Wer nach Kasachstan einreisen möchte, muss seit dem 8. Juni weder einen Impfnachweis noch einen negativen PCR-Test vorlegen. Auch die Pflicht zu einer siebentägigen Selbstisolation entfällt. Laut einer Regierungserklärung vom 7. Juni habe die für den Kampf gegen Covid-19 zuständige Kommission unter dem Vorsitz des stellvertretenden Premierministers Eraly Toģjanov beschlossen, die Einreisebeschränkungen im Hinblick auf „die Stabilisierung der epidemiologischen Situation im Land und in der Welt“ zu verringern.

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Darüber hinaus beschloss die kasachstanische Regierung, 12 Grenzübergänge wieder zu öffnen. Diese waren ebenfalls Ende letzten Jahres geschlossen worden, als das Land auf die neu aufgetretene Omikron-Variante des Coronavirus reagierte. Wie das kasachstanische Nachrichtenportal Vlast damals mitteilte, hatten die Behörden die Einreise von Staatsangehörigen von Botswana, Südafrika, Lesotho, Namibia, Simbabwe, Mosambik, Malawi, Madagaskar, Eswatini, Tansania und Hongkong ausgesetzt. Personen, die aus Ländern mit bestätigten Omikron-Fällen einreisten, mussten nicht nur einen negativen PCR-Test vorweisen, sondern sich auch in Selbstisolation begeben. Hiervon waren unter anderem Reisende aus Deutschland und Österreich betroffen.

Lockerungen auch in Usbekistan und Kirgistan

Kasachstan ist dabei nicht das erste Land, dass die 2021 verschärften Einreisegeln wieder lockert. Laut Angaben des Auswärtigen Amtes hat Kirgistan seine Einreisebeschränkungen bereits zum 1. Mai 2022 wieder aufgehoben. Und auch Usbekistan scheint nachzuziehen. So informiert die Webseite des usbekischen Generalkonsulats in Frankfurt am Main mit Verweis auf die staatliche Nachrichtenagentur Dunyo darüber, dass „ab dem 10. Juni 2022 vorübergehende Beschränkungen im Zusammenhang mit dem Coronavirus für Bürger:innen Usbekistans und anderer Länder, die über Flugreisen, Grenzbahnhöfe und Grenzkontrollpunkte nach Usbekistan einreisen, aufgehoben“ werden.

Hinweis der Redaktion: Bestimmungen zur Einreise ändern sich mit der Pandemielage häufig. Reisende, die planen, eines oder mehrere der zentralasiatischen Länder zu besuchen, sollten sich daher in jedem Fall bei der zuständigen diplomatischen Vertretung des Landes über die jeweiligen Einreisebedingungen informieren.

Paul Mougeot, Redakteur für Novastan

Aus dem Französischen mit Ergänzungen von Robin Roth

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Erneut müssen Reisende, die Zentralasien besuchen möchten, sich auf bestimmte Einschränkungen einstellen. Seitdem am 24. November in Südafrika die Omicron-Variante entdeckt wurde, haben drei der fünf zentralasiatischen Länder neue Maßnahmen ergriffen, um einer Ausbreitung auf ihren Territorien entgegenzuwirken. Bis zum 6. Dezember 2021 gab es ganz Zentralasien nach offiziellen Angaben 1,37 Millionen Covid-19-Fälle. 17.090 davon endeten tödlich, 1,32 Millionen Menschen sind wieder genesen.

Test bei Ankunft in Kirgistan

Wie das kirgisische Nachrichtenportal Kaktus.media berichtete, verordneten die kirgisischen Behörden am 1. Dezember, dass alle ankommenden Reisenden, sowohl Ausländer:innen als auch kirgisische Staatsangehörige, „unabhängig von ihrem Impfstatus“ einen negativen PCR-Test vorweisen müssen. Diese Verordnung wurde jedoch laut dem kirgisischen Online-Medium Kloop bis zum 14. Dezember nicht umgesetzt. Zusätzlich soll eine Liste von Ländern erstellt werden, deren Staatsangehörige aufgrund der neuen Virusvariante nicht nach Kirgistan einreisen dürfen. Bisher wurde diese Liste aber noch nicht veröffentlicht.

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Die Impfrate im Land ist vergleichsweise niedrig. Von den mehr als 6,5 Millionen Einwohner:innen sind laut kirgisischem Gesundheitsministerium rund 900.000 vollständig geimpft, rund 1,1 Millionen Menschen haben bisher nur eine Dosis erhalten.

