{"id":30368,"date":"2022-09-06T21:25:18","date_gmt":"2022-09-06T19:25:18","guid":{"rendered":"https:\/\/novastan.org\/de\/?p=30368"},"modified":"2023-06-18T20:49:12","modified_gmt":"2023-06-18T18:49:12","slug":"kirgistan-wird-immer-intransparenter","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/novastan.org\/de\/politik-und-wirtschaft\/kirgistan-wird-immer-intransparenter\/","title":{"rendered":"Kirgistan wird immer intransparenter"},"content":{"rendered":"<p><strong>Das politische Geschehen in Kirgistan wird f&#xFC;r B&#xFC;rger:innen und Journalist:innen immer intransparenter. Die Beh&#xF6;rden verwehren den Zugang zu Verm&#xF6;genserkl&#xE4;rungen, sie blockieren Wahlbeobachter und erschweren den Zugriff auf anstehende Gesetzentw&#xFC;rfe. Die zuvor so aktive Zivilgesellschaft zeigt daf&#xFC;r aber kaum Interesse. Folgender Artikel erschien im russischen Original beim kirgisischen Online-Medium <\/strong><a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/08\/23\/kak-kyrgyzstan-teryaet-prozrachnost-i-pochemu-grazhdanskoe-obshhestvo-na-eto-ne-reagiruet\/\"><strong>Kloop.kg<\/strong><\/a><strong>. Wir &#xFC;bersetzen ihn mit freundlicher Genehmigung der Redaktion. <\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>In Kirgistan wurde in den vergangenen zwei Jahren eine Reihe von Gesetzen verabschiedet, die den Zugang zu Informationen von &#xF6;ffentlichem Interesse einschr&#xE4;nken. Mehrere weitere sind geplant. Hinzu kommt, dass bestehende &#xF6;ffentliche Datenbanken aufgrund unvollst&#xE4;ndiger oder nicht &#xFC;berpr&#xFC;fbarer Informationen oder oft nur von begrenztem Nutzen sind. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Verschleierte Einkommens- und Verm&#xF6;genserkl&#xE4;rungen<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p>\nEin Beispiel sind die Erkl&#xE4;rungen von Beamten und Abgeordneten: Als einziges Land in Zentralasien ver&#xF6;ffentlicht Kirgistan seit mehr als 15 Jahren Informationen &#xFC;ber das Einkommen und Verm&#xF6;gen der Inhaber &#xF6;ffentlicher und politischer &#xC4;mter. Was urspr&#xFC;nglich als Teil der Korruptionsbek&#xE4;mpfung gedacht war, ist aber zu einer Formalit&#xE4;t verkommen. Die Verm&#xF6;genserkl&#xE4;rungen enthalten immer weniger Daten, und es wurde noch niemand f&#xFC;r falsche Angaben belangt, wie <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/04\/08\/nash-chinovnik-gol-kak-sokol-pochemu-deklaratsii-v-kyrgyzstane-ne-pomogayut-borotsya-s-korruptsiej\/\">Kloop herausfand<\/a>. Dennoch boten solche Erkl&#xE4;rungen bislang wichtige Einblicke in das sichtbare und verborgene Verm&#xF6;gen der Beamten.\n\n<\/p>\n\n\n<p style=\"background-color: #d4d4d4;\"><span style=\"color: #000000;\">Novastan ist das einzige deutschsprachige Nachrichtenmagazin &#xFC;ber Zentralasien. Wir arbeiten auf Vereinsgrundlage und <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/novastan-ev\/werde-unser-mitglied-werde-novastan\/\"><strong>Dank eurer Teilnahme<\/strong><\/a>. Wir sind <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/novastan-ev\/unser-projekt\/\">unabh&#xE4;ngig<\/a> und wollen es bleiben, daf&#xFC;r brauchen wir euch! 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Sollte es bis zum Ende dieses Jahres verabschiedet werden, sind schon die Eink&#xFC;nfte f&#xFC;r 2021 nicht mehr &#xF6;ffentlich zug&#xE4;nglich. <\/p>\n\n\n\n<p>Gleichzeitig hat die Pr&#xE4;sidialverwaltung einen Mechanismus vorgeschlagen, um alle nicht dokumentierten Verm&#xF6;genswerte, einschlie&#xDF;lich derer, die illegal oder unrechtm&#xE4;&#xDF;ig erworben wurden, &#x201E;<a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/03\/10\/apparat-prezidenta-predlozhil-legalizovat-nahodyashhiesya-v-teni-aktivy-v-tom-chisle-dobytye-nezakonnym-putem\/\">reinzuwaschen<\/a>&#x201C;. Daf&#xFC;r reicht eine gesonderten Erkl&#xE4;rung bei den Steuerbeh&#xF6;rden. Es ist nicht n&#xF6;tig zu erkl&#xE4;ren, woher die &#x201E;zus&#xE4;tzlichen&#x201C; Millionen Som oder etwa eine riesige Villa stammen. Durch eine einfache Erkl&#xE4;rung sind &#xF6;ffentliche Bedienstete