, selon la Constitution ouzbèke, tous les citoyens de la République d’Ouzbékistan ont les mêmes droits et libertés et sont égaux devant la loi, sans discrimination fondée sur le sexe, la race, la nationalité, la langue, la religion, l’origine sociale, les convictions, le statut individuel et social. Tout privilège ne peut être accordé que par la loi et doit être conforme aux principes de justice sociale.

Un écart entre les textes et les faits

L’Ouzbékistan a également ratifié la Déclaration universelle des droits de l’Homme, où des articles réfutent toute supériorité d’une nation sur une autre. La société ouzbèke est-elle donc une société de citoyenneté, dépourvue de parti pris ethnique, répartissant tous les droits de manière parfaitement égale ? Sur le papier, oui. Dans les faits, pas toujours.

Tous les passeports internes portent toujours la mention obligatoire de la nationalité. De temps en temps, des propositions ont été avancées pour se débarrasser de cet archaïsme, mais elles n’ont pas encore reçu de réponse unanime.

Jusqu’ici, le statut officiel des langues minoritaires comme le russe, le tadjik et le kazakh n’a pas encore été défini par un consensus. Malgré la popularité du russe dans le pays, il n’a pas encore été érigé en langue officielle, contrairement à ce qu’il s’est passé chez les républiques voisines du Kirghizstan et du Kazakhstan.

Différentes formes de discrimination

Des conflits subsistent sur le sol ouzbek. Ce n’est pas fréquent, mais c’est important d’en avoir conscience. De plus, certains politiciens se permettent parfois de faire des déclarations qui ne sont pas conformes à l’idée de société de citoyenneté.

Lire aussi sur Novastan : La takhia et le nationalisme turkmène

Il est souvent fait mention de nationalité et assez peu de citoyenneté. Il suffit de lire le programme du deuxième parti le plus représenté à la chambre basse, le Parti démocratique de la renaissance nationale, Miliy Tiklanich. Le mot « national » et ses dérivés y apparaissent 70 fois, le mot « citoyen » et ses dérivés seulement 24 fois.

Il faut également mentionner le sexisme et les discriminations fondées sur le genre : les violations des droits des femmes. En Ouzbékistan, cela se normalise peu à peu, mais l’égalité complète des sexes dans les mentalités est encore loin.

Un défi pour l’avenir

Le territoire actuel de l’Ouzbékistan a toujours été plurinational. Beaucoup de peuples y ont vécu pendant des siècles et des siècles d’histoire. Les Saces avec les Massagètes et les Sogdiens, les Gréco-macédoniens et les Kouchans, les Hephtalites, les Turcs, les Arabes et les Mongols, les Coumans, les Perses et les Tadjiks, les Turkèmes et les Korasmiens, les Kirghiz et les Kazakhs, les Russes, les Ukrainiens, les Tatars, les Coréens, les Allemands, et beaucoup d’autres nationalités en plus des Ouzbeks actuels. Les descendants de dizaines de peuples anciens habitent le territoire de ce pays.

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La force de l’Ouzbékistan réside aussi dans le fait qu’il a toujours été une terre multiculturelle. Cela se retrouve aussi dans les religions : ici ont vécu des bouddhistes, des zoroastriens et des nestoriens ; aujourd’hui, des musulmans cohabitent pacifiquement avec des chrétiens, des juifs et des athées. Dans un pays comme l’Ouzbékistan, à l’époque contemporaine, le nationalisme ethnique n’est pas seulement indésirable : il est dangereux. Les temps ne sont pas à l’imposition d’un idéal culturo-ethnique.

Ce dont l’Ouzbékistan a besoin, c’est d’avancées claires sur le chemin de la société de citoyenneté : élaborer une stratégie nationale pour le développement de la société civile, un véritable patriotisme imaginé non pas sur la base de la nationalité, de la langue ou de la religion, mais sur la base des réalisations et des succès réels du pays sur la scène mondiale.

Il faut allier courage et confiance dans la réalisation des objectifs les plus importants : le développement économique, la réforme de l’éducation, de la science et de la médecine, l’intensification du commerce international et du tourisme, l’éradication de la corruption et d’autres maladies de la société.

Maxime Novitsky
Auteur pour Hook Report

Traduit du russe par Clémentine Vignaud

Edité par Paulinon Vanackère

Relu par Charlotte Bonin

Relu par Charlotte Bonin

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Le président turkmène Gourbangouly Berdimouhamedov montre régulièrement à la population qu’il sait tirer avec précision au fusil automatique, jeter des couteaux et qu’il porte bien le gilet pare-balle. Mais l’armée turkmène est-elle devenue plus forte sous sa présidence ?

Novastan reprend et traduit un article initialement publié par Deutsche Welle.

Gourbangouly Berdimouhamedov ne fait pas que monter à cheval ou enseigner à ses ministres à garder la forme. Le président du Turkménistan démontre aussi sa maîtrise de la technologie militaire : comment atteindre sa cible avec des armes modernes, lancer des couteaux, et diriger l’action des hélicoptères de combat.

Et la télévision locale présente tout cela à la population, qui doit être assurée que l’armée turkmène n’est plus « l’armée des travailleurs » laissée par le premier président Saparmourat Nyazov à la fin de sa présidence en 2006.

Le président turkmène tire avec précision

« Si l’on en juge à ce que dit la télévision, le président accorde une grande importance aux capacités de défense de son pays. Ils suivent régulièrement ses visites dans différentes unités militaires, où il met en avant ses propres compétences militaires. Cela entretient . . .