Quarantäne für deutsche Staatsangehörige in Usbekistan

Auch Usbekistan geht gegen Omicron in die Offensive. Wie die usbekische Onlinezeitung Gazeta.uz berichtet, müssen sich seit dem 1. Dezember Staatsangehörige von elf Ländern, in denen die Omicron-Variante nachgewiesen wurde, auf eigene Kosten einer zehntägigen Quarantäne zu Hause oder in einem Hotel unterziehen. Betroffen sind unter anderem Staatsangehörige von Deutschland, Großbritannien, Belgien, Österreich oder Tschechien.

Darüber hinaus muss jeder, der in Usbekistan ankommt, einen negativen PCR-Test vorlegen, der innerhalb von 72 Stunden vor Ankunft durchgeführt wurde. Wer kein entsprechendes Dokument vorweisen kann, hat jedoch die Möglichkeit, sich am Flughafen testen zu lassen. Schon zuvor hatte das Land aufgrund der Omicron-Variante bis einschließlich 10. Januar seine Grenzen für Staatsangehörige von neun afrikanischen Ländern sowie für Menschen aus Hongkong geschlossen.

Einreisesperren in Kasachstan

Kasachstan verhängte ähnliche Maßnahmen wie in Kirgistan und Usbekistan. Wie das kasachstanische Nachrichtenportal Vlast mitteilt, haben die Behörden seit dem 3. Dezember die Einreise von Staatsangehörigen von Botswana, Südafrika, Lesotho, Namibia, Simbabwe, Mosambik, Malawi, Madagaskar, Eswatini, Tansania und Hongkong ausgesetzt. Auch die Flugverbindungen mit Ägypten sind eingestellt.

Darüber hinaus verlangt Nur-Sultan von Personen, die aus Ländern mit bestätigten Omicron-Fällen einreisen, einen negativen PCR-Test sowie eine siebentägige Selbstisolation. Hiervon sind auch Personen betroffen, die aus Deutschland oder Österreich einreisen.

Keine Änderungen in Tadschikistan und Turkmenistan

Jedoch reagieren nicht alle Länder Zentralasiens auf die Entstehung der Omicron-Variante. Turkmenistan hat seine Politik gegen das Coronavirus nicht verändert und geht trotz Zweifel der Weltgesundheitsorganisation offiziell immer noch davon aus, dass es keine Covid-19-Fälle im Land gibt. In Tadschikistan besteht das Ziel der Regierung in erster Linie darin, ihre Impfpolitik umzusetzen. Wie das tadschikische Nachrichtenportal Asia-Plus berichtet, sind am 6. Dezember 546.000 Dosen Sinovac-Impfstoff im Land angekommen. Diese waren von der Asiatischen Entwicklungsbank bereitgestellt worden. Nach Angaben des tadschikischen Gesundheitsministeriums waren am 30. November 2,6 Millionen Tadschik:innen vollständig geimpft. Dies entspricht 44,5 Prozent der Bevölkerung.

Überarbeitung am 14.12.2021: Um Information zur Nichtumsetzung der kirgisischen Maßnahmen ergänzt.

Côme Brunel, Novastan-Redakteur in Bischkek

Aus dem Französischen von Robin Roth

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Die Entscheidung wurde von der Kommission zur Verhinderung der Ausbreitung von Covid-19 in Kasachstan unter dem Vorsitz von Premierminister Asqar Mamin getroffen. Darüber hinaus beschloss die Kommission den Flugverkehr mit Deutschland und 15 weiteren Ländern wieder auszubauen.

Visapflicht zur Eindämmung der Pandemie

Im Mai 2020 hatte Kasachstan die Visapflicht für rund 60 Länder wieder eingeführt, die zuvor von einer Ausnahmeregelung für Aufenthalte von weniger als 30 Tagen profitierten. Die Gültigkeit dieses Beschlusses war mehrfach verlängert worden, zuletzt bis zum 31. Dezember 2021. Mit Wiedereinführung der Visumspflicht hatte Kasachstan beabsichtigt, die Einreisen in das Land zu begrenzen, um die Ausbreitung von Covid-19 zu bekämpfen. Durch die Entscheidung vom 21. September wird diese Beschränkung nun für die Hälfte der betroffenen Länder aufgehoben.

Deutsche Staatsangehörige können also bei einem Aufenthalt bis zu 30 Tagen wieder frei in das zentralasiatische Land einreisen. Ähnliche Regelungen gelten im Übrigen auch für Kirgistan und Usbekistan, wo Deutsche für touristische Aufenthalte von bis zu 60 beziehungsweise 30 Tagen von der Visumpflicht befreit sind. Bis zum 1. Oktober 2021 hatte Kasachstan annähernd 887.000 Covid-19-Infektionen zu verzeichnen. 11.220 Menschen kamen bisher durch das Coronavirus ums Leben – mehr als zwei Drittel der registrierten Todesopfer in ganz Zentralasien.