in Zukunft vor Strafverfolgung wegen illegalen Erwerbs von Verm&#xF6;genswerten gesch&#xFC;tzt. Auch diese Erkl&#xE4;rungen werden geheim sein &#x2013; nach zehn Tagen sollen sie einfach vernichtet werden. <\/p>\n\n\n\n<p>Die Verfasser des Gesetzes behaupten, dass die Offenlegung von zuvor verborgenem Einkommen und Verm&#xF6;gen die Investitionen erh&#xF6;hen und den Anteil der Schattenwirtschaft verringern wird. In Wirklichkeit erm&#xF6;glichen aber geheime Erkl&#xE4;rungen es Personen, die schwere Straftaten begangen haben, sich ihrer Verantwortung zu entziehen. <\/p>\n\n\n\n<p>&#x201E;<em>Der einzige Artikel des urspr&#xFC;nglichen Gesetzentwurfs, unter dem es nicht m&#xF6;glich war, eine solche <\/em>[gesonderte] <em>Erkl&#xE4;rung abzugeben, war der Terrorismus<\/em>&#x201C;, erkl&#xE4;rt Tscholpon Dschakupowa, Leiterin der &#x201E;<a href=\"https:\/\/adilet.kg\/en\/\">Adilet Legal Clinic<\/a>&#x201C;, gegen&#xFC;ber Kloop. Bei anderen F&#xE4;llen k&#xF6;nnen die Erl&#xF6;se einfach legalisiert werden. &#x201E;<em>Es wird dann nicht einmal gegen die entsprechende Person ermittelt. Es ist nicht m&#xF6;glich, ein Strafverfahren gegen sie einzuleiten &#x2013; auch nicht in Zukunft<\/em>&#x201C;. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lest auch bei Novastan: <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/matraimows-millionen-die-geschichte-eines-kirgisischen-korruptionsskandals\/\">Matraimows Millionen &#x2013; Die Geschichte eines kirgisischen Korruptionsskandals<\/a><\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Die Anw&#xE4;lte von Adilet haben die neuen Gesetzentw&#xFC;rfe im Auftrag der Regierung gepr&#xFC;ft und festgestellt, dass sie mit der kirgisischen Verfassung sowie dem Straf- und Strafprozessrecht nicht vereinbar sind. Der Gesetzgeber hat jedoch nur einen ihrer Kommentare ber&#xFC;cksichtigt. &#x201E;<em>In der letzten Fassung sah es so aus, dass man sich nicht der Verantwortung entziehen kann, wenn der Erl&#xF6;s aus dem Drogenhandel, dem Menschenhandel oder der Beteiligung an Sexsklaverei stammt<\/em>&#x201C;, so Dschakupowa. <\/p>\n\n\n\n<p>Die gr&#xF6;&#xDF;te Gefahr besteht jedoch darin, dass solche Gesetze die politische Korruption legalisieren, wie Adilet betont. Das kirgisische Strafgesetzbuch enth&#xE4;lt einen Artikel &#xFC;ber &#x201E;unrechtm&#xE4;&#xDF;ige Bereicherung&#x201C;, der nach der Ratifizierung des UN-&#xDC;bereinkommens gegen Korruption hinzugef&#xFC;gt wurde. Tats&#xE4;chlich wurde er nie angewandt, weil die Steuerbeh&#xF6;rden <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/04\/08\/nash-chinovnik-gol-kak-sokol-pochemu-deklaratsii-v-kyrgyzstane-ne-pomogayut-borotsya-s-korruptsiej\/\">keinen wirksamen Mechanismus<\/a> zur &#xDC;berpr&#xFC;fung der Erkl&#xE4;rungen der Beamten entwickelt haben. Nun machen die Initiativen des Pr&#xE4;sidenten den Kampf gegen die Korruption in Kirgistan endg&#xFC;ltig zur Farce. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ihr werdet nie erfahren, was sie mit euren Steuern gekauft haben<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Dschaparow hat auch eine &#xC4;nderung des Gesetzes &#xFC;ber das &#xF6;ffentliche Auftragswesen initiiert. Ab Sommer 2022 m&#xFC;ssen staatliche und kommunale Unternehmen und Aktiengesellschaften mit mehr als 50 Prozent staatlicher Beteiligung keine Ausschreibungen mehr durchf&#xFC;hren und keine Daten &#xFC;ber ihre Eink&#xE4;ufe ver&#xF6;ffentlichen. Ein Drittel der gesamten Haushaltsausgaben wird in den Schatten <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/05\/26\/tret-goszakupok-mozhet-ujti-v-ten-kak-novyj-zakon-povliyaet-na-prozrachnost-pokazyvaem-na-dannyh\/\">gestellt<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Beschaffungen durch k&#xFC;rzlich gegr&#xFC;ndete staatlichen Unternehmen wie die &#x201E;Heritage of the Great Nomads holding&#x201C;, &#x201E;Kyrgyzindustriya AG&#x201C; und den &#x201E;Tourism Development Fund&#x201C; werden nicht mehr ersichtlich sein. Im Wesentlichen wird der Staat &#xFC;ber diese Unternehmen den Bergbau-, Energie-, Industrie- und Tourismussektor kontrollieren &#x2013; alles, was gutes Geld einbringt. Wie diese Haushaltsmittel ausgegeben werden, soll jedoch ein Geheimnis bleiben. <\/p>\n\n\n\n<p>Dar&#xFC;ber hinaus f&#xFC;hrt das Gesetz eine neue Methode f&#xFC;r die Beschaffung von Waren und Dienstleistungen ein &#x2013; eine eingeschr&#xE4;nkte, bei der nur &#x201E;qualifizierte&#x201C; Anbieter an Ausschreibungen teilnehmen d&#xFC;rfen. Die Informationen dar&#xFC;ber, was zu welchem Preis gekauft wurde, sind vertraulich und k&#xF6;nnen weder von Konkurrenten noch von normalen B&#xFC;rgern Kirgistans eingesehen werden. Schulb&#xFC;cher zum Beispiel werden auf diese Weise beschafft. <\/p>\n\n\n\n<p>Schlie&#xDF;lich lie&#xDF; Dschaparow die Liste der Bedingungen, unter denen Waren und Dienstleistungen ohne Ausschreibung von einem einzigen Anbieter erworben werden k&#xF6;nnen, erheblich erweitern. Jetzt k&#xF6;nnen direkte Beschaffungen mitunter auf Anordnung des Pr&#xE4;sidenten durchgef&#xFC;hrt werden. Er wird entscheiden, was der Staat kauft, und sein Kabinett wird die geeigneten Lieferanten ausw&#xE4;hlen. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lest auch bei Novastan: <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/politik-und-wirtschaft\/kirgistan-wenn-der-premierminister-fordert-schlechte-nachrichten-zu-verbergen\/\">Kirgistan &#x2013; Wenn der Premierminister fordert, schlechte Nachrichten zu verbergen<\/a><\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Bei der Unterzeichnung des neuen Gesetzes <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/04\/16\/sadyr-zhaparov-novyj-zakon-o-goszakupkah-isklyuchit-korruptsiyu\/\">erkl&#xE4;rte<\/a> der Pr&#xE4;sident in bester Tradition von George Orwells Dystopie &#x201E;1984&#x201C;, dass offene und wettbewerbsorientierte Ausschreibungen der Hauptgrund f&#xFC;r Korruption seien. Als Beispiel nannte der Pr&#xE4;sident Bauauftr&#xE4;ge. &#x201E;<em>Unter dem Deckmantel einer Ausschreibung wurden Schulen gebaut, die 820 Dollar pro Quadratmeter kosten<\/em>&#x201C;, schrieb er auf Facebook. &#x201E;<em>Zugleich entsprach die Qualit&#xE4;t nicht den Normen. Ich habe Experten einberufen und Berechnungen angestellt. Heutzutage kann ein Bauunternehmer bei Kosten von 650 Dollar pro Quadratmeter einen Gewinn mit seiner Arbeit erzielen.<\/em>&#x201C; <\/p>\n\n\n\n<p>Solche M&#xE4;ngel k&#xF6;nnten durch eine gr&#xFC;ndlichere Ausarbeitung der Ausschreibungsunterlagen und durch die Einladung neuer Auftragnehmer behoben werden, aber Kirgistan hat einen anderen Weg eingeschlagen: Es hat dem Pr&#xE4;sidenten allein die Entscheidung dar&#xFC;ber &#xFC;berlassen, wer was in Kirgistan baut und wie viel Gewinn er dabei machen kann. All dies schr&#xE4;nkt die Transparenz und den Wettbewerb im &#xF6;ffentlichen Auftragswesen erheblich ein. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>In der kirgisischen Gesch&#xE4;ftswelt wei&#xDF; man nie, wer wer ist<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Die Daten &#xFC;ber das &#xF6;ffentliche Beschaffungswesen in Kirgistan waren bisher von d&#xFC;rftiger Qualit&#xE4;t. So werden beispielsweise im Portal f&#xFC;r das &#xF6;ffentliche Auftragswesen keine Vertr&#xE4;ge ver&#xF6;ffentlicht, die im Rahmen von Ausschreibungen geschlossen wurden, und auch keine Angaben zu den Durchf&#xFC;hrungsphasen. So ist etwa nachvollziehbar, das der Bau einer Schule ausgeschrieben und an einen Auftragnehmer vermittelt wurde. Ob die Schule aber gebaut wurde, kann man den Unterlagen nicht entnehmen. <\/p>\n\n\n\n<p>Dennoch konnten Investigativjournalisten anhand der Daten des Portals f&#xFC;r das &#xF6;ffentliche Auftragswesen verschiedene korrupte Praktiken aufdecken. Mit Hilfe einer von der Kloop-Datenabteilung entwickelten Graphikdatenbank konnten die Gr&#xFC;nder der Unternehmen, die die profitabelsten Ausschreibungen gewonnen haben, ermittelt werden. Beispielsweise hatte der Sohn des ehemaligen Abgeordneten Abdimuktar Mamatow &#xFC;ber eine Milliarde Som (ca. 12 Millionen Euro) mit dem Verkauf von Treib- und Schmierstoffen an die