Clotilde Rabault Redakteurin für Novastan

Aus dem Französischen übersetzt und überarbeitet von Robin Roth

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Turkmenistan ist eines der ersten Länder der Welt, das eine Impfpflicht gegen Covid-19 einführt. Am 7. Juli verfügte das turkmenische Gesundheitsministerium in einem in der Staatszeitung Neutrales Turkmenistan veröffentlichten Artikel, dass die Impfung gegen das Coronavirus für alle Bürger:innen über 18 Jahren obligatorisch wird. Das Ministerium fordert, dass die Bürger:innen innerhalb von 21 Tagen beide Impfungen erhalten, berichtet Radio Azatlyk, der turkmenische Dienst von Radio Free Europe.

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Das Ministerium teilte mit, dass die Impfpflicht alle Einwohner:innen betrifft. Ausnahmen gelten für Schwangere, stillende Mütter und Bürger:innen, die auf einen Bestandteil des Impfstoffs allergisch reagieren, chronisch krank sind oder hohes Fieber haben. Die Erklärung des Gesundheitsministeriums folgt auf ein Dekret des turkmenischen Präsidenten Gurbanguly Berdimuhamedow, mit dem er den Kauf von 1,5 Millionen Dosen des Coronavirus-Impfstoffs vom chinesischen Unternehmen Sinopharm verfügt hatte. In seiner Erklärung vom 7. Juli kündigt das Gesundheitsministerium die Bereitstellung von Impfstoff im gesamten Staatsgebiet an.

Impfpflicht ohne Corona-Fall

Wie die staatliche Nachrichtenagentur TDH feststellt, erfolgt diese Verpflichtung, obwohl Turkmenistan offiziell immer noch keinen einzigen Fall von Covid-19 auf seinem Territorium registriert hat. Im Sommer 2020 hatte eine Sondermission der Weltgesundheitsorganisation (WHO) Turkmenistan besucht, ohne jedoch das Vorhandensein des Virus offiziell feststellen zu können.

Lest auch auf Novastan: Coronavirus: Turkmenistans undurchsichtiges Spiel zwischen Prävention und Desinformation

Am 27. Juni hielt der Präsident ein Arbeitstreffen mit der Leitung der Kommission für Notsituationen ab, heißt es in der Mitteilung der Presseagentur. Berdimuhamedow erklärte, es sei notwendig, die Gesundheitsinfrastruktur zu stärken, um eine Ansteckungswelle im Land zu vermeiden. Bei einer früheren Sitzung dieses Ausschusses am 18. Juni sagte der Präsident laut TDH, dass die Schulung von Gesundheitspersonal zur Prävention einer Covid-19-Infektion „eine der wichtigen vor uns liegenden Aufgaben“ sei.

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Während seines Besuchs im letzten Sommer hatte Hans Kluge, Regionaldirektor des Europabüros der WHO, den Präsidenten Turkmenistans um Erlaubnis gebeten, Tests an internationale Labors zur unabhängigen Untersuchung zu schicken. Das WHO-Regionalbüro für Europa erklärte jedoch am 7. Januar, dass Turkmenistan dieses Versprechen nicht eingehalten habe. Während einer Pressekonferenz am 7. Juli sagte der WHO-Direktor, Turkmenistan habe noch nicht auf die Aufforderung reagiert, ein Screening zum Coronavirus durchzuführen.

Verschiedene Impfstoffe

Trotz der angeblichen Abwesenheit des Coronavirus, reagierte Turkmenistan mit der Zulassung mehrerer Impfstoffe. Wie die der Nachrichtenseite Turkmenportal berichtete, registrierte das Land bereits im Januar mit „Sputnik V“ und „EpiVacCorona“ zwei russische Impfstoffe. Laut einem Bericht  der WHO vom 7. Mai hat Aşgabat für den Notfall auch den von China National Biotec Group Company Limited (Sinopharm) hergestellten Impfstoff akzeptiert.

Lest auch auf Novastan: Coronavirus in Zentralasien: Eine Chance für China?

In Zentralasien hatte zuvor nur Tadschikistan am 3. Juli eine Impfpflicht für die Bürger:innen eingeführt. Bereits am 22. Juni hatte Kasachstan allen Mitarbeiter:innen öffentlicher und privater Organisationen Impfungen auferlegt, wie das kasachstanische Nachrichtenportal Forbes.kz berichtete.