Regierung verdient, w&#xE4;hrend sein Vater Mitglied des parlamentarischen Treibstoffausschusses war. <\/p>\n\n\n\n<p><strong>Lest auch bei Novastan: <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/kirgistan-schmuggel-aus-china-im-fokus\/\">Kirgistan &#x2013; Schmuggel aus China im Fokus<\/a><\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p>Aber selbst mit modernen Hilfsmitteln ist es nicht einfach, solche F&#xE4;lle zu untersuchen, da Unternehmensgr&#xFC;nder Namensvettern haben k&#xF6;nnen. Unter dem Vorwand des Schutzes personenbezogener Daten werden in der Datenbank der juristischen Personen keine individuellen Steuernummern der Unternehmenseigent&#xFC;mer ver&#xF6;ffentlicht, und die Datenbank des Steuerdienstes liefert seit einiger Zeit keine Informationen &#xFC;ber den Wohnsitz der Steuerzahler. Zuvor konnten Journalisten durch eine Anfrage beim Staatlichen Registrierungsdienst (GRS) herausfinden, wie viele Personen mit demselben Namen im Land leben. In letzter Zeit antwortet der GRS jedoch nicht mehr auf solche Anfragen. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Geheime Gesetzesentw&#xFC;rfe<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Seit Dschaparow Pr&#xE4;sident ist, hat das Parlament, der Dschogorku Kengesch, mitunter ganze neue Gesetzb&#xFC;cher verabschiedet: das Steuergesetzbuch, das Strafgesetzbuch, die Strafprozessordnung und das Gesetzbuch f&#xFC;r Straftaten. Jedoch fast ohne Beteiligung der &#xD6;ffentlichkeit. Die Entw&#xFC;rfe der Gesetzesb&#xFC;cher wurden zun&#xE4;chst auf der Website des Parlaments ver&#xF6;ffentlicht, woraufhin zahlreiche Kommentare von B&#xFC;rgern eingingen. Es war jedoch nicht m&#xF6;glich zu &#xFC;berpr&#xFC;fen, ob sie vor der Verabschiedung ber&#xFC;cksichtigt worden waren &#x2013; die endg&#xFC;ltige Fassung der Gesetze wurde direkt an den Pr&#xE4;sidenten <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/10\/22\/napravlen-prezidentu-genprokuratura-obyasnila-pochemu-ne-opublikovan-okonchatelnyj-variant-novogo-ugolovnogo-kodeksa\/\">&#xFC;bermittelt<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Generell war der Bereich f&#xFC;r Gesetzesentw&#xFC;rfe auf der Website des Dschogorku Kengesch f&#xFC;r mehr als einem Jahr <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/10\/26\/rovno-god-na-sajte-parlamenta-ne-rabotaet-razdel-zakonoproektov-ego-vse-eshhe-vosstanavlivayut\/\">nicht aufrufbar<\/a>. Im Oktober 2020 wurde er vom Netz genommen, als ein Mob das Wei&#xDF;e Haus in Bischkek <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/parlamentswahl-annulliert-anscheine-einer-dritten-revolution-in-kirgistan\/\">st&#xFC;rmte<\/a> und den Server des Parlaments zerst&#xF6;rte, aus &#xC4;rger &#xFC;ber die <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/kirgistan-regierungspartei-siegt-bei-dreckiger-parlamentswahl\/\">Ergebnisse<\/a> einer anderen Wahl. Die B&#xFC;rger erfuhren von der Verabschiedung neuer Gesetze aus den Zeitungen, aber erst mit Verz&#xF6;gerung. Dies steht im <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2020\/11\/16\/zhogorku-kenesh-narushaet-konstitutsiyu-kogda-prinimaet-zakony-i-ne-opoveshhaet-obshhestvennost-pravovaya-klinika-adilet\/\">Widerspruch<\/a> zum Gesetz &#xFC;ber normative und rechtliche Akte, in dem ausdr&#xFC;cklich festgelegt ist, dass bei der Schaffung und &#xC4;nderung von Gesetzen die Grunds&#xE4;tze der &#xD6;ffentlichkeit zu beachten sind. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Verschwindende Datenbanken<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Die Integrit&#xE4;t der Datenbanken von Regierungswebsites ist ein Schwachpunkt der kirgisischen Regierungsbeh&#xF6;rden. Im Februar 2021, einen Monat nach der <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/kirgistan-waehlt-sadyr-dschaparow-und-entscheidet-sich-fuer-eine-praesidialregierung\/\">Pr&#xE4;sidentschaftswahl<\/a>, die Sadyr Dschaparow im Amt best&#xE4;tigte, <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/09\/21\/genprokuratura-udalila-vse-press-relizy-posle-obnovleniya-sajta-pochemu-eto-ploho\/\">aktualisierte<\/a> die