Emma Vanzo, Redakteurin für Novastan

Aus dem Französischen von Robin Roth

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Offiziell hatte Tadschikistan seit dem 26. Januar Covid-19 besiegt. Doch dieser Sieg war nur von kurzer Dauer, denn am 21. Juni gab das Büro des Premierministers über die staatliche Nachrichtenagentur Khovar eine Erklärung heraus, in der sie darauf hingeweist, dass in Gesundheitseinrichtungen im ganzen Land Fälle von Covid-19 festgestellt wurden.

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Als Hauptgrund für den erneuten Anstieg sehen ExpertInnen die Vernachlässigung der Maskenpflicht, die Unachtsamkeit der BürgerInnen und die Nichteinhaltung bestimmter Fristen bei der Rückkehr aus dem Ausland. Die Regierung fordert in ihrer Erklärung die EinwohnerInnen des Landes auf, sich strikt an die Empfehlungen der SpezialistInnen zu halten. Die offizielle Website, die die Zahl der Fälle und Todesfälle aufgrund der Epidemie in Tadschikistan zählt, bleibt jedoch vorerst bei den Zahlen vom 26. Januar hängen.

Mehrwöchiger Zweifel

Diese offizielle Anerkennung neuer Covid-19-Fälle folgt auf mehrere Wochen des Zweifels. So berichtete das tadschikische Nachrichtenportal Asia-Plus, dass es mit ÄrztInnen und Laborpersonal in verschiedenen Krankenhäusern des Landes gesprochen habe und dass laut diesen Quellen neue Infektionen mit dem Coronavirus festgestellt wurden.

Laut den Recherchen von Asia-Plus, das als eines der wenigen unabhängigen Medien in Tadschikistan gilt, wurden am 8. Juni in der Hauptstadt Duschanbe rund 100 Menschen positiv auf das Coronavirus getestet. MitarbeiterInnen einer Privatklinik in Duschanbe teilten mit, dass sie täglich Dutzende positiver Testergebnisse zurückgebe.

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Dennoch leugnete das Gesundheitsministerium diese Neuinfektionen kategorisch. Dessen Sprecher Emomali Mirsojew sagte am 14. Juni gegenüber Radio Ozodi, dem tadschikischen Dienst von Radio Free Europe, dass neue PatientInnen mit Covid-19-Symptomen tatsächlich an Tuberkulose erkrankt seien. Außerdem behauptete er, der Anstieg von Covid-19-Symptomen sei mit dem hohen Temperaturunterschied zwischen dem sehr kalten Wasser, das die Bevölkerung trinkt und in dem sie badet, und den hohen Lufttemperaturen im Juni verbunden.

Verstärkte Maßnahmen

Angesichts überwältigender Beweise waren die Behörden jedoch gezwungen, ihren Kurs zu ändern und verstärkte Maßnahmen zu ergreifen. Die Regierung will – ihrer Erklärung zufolge – die Koordination der Aktivitäten der zuständigen Ministerien und Ressorts verstärken, um die Einhaltung der Regeln zur persönlichen und öffentlichen Hygiene zu wahren. Das Gesundheitsministerium will die Kontrolle von Kulturzentren verstärken sowie strenge präventive und gegen die Epidemie gerichtete Maßnahmen ergreifen, insbesondere bei internationalen Flügen und privaten Feiern.

Laut Asia-Plus ordnete Rustam Emomali, Bürgermeister von Duschanbe und Sohn des tadschikischen Präsidenten Emomali Rahmon, am 24. Juni das Ergreifen wirksamer Maßnahmen an, um Krankenhäuser mit den notwendigen Medikamenten und Geräten zu versorgen. Von Unternehmen forderte er, die Produktion von Desinfektionsmitteln und Hygieneprodukten zu erhöhen. 

Lest auch auf Novastan: Tadschikistan: Der Sohn des Präsidenten wird Nummer 2 im Staat

Emomali, der seit April letzten Jahres auch Senatspräsident ist, ordnete außerdem an, in Haus-zu-Haus-Runden die Bevölkerung für Impfungen zu sensibilisieren. Ein Schwerpunkt der Kampagne soll dabei auf Schulen, Kultur- und Freizeitparks und Einkaufszentren liegen. Darüber hinaus hob er hervor, dass eine strikte Überwachung der Einhaltung von Hygienestandards notwendig sei.

Emma Vanzo, Redakteurin für Novastan

Aus dem Französischen von Robin Roth

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Laut dem tadschikischen Mediums Asia Plus, erklärte der tadschikische Gesundheitsminister Abdullosoda auf einer Pressekonferenz am 12. Februar, dass der Verzicht auf Quarantänemaßnahmen ein effektives Vorgehen gegen die Ausbreitung der Pandemie ermöglicht habe. „In entwickelten Ländern wurden die Bürger unter Quarantäne gestellt. Infizierte, die zunächst zu Hause geblieben waren, gingen nach der Aufhebung der Beschränkungen auf die Straße und steckten andere an. In Tadschikistan kamen die Ärzte zu den Patienten nach Hause, um zu sehen, ob eine Selbstisolierung dort möglich sei.“, sagte er.

Erst am 26. Januar hatte der tadschikische Präsident Emomali Rahmon in einer Regierungsansprache verkündet, dass es keinen Fall von Coronavirus mehr im Land gebe.

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Offizielle Zahlen, die einen ratlos zurücklassen

Während dieser Rede erwähnte Abdullosoda auch die offizielle Statistik der Infektionsfälle in Tadschikistan. Demnach wurden insgesamt 13.308 Fälle registriert. Das hieße, etwas mehr als jede tausendste Person hätte sich mit dem Virus angesteckt. Die Zahl der offiziellen Todesfälle in Verbindung mit dem Coronavirus beträgt 90.

Lest auch bei Novastan: Tadschikistan erklärt sich für Coronavirus-frei

Die Zahlen müssen allerdings mit Vorsicht betrachtet werden. Tadschikistan meldete seine ersten Fälle von Covid-19 am 30. April 2020, einen Monat nach Kirgistan, Usbekistan und Kasachstan. Zuvor hatte es bereits viele verdächtige Todesfälle gegeben und eine Webseite, die auf der Grundlage von Angehörigenaussagen deutlich höhere Todeszahlen als die gemeldeten verzeichnete, wurde gesperrt.

Die russische Regierung plant zudem, Spezialisten des föderalen Dienstes für Verbraucherschutz Rospotrebnadzor nach Tadschikistan zu schicken, um die Gesundheitssituation dort zu analysieren, so Asia-Plus. Die Gespräche zwischen den beiden Regierungen sind im Gange.

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Impfkampagne geplant

Obwohl die Behörden behaupten, das Virus sei aus Tadschikistan verschwunden, bereitet sich das Land immer noch auf eine Impfkampagne vor. Der Gesundheitsminister erklärte, dass das COVAX-Programm zur Erleichterung von Impfungen in Entwicklungsländern, finanziert von der Weltgesundheitsorganisation, die Impfung von 1,8 Millionen Menschen ermöglichen soll, berichtet Asia-Plus. Das entspräche etwa 20 Prozent der Bevölkerung.

Zusätzlich wird eine Massenimpfkampagne mit dem russischen Sputnik-V Impfstoff durchgeführt, der voraussichtlich 5,8 Millionen Tadschiken erreichen wird. Abdullosoda sagt, dass es möglich sein wird, „6,7 Millionen Menschen, bzw. 80 Prozent der Bevölkerung“ zu impfen. Der Minister betonte auch, dass „732.000 Dosen von AstraZeneca zwischen Februar und März nach Tadschikistan geliefert werden“.

Lucie Ventura
Journalistin für Novastan.org

Aus dem Französischen von Florian Coppenrath

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In einer Folge des Radio Free Europe/Radio Liberty-Podcasts ‚Majlis‘ mit dem Titel ‚With Coronavirus, Domestic Violence in Central Asia has gotten much worse‘ berichten die auf Frauenrechte in Kirgistan spezialisierte Journalistin Alija Suranowa, die Anwältin und Menschenrechtsexpertin Dilfusa Kurolowa, und Chalida Aschigulowa, Direktorin des Pariser Menschenrechtszentrum sowie Dozentin an der Eurasian Technology University in Almaty, über die Zunahme häuslicher Gewalt während Covid-19. Ohne spezifische staatliche Maßnahmen zur Bekämpfung von gegen Frauen gerichtete Gewalt habe die Covid-Eindämmungspolitik in Zentralasien zu einer massiven Zunahme dieser Gewalt beigetragen.

Lest auch auf Novastan: Der Kampf gegen häusliche Gewalt in Kirgistan: Gesetze und Realität

Suranowa weist darauf hin, dass während der Quarantäne in Kirgistan die Gewalt gegen Frauen um mehr als 65% zugenommen hat. Aschigulowa berichtet, dass während der kasachstanischen Ausgangssperre von März bis Mai häusliche Gewalt nicht nur um 25% zugenommen hat, sondern auch gravierender wurde. Zum Beispiel nahmen die Morde an Frauen im häuslichen Kontext um 34% zu im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres. Laut offiziellen Statistiken des kasachstanischen Innenministeriums verzeichnete die Polizei in den ersten vier Monaten des Jahres 2020, also die Monate der Ausgangsperre inbegriffen, 46.000 Anrufe mit Zeugenaussagen über häusliche Gewalt.