Generalstaatsanwaltschaft Kirgistans ihre offizielle Website. Dabei verschwanden alle alten Pressemitteilungen. Gleichzeitig wurde auch die Internetseite des kirgisischen Innenministeriums <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/09\/21\/genprokuratura-udalila-vse-press-relizy-posle-obnovleniya-sajta-pochemu-eto-ploho\/\">aktualisiert<\/a>. Das dortige Archiv f&#xFC;r Nachrichten und Pressemitteilungen ist ebenfalls nicht mehr verf&#xFC;gbar. Die Staatsanwaltschaft erkl&#xE4;rte, dass es aus technischen Gr&#xFC;nden nicht m&#xF6;glich gewesen sei, alle Materialien und Daten der alten Website wiederherzustellen.<\/p>\n\n\n\n<p> Die B&#xFC;rger haben jedoch keinen Zugang mehr zu der umfassendsten und zuverl&#xE4;ssigsten Datenbank &#xFC;ber die im Lande begangenen Straftaten. Gerichtsurteile in Kirgistan sollten eigentlich &#xF6;ffentlich einsehbar sein, aber in Realit&#xE4;t sind Entscheidungen in vielen heiklen F&#xE4;llen, z. B. in Korruptionsf&#xE4;llen, nicht in der <a href=\"https:\/\/act.sot.kg\/\">Datenbank der Gerichtsakten<\/a> enthalten. Die Gerichte weigern sich, sie auszuh&#xE4;ndigen, selbst auf Anfrage. Die Anw&#xE4;lte von Kloop versuchten, gegen die Ablehnungen Berufung einzulegen, verloren jedoch, da das kirgisische Recht den B&#xFC;rgern nicht erlaubt, die Justiz zu verklagen. <\/p>\n\n\n\n<p>Gleichzeitig sind die Gerichte zunehmend dazu &#xFC;bergegangen, hochkar&#xE4;tige F&#xE4;lle unter Ausschluss der &#xD6;ffentlich zu verhandeln. Vor Kurzem wurde in Bischkek der <a href=\"https:\/\/acca.media\/en\/16309\/kyrgyzstan-police-officers-who-raped-a-13-year-old-girl-were-sentenced-to-15-years-in-prison\/\">Vergewaltigungsfall<\/a> eines 13-j&#xE4;hrigen M&#xE4;dchens hinter verschlossenen T&#xFC;ren verhandelt &#x2013; selbst ein Mitarbeiter des Ombudsmannes durfte den Gerichtssaal <a href=\"https:\/\/kaktus.media\/doc\/463293_syd_po_13_letney_devochke._sotrydnika_apparata_ombydsmena_ne_pystili_na_zasedanie.html\">nicht betreten<\/a>. Verschiedene offene Datenbanken auf den Webseiten von Regierungsbeh&#xF6;rden fallen st&#xE4;ndig aus. Seit mehreren Jahren kann man auf der Website der Hohen Beglaubigungskommission nicht mehr auf die Datenbank der in Kirgistan verteidigten Dissertationen zugreifen. <\/p>\n\n\n\n<p>Interessanterweise &#x201E;<a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2018\/07\/18\/vak-zakryla-dostup-k-kyrgyzskim-dissertatsiyam-na-svoem-sajte-posle-togo-kak-v-nih-stali-nahodit-plagiat\/\">zerbrach<\/a>&#x201C; die Seite, nachdem das internationale Projekt <a href=\"https:\/\/www.dissernet.org\/\">Dissernet<\/a> eine Reihe von Untersuchungen &#xFC;ber die zahlreichen Plagiatsf&#xE4;lle kirgisischer Beamter und Abgeordneter ver&#xF6;ffentlicht hatte. Im vergangenen Jahr konnten die Journalisten von Kloop keine einzige Informationsquelle &#xFC;ber die Verteilung der humanit&#xE4;ren Hilfe finden, die zur Bek&#xE4;mpfung von COVID-19 ins Land kam: Die Webseiten lie&#xDF;en sich entweder gar nicht &#xF6;ffnen oder enthielten veraltete Informationen. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Unkontrollierte Wahlen<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Im September 2021 hat die Zentrale Wahlkommission das Registrierungsverfahren f&#xFC;r Wahlbeobachter ge&#xE4;ndert. Seitdem sind nur noch Organisationen zul&#xE4;ssig, die sich in ihrer Satzung ausdr&#xFC;cklich mit Wahlen, Wahlrecht und Menschenrechten befassen. Auf der Grundlage des neuen Verfahrens weigerte sich die Wahlkommission, Kloop als Beobachter f&#xFC;r die <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/politik-und-wirtschaft\/kirgistan-regierungsnahe-parteien-vorne-bei-der-parlamentswahl\/\">Parlamentswahlen<\/a> im November 2021 zu registrieren. <\/p>\n\n\n\n<p>Der Grund daf&#xFC;r ist banal: W&#xE4;hrend fr&#xFC;herer Wahlk&#xE4;mpfe schickte Kloop Tausende von Beobachtern in die Wahllokale im ganzen Land, die Hunderte von geringf&#xFC;gigen bis sehr schwerwiegenden Verst&#xF6;&#xDF;en dokumentierten, wie Bestechung oder Druck auf die W&#xE4;hler. Gegen die meisten dieser Verst&#xF6;&#xDF;e versuchte Kloop in allen Instanzen, bis hin zu den Gerichten, Einspruch zu erheben: Die Einschr&#xE4;nkung des Rechts von B&#xFC;rgern und Organisationen, den Wahlvorgang zu beobachten, verst&#xF6;&#xDF;t gegen das Wahlrecht. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Sie haben das Recht zu schweigen<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Das Recht auf freien Zugang zu Informationen ist in der kirgisischen Verfassung verankert. Das Gesetz &#xFC;ber Massenmedien erm&#xF6;glicht es Journalisten, Daten von staatlichen Stellen innerhalb einer Sonderfrist von zwei Wochen zu erhalten. In Wahrheit ignorieren Regierungsbeamte zunehmend Anfragen oder antworten nicht in der gew&#xFC;nschten Weise, wobei die sich auf Gesch&#xE4;ftsgeheimnisse und das Gesetz &#xFC;ber personenbezogene Daten berufen. <\/p>\n\n\n\n<p>So <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/08\/26\/molchanie-minzdrava-gumpomoshh-dlya-borby-s-covid-19-pylitsya-na-skladah-i-ne-dohodit-do-bolnits-kyrgyzstana\/\">ignorierte<\/a> das kirgisische Gesundheitsministerium im Jahr 2021 mindestens f&#xFC;nf Anfragen von Kloop bez&#xFC;glich der Verteilung der internationalen humanit&#xE4;ren Hilfe, die zur Bek&#xE4;mpfung von COVID-19 ins Land kam. Im Jahr 2022 wurde der Leiter des Ministeriums, Alymkadyr Beischenalijew, der sein Amt auf dem H&#xF6;hepunkt der Epidemie antrat, festgenommen. Gegen ihn wurden sieben Strafverfahren <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/06\/03\/na-alymkadyra-bejshenalieva-vozbuzhdeno-7-ugolovnyh-del-genprokuratura\/\">eingeleitet<\/a>: Korruption, Bestechung, Amtsmissbrauch und Abschluss eines wissentlich unrentablen Vertrags &#x2013; offenbar hat das Gesundheitsministerium wirklich etwas zu verbergen. <\/p>\n\n\n\n<p>Unmittelbar nach der Verhaftung des Ministers <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/06\/03\/prezident-sozdal-komissiyu-po-izucheniyu-zaderzhaniya-alymkadyra-bejshenalieva\/\">setzte<\/a> der Pr&#xE4;sident Dschaparow eine Kommission ein, die die Umst&#xE4;nde seiner Verhaftung untersuchen sollte. Es wurde jedoch bald klar, dass die Ergebnisse ihrer Arbeit nicht &#xF6;ffentlich sein w&#xFC;rden &#x2013; alles, was die Kommission herausf&#xE4;nde, w&#xFC;rde nur dem Pr&#xE4;sidenten <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/06\/20\/komissiya-po-delu-alymkadyra-bejshenalieva-budet-otchityvatsya-tolko-pered-prezidentom-bajsalov\/\">zug&#xE4;nglich<\/a> sein. <\/p>\n\n\n\n<p>Es ist nicht die erste Untersuchung der Angelegenheiten des Gesundheitsministeriums. Im Jahr 2020 setzte Kirgistan eine interministerielle Kommission ein, die pr&#xFC;fen sollte, wie die Beh&#xF6;rden des Landes mit der Coronavirus-Epidemie im Fr&#xFC;hjahr und vor allem im Sommer 2020 umgingen &#x2013; einer Zeit, in der die Opferzahlen ihren H&#xF6;hepunkt erreichten. <\/p>\n\n\n\n<p>Die Kommission sammelte Daten, hielt eine gro&#xDF;e Pressekonferenz ab, auf der es viele Hinweise auf schwere Unregelm&#xE4;&#xDF;igkeiten gab, und ihre Mitglieder gaben mehrere <a href=\"https:\/\/rus.azattyk.org\/a\/covid-19-v-kr-realnaya-smertnost-vyshe-ofitsialnyh-dannyh-v-tri-raza\/31053269.html\">Interviews<\/a>. Der Pr&#xFC;fbericht wurde jedoch nie ver&#xF6;ffentlicht, und die Kommission l&#xF6;ste sich bald selbst auf. Auch der Rechnungshof untersuchte, wie der Staat die aus dem COVID-19-Haushalt bereitgestellten Mittel ausgegeben hatte. Die wichtigsten Ergebnisse wurden bei einer Pressekonferenz im Dezember 2021 pr&#xE4;sentiert. Der Bericht selbst wurde jedoch entgegen den <a href=\"http:\/\/cbd.minjust.gov.kg\/act\/view\/ru-ru\/1516\/50?cl=ru-ru\">gesetzlichen Anforderungen<\/a> nicht auf der offiziellen Website ver&#xF6;ffentlicht. <\/p>\n\n\n\n<p>Die Journalisten von Kloop konnten ihn erst im B&#xFC;ro der Rechnungskammer einsehen, nachdem sie sich verpflichtet hatten, keine Fotos von dem Dokument zu machen. Es stellte sich heraus, dass der Bericht viele interessante Details und Hinweise auf Unregelm&#xE4;&#xDF;igkeiten <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/03\/16\/lishnie-lekarstva-podozritelnye-vaktsiny-i-zavyshennye-tseny-na-maski-i-bahily-chto-uznala-schetnaya-palata-o-borbe-s-covid-19\/\">enthielt<\/a>, die der Generalstaatsanwaltschaft zur Pr&#xFC;fung &#xFC;bermittelt wurden. Die Staatsanwaltschaft hat auf die Anfrage von Kloop nach ihren Erkenntnissen und den eingeleiteten Strafverfahren nie geantwortet. <\/p>\n\n\n\n<p>Manchmal gelingt es Journalisten, ihr Recht auf Auskunft vor Gericht zu verteidigen. Als sich das kirgisische Justizministerium weigerte, auf Kloops Anfragen zu den Gr&#xFC;ndern juristischer Personen zu antworten, zogen die Journalisten vor <a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2021\/05\/24\/minyust-protiv-kloopa-verhovnyj-sud-ostavil-za-zhurnalistami-pravo-na-dostup-k-informatsii\/\">Gericht<\/a> und gewannen den Fall. Doch seit 2017 ist es schwieriger geworden, die Beh&#xF6;rden zu verklagen. Die kirgisischen Gerichte akzeptieren solche Klagen nur noch, wenn ein Ministerium oder eine Beh&#xF6;rde der Exekutive als Beklagter genannt wird. Es ist nicht m&#xF6;glich, die Legislative, die Judikative, den B&#xFC;rgerbeauftragten oder die Nationalbank zu verklagen, da das Gericht sie f&#xFC;r ungeeignete Beklagte h&#xE4;lt. <\/p>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading\"><strong>Eine ausgebrannte Zivilgesellschaft<\/strong><\/h5>\n\n\n\n<p> Die Zivilgesellschaft in Kirgistan gilt als besonders aktiv, obwohl jeder, der an die Macht kommt, versucht, sie so weit wie m&#xF6;glich zu neutralisieren. Wenn es jedoch um den rapiden Verlust an Transparenz in Kirgistan geht, gibt es kaum einen Aufschrei. Tscholpon Dschakupowa, Leiterin der Adilet Legal Clinic, meint, die Zivilgesellschaft reagiere &#x201E;sehr passiv&#x201C; auf die Gesetzgebung zur Legalisierung von unrechtm&#xE4;&#xDF;igem Verm&#xF6;gen und die Geheimhaltung der Verm&#xF6;genserkl&#xE4;rungen von Politikern. <\/p>\n\n\n\n<p>&#x201E;<em>In letzter Zeit hat sie<\/em> [die Zivilgesellschaft] <em>auf unbedeutende Dinge reagiert: auf das Baden von Abgeordneten, auf Hochzeitsfeiern, auf die Art und Weise, wie jemand gekleidet ist. Aber wenn es um einige wichtige Dinge geht, reagiert sie nicht. Wenn dieses Gesetz in Kraft tritt, wird die Gesellschaft sich &#xFC;ber neue Villen aufregen, aber der Schaden ist dann schon angerichtet<\/em>&#x201C;, sagte sie. <\/p>\n\n\n\n<p>Dschakupowa weist auf die Unf&#xE4;higkeit der Zivilgesellschaft hin, pr&#xE4;ventiv zu handeln: &#x201E;<em>Es tut mir leid, aber man muss lernen, pr&#xE4;ventiv zu arbeiten und nicht erst, wenn man mit den Folgen konfrontiert wird.<\/em>&#x201C; Dinara Oschurachunowa, Leiterin des Civil Initiatives Fund, r&#xE4;umt ein, dass die Menschenrechtsgemeinschaft des Landes &#x201E;ausgebrannt&#x201C; sei. Sie f&#xFC;hrt dies auf die Tatsache zur&#xFC;ck, dass die Zivilgesellschaft viel Energie auf den Kampf gegen die <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/kirgistan-knapp-80-prozent-der-stimmen-fuer-eine-neue-verfassung\/\">Verfassungsreform<\/a> von Sadyr Dschaparow verwendet hat, um die parlamentarische Regierungsform in Kirgistan zu verteidigen. <\/p>\n\n\n\n<p>&#x201E;<em>Als die Verfassung verabschiedet wurde und ein Neubeginn f&#xFC;r die Inventarisierung von &#xFC;ber 300 Gesetzen angek&#xFC;ndigt wurde, bildeten einige Koalitionen und beteiligten sich an dem Prozess, aber einige Kollegen und ich weigerten uns, an diesen Diskussionen teilzunehmen. Viele Kollegen, die daran teilgenommen haben, haben auch schon ihren Eifer verloren. Wir sind einfach nicht genug. Deshalb beginnen die Beh&#xF6;rden und Gruppen um uns herum, Initiativen zu ergreifen, die unser Land zur&#xFC;ckwerfen<\/em>&#x201C;, gesteht die Menschenrechtsaktivistin. <\/p>\n\n\n\n<p>Der Oppositionspolitiker Rawschan Dscheenbekow beobachtet ebenfalls die Erm&#xFC;dung der Zivilgesellschaft. &#x201E;<em>Drei Revolutionen in 30 Jahren. Viele Menschen &#x2013; Aktivist:innen und Journalist:innen &#x2013; k&#xE4;mpfen, aber leider gibt es keine sichtbaren Ergebnisse, die das Land