Lest auch auf Novastan: FemAgora: Zentralasiatische Feminismen werden lauter

Kurolowa beklagt die Schwierigkeiten, Daten zu diesem Thema zu erhalten. Doch auch sie kann bestätigen, dass die Gewalt gegen Frauen zugenommen hat und dass diese Zunahme insbesondere für Selbstmorde weiblicher Gewaltopfer verantwortlich ist. Das im Jahr 2000 gegründete Gulrukhsor-Frauenzentrum mit Sitz im nordtadschikischen Chudschand ist auf die Aufnahme und Betreuung von Opfern häuslicher Gewalt spezialisiert ist und veröffentlicht Statistiken zu Beratungsgesprächen: Im Juni 2020 kamen 103 mehr Frauen ins Zentrum und damit 105% mehr als 2019. Ein Anstieg von 79% im Juli, 48% im August und 69% im September wird festgestellt.

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Diese Zunahme der Gewalt ist eine Folge des politischen Managements der Covid-Pandemie. So stellt die Forscherin Mohira Sujarkulowa in einem Artikel mit dem Titel ‚Your traditions, our blood! : The struggle against patriarchal violence in Kyrgyzstan‘ fest, dass die kirgisische Regierung mit den Maßnahmen gegen die Pandemie eine andere Krise der öffentlichen Gesundheit – die der Gewalt gegen Frauen – vernachlässigte.

Lucia Direnberger für REFPoM

Aus dem Französischen von Gregor Bauer

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Vor zwei Jahren haben die Schülerinnen und Schüler aus Kasachstan zum vierten Mal an der internationalen PISA-Studie (Programme for International Student Assessment – die internationale Schulleistungsuntersuchungen der OECD) teilgenommen. Diese testet die Kenntnisse 15-jähriger Schüler in Mathematik, Naturwissenschaften und Lesekompetenz. In allen drei Fächern waren die Ergebnisse des Jahres 2018 niedriger als in den Vorjahren. Kasachstan belegte von insgesamt 79 getesteten Ländern den 69. Platz.

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Der kasachstanische Minister für Bildung und Wissenschaft, Ashat Aimaģambetov kommentierte die Situation im Dezember letzten Jahres auf seiner Facebook-Seite. „Erstmals für Kasachstan wurde der Test digital durchgeführt. Für unsere Kinder war es die erste Erfahrung dieser Art“, erklärte Aimaģambetov und wies darauf hin, dass auch in anderen Ländern die ersten digitalen Tests mit niedrigeren Ergebnissen einhergingen. Außerdem hatten die Schüler, die an der Prüfung teilnahmen, noch nach dem alten Schulprogramm gelernt.

Und dennoch: „Es gibt Probleme und die sind sehr ernst“, schloss er. „Die Ergebnisse gaben auch eine Antwort auf die Frage, ob wir Änderungen in der Schulbildung brauchen und es ist offensichtlich, dass ja.“

Pandemie verdeutlicht Probleme

Probleme offenbarte nicht nur die PISA-Prüfung, sondern auch die Coronavirus-Pandemie. Eine ihrer Folgen war die Umstellung der Beschulung auf Fernunterricht. Dabei erwiesen sich Internetverbindung und technologische Ausstattung als ungeeignet für Online-Unterricht.

Laut dem Speedtest Global Index liegt Kasachstan bei Breitband-Internetzugang weltweit an 65. Stelle (von 173), bei mobilem Internet an 99. (von 138). Die Geschwindigkeit und Qualität des Internets waren für Fernunterricht nicht ausreichend, so dass das Land sogar auf Online-Unterricht in Schulen verzichtete.

Im Gespräch mit der kasachstanischen Onlinezeitung Informburo.kz erklärte Aimaģambetov Anfang April: „Das Internet in unserem Land ist nicht dafür geeignet, dass 2,5 Millionen Kinder durch Online-Systeme unterrichtet werden. Damit die Kinder sich besser Wissen aneignen, haben wir entschieden, dass es nicht notwendig ist, Unterricht über Online-Streaming durchzuführen“.

Lest auch bei Novastan: Mangelndes Internet: Kasachstan sagt Umstellung auf Online-Unterricht ab

Ein weiteres technisches Problem ist die Ausrüstung der Schulen, Lehrkräfte und Schüler mit Computern. Wie der Bildungsminister erklärte, haben 300 000 Schülerinnen und Schüler in Kasachstan keinen Computer zur Verfügung; das sind mehr als zehn Prozent. Zudem haben viele Haushalte nicht einmal Internetzugang.

Lehrkräfte kaum vorbereitet, Abschlussprüfungen bleiben analog

Der Online-Unterricht war auch für die Lehrkräfte eine Herausforderung. Die Pandemie hat ihre Arbeit stark beeinflusst und sie mussten ihre gesamte Arbeit umorganisierten. Natalya Petrova lehrt Russisch und Literatur an einer Schule in Petropavl, im Norden Kasachstans. „Als das Lernen auf Fernunterricht umgestellt wurde, mussten wir erst einmal neue Kenntnisse über die Verwendung von Internet-Technologien erwerben“, erklärt sie.

Lest auch bei Novastan: Bildungspolitik in Kasachstan: Eine Politik des kollektiven Selbstmords?

Die Technik war dabei nicht die einzige Herausforderung. Petrova zufolge gab es ein weiteres offensichtliches Problem: Es ist schwer zu kontrollieren, wie die Schülerinnen und Schüler ihre Aufgaben erfüllen „In dieser Hinsicht“, betont die Lehrerin, „musste man viele verschiedene Versionen von Klausuren und Kontrollarbeiten erstellen und mehr kreative Aufgaben geben, die nicht abgeschrieben werden können.“ Denn nicht immer erledigten Schülerinnen und Schüler ihre Aufgaben ehrlich und selbständig. Aber nur so ist es unmöglich, die Arbeiten der Schüler objektiv zu kontrollieren und zu bewerten. Außerdem ist es komplizierter Team- und Gruppenarbeiten umzusetzen, besonders bei schwacher Internetgeschwindigkeit und -qualität.

Andererseits hat der Fernunterricht auch wichtige Vorteile. Laut Petrova löst Fernunterricht das Problem des Fehlens im Unterricht. Darüber hinaus kann man auch zusätzliche Unterrichtseinheiten (zum Beispiel Vorbereitung auf Wettbewerbe) digital geben. Dies setze aber eine gute Internetverbindung sowie funktionierende Computer bei allen Schülerinnen und Schülern voraus.

Die Schulabschlussprüfungen (ENT, Einheitlicher Nationaler Test) finden dieses Jahr trotz Epidemie offline statt. Allerdings unter Einhaltung bestimmter Hygieneregeln: Die Zahl von Prüflingen in einem Raum wird reduziert, sie müssen Gesichtsschutz tragen und zwei Meter Abstand zueinander halten. Ihre Kleidung wird desinfiziert und vor der Prüfung wird ihre Temperatur gemessen.

Unterfinanzierte Bildung

Abgesehen von technischen Hindernissen, leidet das Bildungssystem in Kasachstan auch an einer mangelnden Finanzierung. Im Jahr 2018 gab Kasachstan laut Weltbank 2,8 Prozent des Bruttoinlandsproduktes für den Bildungsbereich aus. Im Vergleich dazu betrugen im gleichen Jahr die gesamtstaatlichen Ausgaben für Bildung innerhalb der Europäischen Union durchschnittlich 4,6 Prozent des BIP.

Auf der dritten Sitzung des Nationalrates für öffentliches Vertrauen Ende Mai hat Kasachstans Präsident Qasym-Jomart Toqaev die Ausbildung zu den „wichtigsten Wirtschaftsbereichen“ gezählt. „Im Durchschnitt geben wir für einen Schüler knapp 1000 US-Dollar pro Jahr aus. In den Top zehn Länder der PISA-Rangliste liegt der Wert hingegen zwischen 10 und 14 000 US-Dollar“, betonte das Staatsoberhaupt. Ihm zufolge ist es notwendig, bis 2025 die staatlichen Bildungsausgaben zu versechsfachen.

Im vergangenen Jahr hatte Toqaev bereits die niedrigen Gehälter von Lehrkräften bemängelt: „Der Lohn [von Lehrkräften] ist immer noch relativ niedrig und liegt nur bei 65 Prozent des Durchschnittslohns.“ Er rief die Regierung dazu auf, das Gehalt von Lehrenden innerhalb der nächsten vier Jahre zu verdoppeln.

Mögliche Prognosen

Somit seien laut Toqaev mangelnde Mittel und Reformen die Hauptursachen der Probleme im Bildungsbereich Kasachstans. Die Schulinfrastruktur sei jedoch besonders wichtig für eine qualitativ hochwertige Bildung. Deswegen bräuchten Schulen auch gut ausgestattete Räume. „Bis 2025 sollen 800 neue Schulen mit mehr als 650 000 Plätzen, 114 Internate für Schulen im ländlichen Raum, mehr als 700 Sporthallen gebaut werden“, so Toqaev. Auch die Anforderungen für die Aufnahme ins Lehramt sollen angehoben werden, so der Präsident.