voranbringen<\/em>&#x201C;, sagte er. <\/p>\n\n\n\t\t\t<div class=\"hp-newsletter col-span-3 lg:col-span-1 flex flex-col bg-primary-100 border-t-8 border-secondary-500 rounded-lg justify-center items-center lg:items-stretch px-6 py-6 gap-4 box-border\">\n\t\t\t<div class=\"flex\">\n\t\t\t\t<div class=\"enveloppe\">\n\t\t\t\t\t<i class=\"far fa-envelope text-5xl text-secondary-300\"><\/i>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"formulaire_nl\">\n\t\t\t\t\t<p>\n\t\t\t\t\t\t<span class=\"font-bold text-xl block\">Ganz Zentralasien in deiner Mailbox<\/span>\n\t\t\t\t\t\tAbonniert unseren w&#xF6;chentlichen Newsletter\t\t\t\t\t<\/p>\n\t\t\t\t\t<form class=\"flex w-3\/4 lg:w-full\" action=\"https:\/\/us4.list-manage.com\/subscribe?u=6a15a2256d412b041fdec39e8&amp;id=d479236523\" method=\"post\" id=\"mc-embedded-subscribe-form\" name=\"mc-embedded-subscribe-form\" target=\"_blank\" novalidate=\"\">\n\t\t\t\t\t\t<input class=\"flex-grow py-2 px-3 border border-primary-300 rounded-l\" type=\"email\" placeholder=\"Email\" name=\"EMAIL\" id=\"mce-EMAIL\">\n\t\t\t\t\t\t<button class=\"bg-secondary-500 py-2 px-3 text-white rounded-r-md border border-secondary-500\" type=\"submit\" value=\"\" name=\"subscribe\">Registrieren<\/button>\n\t\t\t\t\t<\/form>\n\n\t\t\t\t\t<a href=\"#\" class=\"underline text-secondary-700\">Entdeckt die neueste Ausgabe<\/a>\n\t\t\t\t<\/div>\t\n\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div><!-- newsletter -->\n\t\t\n\n\n\n<p> Die kirgisische Zivilgesellschaft und die Journalistinnen betrachten die finanziellen und politischen Entscheidungen der Regierung aus der Ferne, was jener nur recht ist. &#x201E;<em>Es ist, als ob es nicht ihr Thema w&#xE4;re<\/em>&#x201C;, erkl&#xE4;rt der Politiker. &#x201E;<em>Als ob der Haushalt des Landes nicht ihr Geld w&#xE4;re<\/em>&#x201E;. Dennoch glaubt Dscheenbekow, dass sich die Gesellschaft in Kirgistan wieder zu beleben beginnt. <\/p>\n\n\n\n<p>&#x201E;<em>Ich bin sicher, dass wir ab Herbst in die aktive Politik einsteigen werden<\/em>&#x201C;, schlie&#xDF;t er optimistisch. Die Aktivistin <a href=\"https:\/\/novastan.org\/de\/kirgistan\/kirgistan-wird-autoritar-gesprach-mit-der-prasidentschaftskandidatin-rita-karasartowa\/\">Rita Karasartowa<\/a> sagt jedoch unverbl&#xFC;mt, dass sie keinen Sinn mehr darin sieht, auf die Initiativen der Beh&#xF6;rden zu reagieren: &#x201E;<em>Ich sage nur: &#x201A;Na gut, dann ist es eben so, wie es ist&#x2018;. Selbst ich bin skeptisch geworden. Die Stimme derer, die verstehen, worum es geht, ist so klein. Es ist die spie&#xDF;b&#xFC;rgerliche Mehrheit, die das Problem oberfl&#xE4;chlich betrachtet, die sich durchsetzt<\/em>&#x201E;. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Ekaterina Resnikowa und Ajdaj Irgebajewa\n<a href=\"https:\/\/kloop.kg\/blog\/2022\/08\/23\/kak-kyrgyzstan-teryaet-prozrachnost-i-pochemu-grazhdanskoe-obshhestvo-na-eto-ne-reagiruet\/\">Kloop.kg<\/a> <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><strong>Aus dem Russischen von Florian Coppenrath<\/strong> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-right\"><\/p><p><span style=\"font-weight: 400;\">Noch mehr Zentralasien findet ihr auf unseren Social Media Kan&#xE4;len, schaut mal vorbei bei <\/span><a href=\"https:\/\/twitter.com\/novastan_de\"><span style=\"font-weight: 400;\">Twitter<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/Novastan.org\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">Facebook<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><a href=\"https:\/\/telegram.me\/novastan\"><span style=\"font-weight: 400;\">Telegram<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">, <\/span><a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/company\/novastan\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">Linkedin<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\"> oder <\/span><a href=\"https:\/\/www.instagram.com\/novastanorg\/\"><span style=\"font-weight: 400;\">Instagram<\/span><\/a><span style=\"font-weight: 400;\">. 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