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Unter Umständen könnte die Coronavirus-Krise solche Reformen im Bildungsbereich nun sogar beschleunigen. In einer Analyse für das Central Asian Analytical Network stellt der Politikwissenschaftler Daniyar Kusainov mögliche Prognosen auf. Seiner Meinung nach könne das Bildungsministerium aus der Pandemie lernen und die Qualität des Bildungssystems verbessern, vor allem in Sachen Digitalisierung.

„Es ist aber auch möglich, dass niemand Schlussfolgerungen zieht und alle weiter nach dem üblichen Schema arbeiten: Immer mehr Reformen und immer weniger Verantwortung für sie“, fügt Kusainov hinzu. Ihm zufolge ist es „unwahrscheinlich“, das Kasachstan nach der Krise „Fernunterricht für seine Bürger auf ein grundsätzlich neues Level anhebt“. Damit folge das Land einem internationalen Trend: „Wie in den meisten Ländern sehen Politiker und Bildungsinstitute in dieser Art des Lehrens lediglich ein Instrument, um die laufende Krise zu meistern, aber nicht einen Hauptkanal zum Wissenstransfer“, schließt Kusainov.

Aizhan Zhansultanova
Journalistin für Novastan.org

Redaktion: Florian Coppenrath

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Die aktuelle Coronakrise zeigt, dass der digitale Sektor, um dessen Modernisierung und Ausbau sich die usbekischen Behörden vor allem in den vergangenen zwei Jahren bemüht haben, immer noch anfällig für Schwächen ist. So wird im ländlichen Raum zurzeit vor allem bei Mobilfunknetzen eine Verringerung der Internetgeschwindigkeit festgestellt, berichtet die usbekische Onlinezeitung Podrobno.uz.

Die Verlangsamung bestätigt auch das Onlineportal Speedtest, welches die Geschwindigkeit von Mobil- und Festnetzen auf der ganzen Welt misst. Zwischen Januar und März nahm die Geschwindigkeit um vier Prozent ab, wohingegen das Verbindungsaufkommen um 40 Prozent zunahm.

Diese Entwicklungen lassen sich durch die Maßnahmen zur Bekämpfung von Covid-19 erklären. Seit Usbekistan ab dem 15. März offiziell betroffen war und das Land Quarantäne- und Eindämmungsmaßnahmen ergriffen hat, stieg die Nutzung von Onlineangeboten für Homeoffice und Fernunterricht an. Nachdem Bildungsanstalten geschlossen, und die Hauptstadt Taschkent abgeriegelt worden waren, verschob sich die Bevölkerungsdichte in einigen Regionen des Landes, insbesondere durch die Rückkehr von Schülern und Studenten in ihre jeweiligen Heimatorte. Die usbekische Onlinezeitung Podrobno.uz bestätigt auch, dass es vorrangig Universitätsangehörige sind, die das mobile Internet nutzen, was nun zu Netzüberlastung in ländlichen Regionen führt.

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Mobilfunkbetreiber kommen Kunden entgegen

Inzwischen stehen Usern eine Onlineplattform sowie eine Hotline bereit, um entsprechende Störungen zu melden. Zudem hat das Ministerium für Information und Kommunikation Maßnahmen zur Verbesserung der Situation veröffentlicht.

In einer Pressemitteilung betonte das Ministerium, dass Internet- und Telefonverbindungen grundsätzlich zur Verfügung gestellt werden – auch im Fall von Zahlungsrückständen. Neue, günstigere Tarife und zusätzliche Dienste sollen außerdem der Netzüberlastung entgegenkommen. Uzbektelekom bietet zum Beispiel einen neuen Dienst für Onlinezahlungen sowie einen Sondertarif von 29 900 Sum (ca. 2,70 Euro) speziell für Lehrpersonal an. Der Provider Ucell bietet unterdessen kostenlose Geldtransfers für Angehörige aber auch mobile Daten an, um Familien die Kommunikation zu erleichtern. Kunden von Beeline, die im medizinischen Bereich tätig sind, erhalten eine Gutschrift von Telefonanrufen bis zu 5 000 Minuten und mobile Daten bis zu fünf Gigabyte.

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Langfristig sieht das Ministerium für Technologie- und Kommunikationsförderung das wichtigste Ziel in der Gewährleistung der Zuverlässigkeit digitaler Dienste sowie deren Weiterentwicklung. Um technische und organisatorische Lösungen bereitzustellen, soll das Internet ständig überprüft werden. Bislang wurden bereits 302 Funkmasten in ländlichen Gebieten modernisiert, wodurch jedoch die Normalgeschwindigkeit des Internets nicht wieder hergestellt werden konnte.

Malaurie Lebail

Journalistin für Novastan France

Aus dem Französischen von Elisabeth Rudolph

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